最高人民检察院关于完善人民检察院侦查工作内部制约机制的若干规定

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四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳城区城镇土地使用税定额标准调整办法的通知

　
绵府办发〔2003〕36号

各县(市、区)人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
　　《绵阳城区城镇土地使用税定额标准调整办法》已于2003年7月24日经市政府第29 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　市政府授权各县（市）人民政府依据（川府函〔2003〕82号）文件精神，从各地实际出发，自行调整各地城镇土地使用税税额标准，并报市政府和市地税局备案。

二○○三年七月二十八日

绵阳城区城镇土地使用税定额
标准调整办法

　　一、调整范围
　　根据绵阳城市总体规划，现行绵阳城市规划区范围包括：绵阳高新技术产业开发区（包括永兴、磨家、普明、新皂）、青义、石马、龙门、游仙、小枧、松桠、沉抗、丰谷、塘汛、石塘、城郊等乡镇、科学城办事处、城区各街道，以及科教创业园暨西南科技大学国家大学科技园、经济技术开发区、现代农业科技示范区、南郊工业园、游仙经济试验区。规划面积80平方公里、人口80万。绵阳市目前定位是中等城市。
　　二、土地级次和应税额
　　绵阳城市规划共分五级，具体分为：
　　（一）一级地段6 元/M2
　　（二）二级地段5 元/M2
　　（三）三级地段4 元/M2
　　（四）四级地段3 元/M2
　　（五）五级地段2 元/M2
　　三、地段划分
　　（一）城区地段划分。
　　1、一级地段：从东方红大桥开始经剑南路西段（含剑南路西段、东方红桥至绵阳宾馆段）经长虹大道（含长虹大道，剑南路西段至安昌河大桥段）经安昌江河堤左岸（安昌河大桥至南山大桥段）经一环路南段（含一环路南段，南山大桥至富乐大桥段）经涪江河堤右岸（富乐大桥至东方红大桥段）至东方红大桥所包含的区域。
　　2、二级地段：从安昌河大桥开始经长虹大道（不含长虹大道）经剑南路西段（含剑南路西段，绵阳宾馆至剑南立交桥段）经一环路（含一环路，即剑南路西段与剑门桥段）沿铁路至花园立交桥经菏花西街再经安昌河堤左岸（花园立交桥段安昌河大桥）至安昌河大桥止所包含的区域。
　　3、三级地段：
　　（1）从东方红大桥经涪江河堤右岸（东方红大桥至科学城大桥段）经一环路北段（科学城大桥至西山立交桥段）经一环路西段（含一环路西段）经剑南路西段（不含剑南路西段）至东方红大桥止所包含的区域。
　　（2）游仙区内一环路东段（含一环路）经科学城遂道与涪江河堤右岸（科学城大桥至富乐大桥段）所包含的区域。
　　（3）御营坝地区内一环路南段（含一环路南段，御营大桥至南山大桥段）与安昌河堤右岸（御营大桥沿安昌河堤至南山大桥段）所包含的区域。
　　（4）一环路南段（南山大桥至富乐大桥段）与涪江河堤右岸、安昌江河堤左岸所包含的区域。
　　4、四级地段：
　　（1）游仙区内沈家坝地区除三级地段区域以外的其余区域。
　　（2）御营坝地区除三级地段区域外的其余区域。
　　（3）南山大桥至南河大桥一环路段与长虹大道南段、南山路及河堤所形成的区域（即南山片区）。
　　（4）一环路北段与滨江西路北段、铁路所形成的仿三角形区域（即高水圣水片区）。
　　（5） 高新技术产业开发区（含普明片区）、永兴镇（包含永兴工业开发区）。
　　5、五级地段：绵阳市城市规划区内上述1、2、3、4 级地段未包含的区域。
　　（二）其它地段。
　　1、科学城按2-5 元/M2由科学城办事处确定具体路段等次及定额，并报市政府备案。
　　2、高新技术产业开发区（含普明片区）、永兴镇（含永兴工业园区）已统一划分为城区四级地段标准，但也可由高新技术开发区管委会按1.5-5 元/M2重新确定路段等次及金额；高新技术开发区所辖的磨家、新皂等其它区域的路段等次及金额由高新技术开发区管委会确定，并报市政府备案。
　　3、城郊、石塘凡列入城区路段划分范围的，按城区路段标准执行，未列入的部分，与塘汛、丰谷、青义、龙门以及西南科技大学国家大学科技园、南郊工业园一起，由涪城区政府按1.5-5元/M2确定具体路段等次及定额，并报市政府备案。
　　4、游仙镇、小枧、松桠（不含农科区）、沉抗以及游仙经济试验区、由游仙区政府按1.5-5 元/M2确定具体路段等次及定额，并报市政府备案。
　　5、经济技术开发区范围内由经济技术开发区管委会按1.5-5元/M2确定具体路段等次及定额，并报市政府备案。
　　6、科教创业园区范围内由科教创业园区管委会按1.5-4 元/M2确定具体路段等次及定额，并报市政府备案。
　　7、现代农业科技示范区范围内由现代农业科技示范区管委会按1.5-4 元/M2确定具体路段等次及定额，并报市政府备案。
　　四、处于级次临界点上的土地从高适用级次和定额。
　　五、涉外企业和在华机构用地按财政部规定，不适用现行城镇土地使用税条例，因此不征收土地使用税。
　　六、本办法由绵阳市地方税务局负责解释。
　　七、本办法从2003年7月1日起执行原定额标准同时废止。

绵阳市人民政府办公室
二○○三年七月二十八日





甘肃省天水市人民政府


天水市人民政府文件
天政发[2003]24号

天水市行政审批事项管理暂行办法

第一条 为进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，方便服务对象，提高办事效率，根据国务院《关于行政审批制度改革工作的实施意见》和《天水市市级政府部门行政审批制度改革工作实施意见》，制定本办法。
第二条 本办法所指审批事项，是指在天水市行政审批服务中心．(以下简称审批中心)办理的各类行政审批事项(含核准、审核、备案，下同)。
第三条 凡在审批中心设立审批窗口的单位，对需要办理审批手续的事项实行“六个公开”，即：公开审批内容、公开办事程序、公开审批依据、公开需提供的申报材料、公开承诺时限和公开收费标准。
第四条 凡进入审批中心审批的事项，实行“六件管理”制度。
(一)即办件的管理。程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。即办件受理窗口的工作人员即收即办，直接办理。
(二)退回件的管理。国家明令禁止或不符合国家、省、市有关政策规定的申请事项按退回件处理。该受理窗口工作人员必须认真作出答复，详细说明政策界限，并填写《退回件通知书》交服务对象。
(三)承诺件的管理。服务对象提出需经审核、论证、公告、召开听证会、现场踏勘的申请事项，均属承诺件。承诺件受理窗口的工作人员在收件以后应当及时向部门领导汇报承办内容，尽快组织人员审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘。所受理的事项必须在承诺时限内办结，不得随意延长办理时间。承办窗口应填写《承诺件通知书》，服务对象凭《承诺件通知书》交费、领件。
(四)联办件的管理。服务对象申请需由3个以上部门审批的项目属联办件。联办件实行审批中心督办下的牵头单位负责制。牵头单位具体负责联办件各个审批环节的协调服务，并出具《联办件通知书》，参与联合审批的其他单位为责任单位，审批中心负责监督各有关单位在承诺时限内办结。服务对象凭《联办件通知书》交费、领件。
(五)补办件的管理。服务对象因申报材料不全等因素需要补充材料的事项，属补办件。承办窗口应一次性明确告知服务对象需补办的事项，并填写《补办件通知书》，待服务对象补全有关材料后到原受理窗口按即办件、承诺件、联办件程序办理。补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
(六)上报件的管理。凡需上报上级部门审批的事项，属上报件。受理窗口接件后，如能够当场或当天办结的，随到随办；不能当场或当天办结的，填写《承诺件通知书》，服务对象凭《承诺件通知书》到受理窗口查询市内办理结果和交费、领件。
第五条 审批中心窗口工作人员接到服务对象申报的事项，根据项目内容，按照以下模式分类办理：
(一)直接办理制：凡程序简便、申报材料齐全、可当场或当天办结的一般性申请事项；由窗口工作人员印收即办，直接办理。对于申报材料不全的，窗口工作人员必须一次性明确告知服务对象需补办的材料，并出具《补办件通知书》，待材料补齐后当场办结。
(二)承诺办理制：凡需要审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘等的申请事项，有关窗口受理后，当场初审申报材料。申报材料齐全的，窗口工作人员按不同申请事项承诺相应的工作时限，并出具《承诺件通知书》；服务对象申报材料不全的，窗口工作人员必须一次性明确告知服务对象需补办的事项，并出具《补办件通知书》，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算；窗口工作人员从发出《承诺件通知书》起，应立即联系相关责任部门和人员进行审核勘察等审查程序，在承诺时限内办结。服务对象在承诺时限，可凭《承诺件通知书》到原受理窗口查询办理结果。如对办理结果持有异议，可要求受理窗口重新办理，如协商未果，可向审批中心督查处投诉。承诺时限如遇双休日或法定假日，可按规定顺延办结时间。
(三)联合办理制：投资总额为500万元以上的项目、市政府指定的项目和需经3个以上部门审批的项目为重大项目。重大项目联审实行审批中心督办下的牵头单位负责制。牵头单位具体负责联审项目各个审批环节的协调服务。参与联合审批的其他单位为责任单位，责任单位要积极配合牵头单位做好工作。
1、重大项目联审牵头单位按工作性质确定：
基本建设项目的联审牵头单位为市发展计划委；
技术改造项目的联审牵头单位为市经贸委；
房地产开发项目的联审牵头单位为市建设局；
外商投资项目的联审牵头单位为市贸经局；
内联投资项目的联审牵头单位为市招商局；
工商企业登记注册的联审牵头单位为市工商局；
其他需联审的项目和上述六类联审项目中牵头单位交叉的，由审批中心根据实际情况确定。
2、重大项目联审实行“牵头单位统一受理，抄告相关单位，并联承诺办理，限时反馈结果”的联合并行审批方式。具体程序为：
各牵头单位窗口受理的项目经认定属于联审范围的，出具《联办件通知书》，通知涉及的责任单位分别受理，同时报审批中心综合协调处。
各责任单位在审批过程中要帮助服务对象做好项目的材料准备。牵头单位应及时督促、检查各责任单位的工作进度，跟踪办理情况。需召开联审会议的，牵头单位必须在7个工作日内通报服务对象，并报审批中心综合协调处。
对于因特殊原因需采用特事特办方式的重大联审事项，由审批中心召集有关单位采取联审会议等形式提前介入，实行“先批后办”，各类手续在与各审批单位商定的时限内补办完成。
3、联审会议由审批中心和牵头单位共同组织。关系经济发展大局或情祝十分复杂的投资项目，联审会议由市政府主要领导或分管领导主持召开。联审会议参加对象和会议时间由牵头单位提出，与审批中心协商后确定。
4、联审会议坚持高效、服务的原则，切实解决具体问题。
牵头单位要帮助、指导、督促服务对象准备好有关材料，会议前2个工作日将联审材料报送审批中心综合协调处。审批中心通知有关单位参加联审会议，并提前将联审材料送达。
各责任单位接到联审会议通知后，派本单位主管审批工作的领导和相关人员出席会议。因特殊情况无法出席的，必须指派代表参加，无故缺席会议或出席会议不发表意见的均视为同意联审会意见，应当按会议要求办理相关手续，并承担相应责任。对还需要服务对象补办有关手续、材料的，责任单位应当在会上帮助指导，并提供补办手续所需的相关要件。
需现场踏勘的，由审批中心和牵头单位共同组织。
联审会议要形成会议纪要，纪要由审批中心和牵头单位联合签发，必要时由市政府领导签发。
联审会议审查通过的事项，各有关责任单位必须在会议确定的时限内办理相关手续。
　　5、联审会议协调解决不了的问题，由审批中心和牵头单位报市政府领导审定。
　　6、联审项目具体实施办法由各牵头单位负责制定。
　　（四）上报办理制：需报上级审批的申请事项，窗口工作人员对申报材料进行审查，一次性告知上报件所必备的事项，明确承诺该事项在本市的办理时限，并积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果及时报审批中心综合协调处。
　　（五）明确答复制：凡国家明令禁止或不符合国家、省、市有关政策规定的申请事项，由窗口工作人员审查申报材料，如能够当场或当日认定为不予办理的事项，应当场或当日认定，并向服务对象作出明确答复和出具《退回件通知书》；如申请事项内容较为复杂，无法当场或当日决定的，可按“承诺办理制办法处理，并向服务对象出具《承诺件通知书》，在承诺时限内会同有关人员共同审议，确定明确意见，服务对象在承诺时限，凭《承诺通知书》查询办理情况。如确定为不予办理的，出具《退回件通知书》。服务对象对申请事项的答复持有异议，可向审批中心督查处投诉。
　　（六）统一收费制：所有进入审批中心审批项目的收费，由审批中心费用结算窗口统一收费。先由各窗口开票，然后统一到收费窗口缴费。严格实行票款分离，全部收费纳入财政专户管理（办法另行制定）。
　　第六条 凡在审批中心设立窗口的单位，其主要负责人为第一 责任人，并明确一位分管负责人直接承办和协调相关事宜。对窗口或审批中心转交的各类审批事项，必须落实专门人员按要求办结。对进审批中心的窗口工作人员，各单位授予其相应的职权，做到既能受理又能办理。凡已在审批中心办理的项目，原单位一律不得再行受理。
第七条 本办法由天水市行政审批服务中心负责解释。
第八条 本办法自2003年3月1日起施行。