山东省人民委员会关于批转执行“山东省沿海捞获物资处理暂行办法”的通知

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卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《无烟卫生部机关管理规定》的通知

卫办妇社发〔2010〕75号


部机关各司局，驻楼各单位：
为积极营造清洁健康的工作环境，保护楼内工作人员及来访者免受烟草烟雾危害，促进职工身体健康，依据《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》和《无烟医疗卫生机构标准（试行）》等文件规定，结合部机关实际，制定了《无烟卫生部机关管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。


附件：无烟卫生部机关管理规定.doc



二〇一〇年五月四日

无烟卫生部机关管理规定

一、卫生部机关办公大楼内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。禁烟区域包括楼内所有场所。
二、成立创建无烟卫生部机关工作领导小组及办公室。
三、卫生部机关办公大楼内职工（以下简称为职工，含借调人员）应当树立从我做起的意识，争当控烟表率，自觉不在禁烟区域吸烟，不给他人递烟，不给领导敬烟，不接受他人敬烟。
四、在卫生部机关大楼外设立室外吸烟区，职工和来访者只能在室外吸烟区内吸烟。
五、会议室、传达室、机关大楼入口处、一楼大厅、地下车库、食堂、楼梯、洗手间等重点区域张贴醒目的禁烟标识。一楼大厅会客区摆放控烟宣传材料与戒烟指导手册供取阅。
六、每年开展多种形式的控烟宣传活动。
七、办公大楼内禁止销售烟草制品，禁止摆放烟缸烟具，禁止发放各种形式的烟草广告。
八、鼓励和帮助吸烟职工戒烟，对主动戒烟并成功戒烟一年的职工给予奖励500元。
九、领导小组办公室成员负责本司局（本单位）的控烟巡查，机关服务中心房管物业处负责来访者的控烟巡查。设立控烟监督举报电话（2371）和举报信箱（食堂门口意见箱）。
十、职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，发现1次通报批评，发现3次建议取消当年评选优秀公务员资格。司局一年内发现超过3人次在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，建议取消当年该司局创建无烟卫生部机关工作领导小组成员的评选优秀公务员资格。来访者在办公大楼内吸烟，被访者有义务进行劝阻，如不听劝阻的，由领导小组办公室成员给予批评教育。
十一、每位职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，对吸烟者耐心劝阻，坚决制止。对举报他人吸烟的，经查实给予奖励100元。
十二、领导小组办公室每季度进行抽查，不定期组织开展联合检查，并通报结果。
十三、创建无烟卫生部机关工作领导小组办公室负责本规定的监督、检查和解释。
十四、本规定自2010年5月31日起施行。

附件: 1. 创建无烟卫生部机关工作领导小组及办公室成员及职责
2. 创建无烟卫生部机关实施方案

附件1
创建无烟卫生部机关工作领导小组及办公室成员及职责

领导小组：组　长：陈竺
副组长：刘谦、尹力　
成　 员：薛晓林、王苏阳、刘殿奎、汪建荣、张国新、
孔灵芝、张朝阳、杨青、秦耕、赵明钢、张宗久、苏志、郑宏、刘登峰、任明辉、葛晓萍、窦熙照、张斌、申红中、钱啸森、胡光、王才有
办公室成员：许培海、王忱、赵树理、霍小军、米燕平、 于明珠、诸宏明、石琦、李新华、樊静、
高学成、妥佳、韩会学、陈昕煜、胡美奇、
李旭亮、曾晟堂、杜新萍、吴连存、汪照全、胡建平、吴克军、祝君祥、郎晓东
领导小组负责部机关创建活动的组织领导，办公室负责讨论制定创建实施方案、各项奖惩制度和联合监督检查等。办公室日常工作由机关服务中心（部五委会办公室）承担，并具体负责组织各项创建活动，妇社司健教处予以全面支持配合。办公室成员同时也是本司局（本单位）控烟联络员和监督员，负责本司局（本单位）日常控烟宣传、巡查和管理工作。


附件2
创建无烟卫生部机关实施方案

为做好控烟履约工作，发挥卫生部门示范带头作用，2009年5月20日，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部联合印发了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求到2010年，军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位，确保2011年实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。为做好创建无烟卫生部机关工作，积极营造清洁健康的工作环境，保护职工免受烟草烟雾危害，促进职工身体健康，特制定本实施方案。
一、目标
全面开展创建无烟卫生部机关工作，到2010年9月底卫生部机关达到《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求。
二、创建工作
（一）成立创建无烟卫生部机关活动领导小组及其办公室。
成立创建无烟卫生部机关工作领导小组（以下简称领导小组），由陈竺部长任组长，刘谦、尹力副部长任副组长，各司局和驻楼各单位负责同志为成员。领导小组下设办公室 （以下简称办公室），成员由各司局和驻楼单位综合处（办公室）处长（主任）组成，办公室日常工作由机关服务中心（部五委会办公室）承担。
（二）制定、印发创建无烟卫生部机关实施方案和无烟卫生部机关管理规定。
讨论、制定创建无烟卫生部机关实施方案和无烟卫生部机关管理规定，并以办公厅文件形式印发卫生部机关各司局和驻楼各单位。
（三）开展职工吸烟情况基线调查。
委托中国疾控中心对职工吸烟情况、烟草危害知识掌握情况、对控烟工作态度等进行实名调查。
（四）无烟卫生部机关环境布置。
1.卫生部机关办公大楼内所有场所均为禁烟区域。在重点区域张贴、悬挂禁烟标识。
2. 在卫生部机关大楼外设立室外吸烟区，有明显引导标识。
3.在卫生部机关传达室门口、办公大楼入口处树立禁烟提示牌。
4.利用一楼大厅电子屏幕、食堂外宣传栏、各司局宣传栏等向职工宣传创建无烟卫生部机关工作、无烟卫生部机关管理规定和控烟知识等。
5.在一楼大厅会客处摆放控烟宣传资料和戒烟指导手册，供免费取阅。
6.在卫生部机关办公大楼内开展PM2.5浓度环境监测与评估。
（五）开展戒烟咨询服务，提供戒烟帮助。
2010年5月31日“世界无烟日”前，委托朝阳医院和中日友好医院来卫生部机关为职工提供戒烟指导和戒烟咨询服务，并根据需要提供戒烟药物，帮助吸烟职工积极戒烟。
（六）召开创建无烟卫生部机关新闻发布会。
在5月份卫生部例行新闻发布会上，发布启动创建无烟卫生部机关相关新闻，接受社会各界监督。
（七）开展多种形式的控烟健康教育活动。
不定期制作创建无烟卫生部机关活动宣传专栏，举办控烟知识讲座，提供戒烟咨询服务。
（八）开展创建无烟卫生部机关监督巡查工作。
领导小组办公室成员负责本司局（本单位）的控烟巡查，机关服务中心房管物业处负责来访者的控烟巡查，并做好巡查记录，每月向领导小组办公室汇报。
领导小组办公室负责对无烟卫生部机关管理规定落实的监督与检查，每季度进行抽查，不定期组织开展联合检查，并通报结果。
（九）终末调查与考核评估工作。
2010年9月，委托中国控制吸烟协会对卫生部机关创建工作进行第三方评估，并将评估结果上报领导小组进行通报。开展职工吸烟情况终末调查。
三、无烟卫生部机关管理
在创建过程中和创建活动结束后，卫生部机关控烟工作依据《无烟卫生部机关管理规定》严格执行。


浙江省绍兴市人民政府办公室


­­­­­绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区餐厨垃圾管理办法（试行）的通知

绍政办发〔2012〕23号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市区餐厨垃圾管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　
　　二○一二年二月二十日

　　
　　
绍兴市区餐厨垃圾管理办法（试行）
　　
第一章 总则
　　
　　第一条 为加强市区餐厨垃圾管理，保障食品安全和人民群众身体健康，维护市容环境整洁，促进餐厨垃圾的无害化处置和资源化利用，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》以及《城市生活垃圾管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合市区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务等食品生产经营活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。
　　第三条 市区范围内餐厨垃圾的收集、运输、处置及其相关的监督管理活动适用于本办法。
　　第四条 市区范围内餐厨垃圾的处置，遵循减量化、无害化、资源化的原则，实行统一收集、运输、集中定点处理。
　　
第二章 餐厨垃圾的收集、运输、处置
　　
　　第五条 餐厨垃圾专业收集、运输单位，在办理城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证时应当具备以下条件：
　　（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于100万元人民币，从事垃圾运输的企业注册资本不少于300万元人民币；
　　（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
　　（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并具有分类收集功能；
　　（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
　　（五）有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
　　（六）有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
　　（七）有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
　　第六条 餐厨垃圾专业处理单位，在办理城市生活垃圾经营性处置服务许可证时应当具备以下条件：
　　（一）具备企业法人资格，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于500万元人民币，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于5000万元人民币，焚烧厂的注册资本不少于1亿元人民币；　　
　　（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；　　
　　（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
　　（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；　
　　（五）有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；　
　　（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施，如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设（环境卫生）主管部门联网；
　　（七）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋，生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放；
　　（八）有控制污染和突发事件的预案。
　　第七条 餐厨垃圾产生单位，应当遵守下列规定：
　　（一）保持餐厨垃圾收集容器及其周边环境的整洁；
　　（二）餐厨垃圾实施单独收集、处置或者委托餐厨垃圾专业收集、运输、处置单位收集和处置，不得任意处置，并按照有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施；
　　（三）餐厨垃圾污染防治设施保持正常运行和使用，并保持周边环境整洁；
　　（四）禁止将餐厨垃圾直接排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和公共厕所；
　　（五）禁止将餐厨垃圾中的废弃食用油脂加工后作为食用油经营性使用或者销售；
　　（六）禁止擅自将餐厨垃圾提供给餐厨垃圾专业收集、运输、处置单位以外的单位和个人收集、运输和处置；
　　（七）禁止使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物或提供给市民；
　　（八）法律、法规、规章的其他规定。
　　第八条 从事餐厨垃圾专业收集、运输的单位，应当遵守下列规定：
　　（一）按照要求在收集点配置符合标准、统一标识的餐厨垃圾收集容器，并保持完好；
　　（二）按照餐厨垃圾收集、运输作业标准和作业规范，在规定时间内及时收集、运输餐厨垃圾，保证日产日清；
　　（三）在规定的时间内将收集的餐厨垃圾运送至指定的餐厨垃圾处理单位；
　　（四）收集、运输餐厨垃圾后，及时清理作业场地，保持周边环境的卫生整洁；
　　（五）用于收集、运输餐厨垃圾的车辆应当统一标识，并做到密闭、完好和整洁；
　　（六）建立台帐，每日记录收集、运输餐厨垃圾的来源、数量、处理去向等情况，并于每月10日前向环境卫生主管部门上报；
　　（七）法律、法规、规章的其他规定。
　　第九条 餐厨垃圾专业处理单位，应当遵守下列规定：
　　（一）严格按照国家有关规定和技术标准处理餐厨垃圾；
　　（二）按照规定的时间和要求接收餐厨垃圾；
　　（三）按照要求设置餐厨垃圾计量、监控等设施设备，并保证设施、设备运行良好；
　　（四）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对餐厨垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向市环保、建设部门报告检测、评价结果；
　　（五）法律、法规、规章的其他规定。
　　
第三章 监督管理
　　
　　第十条 市环境卫生主管部门按照规定的职责，依法做好餐厨垃圾的管理工作。
　　第十一条 建立健全食用油和食品市场监管制度和体系，防止以餐厨垃圾为原料生产加工的产品进入餐饮消费和食品生产流通环节。
　　越城区城市管理局和各相关开发区（新区）具体负责督促落实，做好本区域内餐厨垃圾的收集、运输、处置等工作，应当建立健全监督管理制度，建立餐厨垃圾的产生、收集、运输、贮存、处置通用信息平台，对餐厨垃圾产生单位和有关收集、运输、处置服务企业执行本办法的情况进行检查。
　　市发改部门负责研究完善相关政策和措施，推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理，积极扶持相关企业发展；负责制定生活垃圾处理费和相关的收费标准，并做好餐厨垃圾收集、运输和处置价格成本检测工作。
　　市财政部门负责对纳入城市公用事业管理的餐厨垃圾收集、运输、无害化处理和资源化利用设施运行与建设的资金进行监督管理。
　　市农业部门负责对以餐厨垃圾为原料生产加工成的肥料产品的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾喂养畜禽的行为。
　　市商务部门负责餐饮业行业管理，督促无收集、运输、处置能力的餐饮服务企业将餐厨垃圾交给取得收集、运输和处置许可的企业收集、运输和处置；引导餐饮服务企业诚信经营，并将餐饮垃圾的处理情况与企业的等级评定挂钩；加强对生猪屠宰过程中产生的不可食用的畜牧残渣油脂的监督管理。
　　市环保部门负责对餐厨垃圾的产生、收集、贮存、处置利用等相关活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
　　市质监部门负责对以餐厨垃圾为原料加工企业的产品质量、标准的监督管理；依法查处食品生产、加工单位使用利用餐厨垃圾加工的油脂制作食品的违法行为。
　　市工商部门负责食品流通环节经营食用油的监督管理，依法查处销售、加工不符合国家食品安全标准食用油的违法行为。
　　市食品药品监管部门负责餐饮服务环节的监督管理；监督餐饮服务企业建立并执行食用油采购查验和索证索票制度，依法查处餐饮服务、集体供餐活动中以餐厨垃圾为原料制作食品的违法行为。
　　市城管执法部门负责依法查处餐厨垃圾的收集、运输、贮存、处置过程中的有关违法行为。
　　市公安机关负责对餐厨垃圾收集运输车辆的道路交通安全管理，依法查处生产经营利用餐厨垃圾加工的油脂危害人身健康的违法犯罪行为。
　　第十二条 饭店餐饮业行业协会应当发挥行业自律作用，规范行业行为，推广减少餐厨垃圾的方法，将餐厨垃圾的管理工作纳入饭店餐饮企业等级评定范围，督促饭店餐饮企业配合有关单位做好餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用工作。
　　第十三条 环境卫生主管部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾处置违法活动的投诉和举报，并为投诉人或者举报人保密。
　　第十四条 餐厨垃圾实行申报登记，产生单位应按照市容环境卫生管理部门要求，按期如实填报餐厨垃圾的种类、数量、委托处理情况。
　　第十五条 餐厨垃圾的产生单位委托取得餐厨垃圾收集、运输、处置服务许可的专业单位的，应签订餐厨垃圾收集、运输、处置合同，按照规定交纳餐厨垃圾有偿服务费。餐厨垃圾有偿服务费的具体标准，由市发改部门会同市容环境卫生管理部门按照国家有关规定另行制定。
　　第十六条 环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出餐厨垃圾的收集、运输、处置许可决定，并向社会公布；
　　环境卫生主管部门应当与中标人签订餐厨垃圾的收集、运输、处置协议，约定服务范围、服务期限、服务标准、履约保证等内容。
　　
第四章 责任追究
　　
　　第十七条 餐厨垃圾专业收集、运输、处置单位不得擅自歇业、停业。如遇不可抗拒原因确需歇业、停业的，由环境卫生主管部门落实好处置措施和单位，确保餐厨垃圾日产日清。
　　第十八条 各相关行政管理部门应当建立健全监督管理制度，对餐厨垃圾处置过程中执行本办法的情况进行监督检查。
　　 各相关行政管理部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
　　（一）查阅复制有关文件和资料；
　　（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；
　　（三）进入现场开展检查；
　　（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
　　有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行公务。
　　第十九条 行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管机关责令改正，并对其主管人员及直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法规定的职权和程序，核发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证的；
　　（二）不依法履行行政监督管理职责的；
　　（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第二十条 违反本办法规定的行为，由有关部门依法予以处罚。
　　
第五章 附则
　　
　　第二十一条 各县（市）餐厨垃圾管理可参照本办法执行。
　　第二十二条 本办法自2012年4月1日起施行。