妇幼保健人员技术职务任职条件实施细则
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妇幼保健人员技术职务任职条件实施细则
卫生部
妇幼保健人员技术职务任职条件实施细则
1988年10月12日，卫生部
前言
妇幼保健卫生技术人员必须热爱祖国，热爱社会主义，拥护党的领导，遵守宪法和法律，贯彻执行党的卫生工作方针，遵守职业道德，热爱本职工作，勤于钻研妇幼保健学术理论，不断提高技术业务水平，积极为社会主义现代化建设贡献力量。
一、主任医师
1．通晓妇女保健、计划生育技术或儿童保健理论，掌握与本科有关的妇产科或儿科理论知识防治技术，掌握本科的国内外学术动态，并能在实践中有所发展。
2．有丰富的妇女保健、计划生育技术或儿童保健工作经验，能解决本科疑难复杂问题，在实践中有显著成绩，并有较高水平的论文和论著（述），能熟练阅读一种外文的专业书刊。
3．能负责组织、指导本科全面业务工作。具有指导、组织本科科研工作的能力，能指导和培养下级医务人员。
4．从事妇幼保健、计划生育技术或儿童保健副主任医师工作5年以上。
二、副主任医师
1．掌握妇女保健、计划生育技术或儿童保健理论，熟悉与本科有关的妇产科或儿科理论防治技术，掌握本科的国内外学术动态，并能在实践中有所运用。
2．有较丰富的妇女保健、计划生育技术或儿童保健工作经验，能解决本科疑难复杂问题，在实践中有较显著成绩，并有较高水平的论文。能顺利阅读一种外文的专业书刊。
3．能负责组织和指导本科业务工作，具有指导、组织本科科研能力，能指导和培养本科的业务人员。
4．本科或大专毕业从事妇女保健、计划生育技术或儿童保健主治（管）医师工作5年以上；中专毕业从事本专业工作25年以上，并任主治（管）医师5年以上；取得博士学位，从事主治（管）医师工作2年以上；从事本专业30年以上，并任职主治（管）医师5年以上者。
三、主治（管）医师
1．熟悉妇女保健、计划生育技术或儿童保健理论，熟悉与本科有关的妇产科或儿科理论知识和防治技术，对国内外学术动态有一定了解。
2．工作经验比较丰富，能独立承担本科工作，并解决一般疑难问题。能阅读一门外国语专业书刊。
3．具有一定的科研、教学能力，并能指导下级保健人员的工作。
4．中专毕业从事妇女保健、计划生育技术或儿童保健医师工作7年以上；大学本科毕业或取得学士学位从事妇女保健或儿童保健医师工作4年以上。大学专科毕业从事妇女保健、计划生育技术或儿童保健医师6年以上。本专业研究生班结业或取得第二学士学位，从事妇女保健、计划生育技术或儿童保健医师工作2年，取得本专业博士学位者；从事本专业20年以上并取得医师职称4年以上者。
四、医 师
1．熟悉妇女保健、计划生育技术或儿童保健理论，了解与本科有关的防治技术。在上级医师指导下处理本科工作和一般疑难问题。
2．借助工具书，能阅读一种外文专业书刊。
3．中专毕业从事妇女保健、计划生育技术或儿童保健工作5年以上，或取得医士职称5年以上，经过1年培训，并经省、自治区、直辖市统一考试，证明能胜任医师职务。大学本科或专科毕业，见习1年期满后，成绩良好者；研究生结业或取得硕士学位者。
五、医 士
1．了解妇女保健、计划生育技术或儿童保健基础理论，对本科专业有关的妇产科或儿科防治技术，有一定了解。
2．在上级卫生技术人员指导下，能胜任本科一般工作。
3．中等专业毕业见习1年期满，或高中毕业从事本专业工作3年以上，初中毕业从事本专业工作5年以上，均经过半年以上本专业培训；成人自学考试取得中等专业学历者。
妇幼保健人员技术职务评定，各省必须有妇幼保健人员参加各级学科评审组，并由妇保及儿保各派1－2名专家参加省高级学科评审组。
影响法院执法环境的若干因素及对策
赵良剑
目前，法院面临的执法环境不尽如人意，法官在办案过程中不时受到来自各方面的干扰，已经成为影响司法公正不可忽视的因素。具体表现在以下几个方面：
一、外部环境方面
1、地方保护主义是导致人民法院执行难的重要因素。由于案件的执行结果影响到地方的经济利益，有的地方出于局部利益的考虑，对外地法院前来执行的不予配合，甚至制造障碍，抗拒执行。
2、部门保护主义给人民法院办理案件造成相当大的困难。由于部门利益作怪，国土、金融等有协助义务的单位，拒不配合法院办案。如在执行案件中根据法院生效判决、裁定，要求国土部门、房管部门协助办理过户手续相当难，延误了执行时机，影响了案件执行。对破产企业土地资产的处置，破产法明确规定由清算组予以处置，但国土部门根据国土资源部的文件，认为应该由他们处置，而现在政府倾向于国土部门，所以现在法院处置破产企业的土地资产就很困难。个别银行片面考虑自身利益，也以种种借口拒绝法院划拨、扣划被执行人的款项。
3、对法院的行政干预未能杜绝。特别是一些基层法院在办理破产案件时，经常会遇到一些党政领导以稳定为名“打招呼”、“提要求”。法院在执行一些案件时，地方党委、政府、人大也以涉及稳定为名（有的被执行单位只有二三十人），要求法院暂缓执行。由于法院的人、财权受制于地方，对地方有较大的依赖性和服从性。所以，一些基层法院对行政干预往往只能妥协。如某县法院在审理一起破产案件中，县委决定以已抵押资产安置职工，这有违法律规定，使法院很难办。
4、一些重大刑事案件受到舆论审判的干扰比较大。一些媒体的宣传报道从案件的侦破阶段就开始了，对案件的性质、事实甚至判决结果都发表见解。如果法院最终认定的案件的性质、事实和判决结果与媒体不一致，广大的媒体受众就会怀疑法院判决的公正性。1997年我国实施的新刑诉法确立了无罪推定的原则，被告人是否构成犯罪，要由法庭判决，而不能是除此之外的任何组织或个人说了算。舆论审判不但侵犯了被告人的基本人身权利和合法权益，而且有碍司法诉讼程序和司法公正，也与我国新闻主管部门关于对未决案件的报道不得擅自定性定罪的新闻纪律格格不入。
二、内部环境方面
1、一些法官政治、业务素质不高，影响了司法公正。一是个别法官裁判不公、违法违纪，败坏了法院形象，影响了司法权威。造成法官裁判不公、违法违纪的主要原因是少数审判、执行人员政治素质不高，未能抵制来自各方的拉拢腐蚀，接受宴请或钱物，故意偏袒一方，枉法裁判。二是一些法官尤其是基层法院的法官业务素质跟不上形势的需要，对法律研究不够。三是少数法官工作责任心不强，不思进取，得过且过。
2、司法透明度还有待提高。公开审判是我国法律规定的一项基本诉讼制度，但从目前公开审判制度的执行状况看，大多数是流于形式，缺乏实质性的公开。审判活动即审判过程的外在形式向当事人、社会公开了，但法官在审判过程中对案件证据的采信、事实的认定、是非的评判的公开落实得并不好。由于未能全面贯彻落实公开审判制度，这就在制度上容易导致案件审理的暗箱操作，也容易导致司法缺乏应有的监督，最终导致权力滥用、枉法裁判、徇私枉法。
3、行政诉讼案件当事人诉讼意识差。近年来，行政诉讼案件增长趋势明显，但是，这个数量相对于民商、刑事案件来说是很少的。其原因在于人们的诉讼意识尚很淡薄。老百姓不知告官，不敢告，不会告，告后怕报复等意识还十分普遍，因而行政诉讼案件撤诉率高。行政机关尤其是县政府不愿当被告，羞于当被告，恼于当被告的意识仍然很强，极力阻止发生诉讼案件，因而不应诉、不出庭，法院判决后不执行判决的现象依然较为严重。如宜宾全市法院先后受理了6件对交警部门作出的交通事故责任认定不服的行政诉讼案件，交警部门不应诉、不出庭、不向法院提供证据材料。法院判决交警部门重新作出责任认定，但交警部门置之不理，影响了司法权威。
4、公、检、法等政法机关在刑事案件的配合上有待加强。特别是公安机关在一些案件的证据收集上存在问题，一些办案人员证据意识不强，责任心不够，该提取的物证、痕迹未能及时提取，导致案件到了法院认定犯罪事实都有问题。
三、改善执法环境的几点建议
改善执法环境是社会的系统工程，是公正司法的需要。我们认为，改善法院目前面临的执法环境应从以下几个方面着手：
1、改革现行的法院管理体制，使人民法院真正从制度上依法独立行使审判权，从而克服地方和部门保护主义。
2、进一步提高党政领导的法制观念和守法意识。各级领导应学会运用法律手段管理社会和经济，在法院办理案件时，坚持不批条子、不搞暗示、不施加压力，支持法院依法独立行使审判权。同时加大对地方和部门保护主义的查处力度，要抓住典型，严肃查处。
3、加强法院队伍建设，建设高素质法官队伍。一是加大教育培训力度，提高法官队伍的业务素质。二是完善法官的职业监督，推进党风廉政建设。加大惩治腐败的力度，重点查处利用审判权、执行权贪赃枉法的人和事。发现一起，查处一起，进一步纯洁法官队伍。
4、提高司法透明度。一要强化公开审判制度，加大当庭裁判力度：一方面将审判活动向当事人、社会公开；另一方面公开法官对案件证据的采用、事实的认定以及评判的过程，从而促使法官提高执法水平，使当事人服判息讼，从制度上防止司法腐败的产生。二要在办理再审案件、执行案件、减刑假释案件中引入听证程序，加强司法的公开性。三是增强裁判文书的说理性，提高裁判文书质量。
5、深入开展社会治安综合治理，提高公民的法律素质。
6、公、检、法机关加强配合，加强责任心，强化证据意识。
7、规范法制新闻报道工作。作为舆论喉舌的传播媒介应该正确把握宣传尺度，不得以其报道干扰法院审判。
作者单位：四川省宜宾市中级人民法院
关于印发企业内部控制配套指引的通知
财政部 中国证券监督管理委员会 审计署等
关于印发企业内部控制配套指引的通知
财会[2010]11号
中直管理局，铁道部、国管局，总后勤部、武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、审计厅（局），新疆生产建设兵团财务局、审计局，中国证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，中国证监会上海、深圳专员办，各保监局、保险公司，各银监局、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、资产管理公司，各省级农村信用联社，银监会直接管理的信托公司、财务公司、租赁公司，有关中央管理企业：
为了促进企业建立、实施和评价内部控制，规范会计师事务所内部控制审计行为，根据国家有关法律法规和《企业内部控制基本规范》（财会［2008］7号），财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》（以下简称企业内部控制配套指引），现予印发，自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行。鼓励非上市大中型企业提前执行。请各上市公司及相关非上市大中型企业切实做好执行前的各项准备工作。
执行《企业内部控制基本规范》及企业内部控制配套指引的上市公司和非上市大中型企业，应当对内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，同时应当聘请会计师事务所对财务报告内部控制的有效性进行审计并出具审计报告。上市公司聘请的会计师事务所应当具有证券、期货业务资格；非上市大中型企业聘请的会计师事务所也可以是不具有证券、期货业务资格的大中型会计师事务所。
执行中有何问题，请及时反馈我们。
附件：1.企业内部控制应用指引
2.企业内部控制评价指引
3.企业内部控制审计指引
财政部 证监会 审计署 银监会 保监会
二○一○年四月十五日
附件下载:
附件1：企业内部控制应用指引.pdf
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201005/P020100505328497850725.pdf
附件2：企业内部控制评价指引.pdf
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201005/P020100505328498224213.pdf
附件3：企业内部控制审计指引.pdf
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201005/P020100505328498360534.pdf
