关于实施《中华人民共和国国际海运条例实施细则》的公告
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 16:42:33 浏览:8262
来源:法律资料网
关于实施《中华人民共和国国际海运条例实施细则》的公告
交通部
中华人民共和国交通部
公 告
2003年第4号
关于实施《中华人民共和国国际海运条例实施细则》的公告
为了贯彻实施《中华人民共和国国际海运条例》(以下简称《条例》)和《中华人民共和国国际海运条例实施细则》（以下简称《细则》），现就有关事项公告如下：
一、国际船舶运输经营者增加运营船舶，依照《条例》第二十三条向我部备案，按以下方式办理。
国际船舶运输经营者依法向船舶登记主管机关办理船舶所有权登记、船舶国籍登记（新增的运营船舶属于光船租赁情形的，还应办理光船租赁登记）等手续，领取相关船舶证书。增加的运营船舶取得相关船舶证书后，国际船舶运输企业应于该船舶投入运营前15日内报我部备案，需提交下列材料：
（一）《国际海上运输船舶备案申请表》 （见附件1 ）；
（二）报备企业《国际船舶运输经营许可证》复印件；
（三）报备企业《符合证明》（DOC证书）复印件（或安全代管协议及安全代管单位DOC证书）；
（四）备案船舶《船舶所有权登记证书》复印件；
（五）备案船舶《船舶国籍证书》复印件；
（六）备案船舶《安全管理证书》（SMC证书）复印件；
（七）备案船舶《光船租赁登记证明书》复印件（申请备案的船舶属于光船租赁情形的）。
我部自收到备案材料之日起3日内出具《国际海上运输船舶备案证明书》，并抄送有关省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门。
二、各类国际工程船舶和非从事进出中国港口货物、旅客运输的其他国际航行船舶，其经营活动不属于进出我国港口的国际海上运输经营活动，不适用《条例》的规定。经营上述国际船舶的有关企业，无需向我部办理国际船舶运输经营资格许可手续；上述国际船舶，无需向我部办理国际海上运输船舶备案手续。
三、国际船舶运输经营者进口运营船舶，必须符合国家规定的海上运输安全技术要求和我部颁发的《老旧运输船舶管理规定》（交通部令2001年第2号）的有关规定，并依照本公告规定的程序，提交相关文件，向我部办理国际海上运输船舶备案手续。
四、在中国境内设立企业或者中国企业法人申请经营国际船舶运输业务、国际船舶代理业务或者无船承运业务，按照《细则》规定应提交以下申请书：
1、《国际船舶运输业务申请书》 （见附件2 ）
2、《国际船舶代理业务申请书》 （见附件3 ）
3、《无船承运业务申请书》 （见附件4 ）
申请人向我部提出申请，应如实填写申请书，并按规定提交相关材料，同时抄报企业所在地或拟设立企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门。
五、外国国际船舶运输经营者或外国国际海运辅助企业依法在中国设立的常驻代表机构变更名称或首席代表的，应填写《外国（境外）水路运输企业在中国常驻代表机构变更备案申请表》 （见附件5 ），并提交《细则》第四十九条规定的相关材料，在变更后15日内向我部备案。
六、经营国际船舶管理业务，申请者应依照《条例》和《细则》的规定，向拟经营业务所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门办理登记，符合资格条件的，由有关省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门颁发《国际海运辅助业经营资格登记证》 （样本见附件6 ）。
七、我部指定下列媒体，供国际班轮运输经营者和无船承运业务经营者履行《细则》第二十三条、第三十一条规定的义务：
1、《中国交通报》
2、《中国水运报》
3、《航运交易公报》
4、《中国航务周刊》
5、中华航运网（http://www.chineseshipping.com.cn）
国际班轮运输经营者和无船承运业务经营者需在上述媒体中至少选择一种公布《细则》第二十三条、第三十一条规定的有关公布事项，媒体名称需向我部备案。
八、本公告规定的《国际海上运输船舶备案申请表》、《国际船舶运输业务申请书》、《国际船舶代理业务申请书》、《无船承运业务申请书》、《外国（境外）水路运输企业在中国常驻代表机构变更备案申请表》、《国际海运辅助业经营资格登记证》（样本）可从交通部政府网站(http://www.moc.gov.cn)和中华航运网（hppt://www.chineseshipping.com.cn）上下载。
本公告自发布之日起执行。
附件：1、国际海上运输船舶备案申请表
2、国际船舶运输业务申请书
3、国际船舶代理业务申请书
4、无船承运业务申请书
5、外国（境外）水路运输企业在中国常驻代表机构变更备案申请表
6、国际海运辅助业经营资格登记证（样本）
中华人民共和国交通部
二ＯＯ三年三月二十一日
关于印发《吉林市人民政府办公厅公文处理运行规则》的通知
吉林省吉林市人民政府办公厅
吉市政办发〔2008〕7号
关于印发《吉林市人民政府办公厅公文处理运行规则》的通知
各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：
经市政府同意，现将《吉林市人民政府办公厅公文处理运行规则》印发给你们，请认真按照执行。
二○○八年三月五日
吉林市人民政府办公厅
公文处理运行规则
为深入贯彻《国家行政机关公文处理办法》，切实为市政府科学决策和实现经济领先发展服好务，根据《吉林市人民政府工作规则》，特制定本规则。
一、上级（含平级）公文处理规则
1．上级机关及所属部门下发或主送市政府的公文，由文电处统一加挂《收文处理卡》：
需要落实和办理的，按办件程序处理，由文电处按领导分工进行分拨并拟定分送部门，由相关秘书长提出拟办意见后，再呈分管市长或市长阅批。
不需要落实或办理的（知会性公文），按阅件程序办理，由文电处按分工呈市长、副市长、秘书长、副秘书长阅。
上级机关及所属部门主送市政府的会议通知，接收后转秘书处统一办理。
2．需要市政府及相关领导传批的公文，统由文电处机要人员呈传，严禁文件横传。市政府及相关领导对公文的批示意见，由文电处负责及时转达给相关部门。文电处应做好公文督办及反馈工作，努力提高公文运行质量，并办好《公文信息》。
3．接收省军级文件和上级密码电报，由文电处专人取送、呈传，加挂《省军级文件处理卡》或《密码电报承办单》，由分管主任或秘书长提出分送意见，按规定时限办理。公文运转必须严格执行国家保密法律、法规和有关规定，确保国家秘密安全。
4．上级信访机关转来的信访件挂签后分拨给分管信访工作的相关秘书长和市长。其他部门转来的，按业务归口分拨给相关秘书长或市长。
5．各级法院送达的传票由文电处问清案由及事涉部门后，分拨给相关秘书长及市长，需市政府或办公厅直接受理的，咨询法律顾问团提出相关意见，再呈秘书长或厅主任阅批。
6．省内外各地市的邀请函及来吉考察函挂签后呈秘书长阅批。
7．省、市人大和政协及其办公厅主送或抄送市政府或办公厅的各类文件，挂签送分管议案工作厅主任提出拟办意见后，呈相关市领导阅示，并签转至相关处室负责落实。
8．市委组织部抄送市政府办公厅的任免文件挂签呈厅主管主任，由主管主任分拨给对口单位的分管市长或秘书长阅知。
9．市委及市委办公厅下发给政府办公厅党组的各类文件，由文电处挂签后，呈办公厅主任阅批。
二、本级发文处理规则
1．市政府各部门起草的拟以市政府或办公厅名义印发的文件，应由本部门办公室（秘书处）统一审核把关后，送本部门由主要领导签字，并附发文说明（主要列明发文依据，发文意图，起草和会签经过，发放范围，联系人和联系电话），将纸质文件与电子版提前三个工作日报送文电处。公文内容要符合国家的方针、政策和法律、法规，完整准确体现市政府的决策意图，提出的政策措施要经过论证，切实可行。涉及其他部门职能的，要经过会签取得一致意见。公文的表述要做到观点明确，条理清楚，文字简洁，引文、数据、计量单位要准确无误。各部门的发文代拟稿不得直接报送市政府领导同志个人或办公厅其他处室，一律报到市政府办公厅文电处，不得先由领导签发再送文电处制文，防止倒流文产生。
2．文电处对需要以政府或办公厅名义发文的文稿进行审核，把好内容、文字、格式关，确定发文格次和文种，制成标准文本清样，加挂《发文审批卡》，呈主管主任审核，并报相关市政府领导审批。
3．对无发文依据或发文依据不充分的代拟稿和请求批转或转发的文稿，文电处可提出不发文的意见，报经厅主管主任同意后，退回原单位。
4．拟以市政府或办公厅名义印发的规范性文件，由文电处加挂《发文审批卡》，转市法制办审核，法制办出具审核意见后，再进入办公厅文件处理程序。需市政府常务会讨论的，需先报送市政府办公厅秘书处，履行会签审定程序，然后报送文电处处理。正式文件印发后由部门按相关规定送法制办备案。
5．拟以市政府或办公厅名义印发的文件，办公厅审核后，呈相关副秘书长审核把关，再呈相关市长或市长签发；上行的请示报告要由分管市长核报市长签发。会议通知由相关副秘书长核阅后呈秘书长签发。属于办公厅内部事务的，由办公厅领导签发。
6．市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要，由市政府秘书长签发。市政府专题会议纪要，报经市长办公会研究同意后，由分管副秘书长核报分管市长签发。
7．市政府通告按规范性文件登记管理，在文电处统一审核编号，然后按需要确定发布方式和载体。严禁不经文电处审核进入审批程序。
8．精简文件数量，提高公文质量，避免发文升级，减少以市政府或办公厅名义发文。能以部门名义或部门联合发文的，不以政府或办公厅名义发文。可发可不发的文件不发，照抄照转的文件不发，例行公事的文件不发。
9．对需要会签的文件，主办部门要到办公厅文电处领取市政府公文会签单，主动征求有关部门的意见，协办部门要积极配合。部门间意见不一致，原则上不予发文。确需发文的，要在发文说明中列清会签部门的不同意见，以及坚持发文的理由，请市领导决定。
10．以市委、市政府名义或两办名义联合发文，属于政府工作内容并由政府相关部门起草的，由政府办公厅文电处先行审核挂签，呈分管副秘书长核报分管市长签批，文稿由起草部门送市委办公厅制发文。
11．无号文原则上不予印发，特殊情况确需发文的协议、承诺函、担保函、委托书由秘书长签字后用印。信访复核件由分管市长签字后用印。
三、下级请示报告承办规则
1．各县（市）区政府和市政府各部门向市政府呈报的请示、报告和其他重要公文，除领导同志交办的和需要直接报送领导同志的绝密事项以及少数特别紧急、重大突发事件外，不得直接报送市政府领导同志个人或办公厅其他处室，一律报到市政府办公厅文电处。不得以内部签报、白头信函等形式代替公文直接报送领导同志个人，不得一文多送。
2．下级机关呈报的公文，只能用“请示”“报告”“意见”3个文种，每件报两份。“请示”要一文一事，不能一文数事，更不能把请示的问题夹带在“报告”中。公文的体例、格式要规范，发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关、印发日期等组成部分必须完整，请示性公文还应附注联系人姓名和电话。
3．文电处对下级机关呈报的公文要进行审核，要求与政府有行文关系，符合文件格式体例，属于重要事项和需要市政府研究解决的问题。
4．对符合条件的公文，由文电处加挂《公文承办单》，按分工呈分管副秘书长、副市长审批。相关副秘书长要提出拟办意见，供决策领导参考。需要向市长请示的，分管副市长要有明确意见。超出个人审批权限的，要提交相关会议讨论决定。
5．请求市政府解决资金问题或补充经费不足，由分管财政的副市长审批。属于重大和重要的支出项目，报市长审批或上市长办公会讨论决定。属于使用专项资金的，由分管副市长提出意见后，报分管财政的副市长审批。
6．请示件办理过程中需要征求相关部门意见的，由文电处负责督办。需要答复的，由文电处按领导批示意见行文批复。各综合处室和相关领导不得横传文件。
7．各企事业单位除中省直企业外一般不直接向市政府行文，市属企业应报经委，私营企业应报中小企业局，事业单位应报业务归口的市政府有关部门。由业务归口的部门研究提出意见后再向市政府报送公文。
8．市政府各部门之间，县（市）区政府与各部门之间应主动协商办事。凡经协商、协调可以解决的问题，不要向市政府请示。协调后仍解决不了的，再向市政府请示解决。凡属本地区、本部门职权范围内的事项，应自行解决，无需请示。
9．要加快文件传批，缩短流程，提高效率。办公厅文电处要加强对各部门的请示报告办理情况的督办力度。一般件5日内办结，复杂件不得超过10日内办结。对特急件要急事即办，加快节奏，跟踪办理。
沈阳市行政事业性收费管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市行政事业性收费管理规定
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强我市行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 行政性收费是国家行政机关，司法机关和法律、法规授权的机构，依照国家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
事业性收费是事业单位向社会提供特定服务，依法收取的补偿性费用。
基金是国家为发展某项事业，通过行政事业性收费而集中提取、使用的财政专用资金。
第三条 凡在沈阳市行政区域内实施行政事业性收费(含通过行政事业性收费形成的各类基金、下同)的部门和单位，均执行本规定(中央、省驻沈单位除外)。
第四条 行政事业性收费统一立项审批、统一制定标准，统发收费许可证、统一收费票据，实行年度审验和收费稽查制度，收费资金纳入财政预算管理，实行收支两条线的财务制度。
第五条 财政部门是行政事业性收费的职能管理部门，物价、审计、行政监察部门负有依法检查、审计、监督行政事业性收费职能管理的职责，银行等有关部门负有协助管理的职责。
第二章 收费的立项审批和标准制定
第六条 行政事业性收费立项(含基金的标准制定)管理，由财政部门负责；行政事业性收费标准的制定和调整，由物价部门负责。
第七条 行政事业单位根据需要或有关规定准备收费，应向财政部门提出行政事业性收费的立项申请，并提供立项依据及有关资料，向物价部门提出收费标准。
第八条 财政部门对收费资料进行审核后，会同物价部门研究，认为可以立项和制定收费标准的，报省财政、物价部门审批。
第九条 行政事业性收费的设立，必须具备下列依据之一：
(一)法律、行政法规和地方性法规；
(二)国务院、省人民政府的文件；
(三)财政部、国家计委的文件；
(四)省财政厅、省计委(物价)部门的文件。
第十条 起草地方性法规或文件时，凡涉及行政事业性收费的，须事先征求财政、物价部门的意见。
禁止任何部门、单位和个人越权审批或自行设立行政事业性收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。
第三章 收费许可证和票据管理
第十一条 行政事业单位领取行政事业性收费许可证和行政事业性收费票据(以下简称收费许可证和收费票据)后，方可实施收费。
第十二条 已确定的行政事业性收费项目，由财政部门发给收费许可证申请表，收费单位持申请表到物价部门领取“收费许可证”正、副本。
收费单位领到收费许可证后，再到财政部门做最后核批并办理收费票据准购簿等有关事宜。
第十三条 收费单位凭收费票据准购簿领取收费票据。
收费票据分为统一收费票据和专用票据，统一收费票据式样由财政部门制定，专用票据由收费业务主管部门提出式样，报财政部门审查批准。
行政事业性收费票据，必须有“统一收费票据监制章。”或“专用收费票据监制章”字样的检印，由市财政局统一印制和发放。
第十四条 收费单位应妥善保管收费票据和存根，不得擅自毁损。收费票据存根至少保存五年，保存期满，报经财政部门查验后方可销毁。
第十五条 收费单位在收费期间，遇机构合并分设、撤销的，自变更或注销决定生效之日起要停止收费，并向财政部门办理变更或注销手续，同时退回领取的收费票据及存根。
第四章 收费资金的财务管理
第十六条 行政事业性收费，属国家财政资金，必须纳入财政预算统一管理。
(一)行政性收费，包括行政性收费形成的基金，其收入全部上缴同级财政，收费所需的经费开支，由同级财政部门根据原有经费拨款数额、收费收入缴库情况和开支状况予以核拨。
(二)事业性收费，包括事业性收费形成的基金，由财政部门核定其财务体制，并实行财政专户储存，即收费单位和部门要按照财政部门审批的标准和使用内容来使用资金，其收入全额上交财政部门在银行开设的预算外资金帐户。支出用于经费开支部分，由同级财政部门予以核拨，用于
各项事业发展的专项资金，由用款单位编制计划，经财政部门审核后按计划拨付。
第十七条 各行政事业单位的收费收入要按旬、月及时上缴同级财政。对零星收入，月帐面余额不足千元的，经同级财政部门同意，可每季上缴一次。
第十八条 行政事业性收费单位和专项资金用款部门，要在每年十二月底以前，根据上一年度的收费收入、经费支出、专项支出情况编制本单位、本部门下年度的财务收支计划，报同级财政部门审批后执行。
第十九条 行政事业单位要在每年年初将上年度各项收入、经费支出和专项支出 编制决算，报财政部门审批。
第二十条 财政部门可根据各收费单位和收费上交额给予适当的代收手续费，专门用于奖励收费单位和个人。
第二十一条 有关部门要严格区分行政事业性收费与经营性收费，未经财政部门批准同意，任何部门不得将行政事业性收费视为经营性收费管理。
第二十二条 各级编制部门批准设立以行政事业性收费为主要经费来源或由财政拨款的事业单位时，应事先由财政部门审核其经费来源是否合理。
第五章 收费的监督与检查
第二十三条 行政事业性收费单位，必须公开收费项目、范围和标准，并按规定使用收费票据。收费时必须出示收费许可证，否则，被收费者有权拒交，并应向有关部门举报。
资金要按照规定的用途使用不得挪作他用，主管部门也不得随意调用。
第二十四条 财政、物价、审计及行政监察等部门要按照各自的职能经常对各类行政事业性收费依法进行监督检查，并对群众反映强烈、问题较多的收费单位，组织力量重点检查。收费单位应接受监督检查，如实提供帐表、票证等有关资料。
第二十五条 行政事业收费实行年审制度，财政、物价等部门，对收费单位收支情况每年进行一次联合审查。
第二十六条 财政部门通过收费稽查，对收费单位的收费收入、基金收入、票据、资金使用情况进行监督检查，保证行政事业性收费及时入库，合理使用。
第六章 罚则
第二十七条 除国家另有规定外，有下列行为之一的，对单位给予警告或通报批评，并视情节轻重处以违纪金额一倍以下罚款；对直接责任人员和主管负责人给予行政处分，并处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款：
(一)未经批准、未办理收费许可证擅自收费或扩大收费范围的；
(二)收费不使用财政部门统一印制的收费票据的；
(三)收入不入帐，将收费资金转入小金库，公款私存和挥霍浪费公款的；
(四)不按规定标准收费，擅自改变收费标准的；
(五)行政事业性收费，不按规定实行收支两条线和财政专户储存，坐收坐支，隐瞒不报，转移资金的；
(六)挪用行政事业性收费资金建设楼堂馆所的；
(七)擅自从行政事业性收费资金中多提、多发、滥发工资(含浮动工资)、奖金、补贴、津贴和实物的；
(八)未经审批部门批准，动用行动事业性收费资金购置专控商品的。
第二十八条 对拒绝、阻碍收费人员正常收费的，依据国家有关法律、法规给予行政、经济处罚，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第二十九条 财政、物价部门的有关人员必须依法行使职责，对滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关给予行政处分。
第七章 附则
第三十条 本规定由市财政局负责解释
第三十一条 本规定自发布之日起施行，此前我市发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
1995年3月28日
