水污染物排放许可证管理暂行办法
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水污染物排放许可证管理暂行办法
国家环保局
水污染物排放许可证管理暂行办法
1988年3月20日，国家环保局
第一章 总 则
第一条 为有效控制水污染，加强对水污染源的监督管理，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》制定本办法。
第二条 在污染物排放浓度控制管理的基础上，通过排污申报登记，发放水污染物《排放许可证》，逐步实施污染物排放总量控制。
第三条 本办法适用于直接或间接向水体排放污染物的企业、事业单位（以下简称：排污单位）。
第四条 本办法由国务院环境保护行政主管部门和各级人民政府的环境保护行政主管部门组织实施和统一监督管理。
第二章 排污申报登记制度
第五条 排污单位必须在指定时间内，向当地环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
第六条 排污单位必须如实填写申报登记表，经本单位主管部门核实后，报当地环境保护行政主管部门审批。
第七条 企业、事业单位的新建和技改项目，试产前三个月内按第六条规定向当地环境保护行政主管部门进行排污申报登记。
第八条 排污单位排放污染物的种类、数量、浓度有重大变化或改变排放方式、排放去向时，应提前15天向当地环境保护行政主管部门申请，履行变更登记手续。
第三章 排放许可证制度
第九条 各地环境保护行政主管部门结合本地区的实际情况，在申报登记的基础上，分期分批对重点污染源和重点污染物实行排放许可证制度。
第十条 排污单位必须在规定的时间内，持当地环境保护行政主管部门批准的排污申报登记表申请《排放许可证》。
第十一条 地方环境保护行政主管部门在本地区内实行污染物排放总量控制，应根据水体功能或水质目标的要求进行总量分配，根据水污染和污染物排放现状，确定污染物削减量。
第十二条 地方环境保护行政主管部门，根据当地污染排放总量控制的指标核准排污单位的排放量。
对不超出排污总量控制指标的排污单位，颁发《排放许可证》。
对超出排污总量控制指标的排污单位，颁发《临时排放许可证》，并限期削减排放量。
第十三条 有下列情形之一者，《排放许可证》和《临时排放许可证》须报国务院环境保护行政主管部门审查核准污染物排放量：
（一）跨越省、自治区、直辖市界区的排污单位；
（二）特殊性质的排污单位（如核设施、绝密工程等）；
（三）特大型（投资2亿元以上）的建设项目（报国务院审批）。
第十四条 《排放许可证》的有效期限，由当地环境保护行政主管部门规定。《排放许可证》的有效期限最长不得超过5年；《临时排放许可证》的有效期限最长不得超过2年。
《排放许可证》在有效期满前3个月，排污单位必须重新申请换证。
第十五条 持有《排放许可证》或《临时排放许可证》的排污单位，不免除缴纳排污费和其它法律规定的责任。
第四章 监督与管理
第十六条 排污单位必须严格按照排放许可证的规定排放污染物，禁止无证排放。
第十七条 重点排污单位应配备监测人员和监测设备，对本单位排放的污染物按国家规定的统一方法进行监测。
排污单位必须按规定向当地环境保护行政主管部门报告本单位的排污情况。
第十八条 排污单位的排污口必须编号，设立标志，并按环境保护行政主管部门的要求配备计量装置。
所有的排污口都必须具备采样和测流条件。
第十九条 持有《临时排放许可证》的单位，必须定期向当地环境保护行政主管部门报告削减排放量的进度情况。
经削减达到排污总量控制指标的单位，可向当地环境保护行政主管部门申请《排放许可证》。
第二十条 违反《排放许可证》规定额度超量排污的，当地环境保护行政主管部门根据情节，有权中止或吊销其《排放许可证》。
被中止排放许可证的单位，在规定时间内达到排放许可证要求的，由当地环境保护行政主管部门恢复其被中止的排放许可证。
被吊销排放许可证的单位，必须重新申请《排放许可证》。
第二十一条 水污染排放总量控制指标，可以在本地区的排污单位间互相调剂。但必须由当地环境保护行政主管部门批准。
对跨地区或跨省界的水体进行污染物排放总量控制时，应由上一级环境保护行政主管部门按水质规划的要求，统一协调。
第二十二条 当地环境保护行政主管部门有权对管辖区内已颁发《排放许可证》的企业事业单位进行现场抽测、检查，被检查的排污单位应如实反映情况，并提供有关资料。
检查人员有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第五章 罚 则
第二十三条 违反本办法规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据不同情节，给予警告或处以罚款。
（一）逾期未申报登记或谎报的，给予警告处分和处以5000元以下（含5000元）罚款。
在拒报或谎报期间，追缴1至2倍的排污费。
（二）逾期未完成污染物削减量以及超出《排放许可证》规定的污染物排放量的，处以1万元以下（含1万元）罚款，并加倍收缴排污费。
（三）拒绝办理排污申报登记或拒领《排放许可证》的，处以5万元以下（含5万元）罚款，并加倍收缴排污费。
被中止或吊销《排放许可证》的单位，在中止或吊销《排放许可证》期间仍排放污染物的，按无证排放处理。
第二十四条 如本办法第二十三条所述行为系在排污单位的法人代表纵容、授意下或直接人员所致的，处以法人代表或直接责任人员月工资的百分之三十的罚款。
第二十五条 排污单位或个人接到缴纳排污费和罚款通知书后，应按规定的日期缴付，逾期未缴付的，每天追加千分之一滞纳金。
第六章 附 则
第二十六条 排污申报登记表、《排放许可证》、《临时排放许可证》由国务院环境保护行政主管部门统一制定。
第二十七条 地方环境保护行政主管部门，可根据本办法制定地方实施办法。
第二十八条 本办法由国务院环境保护行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
拉萨市林地管理办法
西藏自治区拉萨市人民政府
政府令第29号
拉萨市林地管理办法
《拉萨市林地管理办法》已经2010年11月15日拉萨市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
市长：多吉次珠
二O一O年十一月十七日
拉萨市林地管理办法
第一条为加强林地的保护和管理，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《西藏自治区林地管理办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第三条本办法适用于本市行政区域范围内林地的保护和管理工作。
第四条依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。市、县(区)人民政府应当加强林地管理，制止侵占和滥用林地的违法行为。
第五条市林业绿化行政主管部门负责本市林地的管理和监督工作。
市住房和城乡建设、发展和改革、国土资源规划、环境保护、水利、交通运输、农牧、财政、公安、民政等有关部门，应当按照各自职责协助林业绿化行政主管部门做好林地的保护和管理工作。
第六条林地属于国家所有或者集体所有，在明晰产权，保持集体林地所有权不变的前提下，林地承包经营权和林木所有权应当落实到户，确立农民的经营主体地位。
第七条林地的所有者或者使用者应当依照相关规定向市林业绿化行政主管部门提出权属登记申请，由市人民政府登记造册，核发权属证书，确认林地的所有权或者使用权。
第八条申请林地权属初始登记，应当提交下列材料：(一)林地权属登记申请表；(二)申请人身份证明或者资格证明；(三)林地权属证明材料；(四)法律、法规规定的其他材料。
第九条本办法所称林地使用分为下列三类：(一)征收、占用林地是指因建设工程需要，改变林地性质，将林地转为建设用地；(二)临时占用林地是指不改变林地性质，占用林地进行勘测、修筑设施、采石、采矿、取沙等活动，占用期限不得超过2年。占用期间不得修筑永久性建筑物，期满后必须恢复林业生产条件；(三)林业生产占用林地是指森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地。
第十条勘查、开采矿藏和修建公路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收林地的，申请人应当向林业绿化行政主管部门提出申请，经林业绿化行政主管部门审核同意后，方可办理建设用地审批手续。未经林业绿化行政法主管部门审核同意的，国土资源规划行政主管部门不得办理相关手续。
第十一条征收、占用林地的单位或者个人，应当向林地所在地林业绿化行政主管部门提交下列材料：(一)征收、占用林地申请报告；(二)申请人是单位的，提供单位证明和法定代表人身份证明；是个人的提供身份证明；(三)被征收或者占用林地的权属证明材料；(四)建设项目立项批准文件；(五)征收、占用林地可行性研究报告和现场勘查报告；(六)与被征收、占用林地的所有权人达成的林地、林木补偿费和安置补助费协议或者证明；(七)法律、法规规定的其他材料。
第十二条林业绿化行政主管 部门应当自受理申请之日起5个工作日内审查完毕。经审查，符合法律、法规和本办法规定的，应当予以受理；需补正材料的，应当一次性告知申请人补正；作出不予批准决定的，应当书面说明理由并告知申请人。
第十三条临时占用林地的，按照下列批准权限办理审批手续：(一)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，由市林业绿化行政主管部门审批；(二)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由县(区)林业绿化行政主管部门审批。
第十四条林业绿化行政主管部门经审核同意申请人征收、占用或者临时占用林地的，自受理申请之日起10个工作日内，应当书面通知申请人预缴森林植被恢复费。
第十五条建设项目应当根据总体设计一次性申请征收、占用林地，不得分割申请。分期建设项目，应当分期申请和审批，不得先征待用或者未批先用。
第十六条经批准使用的建设项目需要采伐林木的，建设工程用地单位应当依法向林木所在地的林业绿化行政主管部门申领林木采伐许可证，并纳入当年采伐限额。
第十七条经依法批准，临时占用林地的单位和个人在从事生产 经营活动中，应当采取有效措施保护林地，防止水土流失，不得改变林地用途。
第十八条严格林地用途管制制度。禁止下列破坏林地的行为：(一)擅自将林地改变为非林地；(二)擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程等活动；(三)擅自开垦林地种植农作物。坡度二十五度以上的山地已开垦种植农作物的，应当依法限期退耕还林。确需改变林地性质和用途的，必须依法办理相关审批手续。
第十九条征收、占用林地的单位或个人，应当按规定向林业绿化行政主管部门缴纳森林植被恢复费，并向被征收、占用的单位或个人支付林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费、安置补助费。
临时占用林地的单位或个人，应当按规定缴纳森林植被恢复费，并向被占用的单位或个人支付林木及其他地上附着物补偿费。
小城镇建设、农牧民安居工程、乡村公路建设征收、占用或者临时占用林地的，免缴森林植被恢复费，国家另有规定的除外。
第二十条林地补偿费，按照其被征收、占用前3年当地耕地平均年产值的3至6倍补偿。
第二十一条林木及其他地上附着物补偿费标准按照自治区有关 规定执行。
第二十二条安置补助费标准按征地前三年平均产值的3倍补
偿。
第二十三条森林植被恢复费标准按照国家有关规定执行。
第二十四条森林植被恢复费应当实行专款专用，专项用于植树造林、恢复森林植被，包括森林资源调查、规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等支出，不得平调、截留或挪作他用。
第二十五条擅自改变林地用途的，由市林业绿化行政主管部门责令限期恢复原状，并处以非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
第二十六条林业绿化行政主管部门工作人员以及有关部门工作人员有下列情形之一的，对主要负责人和责任人员，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
(一)不依法办理林地权属登记或者登记不当而不纠正的；(二)擅自改变林地类别和性质的；
(三)弄虚作假审批林地使用的；
(四)超越法定权限、程序和期限审批林地使用的；(五)对林地违法行为依法应当给予行政处罚而不予处罚或者行政处罚显失公正的；(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十七条本办法自2011年1月1日起施行。
青岛市生活饮用水卫生监督规定
山东省青岛市人民政府
青岛市生活饮用水卫生监督规定
市政府
第一条 为保证生活饮用水（以下简称饮用水）的卫生，预防疾病，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域。
第三条 青岛市和各区（市）卫生行政部门主管辖区内饮用水的卫生监督工作。
青岛市和各区（市）卫生防疫站具体负责辖区内饮用水的卫生监督工作。
第四条 卫生防疫站的职责：
（一）负责对辖区内供水单位的卫生监督检查；
（二）对辖区内饮用水卫生状况进行调查和卫生监测；
（三）会同有关部门调查、处理饮用水污染事故；
（四）对违反本规定者施行处罚。
第五条 对供水单位实行卫生许可制度。
第六条 供水单位必须按规定取得青岛市或县级市（含崂山区、黄岛区）卫生行政部门核发的《生活饮用水卫生许可证》后，方可向居民供水。
供水单位新建、扩建、改建供水项目，必须经卫生防疫站审查同意后，方可施工；工程竣工后，须经卫生防疫站验收合格，方可投入使用。
第七条 供水单位的直接从事供（管）水人员必须取得卫生防疫站核发的《健康合格证》后，方可上岗。
第八条 集中式供水单位、自备集中式供水单位、二次供水单位及实行分散式供水的乡镇及其他单位，应设置专管或兼管卫生的机构，负责饮用水卫生管理工作，建立饮用卫生管理责任制度，并对直接从事供（管）水人员进行健康管理和卫生知识培训。
第九条 在饮用水不源地（包括水源补给区域），必须按照《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ5749－85）中关于水源卫生防护的规定，划定卫生防护带。
第十条 集中式供水和自备集中式供水的水源水、出厂水及二次供水的供水设施出口和自来水管网末稍水的水质，应符合《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ5749－85）的有关规定。
第十一条 供水单位应配备进行水质检验的人员和仪器，定期进行水质检验。无检验条件的供水单位，可委托经卫生行政部门认可的检验机构代为检验。
水质检验的资料，应按月报卫生防疫站。
第十二条 实行分散式供水的，水源水水质应符合有关标准的要求，有预防水质污染的措施，并按规定进行水质净化和消毒。
第十三条 责任单位必须定期清洗消毒高层水箱、蓄水池等饮用水供水设施。
第十四条 生产用于饮用水给水设施的原材料、水质处理及净水物品和净水器等产品的单位，
须经青岛市卫生防疫站进行卫生评价、并取得青岛市卫生行政部门核发的卫生合格证后，方可生产此类产品。
第十五条 发生饮用水污染事故，责任人应立即采取消除或控制污染措施，并同时报卫生防疫站。
第十六条 发现因饮用水污染而发生的水性疾病病例，医疗单位须及时报告卫生防疫站和卫生行政部门。
第十七条 对违反本规定的单位，由卫生防疫站给予警告、责令限期整改的处理，并可按下列规定处以罚款；情节严重的，可建议卫生行政部门吊销其有关证件：
（一）未取得《生活饮用水卫生许可证》即向居民供水的，罚款五百元至二千元；
（二）新建、扩建、改建供水项目，未经卫生防疫审查或验收的，罚款五百元至二千元；
（三）直接从事供（管）水人员无《健康合格证》的，每发现一例，罚款五十元至一百元；
（四）出厂水水质不符合标准或不按规定检验饮用水水质的，罚款五十元至二千元；
（五）不定期清洗消毒高层水箱、蓄水池等供水设施的，罚款五十元至五百元；
（六）生产饮用水给水设施产品未按规定取得卫生合格证的，罚款二百元至二千元；
（七）造成饮用水污染事故的，或发生饮用水污染事故不报告的，罚款五百元至二万元。
对违反本规定的单位主要负责人和直接责任人，可并处五十元至二百元的罚款。
罚款上缴同级财政。
第十八条 当事人对卫生防疫站的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起行政诉讼。
第十九条 卫生行政部门和卫生防疫站的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊及有其他违法行为的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市卫生行政部门负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1991年12月31日
