关于印发《国家知识产权局专利局代办处自动化系统管理办法》的通知
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关于印发《国家知识产权局专利局代办处自动化系统管理办法》的通知
关于印发《国家知识产权局专利局代办处自动化系统管理办法》的通知
各有关地方知识产权局、各专利代办处:
现将《国家知识产权局专利局代办处自动化系统管理办法》印发，请遵照执行。
特此通知。
二○○七年六月十八日
国家知识产权局专利局代办处自动化系统管理办法
为了加强对国家知识产权局专利局代办处（以下简称代办处）自动化系统的管理，保障其正常运行及数据安全，特制定本办法。
本办法所称自动化系统管理，包括对自动化设备、专用软件及数据的管理。
一、自动化设备的配置、使用及管理
本办法所称自动化设备（以下简称设备），是指国家知识产权局专利局（以下简称专利局）2006年底以前为代办处配置的，用于专利申请受理、收费系统的硬件设备及其附件。上述设备属国有资产，由专利局统一管理,代办处保管使用,其它任何单位和个人无权调用。
（一）代办处应为所配置设备提供足够的空间和安全的地点，以保障设备的安全和专利申请受理、收费系统的正常运行。
（二）代办处设备应实行定点定人保管使用。任何人不得使用该设备从事和代办处业务无关的工作。
（三）设备使用人不得擅自增减或改动计算机的硬件配置，不得在计算机内安装游戏软件或与代办处业务无关的其它软件。
（四）设备的报废由专利局决定，其它单位和个人无权处置。对于正常报废的固定资产，由使用单位填制《固定资产报废申请单》，交专利局初审及流程管理部转有关部门审批。
自2007年起，代办处为开业所需购置的设备以及更新或增加的自动化设备，应满足系统安全运行所需的配置要求，相关费用在专利局拨付的业务工作补贴费中列支（按照《国家知识产权局专利局代办处管理规定》第八条执行）。相关设备购置后，应报专利局初审及流程管理部备案。
二、专用软件的使用、维护及数据管理
本办法所称专用软件是指专利局为代办处开展业务而开发设计的，用于专利申请受理、收费系统的应用程序，以及根据专利局业务需要为代办处安装的其他应用程序。代办处应保证专用软件的正常使用及数据的安全。
（一）专用软件使用过程中产生的数据是重要的国有资源，代办处工作人员负有保密责任。未经许可，任何人不得向外扩散或用于本职工作以外的其他用途。
（二）数据的采集、修改、更新、维护和使用以分级授权方式进行管理。被授权人员在自己的权限范围内，按照相关规定处理或使用数据，并保证数据的准确、完整和安全。
（三）任何人不得超越权限范围处理或使用数据资源，也不得以任何方式擅自将数据资源提供或出示给未获得授权的人员。
（四）代办处应当保证系统正常运行，不得更改、删除或添加无关程序，不得与检索或管理系统等其它网络联网，不得使用发送程序发送与业务无关的数据。
（五）代办处自动化系统的日常维护，由本处计算机专业人员负责。如出现代办处无法排除的故障，应尽快以书面形式报告专利局初审及流程管理部，由其协调解决。
三、专项数据的添加与修改
本办法所称专项数据的添加与修改是指与专利代理机构有关的数据项的变更，包括：专利代理机构名称或地址、邮编的变更、专利代理机构的增加及撤销等。
（一）当专利代理机构注册变更生效后，由专利局初审及流程管理部向代办处发出修改数据通知书。
（二）代办处在收到修改数据通知书后，应按照通知书的要求及修改数据的操作规程对有关数据进行修改。
（三）代办处应设专人负责数据修改，并在收到修改数据通知书之日起2日内完成数据修改工作。
四、对违反本办法的处罚
（一）对违反本办法的情形，由代办处的行政主管单位视情况对责任人进行批评教育或行政处分。
（二）违反本办法，造成事故或设备故障的，由责任人承担全部维修费用。
（三）违反本办法自行更改硬件设备的，责令拆除所增加硬件设备并恢复原状。对于不能恢复的硬件设备，由责任人按原价值赔偿。
（四）违反本办法泄露有关数据机密的，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及国家知识产权局有关保密规定，追究当事人责任并对所在代办处进行必要处罚。
五、附 则
本办法自2007年7月 1 日起施行。原《关于印发〈国家知识产权局专利代办处管理规定〉的通知》（办发〔2005〕7号）同时废止。
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民商事财产保全案件的现状与特点
黄玉雪
当事人进行民事诉讼的根本目的是实现 自己的权益。从诉讼实践看，判决书到手却形同空文的事例屡见不鲜，在个别地区甚至出现判决书拍卖的怪现象，为了避免这种背离当事人诉讼目的的现象出现、保障当事人的合法权益，必须确保进行民事诉讼的实际效果，必须防范部分不良当事人恶意转移甚至损毁财产的诉讼欺诈行为，必须对弱势群体权益给予及时救助，必须对紧急情况作出快速反应。基于这种考虑，《民事诉讼法》设定了财产保全制度。财产保全是指人民法院在民商事案件作出判决前，对于可能因当事人一方转移、隐匿、变卖财产或因其他原因，使判决不能执行或难以执行时，为了保证将来作出的判决得以顺利执行，或为了避免财产遭受损失，对当事人的财产或争议的标的物所采取的一种强制措施。财产保全分两种，一种是诉讼财产保全，一种是诉前财产保全。财产保全是人民法院维护当事人利益、促使当事人依法履行义务的一种强制措施。这种强制措施是在一定的期限内限制当事人对该项财产进行支配、处分，其目的是为了保证债权人合法利益能够得到保障。近年来，随着人民群众法律意识和风险意识的逐步提高，越来越多的当事人在诉讼中选择财产保全作为保障自身合法权益的一种手段，财产保全也成为人民法院民商事审判活动的一项重要内容。为此，黑龙江省北安市人民法院结合近三年来财产保全工作实际，对保全工作的现状、困难等进行分析，并提出对策和建议。
一、财产保全适用现状及特点
2008年至2010年11月，北安市法院共审结各类民商事案件4662件，其中办理财产保全案件426件，保全率为5.28%。在财产保全案件中，诉前财产保全案件虽数量不多，但呈
年上升趋势。见下表
结合数据及调研情况分析,当前财产保全适用存在以下特点:
1、案件数量增幅明显，所占比例仍然偏低。从上表可以看出，北安市法院近三年来财产保全的案件数量呈逐年上升之势预测，但相对于民商事案件的办结总数而言，比例仍然是偏低的。
2、保全对象相对集中，新情况也有出现。从统计数据上看，当事人申请财产保全的对象相对集中，主要分布在银行存款、房地产或土地使用权、车辆等三类，其中因银行存款具有保全速度快、手续相对简单、实现权益快等优势而最受当事人青睐。2008年办理的129件保全案件中采取冻结银行存款措施的75件，2009年采取冻结存款措施103件，2010年1至11月采取冻结存款措施117件，三年来均占到69%以上；其次是查封车辆，三年占14%；第三是查封房产或土地使用权，占15%。上述三类占保全案件总数的88%，占据绝对主力地位。见下图
3、跨区域保全逐年增多，本辖区内仍是主流。从采取保全措施的区域看，三年来，绝大多数保全案件均在市内进行，也有部分需赴省外或市外进行保全，并且此类保全案件逐年增多， 统计发现，赴外保全的案件多集中在承揽合同纠纷、买卖合同纠纷两类案件。
二、财产保全案件数量激增的原因分析
通过以上数据和分析可以看出，近年来法院受理民商事案件采取诉讼保全的案件所占比例呈现上升趋势，加大了民商事审判的工作量和工作难度。分析保全案件数量激增的原因，金东法院认为主要有几方面原因。
1、当事人诉讼风险意识增强。随着依法治国进程的不断推进，人们法律意识及法制观念不断增强，对诉讼的认识加深，防范诉讼风险意识也日渐增强，大部分当事人在向法院起诉之前或同时，均会向法院提起财产保全的申请，以确保权益，防止赢得官司拿不到钱，判决书成为“一纸空文”。
2、各级法院财产保全力度加大。各级人民法院在落实“司法为民”过程中，采取了一系列便民利民为民措施，加大了诉讼风险提示力度，进行财产保全提醒，配齐配强力量，规范保全操作规程，加大财产保全力度，提高财产保全效率，从而使当事人看到了财产保全所带来的实实在在的效果，客观上促进了诉讼保全案件的上升。
3、当事人财产性收入增加。随着经济社会的发展，社会财富增加，人民群众生活水平日益提高，财产性收入也一日高过一日，房产、证券、车辆等自有财产的增加，为实施诉讼保全提供了可能。
4、诚信人文环境缺失。由于我国尚未建立个人信用体系，诚信环境尚有缺失，逃债赖账行为还大量存在，导致人民法院“执行难”问题痼疾难消，从而使当事人在诉讼中总是尽最大努力穷尽各种可能的要求保全银行存款账户、房产、到期债权等可供执行的财产和权益，以保障其诉讼目的的实现。
5、制度性因素的影响。如《道路交通安全法》实施以后，交警部门扣押事故车辆的时间受到限制，在事故原因、责任作出鉴定后即要放车，为了保障权益实现，受害方往往选择在交警部门放车前申请法院诉前保全。以金东法院为例，该院诉前保全案件中有相当一部分即属此情形，这也是导致诉前保全案件增多的重要原因。
三、应对财产保全案件数量激增的对策和建议
针对财产保全案件数量的不断上升以及保全工作中遇到的问题和困难提出以下对策和建议。
1、积极构建社会诚信体系。财产保全案件数量的激增，其根源在于个人信用的缺失，在于社会诚信体系的不完善。因此，只有建立完善的社会诚信体系，将个人的信用、负债情况等与个人的消费、生活、工作等一一挂钩，将个人信用情况置于有力、有效的监管之下，同时加强个人信息安全保护，严防不当泄露，如此才能对逃债赖账的不诚信行为起到限制作用，减少纠纷的成讼率。
2、探索建立财产保全协助网络。法院系统要加强与金融机构、房管、车管、土管等掌握财产信息部门的沟通与协调，探索建立各部门间信息共享、相互协作的工作机制。要积极督促金融管理部门尽快统一并规范内部协助法院保全的程序、标准和要求，减少不必要的环节，简化程序，尤其要规范金融机构间的协同功能，力求实现法院能在全国范围内无障碍冻结、查封账户。要进一步完善银行、车管等部门信息管理系统，通过升级改造使轮候查封能够有效输入电脑，实行电子化管理。争取有关有协助义务部门统一接待法院保全业务的机构，尽量为司法部门提供优质、便捷、高效的协助服务。
3、规范并加强对财产保全申请的审查。对当事人财产保全的申请要加强审查，审查申请人是否有主体资格，申请财产保全的对象是否为诉讼中的被告或可能承担责任的第三人，审查保全的金额是否在诉请范围内，审查是否提供了合格的财产保全担保，最重要的是要审查申请人提供的财产信息是否准确，财产是否可控，对于动产的保全申请是否有明确的权属依据，从而作出相应的处理，减少司法资源浪费。
4、加大对消极协助、拒不协助行为的惩处力度。建议立法机关和最高法院出台相关司法解释或配套规定，对有协助义务的单位和个人不配合、不协助或消极协助甚至阻挠保全的行为如通风报信致银行账户存款被转移以致保全落空的行为予以惩戒，在追究相应责任的同时，由所在单位内部给予处分，努力提高相关单位和个人依法办事、依法行事、尊重司法的意识，净化司法环境，减少暴力抗法、消极对法等不和谐因素。
5、优化保全力量配置。要整合审判力量资源，优化人力资源配置，努力克服人少案多的矛盾，达到人力配置的最优化，实现人力资源效果的最大化。
黑龙江省北安市人民法院 黄玉雪
财政部
财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第七批）的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、
地方税务局、国有资产管理局（办），财政部驻各省、自治区、直
辖市和计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务
局：
为了适应深化财税改革、加强财政管理、依法理财、依法行政的需要，我部在1986年、1988年、1989年、1991年、1993年和1997年六次清理的基础上，对建国以来至1998年12月发布的现行财政规章和规范性文件（以下简称财政规章）进行了一次全面的清理，并逐一作出了鉴定。其中，已被有关法规、规章代替，应予废止或者已明令废止的财政规章125件；因规章的调整对象消失或者规章本身的适用期已过，自行失效的财政规章123件。现将这两部分共248件财政规章的目录予以公布，停止执行。请转知所属各单位及各有关部门。
附件：一、废止的财政规章和规范性文件目录
二、失效的财政规章和规范性文件目录
附件一：废止的财政规章和规范性文件目录
（一）综合类
1．关于进一步加强行政事业性收费管理工作的函〔1992年3月21日财政部（92）财综字第49号发出〕
2．关于进一步做好预算外资金管理工作的通知〔1993年2月17日财政部（93）财综字第15号发出〕
3．颁发《国有住房出售收入上缴财政暂行办法》的通知〔1994年11月23日财政部、国务院住房制度改革领导小组、建设部（94）财综字127号发出〕
4．关于做好国有住房出售收入收缴工作的通知（1995年6月14日财政部、中国人民银行财综字〔1995〕105号发出）
（二）预算类
5．关于增设“土地管理事业费”预算支出科目的通知〔1987年2月7日财政部（87）财预字第17号发出〕
6．关于增设“主要副食品价格补贴”“目”级科目的通知〔1988年6月17日财政部（88）财预字第28号发出〕
7．关于“印花税”、“城镇土地使用税”、“筵席税”开征后有关预算管理问题的规定〔1988年10月8日财政部（88）财预明电字第4号发布〕
8．关于“印花税”、“城镇土地使用税”有关预算管理问题的补充规定的通知〔1988年11月9日财政部（88）财预字第60号发出〕
9．关于改变“印花税”预算级次问题的通知〔1988年12月31日财政部（88）财预字第76号发出〕
10．关于增设“监察事业费”科目的通知〔1989年2月13日财政部（89）财预字第4号发出〕
11．关于公安罚没款应一律上缴财政和办案费用补助由财政部门安排支出预算的函〔1989年12月20日财政部（89）财预字第95号发出〕
12．关于修改“海洋事业费”预算支出科目说明的通知〔1992年2月28日财政部（92）财预字第19号发出〕
13．关于提高粮食统销价格后行政事业单位发给职工等有关人员粮价补贴适用的“目”级科目问题的通知〔1992年3月21日财政部（92）财预字第34号发出〕
14．关于中国人民解放军、中国人民武装警察部队在京所属单位办理机动车辆地方牌照的暂行规定〔1993年2月9日全国控制社会集团购买力办公室、总后勤财务部、武警部队后勤部（93）控购字第6号发布〕
15．关于调整中央在京单位购买专控商品审批权限有关问题的通知〔1993年5月11日全国控制社会集团购买力办公室（93）控购字第13号发出〕
16．关于缉私罚没收入上缴办法调整后有关问题的通知〔1993年11月23日财政部、公安部、国家工商行政管理局、海关总署（93）财预字第137号发出〕
17．关于党政机关与所办经济实体财务脱钩问题的规定的通知〔1993年12月31日财政部（93）财预字第143号发出〕
18．关于工资制度改革后机关、事业单位工作人员工资、津贴、补贴、奖金在“国家预算支出目级科目”中如何反映问题的规定的通知〔1994年2月21日财政部（94）财预字第7号发出〕
19．关于增设“外资银行所得税”、“集体金融企业所得税”、“项”级科目和恢复“筵席税”“款”级科目的通知〔1994年2月28日财政部（94）财预字第10号发出〕
20．关于制发《地方财政周转金管理暂行办法》的通知（1995年10月6日财政部财地字〔1995〕133号发出）
21．印发《中央国家机关所属在京事业单位汽车定编管理办法》的通知（1995年11月8日财政部财预字〔1995〕411号发出）
22．关于印发《地方财政周转金会计制度（试行）》的通知（1996年8月22日财政部财地字〔1996〕213号发出）
23．关于中央在京企业凭指标内购买证明购车的通知（1997年4月10日财政部财预字〔1997〕102号发出）
24．关于增设“下岗职工基本生活补助”预算科目的通知（1998年6月24日财政部财预字〔1998〕225号发出）
（三）税收类
25．关于对外商投资企业、外国公司、企业书立、领受应税凭证征、免印花税的通知（1989年4月15日财政部发出）
26．关于加强契税工作的通知〔1990年3月9日财政部（90）财农税字第8号发出〕
27．关于个人购买商品房照章征收契税的复函〔1990年9月4日财政部（90）财农税字第65号发出〕
28．关于集资建商品房照征契税的复函〔1990年11月7日财政部（90）财农税字第83号发出〕
29．关于对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞征收契税的通知〔1991年1月23日财政部（91）财农税字第5号发出〕
30．关于对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞征收契税有关问题的复函〔1991年4月3日财政部（91）财农税字第14号发出〕
31．关于以房抵债征收契税的复函〔1991年6月20日财政部（91）财农税字第37号发出〕
32．关于以房产作投资、作股转让契税问题的复函〔1991年6月20日财政部（91）财农税字第38号发出〕
33．关于对华侨、港、澳、台同胞投资企业购买房产征收契税的复函〔1991年8月15日财政部（91）财农税字第44号发出〕
34．关于单位集资建房征收契税问题的复函〔1992年1月9日财政部（92）财农税字第1号发出〕
35．关于支持住房制度改革做好契税工作的通知〔1992年7月8日财政部（92）财农税字第32号发出〕
36．关于“集资”建房契税问题的批复〔1992年8月1日财政部（92）财农税字第41号发出〕
37．关于购买商品房征收契税的复函〔1992年8月3日财政部（92）财农税字第42号发出〕
38．关于“集资”建房契税问题的复函〔1992年10月24日财政部（92）财农税字第55号发出〕
39．关于房屋买卖中划分房价地价契税征收问题的批复〔1993年6月16日财政部（93）财农税字第36号发出〕
40．关于在港澳地区销售广东境内房屋契税征收问题的答复函〔1993年6月16日财政部（93）财农税字第37号发出〕
41．关于对外商投资企业、外国公司、企业书立、领受应税凭证征、免印关于对未建成房屋产权转让征收契税问题的复函〔1994年1月22日财政部（94）财农税政字第2号发出〕
42．关于股票转让所得暂不征收个人所得税的通知〔1994年6月20日财政部、国家税务总局（94）财税字第40号发出〕
43．对拆船业进口废船征收进口环节增值税有关问题的通知〔1994年11月2日财政部、国家税务总局、海关总署（94）财税政字第159号发出〕
44．关于缓征、减征猪、牛、羊皮农业特产税问题的通知〔1994年12月30日财政部（94）财税政字第195号发出〕
45．关于林业税收问题的通知（1995年4月10日财政部、国家税务总局财税字〔1995〕3号发出）
46．关于钾肥产品增值税问题的通知（1995年10月12日财政部、国家税务总局财税字〔1995〕92号发出）
47．关于股票转让所得1996年暂不征收个人所得税的通知（1996年2月9日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕12号发出）
48．关于对监狱、劳教企业征免企业所得税问题的通知（1996年5月8日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕46号发出）
49．关于国有粮食企业征免增值税问题的通知（1996年5月21日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕49号发出）
50．关于对监狱、劳教企业继续免征城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税的通知（1996年7月17日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕64号发出）
51．关于农业部直属远洋渔业企业免交1994、1995年度企业所得税的通知（1996年12月12日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕65号发出）
52．关于模具产品增值税先征后返的通知（1997年10月8日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕115号发出）
53．关于提高纺织原料及制品出口退税率的通知（1998年2月12日财政部、国家税务总局财税字〔1998〕27号发出）
（四）经济贸易类
54．财政部门监事选派暂行规定（1995年7月17日财政部财工字〔1995〕275号发布）
55．关于印发《技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法》的通知（1997年10月27日财政部财工字〔1997〕365号发出）
56．关于印发《中直企业工资性贷款财政贴息办法》的通知（1997年12月26日财政部财工字〔1997〕427号发出）
（五）国债金融类
57．关于禁止买卖、流通和携带、邮寄出境国库券的通知〔1982年12月24日财政部（82）财综字第106号发出〕
58．关于保险公司建立机电产品出口信用保险有关财务问题的通知〔1988年10月24日财政部（88）财商字第496号发出〕
59．转达国务院关于研究清理整顿国库券中介机构有关决定的通知〔1990年7月23日财政部（90）财国债字第82号发出〕
60．关于防止误收、误兑、误销1992年变造国库券的紧急通知（1995年4月20日财政部财国债字〔1995〕11号发出）
61．关于调整金融保险企业应收利息核算办法的通知（1997年3月7日财政部财商字〔1997〕51号发出）
（六）公共支出类
62．对水利电力部《关于直属企业试行离退休费用统筹的请示》的批复〔1986年7月8日财政部、劳动人事部（86）财综字第80号发出〕
63．关于国家统计局城乡两支调查队人员公费医疗经费问题的复函〔1990年3月26日财政部（90）财文字第36号发出〕
64．国营电影发行放映企业开展多种经营活动财务管理暂行办法〔1990年10月27日财政部、广播电影电视部（90）财文字第101号发出〕
65．关于国家重点文物保护专项补助经费使用管理有关问题的紧急通知〔1992年1月18日财政部、国家文物局（92）财文字第9号发出〕
66．关于加强公费医疗管理严格控制公费医疗经费过快增长的通知〔1992年1月21日财政部（92）财文字第10号发出〕
67．关于速将国家重点文物保护专项补助经费拨至文物行政管理部门的紧急通知〔1992年8月3日财政部（92）财文字第512号发出〕
68．关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知〔1994年7月25日财政部（94）财文字第439号发出〕
69．关于积极参与职工医疗保障制度改革扩大试点加强财务管理工作有关问题的通知（1996年10月10日财政部财社字〔1996〕141号发出）
70．关于颁布《职工医疗保险基金财务制度》的通知（1996年11月18日财政部财社字〔1996〕172号发出）
71．关于颁布《企业职工养老保险基金财务制度》、《企业职工失业保险基金财务制度》、《社会保险经办机构财务管理办法》的通知（1996年11月22日财政部财社字〔1996〕175号发出）
（七）农业类
72．国家农业综合开发资金管理办法〔1994年6月9日财政部（94）财农综字第2号发出〕
73．关于颁发《国家农业综合开发项目管理办法》的通知〔1994年6月9日国家农业综合开发办公室（94）国农综字第29号发出〕
74．关于农业综合开发项目管理有关事宜的通知〔1994年10月27日国家农业综合开发办公室（94）国农综字第167号发出〕
75．关于农业综合开发资金管理有关问题请示的复函〔1994年11月29日财政部（94）财发综字第4号发出〕
76．关于印发《国家农业综合开发多种经营及龙头项目管理暂行规定》的通知（1995年12月7日国家农业综合开发办公室国农综字〔1995〕141号发出）
77．关于下发《国家农业综合开发项目评估暂行规定》的通知（1995年12月15日国家农业综合开发办公室国农综字〔1995〕150号发出）
78．关于编报农业综合开发项目计划有关事项的通知（1996年1月12日国家农业综合开发办公室国农综字〔1996〕7号发出）
79．关于农业综合开发中央农口有关部门项目申报立项及计划编制审批有关事项的通知（1996年5月21日国家农业综合开发办公室国农综字〔1996〕54号发出）
80．关于提高农业综合开发项目区单位投资标准的通知（1998年2月16日国家农业综合开发办公室国农综字〔1998〕14号发出）
81．关于提高农业综合开发项目前期工作费提取比例的通知（1998年11月13日财政部财发字〔1998〕50号发出）
（八）涉外类
82．关于办理临时出国人员核批现汇手续的通知〔1986年3月8日财政部（86）财外字第149号发出〕
83．关于临时出国人员用汇问题的补充说明〔1986年8月4日财政部（86）财外字第695号发出〕
84．关于中央单位现汇临时出国人员用汇审批问题的通知〔1986年12月11日财政部（86）财外字第982号发出〕
85．关于贯彻中共中央、国务院《关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定》的通知〔1987年8月5日财政部（87）财外字第771号发出〕
86．关于因公临时出国团组携带外汇币别的通知〔1987年10月31日财政部（87）财外字第913号发出〕
87．关于中央部门接待外宾工作人员服装补助费暂行规定的通知〔1988年4月11日财政部（88）财外字第207号发出〕
88．关于接待外宾宴请活动中有关问题的通知〔1989年3月27日财政部（89）财外字第214号发出〕
89．关于外事服务收入问题的规定〔1989年8月10日财政部（89）财外字第572号发出〕
90．印发《关于严格控制出国经费的规定》的通知〔1989年12月25日财政部（89）财外字第1060号发出〕
91．印发《关于驻外使领馆车辆配备的规定》的通知〔1990年8月4日财政部、外交部、国务院机关事务管理局（90）财外字第798号发出〕
92．印发《关于境外退役汽车运回国内处理的规定》的通知〔1990年9月12日财政部、外交部、国务院机关事务管理局、交通部、海关总署、国务院机电设备进口审查办公室（90）财外字第799号发出〕
93．关于中央与地方接待外宾费用划分几个具体问题的通知〔1991年3月20日财政部、外交部（91）财外字第78号发出〕
94．关于修订接待外宾费用开支标准和管理办法的通知〔1992年6月2日财政部、外交部（92）财外字第278号发出〕
95．关于颁发《多种形式援外专项资金管理办法》的通知〔1992年10月17日财政部、外经贸部（92）财外字第966号发出〕
（九）基本建设类
96．关于国营施工企业缴纳教育费附加的财务处理的规定〔1987年2月17日中国人民建设银行（87）建总经字第9号发布〕
97．关于国营城市建设综合开发公司财务管理若干问题的补充规定〔1987年3月16日财政部、中国人民建设银行（87）建总经字第18号发布〕
98．关于审查建设工程预算管理暂行办法〔1988年7月18日中国人民建设银行（88）建总经字第50号发布〕
99．基本建设收入管理规定〔1991年5月25日中国人民建设银行、财政部（91）建总发字第82号发出〕
100．关于基本建设财务管理若干问题的通知〔1991年10月22日中国人民建设银行、财政部（91）建总发字第203号发出〕
101．关于颁发《中央级地质勘探拨款和结算管理暂行办法》的通知〔1992年1月3日中国人民建设银行、财政部（92）建总发字第1号发出〕
（十）国有资本金管理类
102．关于印发《股份制试点企业国有股权管理的实施意见》的通知〔1994年3月11日国家国有资产管理局（94）国资企发第9号发出〕
（十一）财产评估类
103．关于从严审批资产评估机构评估资格的通知〔1990年9月20日国家国有资产管理局（90）国资办发第46号发出〕
104．关于认真贯彻落实《国有资产评估管理办法》的通知〔1992年2月27日国家国有资产管理局（92）国资办发第6号发出〕
105．关于从事证券业务的资产评估机构资格确认的规定〔1993年3月20日国家国有资产管理局（93）国资办发第12号发布〕
106．资产评估机构管理暂行办法〔1993年10月27日国家国有资产管理局（93）国资办发第58号发布〕
107．关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见（1995年3月15日国家国有资产管理局国资办发〔1995〕27号发布）
108．关于整顿和严格审批资产评估机构的通知（1995年4月19日国家国有资产管理局国资办发〔1995〕50号发出）
109．关于有色金属矿产资源资产评估问题的通知（1997年1月27日国家国有资产管理局、中国有色金属工业总公司国资办发〔1997〕6号发出）
110．关于化工资源资产评估有关问题的通知（1997年3月12日国家国有资产管理局、化工部国资办发〔1997〕17号发出）
（十二）会计类
111．关于国营企业的各项收入严格按规定入帐核算的通知〔1989年8月8日财政部（89）财会字第33号发出〕
112．关于国营工业企业兼并和出售有关会计处理的暂行规定〔1989年11月8日财政部（89）财会字第60号发布〕
113．关于妥善处理部分全民所有制企业停工待工人员基本生活有关会计处理问题的通知〔1990年3月1日财政部（90）财会字第6号发出〕
114．关于国营工业企业职工冬季取暖补贴会计处理问题的规定〔1990年11月9日财政部（90）财会字第41号发布〕
115．印发《关于在职会计人员培训工作的意见》的通知〔1990年12月29日财政部（90）财会字第50号发出〕
116．关于外商投资企业改组股份制企业有关资产重估会计处理规定的通知〔1994年7月4日财政部（94）财会字第28号发出〕
117．关于企业资产评估等有关会计处理的通知（1997年12月19日财政部财会字〔1997〕72号发出）
118．关于印发《保险公司保险保障基金会计处理办法》的通知（1998年2月24日财政部财会字〔1998〕9号发出）
（十三）注册会计师管理类
119．关于中外合资经营企业、外国企业委托会计师查帐问题的若干规定〔1983年12月26日财政部（83）财会字第48号发布〕
120．关于中外合资经营企业、外国企业委托会计师查帐问题的补充规定〔1984年4月26日财政部（84）财会字第21号发布〕
121．关于会计师事务所会计专业职务聘任工作有关问题的通知〔1987年9月7日财政部（87）财会字第53号发出〕
122．关于外商投资企业必须依法委托注册会计师验资、查帐的通知〔1988年2月23日财政部（88）财会字第16号发出〕
123．关于国营企业决算查帐验证问题的复函〔1988年12月19日财政部（88）财会字第97号发出〕
124．关于中国工商银行所属经济信息咨询公司不能承办企业验资业务的复函〔1989年6月9日财政部（89）财会字第25号发出〕
125．关于印发《注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行规定》的通知〔1992年9月17日财政部（92）财办字第24号发出〕
附件二：失效的财政规章和规范性文件目录
（一）综合类
1．关于煤炭部集中的增、超产煤加价收入如何征集国家能源交通重点建设基金的通知（1988年3月28日财政部发出）
2．对《关于技工学校学生主要副食品补贴问题的请示》的复函〔1988年6月21日财政部、国家物价局（88）财综字第47号发出〕
3．关于对《青海省人民政府批转省劳动人事厅、财政厅、财经委〈关于全民所有制企业实行工资总额同经济效益挂钩浮动的暂行办法〉的通知》的函〔1988年11月9日财政部（88）财综字第130号发出〕
4．关于国有企业停征“两金”后遗留问题的处理意见的通知〔1994年5月27日财政部、国家税务总局（94）财综字第70号发出〕
5．关于1995年国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金征管工作中若干问题的通知（财政部、国家税务总局1995年1月27日财综字〔1995〕12号发出）
6．关于审查“国家安居工程”信贷及城市配套资金落实情况的通知（1995年1月27日财政部、中国人民银行财综字〔1995〕13号发出）
7．关于1995年深入开展反腐败继续治理乱收费工作的通知（1995年4月17日财政部、国家计委、监察部、农业部财综字〔1995〕52号发出）
8．关于清理登记各种基金有关具体问题的通知（1995年5月10日财政部、审计署、监察部财综字〔1995〕68号发出）
9．关于1996年度国有商业银行政策性住房信贷业务财务管理若干政策问题的通知（1996年12月5日财政部财综字〔1996〕115号发出）
10．关于收取进口废物环境保护审查登记费的通知（1997年2月4日财政部、国家计委财综字〔1997〕12号发出）
（二）预算类
11．关于武警水电、交通、黄金指挥部的社会集团购买力管理有关问题的通知〔1987年10月24日全国控制社会集团购买力办公室（87）控购字第5号发出〕
12．印发《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》的通知〔1987年11月25日全国控制社会集团购买力办公室、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部（87）控购字第10号发出〕
13．关于1995年国家工作人员晋升工资后有关账务处理的通知（1996年1月15日财政部财地字〔1996〕7号发出）
（三）税收类
14．关于做好1993年农业税征收粮食实物工作的通知〔1993年9月29日财政部（93）财农税字第54号发出〕
15．关于电力建设基金实行统一税制后有关问题的通知〔1994年3月31日财政部、国家税务总局（94）财税字第7号发出〕
16．关于三峡工程建设基金实行统一税制后有关问题的通知〔1994年3月31日财政部、国家税务总局（94）财税字第8号发出〕
17．关于甲类卷烟暂时给予减征消费税照顾的通知〔1994年6月27日财政部、国家税务总局（94）财税字第38号发出〕
18．关于中国石化总公司所属生产企业供应平价柴油财政返还的价差征收增值税等的通知〔1994年6月28日财政部、国家税务总局（94）财税字第37号发出〕
19．关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知（1995年5月4日财政部、国家税务总局财税字〔1995〕24号发出）
20．关于对摩托车胎暂减征消费税的通知（1996年2月9日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕10号发出）
21．关于停止若干增值税优惠政策问题的通知（1996年2月26日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕15号发出）
22．关于铸锻件产品增值税先征后返的通知（1996年2月16日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕16号发出）
23．关于对若干农业生产资料征免增值税问题的通知（1996年2月16日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕18号发出）
24．关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知（1996年2月16日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕21号发出）
25．关于生产避孕套用胶乳进口增值税政策问题的通知（1997年12月25日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕189号发出）
26．关于化工部配额内进口避孕套生产用胶乳进口环节增值税问题的通知（1997年12月25日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕190号发出）
27．关于1998年进口部分品种粮食免征进口环节增值税的通知（1997年12月31日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕195号发出）
28．关于1998年进口化肥农药进口增值税征免问题的通知（1998年1月6日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕194号发出）
29．关于下达1998年度免税进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和非盈利性种用野生动植物种源计划的通知（1998年6月17日财政部、国家税务总局财税字〔1998〕105号发出）
30．关于1998年进口农药原料及中间体等农资进口环节增值税政策的通知（1998年9月4日财政部、国家税务总局财税字〔1998〕132号发出）
（四）经济贸易类
31．关于技术开发和新产品试制费用的财务处理规定〔1982年12月7日财政部（82）财企字第490号发布〕
32．关于诉讼费和聘请律师的费用改由企业成本列支的函〔1984年11月9日财政部（84）财工字第367号发出〕
33．关于国营企业实行劳动合同制的若干财务问题的规定〔1986年4月23日财政部（86）财工字第105号发布〕
34．关于平抑肉食价差补贴改列支出有关问题的通知〔1986年9月8日财政部（86）财商字第231号发出〕
35．关于国营企业实行专业技术职务聘任制和技师聘任制有关财务处理的规定〔1988年1月21日财政部（88）财工字第6号发出〕
36．关于防止租赁企业财产损失的通知〔1988年3月22日财政部（88）财工字第77号发出〕
37．关于从1988年度起中央财政不再负担黄红麻储备利息的通知〔1988年6月29日财政部（88）财商字第267号发出〕
38．关于主要副食品价格变动有关商业财务问题的通知〔1988年7月23日财政部（88）财商字第292号发出〕
39．关于国营企业业务招待费开支有关规定的通知〔1988年12月21日财政部（88）财工字第588号发出〕
40．关于部分粮油收购价格调整后有关财务处理问题的通知〔1989年3月9日财政部、商业部、中国人民银行（89）财商字第35号发出〕
41．关于《部分粮油收购价格调整后有关财务处理问题的通知》的补充通知〔1989年4月24日财政部、商业部、中国人民银行（89）财商字第84号发出〕
42．关于降低13种名酒等商品价格后有关财务处理问题的通知〔1989年10月18日财政部、中国人民银行（89）财商字第432号发出〕
43．关于加强企业“四技”收入财务管理的通知〔1989年10月23日财政部（89）财工字第423号发出〕
44．关于全民所有制公司财务管理的规定〔1989年12月31日财政部（89）财工字第503号发布〕
45．关于油脂、大豆收购价格调整后有关财务处理问题的通知〔1990年8月15日财政部、商业部、中国人民银行（90）财商字第284号发出〕
46．关于国营商业企业和供销社部分商品提价后有关财务处理问题的通知〔1991年3月20日财政部（91）财商字第66号发出〕
47．关于严禁从商品流通费中列支粮食仓库建设资金的通知〔1991年10月16日财政部（91）财商字第406号出发〕
48．关于加强煤炭开发基金管理的暂行规定〔1991年11月16日财政部（91）财工字第505号发布〕
49．关于逾期包装物押金收入财务处理的通知〔1992年3月25日财政部（92）财工字第71号发出〕
50．关于粮食购销价格提高后有关财务处理问题与改进成本核算办法的通知〔1992年3月26日财政部（92）财商字第089号发出〕
51．关于印发《国营关停企业财务处理的规定》的通知〔1992年7月24日财政部（92）财工字第284号发出〕
52．关于清产核资第一期试点的国营企业资金失损亏损挂账等问题财务处理的通知〔1992年10月28日财政部、中国人民银行、国务院清产核资领导小组办公室（92）财工字第395号发出〕
53．关于改革军粮供应体制后有关财政、财务处理问题的通知〔1994年4月17日财政部（94）财商字第179号发出〕
54．关于直属企业统一实行所得税后有关财务问题的通知〔1994年5月9日财政部（94）财商字第216号发出〕
55．关于商品储备食油调拨销售有关财务问题的通知〔1994年5月13日财政部（94）财商字第227号发出〕
56．关于停止执行外调煤财政补贴的通知〔1994年9月30日财政部（94）财工字第399号发出〕
57．关于国家定购粮食收购价格提高后库存粮食升值款处理问题的通知〔1994年12月12日财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部（94）财商字第570号发出〕
58．关于印发《粮食风险基金财政、财务管理办法》的通知（1995年7月3日财政部财商字〔1995〕396号发出）
59．关于印发《粮食部门两条线运行财政、财务管理办法》的通知（1995年11月10日财政部财商字〔1995〕532号发出）
60．关于下发《商贸企业业务发展周转金管理办法》的通知（1996年3月15日财政部财商字〔1996〕50号发出）
61．关于印发《国家电力公司折旧资金集中使用管理暂行办法》的通知（1997年5月5日财政部、电力工业部财工字〔1997〕120号发出）
62．关于印发《车辆购置附加费省级周转借款使用管理暂行办法》的通知（1997年5月30日财政部财工字〔1997〕138号发出）
63．关于印发《港口建设费周转借款使用管理暂行办法》的通知（1997年5月30日财政部财工字〔1997〕140号发出）
64．关于印发《水电前期工作周转金管理办法》的通知（1997年6月3日财政部财工字〔1997〕118号发出）
65．关于印发《油品价格调节基金征收使用管理暂行办法》的通知（1997年8月18日财政部、国家计划委员会财工字〔1997〕296号发出）
（五）国债金融类
66．关于中国银行深圳分行就地缴纳营业税、城建税等问题的复函〔1986年8月11日财政部（86）财商字第171号发出〕
67．关于委托邮电部代办国库券还本付息工作的通知〔1990年5月16日财政部（90）财国债字、第34号发出〕
68．关于《国营金融、保险企业财务分析和会计报表汇总工作考核评比办法》的通知〔1991年6月11日财政部（91）财商字第188号发出〕
69．关于从事保险企业贯彻实施新的财务制度有关衔接政策问题的通知〔1993年6月15日财政部（93）财商字第176号发出〕
70．关于下发《1996年记账式（一期）国库券发行办法》的通知（1996年1月11日财政部财国债字〔1996〕3号发出）
71．关于1996年记账式（五期）国债销售工作中若干问题的通知（1996年6月19日财政部财国债字〔1996〕41号发出）
（六）公共支出类
72．关于增加高等学校学生临时困难补助费的通知〔1985年4月11日财政部、教育部（85）财文字第82号发出〕
73．关于印发《社会文教行政事业周转金考核指标及计算方法》的通知〔1990年10月9日财政部（90）财文字第657号发出〕
74．关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知（1996年3月29日财政部财文字〔1996〕43号发出）
75．关于贯彻实施《事业单位财务规则》有关政策衔接问题的通知（1996年12月2日财政部财文字〔1996〕630号发出）
（七）社会保障类
76．关于追加1986年中央级驻地方单位公费医疗经费的通知〔1986年8月22日财政部、卫生部（86）财文字第436号发出〕
（八）农业类
77．中央级农业事业单位试行预算包干若干规定〔1980年9月3日财政部（80）财农字第204号发出〕
78．关于国营农口事业单位预算和财务管理的若干规定〔1986年1月23日财政部（86）财农字第002号发出〕
79．印发《关于财政支农周转金考核指标及计算方法的意见》的通知〔1986年6月27日财政部（86）财农字第217号发出〕
80．关于印发《财政支农周转金会计核算办法》的通知〔1986年7月1日财政部（86）财农字第288号发出〕
81．关于支农资金检查中有关财务处理问题的暂行规定〔1987年2月5日财政部（87）财农字第5号发出〕
82．关于区、乡水利人员经费问题的通知〔1987年4月8日财政部（87）财农字第60号发出〕
83．发布《关于“八五”期间国营农垦企业财务包干的几项规定》的通知〔1991年1月23日财政部、农业部（91）财农字第04号发布〕
84．财政支农周转金挂账范围的通知〔1992年5月27日财政部（92）财农字第119号发布〕
85．财政支农周转金借款合同管理规定〔1992年6月24日财政部（92）财农字第147号发布〕
86．财政支农周转金管理办法〔1994年2月16日财政部（94）财农字第11号发布〕
87．关于加强中央级财政支农周转金管理的实施细则〔1994年4月4日财政部（94）财农字第25号发布〕
88．关于颁发《“科技兴农计划”资金管理办法》（试行）的通知》（1995年9月8日财政部财农字〔1995〕208号发出）
89．关于调整农业综合开发农业部秸秆养畜项目中央财政有偿资金比例的通知（1996年10月24日国家农业综合开发办公室国农综字〔1996〕221号发出）
（九）涉外类
90．外贸企业简易建筑管理办法〔1986年8月21日财政部（86）财商字第196号发布〕
91．关于印发《世界银行贷款项目机电设备招标采购审查办法》的通知〔1991年10月8日财政部（91）财世字第111号发出〕
92．关于企业主管部门进一步做好外商投资企业财务工作意见的通知（1996年4月18日财政部财工字〔1996〕74号发出）
93．关于财政部驻各地财政监察专员办事机构对外商投资企业实施财政监督和财务监督和财务管理的具体规定（1996年5月7日财政部财工字〔1996〕85号发布）
（十）基本建设类
94．关于印发《改革施工企业备料供应办法的试行规定》的通知〔1986年4月28日中国人民建设银行（86）建总经字第34号发出〕
95．关于国营施工企业百元产值工资含量包干节余使用范围问题的批复〔1987年4月22日中国人民建设银行（87）建总经字第23号发出〕
96．关于进一步加强建设银行审查工程预结算工作的通知〔1987年11月18日财政部（87）财预字第158号发出〕
97．关于继续认真做好标底审查工作的通知〔1989年6月27日中国人民建设银行（89）建总发字第115号发出〕
98．关于加强建筑业财务管理工作的通知〔1989年7月25日中国人民建设银行（89）建总发字第136号发出〕
99．关于建立地质行业多种经营周转金若干规定的通知〔1990年12月26日财政部、国家计委、地矿部、建设银行（90）财预字第115号发出〕
100．关于进一步加强基本建设财务资金管理的几点意见〔1992年1月27日中国人民建设银行（92）建总发字第15号发布〕
101．关于地质部门所属多种经营单位执行新的财务会计制度的通知〔1993年7月15日财政部、中国人民建设银行（93）财预字第102号发出〕
102．关于转发《财政部、中国人民建设银行〈委托代理协议书〉》的通知（1995年4月10日财政部财基字〔1995〕60号发出）
（十一）国有资本金管理类
103．关于国营农垦企业“八五”财务包干期间加强国有资产管理工作的通知〔1991年9月16日国家国有资产管理局、财政部、农业部（91）国资事发第57号发出〕
104．国有资产产权纠纷调处工作试行规则〔1994年10月10日国家国有资产管理局（94）国家国有资产管理局令第1号发布〕
105．关于印发《国有资产管理部门监事选派暂行规定》的通知（1995年6月1日国家国有资产管理局国资企发〔1995〕59号发出）
106．关于贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》的通知（1996年8月7日国家国有资产管理局国资法规发〔1996〕4号发出）
107．关于印发《国有资产管理行政处罚工作试行规则》的通知（1996年9月28日国家国有资产管理局国资法规发〔1996〕5号发出）
108．关于印发《集体科技企业国有资产产权界定和产权纠纷调处工作试行规则》的通知（1996年12月7日国家科委、国家国有资产管理局国科发政字〔1996〕546号发出）
（十二）财产评估类
109．国家国有资产管理局关于送审资产评估报告书有关问题的通知（1996年7月9日国家国有资产管理局国资办发〔1996〕30号发出）
（十三）会计类
110．关于加强企业年度决算报表布置工作的通知〔1991年8月9日财政部（91）财会字第51号发出〕
111．关于粮食购、销价格提高及改进成本核算办法后有关会计处理的通知〔1992年6月11日财政部、商业部（92）财会字第31号发出〕
112．关于会计专业技术资格考试报名条件的补充规定〔1992年6月27日财政部、人事部（92）财会字第34号发布〕
113．关于处理“文革”期间会计档案的复函〔（1992年10月8日财政部、国家档案局92财会字第47号发出）
114．关于做好企业年度会计报表管理工作的通知〔1993年10月6日财政部（93）财会字第56号发出〕
115．关于印发《1993年税收财务物价大检查有关会计处理规定》的通知〔1993年12月8日财政部（93）财会字第79号发出〕
116．关于地质勘查单位新旧会计制度衔接账务处理办法的通知（1996年6月20日财政部财会字〔1996〕21号发出）
117．关于做好整顿会计工作秩序及总结整改工作的通知（1996年11月18日财政部财会字〔1996〕56号发出）
118．关于《科学事业单位会计制度》账务衔接问题的通知（1998年4月1日财政部、科学技术部财预字〔1998〕103号发出）
119．关于高等学校新旧会计制度衔接问题的通知（1998年5月15日财政部、教育部财预字〔1998〕155号发出）
120．关于印发《保险公司新旧会计制度衔接有关调账问题的处理规定》的通知（1998年12月18日财政部财会字〔1998〕64号发出）
（十四）财政监督类
121．落实《财政监察专员办事机构职能配置、机构设置和人员编制的方案》几个具体问题的意见〔1994年12月17日财政部（94）财监字第18号发布〕
122．关于印发《财政税收财务大检查工作规定》的通知（1995年1月24日财政部财检字〔1995〕1号发出）
123．关于对会计事务所、审计事务所开展财政监督检查的通知（1996年4月24日财政部财监字〔1996〕25号发出）
黄玉雪
当事人进行民事诉讼的根本目的是实现 自己的权益。从诉讼实践看，判决书到手却形同空文的事例屡见不鲜，在个别地区甚至出现判决书拍卖的怪现象，为了避免这种背离当事人诉讼目的的现象出现、保障当事人的合法权益，必须确保进行民事诉讼的实际效果，必须防范部分不良当事人恶意转移甚至损毁财产的诉讼欺诈行为，必须对弱势群体权益给予及时救助，必须对紧急情况作出快速反应。基于这种考虑，《民事诉讼法》设定了财产保全制度。财产保全是指人民法院在民商事案件作出判决前，对于可能因当事人一方转移、隐匿、变卖财产或因其他原因，使判决不能执行或难以执行时，为了保证将来作出的判决得以顺利执行，或为了避免财产遭受损失，对当事人的财产或争议的标的物所采取的一种强制措施。财产保全分两种，一种是诉讼财产保全，一种是诉前财产保全。财产保全是人民法院维护当事人利益、促使当事人依法履行义务的一种强制措施。这种强制措施是在一定的期限内限制当事人对该项财产进行支配、处分，其目的是为了保证债权人合法利益能够得到保障。近年来，随着人民群众法律意识和风险意识的逐步提高，越来越多的当事人在诉讼中选择财产保全作为保障自身合法权益的一种手段，财产保全也成为人民法院民商事审判活动的一项重要内容。为此，黑龙江省北安市人民法院结合近三年来财产保全工作实际，对保全工作的现状、困难等进行分析，并提出对策和建议。
一、财产保全适用现状及特点
2008年至2010年11月，北安市法院共审结各类民商事案件4662件，其中办理财产保全案件426件，保全率为5.28%。在财产保全案件中，诉前财产保全案件虽数量不多，但呈
年上升趋势。见下表
结合数据及调研情况分析,当前财产保全适用存在以下特点:
1、案件数量增幅明显，所占比例仍然偏低。从上表可以看出，北安市法院近三年来财产保全的案件数量呈逐年上升之势预测，但相对于民商事案件的办结总数而言，比例仍然是偏低的。
2、保全对象相对集中，新情况也有出现。从统计数据上看，当事人申请财产保全的对象相对集中，主要分布在银行存款、房地产或土地使用权、车辆等三类，其中因银行存款具有保全速度快、手续相对简单、实现权益快等优势而最受当事人青睐。2008年办理的129件保全案件中采取冻结银行存款措施的75件，2009年采取冻结存款措施103件，2010年1至11月采取冻结存款措施117件，三年来均占到69%以上；其次是查封车辆，三年占14%；第三是查封房产或土地使用权，占15%。上述三类占保全案件总数的88%，占据绝对主力地位。见下图
3、跨区域保全逐年增多，本辖区内仍是主流。从采取保全措施的区域看，三年来，绝大多数保全案件均在市内进行，也有部分需赴省外或市外进行保全，并且此类保全案件逐年增多， 统计发现，赴外保全的案件多集中在承揽合同纠纷、买卖合同纠纷两类案件。
二、财产保全案件数量激增的原因分析
通过以上数据和分析可以看出，近年来法院受理民商事案件采取诉讼保全的案件所占比例呈现上升趋势，加大了民商事审判的工作量和工作难度。分析保全案件数量激增的原因，金东法院认为主要有几方面原因。
1、当事人诉讼风险意识增强。随着依法治国进程的不断推进，人们法律意识及法制观念不断增强，对诉讼的认识加深，防范诉讼风险意识也日渐增强，大部分当事人在向法院起诉之前或同时，均会向法院提起财产保全的申请，以确保权益，防止赢得官司拿不到钱，判决书成为“一纸空文”。
2、各级法院财产保全力度加大。各级人民法院在落实“司法为民”过程中，采取了一系列便民利民为民措施，加大了诉讼风险提示力度，进行财产保全提醒，配齐配强力量，规范保全操作规程，加大财产保全力度，提高财产保全效率，从而使当事人看到了财产保全所带来的实实在在的效果，客观上促进了诉讼保全案件的上升。
3、当事人财产性收入增加。随着经济社会的发展，社会财富增加，人民群众生活水平日益提高，财产性收入也一日高过一日，房产、证券、车辆等自有财产的增加，为实施诉讼保全提供了可能。
4、诚信人文环境缺失。由于我国尚未建立个人信用体系，诚信环境尚有缺失，逃债赖账行为还大量存在，导致人民法院“执行难”问题痼疾难消，从而使当事人在诉讼中总是尽最大努力穷尽各种可能的要求保全银行存款账户、房产、到期债权等可供执行的财产和权益，以保障其诉讼目的的实现。
5、制度性因素的影响。如《道路交通安全法》实施以后，交警部门扣押事故车辆的时间受到限制，在事故原因、责任作出鉴定后即要放车，为了保障权益实现，受害方往往选择在交警部门放车前申请法院诉前保全。以金东法院为例，该院诉前保全案件中有相当一部分即属此情形，这也是导致诉前保全案件增多的重要原因。
三、应对财产保全案件数量激增的对策和建议
针对财产保全案件数量的不断上升以及保全工作中遇到的问题和困难提出以下对策和建议。
1、积极构建社会诚信体系。财产保全案件数量的激增，其根源在于个人信用的缺失，在于社会诚信体系的不完善。因此，只有建立完善的社会诚信体系，将个人的信用、负债情况等与个人的消费、生活、工作等一一挂钩，将个人信用情况置于有力、有效的监管之下，同时加强个人信息安全保护，严防不当泄露，如此才能对逃债赖账的不诚信行为起到限制作用，减少纠纷的成讼率。
2、探索建立财产保全协助网络。法院系统要加强与金融机构、房管、车管、土管等掌握财产信息部门的沟通与协调，探索建立各部门间信息共享、相互协作的工作机制。要积极督促金融管理部门尽快统一并规范内部协助法院保全的程序、标准和要求，减少不必要的环节，简化程序，尤其要规范金融机构间的协同功能，力求实现法院能在全国范围内无障碍冻结、查封账户。要进一步完善银行、车管等部门信息管理系统，通过升级改造使轮候查封能够有效输入电脑，实行电子化管理。争取有关有协助义务部门统一接待法院保全业务的机构，尽量为司法部门提供优质、便捷、高效的协助服务。
3、规范并加强对财产保全申请的审查。对当事人财产保全的申请要加强审查，审查申请人是否有主体资格，申请财产保全的对象是否为诉讼中的被告或可能承担责任的第三人，审查保全的金额是否在诉请范围内，审查是否提供了合格的财产保全担保，最重要的是要审查申请人提供的财产信息是否准确，财产是否可控，对于动产的保全申请是否有明确的权属依据，从而作出相应的处理，减少司法资源浪费。
4、加大对消极协助、拒不协助行为的惩处力度。建议立法机关和最高法院出台相关司法解释或配套规定，对有协助义务的单位和个人不配合、不协助或消极协助甚至阻挠保全的行为如通风报信致银行账户存款被转移以致保全落空的行为予以惩戒，在追究相应责任的同时，由所在单位内部给予处分，努力提高相关单位和个人依法办事、依法行事、尊重司法的意识，净化司法环境，减少暴力抗法、消极对法等不和谐因素。
5、优化保全力量配置。要整合审判力量资源，优化人力资源配置，努力克服人少案多的矛盾，达到人力配置的最优化，实现人力资源效果的最大化。
黑龙江省北安市人民法院 黄玉雪
财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第七批）的通知
财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第七批）的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、
地方税务局、国有资产管理局（办），财政部驻各省、自治区、直
辖市和计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务
局：
为了适应深化财税改革、加强财政管理、依法理财、依法行政的需要，我部在1986年、1988年、1989年、1991年、1993年和1997年六次清理的基础上，对建国以来至1998年12月发布的现行财政规章和规范性文件（以下简称财政规章）进行了一次全面的清理，并逐一作出了鉴定。其中，已被有关法规、规章代替，应予废止或者已明令废止的财政规章125件；因规章的调整对象消失或者规章本身的适用期已过，自行失效的财政规章123件。现将这两部分共248件财政规章的目录予以公布，停止执行。请转知所属各单位及各有关部门。
附件：一、废止的财政规章和规范性文件目录
二、失效的财政规章和规范性文件目录
附件一：废止的财政规章和规范性文件目录
（一）综合类
1．关于进一步加强行政事业性收费管理工作的函〔1992年3月21日财政部（92）财综字第49号发出〕
2．关于进一步做好预算外资金管理工作的通知〔1993年2月17日财政部（93）财综字第15号发出〕
3．颁发《国有住房出售收入上缴财政暂行办法》的通知〔1994年11月23日财政部、国务院住房制度改革领导小组、建设部（94）财综字127号发出〕
4．关于做好国有住房出售收入收缴工作的通知（1995年6月14日财政部、中国人民银行财综字〔1995〕105号发出）
（二）预算类
5．关于增设“土地管理事业费”预算支出科目的通知〔1987年2月7日财政部（87）财预字第17号发出〕
6．关于增设“主要副食品价格补贴”“目”级科目的通知〔1988年6月17日财政部（88）财预字第28号发出〕
7．关于“印花税”、“城镇土地使用税”、“筵席税”开征后有关预算管理问题的规定〔1988年10月8日财政部（88）财预明电字第4号发布〕
8．关于“印花税”、“城镇土地使用税”有关预算管理问题的补充规定的通知〔1988年11月9日财政部（88）财预字第60号发出〕
9．关于改变“印花税”预算级次问题的通知〔1988年12月31日财政部（88）财预字第76号发出〕
10．关于增设“监察事业费”科目的通知〔1989年2月13日财政部（89）财预字第4号发出〕
11．关于公安罚没款应一律上缴财政和办案费用补助由财政部门安排支出预算的函〔1989年12月20日财政部（89）财预字第95号发出〕
12．关于修改“海洋事业费”预算支出科目说明的通知〔1992年2月28日财政部（92）财预字第19号发出〕
13．关于提高粮食统销价格后行政事业单位发给职工等有关人员粮价补贴适用的“目”级科目问题的通知〔1992年3月21日财政部（92）财预字第34号发出〕
14．关于中国人民解放军、中国人民武装警察部队在京所属单位办理机动车辆地方牌照的暂行规定〔1993年2月9日全国控制社会集团购买力办公室、总后勤财务部、武警部队后勤部（93）控购字第6号发布〕
15．关于调整中央在京单位购买专控商品审批权限有关问题的通知〔1993年5月11日全国控制社会集团购买力办公室（93）控购字第13号发出〕
16．关于缉私罚没收入上缴办法调整后有关问题的通知〔1993年11月23日财政部、公安部、国家工商行政管理局、海关总署（93）财预字第137号发出〕
17．关于党政机关与所办经济实体财务脱钩问题的规定的通知〔1993年12月31日财政部（93）财预字第143号发出〕
18．关于工资制度改革后机关、事业单位工作人员工资、津贴、补贴、奖金在“国家预算支出目级科目”中如何反映问题的规定的通知〔1994年2月21日财政部（94）财预字第7号发出〕
19．关于增设“外资银行所得税”、“集体金融企业所得税”、“项”级科目和恢复“筵席税”“款”级科目的通知〔1994年2月28日财政部（94）财预字第10号发出〕
20．关于制发《地方财政周转金管理暂行办法》的通知（1995年10月6日财政部财地字〔1995〕133号发出）
21．印发《中央国家机关所属在京事业单位汽车定编管理办法》的通知（1995年11月8日财政部财预字〔1995〕411号发出）
22．关于印发《地方财政周转金会计制度（试行）》的通知（1996年8月22日财政部财地字〔1996〕213号发出）
23．关于中央在京企业凭指标内购买证明购车的通知（1997年4月10日财政部财预字〔1997〕102号发出）
24．关于增设“下岗职工基本生活补助”预算科目的通知（1998年6月24日财政部财预字〔1998〕225号发出）
（三）税收类
25．关于对外商投资企业、外国公司、企业书立、领受应税凭证征、免印花税的通知（1989年4月15日财政部发出）
26．关于加强契税工作的通知〔1990年3月9日财政部（90）财农税字第8号发出〕
27．关于个人购买商品房照章征收契税的复函〔1990年9月4日财政部（90）财农税字第65号发出〕
28．关于集资建商品房照征契税的复函〔1990年11月7日财政部（90）财农税字第83号发出〕
29．关于对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞征收契税的通知〔1991年1月23日财政部（91）财农税字第5号发出〕
30．关于对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞征收契税有关问题的复函〔1991年4月3日财政部（91）财农税字第14号发出〕
31．关于以房抵债征收契税的复函〔1991年6月20日财政部（91）财农税字第37号发出〕
32．关于以房产作投资、作股转让契税问题的复函〔1991年6月20日财政部（91）财农税字第38号发出〕
33．关于对华侨、港、澳、台同胞投资企业购买房产征收契税的复函〔1991年8月15日财政部（91）财农税字第44号发出〕
34．关于单位集资建房征收契税问题的复函〔1992年1月9日财政部（92）财农税字第1号发出〕
35．关于支持住房制度改革做好契税工作的通知〔1992年7月8日财政部（92）财农税字第32号发出〕
36．关于“集资”建房契税问题的批复〔1992年8月1日财政部（92）财农税字第41号发出〕
37．关于购买商品房征收契税的复函〔1992年8月3日财政部（92）财农税字第42号发出〕
38．关于“集资”建房契税问题的复函〔1992年10月24日财政部（92）财农税字第55号发出〕
39．关于房屋买卖中划分房价地价契税征收问题的批复〔1993年6月16日财政部（93）财农税字第36号发出〕
40．关于在港澳地区销售广东境内房屋契税征收问题的答复函〔1993年6月16日财政部（93）财农税字第37号发出〕
41．关于对外商投资企业、外国公司、企业书立、领受应税凭证征、免印关于对未建成房屋产权转让征收契税问题的复函〔1994年1月22日财政部（94）财农税政字第2号发出〕
42．关于股票转让所得暂不征收个人所得税的通知〔1994年6月20日财政部、国家税务总局（94）财税字第40号发出〕
43．对拆船业进口废船征收进口环节增值税有关问题的通知〔1994年11月2日财政部、国家税务总局、海关总署（94）财税政字第159号发出〕
44．关于缓征、减征猪、牛、羊皮农业特产税问题的通知〔1994年12月30日财政部（94）财税政字第195号发出〕
45．关于林业税收问题的通知（1995年4月10日财政部、国家税务总局财税字〔1995〕3号发出）
46．关于钾肥产品增值税问题的通知（1995年10月12日财政部、国家税务总局财税字〔1995〕92号发出）
47．关于股票转让所得1996年暂不征收个人所得税的通知（1996年2月9日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕12号发出）
48．关于对监狱、劳教企业征免企业所得税问题的通知（1996年5月8日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕46号发出）
49．关于国有粮食企业征免增值税问题的通知（1996年5月21日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕49号发出）
50．关于对监狱、劳教企业继续免征城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税的通知（1996年7月17日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕64号发出）
51．关于农业部直属远洋渔业企业免交1994、1995年度企业所得税的通知（1996年12月12日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕65号发出）
52．关于模具产品增值税先征后返的通知（1997年10月8日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕115号发出）
53．关于提高纺织原料及制品出口退税率的通知（1998年2月12日财政部、国家税务总局财税字〔1998〕27号发出）
（四）经济贸易类
54．财政部门监事选派暂行规定（1995年7月17日财政部财工字〔1995〕275号发布）
55．关于印发《技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法》的通知（1997年10月27日财政部财工字〔1997〕365号发出）
56．关于印发《中直企业工资性贷款财政贴息办法》的通知（1997年12月26日财政部财工字〔1997〕427号发出）
（五）国债金融类
57．关于禁止买卖、流通和携带、邮寄出境国库券的通知〔1982年12月24日财政部（82）财综字第106号发出〕
58．关于保险公司建立机电产品出口信用保险有关财务问题的通知〔1988年10月24日财政部（88）财商字第496号发出〕
59．转达国务院关于研究清理整顿国库券中介机构有关决定的通知〔1990年7月23日财政部（90）财国债字第82号发出〕
60．关于防止误收、误兑、误销1992年变造国库券的紧急通知（1995年4月20日财政部财国债字〔1995〕11号发出）
61．关于调整金融保险企业应收利息核算办法的通知（1997年3月7日财政部财商字〔1997〕51号发出）
（六）公共支出类
62．对水利电力部《关于直属企业试行离退休费用统筹的请示》的批复〔1986年7月8日财政部、劳动人事部（86）财综字第80号发出〕
63．关于国家统计局城乡两支调查队人员公费医疗经费问题的复函〔1990年3月26日财政部（90）财文字第36号发出〕
64．国营电影发行放映企业开展多种经营活动财务管理暂行办法〔1990年10月27日财政部、广播电影电视部（90）财文字第101号发出〕
65．关于国家重点文物保护专项补助经费使用管理有关问题的紧急通知〔1992年1月18日财政部、国家文物局（92）财文字第9号发出〕
66．关于加强公费医疗管理严格控制公费医疗经费过快增长的通知〔1992年1月21日财政部（92）财文字第10号发出〕
67．关于速将国家重点文物保护专项补助经费拨至文物行政管理部门的紧急通知〔1992年8月3日财政部（92）财文字第512号发出〕
68．关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知〔1994年7月25日财政部（94）财文字第439号发出〕
69．关于积极参与职工医疗保障制度改革扩大试点加强财务管理工作有关问题的通知（1996年10月10日财政部财社字〔1996〕141号发出）
70．关于颁布《职工医疗保险基金财务制度》的通知（1996年11月18日财政部财社字〔1996〕172号发出）
71．关于颁布《企业职工养老保险基金财务制度》、《企业职工失业保险基金财务制度》、《社会保险经办机构财务管理办法》的通知（1996年11月22日财政部财社字〔1996〕175号发出）
（七）农业类
72．国家农业综合开发资金管理办法〔1994年6月9日财政部（94）财农综字第2号发出〕
73．关于颁发《国家农业综合开发项目管理办法》的通知〔1994年6月9日国家农业综合开发办公室（94）国农综字第29号发出〕
74．关于农业综合开发项目管理有关事宜的通知〔1994年10月27日国家农业综合开发办公室（94）国农综字第167号发出〕
75．关于农业综合开发资金管理有关问题请示的复函〔1994年11月29日财政部（94）财发综字第4号发出〕
76．关于印发《国家农业综合开发多种经营及龙头项目管理暂行规定》的通知（1995年12月7日国家农业综合开发办公室国农综字〔1995〕141号发出）
77．关于下发《国家农业综合开发项目评估暂行规定》的通知（1995年12月15日国家农业综合开发办公室国农综字〔1995〕150号发出）
78．关于编报农业综合开发项目计划有关事项的通知（1996年1月12日国家农业综合开发办公室国农综字〔1996〕7号发出）
79．关于农业综合开发中央农口有关部门项目申报立项及计划编制审批有关事项的通知（1996年5月21日国家农业综合开发办公室国农综字〔1996〕54号发出）
80．关于提高农业综合开发项目区单位投资标准的通知（1998年2月16日国家农业综合开发办公室国农综字〔1998〕14号发出）
81．关于提高农业综合开发项目前期工作费提取比例的通知（1998年11月13日财政部财发字〔1998〕50号发出）
（八）涉外类
82．关于办理临时出国人员核批现汇手续的通知〔1986年3月8日财政部（86）财外字第149号发出〕
83．关于临时出国人员用汇问题的补充说明〔1986年8月4日财政部（86）财外字第695号发出〕
84．关于中央单位现汇临时出国人员用汇审批问题的通知〔1986年12月11日财政部（86）财外字第982号发出〕
85．关于贯彻中共中央、国务院《关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定》的通知〔1987年8月5日财政部（87）财外字第771号发出〕
86．关于因公临时出国团组携带外汇币别的通知〔1987年10月31日财政部（87）财外字第913号发出〕
87．关于中央部门接待外宾工作人员服装补助费暂行规定的通知〔1988年4月11日财政部（88）财外字第207号发出〕
88．关于接待外宾宴请活动中有关问题的通知〔1989年3月27日财政部（89）财外字第214号发出〕
89．关于外事服务收入问题的规定〔1989年8月10日财政部（89）财外字第572号发出〕
90．印发《关于严格控制出国经费的规定》的通知〔1989年12月25日财政部（89）财外字第1060号发出〕
91．印发《关于驻外使领馆车辆配备的规定》的通知〔1990年8月4日财政部、外交部、国务院机关事务管理局（90）财外字第798号发出〕
92．印发《关于境外退役汽车运回国内处理的规定》的通知〔1990年9月12日财政部、外交部、国务院机关事务管理局、交通部、海关总署、国务院机电设备进口审查办公室（90）财外字第799号发出〕
93．关于中央与地方接待外宾费用划分几个具体问题的通知〔1991年3月20日财政部、外交部（91）财外字第78号发出〕
94．关于修订接待外宾费用开支标准和管理办法的通知〔1992年6月2日财政部、外交部（92）财外字第278号发出〕
95．关于颁发《多种形式援外专项资金管理办法》的通知〔1992年10月17日财政部、外经贸部（92）财外字第966号发出〕
（九）基本建设类
96．关于国营施工企业缴纳教育费附加的财务处理的规定〔1987年2月17日中国人民建设银行（87）建总经字第9号发布〕
97．关于国营城市建设综合开发公司财务管理若干问题的补充规定〔1987年3月16日财政部、中国人民建设银行（87）建总经字第18号发布〕
98．关于审查建设工程预算管理暂行办法〔1988年7月18日中国人民建设银行（88）建总经字第50号发布〕
99．基本建设收入管理规定〔1991年5月25日中国人民建设银行、财政部（91）建总发字第82号发出〕
100．关于基本建设财务管理若干问题的通知〔1991年10月22日中国人民建设银行、财政部（91）建总发字第203号发出〕
101．关于颁发《中央级地质勘探拨款和结算管理暂行办法》的通知〔1992年1月3日中国人民建设银行、财政部（92）建总发字第1号发出〕
（十）国有资本金管理类
102．关于印发《股份制试点企业国有股权管理的实施意见》的通知〔1994年3月11日国家国有资产管理局（94）国资企发第9号发出〕
（十一）财产评估类
103．关于从严审批资产评估机构评估资格的通知〔1990年9月20日国家国有资产管理局（90）国资办发第46号发出〕
104．关于认真贯彻落实《国有资产评估管理办法》的通知〔1992年2月27日国家国有资产管理局（92）国资办发第6号发出〕
105．关于从事证券业务的资产评估机构资格确认的规定〔1993年3月20日国家国有资产管理局（93）国资办发第12号发布〕
106．资产评估机构管理暂行办法〔1993年10月27日国家国有资产管理局（93）国资办发第58号发布〕
107．关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见（1995年3月15日国家国有资产管理局国资办发〔1995〕27号发布）
108．关于整顿和严格审批资产评估机构的通知（1995年4月19日国家国有资产管理局国资办发〔1995〕50号发出）
109．关于有色金属矿产资源资产评估问题的通知（1997年1月27日国家国有资产管理局、中国有色金属工业总公司国资办发〔1997〕6号发出）
110．关于化工资源资产评估有关问题的通知（1997年3月12日国家国有资产管理局、化工部国资办发〔1997〕17号发出）
（十二）会计类
111．关于国营企业的各项收入严格按规定入帐核算的通知〔1989年8月8日财政部（89）财会字第33号发出〕
112．关于国营工业企业兼并和出售有关会计处理的暂行规定〔1989年11月8日财政部（89）财会字第60号发布〕
113．关于妥善处理部分全民所有制企业停工待工人员基本生活有关会计处理问题的通知〔1990年3月1日财政部（90）财会字第6号发出〕
114．关于国营工业企业职工冬季取暖补贴会计处理问题的规定〔1990年11月9日财政部（90）财会字第41号发布〕
115．印发《关于在职会计人员培训工作的意见》的通知〔1990年12月29日财政部（90）财会字第50号发出〕
116．关于外商投资企业改组股份制企业有关资产重估会计处理规定的通知〔1994年7月4日财政部（94）财会字第28号发出〕
117．关于企业资产评估等有关会计处理的通知（1997年12月19日财政部财会字〔1997〕72号发出）
118．关于印发《保险公司保险保障基金会计处理办法》的通知（1998年2月24日财政部财会字〔1998〕9号发出）
（十三）注册会计师管理类
119．关于中外合资经营企业、外国企业委托会计师查帐问题的若干规定〔1983年12月26日财政部（83）财会字第48号发布〕
120．关于中外合资经营企业、外国企业委托会计师查帐问题的补充规定〔1984年4月26日财政部（84）财会字第21号发布〕
121．关于会计师事务所会计专业职务聘任工作有关问题的通知〔1987年9月7日财政部（87）财会字第53号发出〕
122．关于外商投资企业必须依法委托注册会计师验资、查帐的通知〔1988年2月23日财政部（88）财会字第16号发出〕
123．关于国营企业决算查帐验证问题的复函〔1988年12月19日财政部（88）财会字第97号发出〕
124．关于中国工商银行所属经济信息咨询公司不能承办企业验资业务的复函〔1989年6月9日财政部（89）财会字第25号发出〕
125．关于印发《注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行规定》的通知〔1992年9月17日财政部（92）财办字第24号发出〕
附件二：失效的财政规章和规范性文件目录
（一）综合类
1．关于煤炭部集中的增、超产煤加价收入如何征集国家能源交通重点建设基金的通知（1988年3月28日财政部发出）
2．对《关于技工学校学生主要副食品补贴问题的请示》的复函〔1988年6月21日财政部、国家物价局（88）财综字第47号发出〕
3．关于对《青海省人民政府批转省劳动人事厅、财政厅、财经委〈关于全民所有制企业实行工资总额同经济效益挂钩浮动的暂行办法〉的通知》的函〔1988年11月9日财政部（88）财综字第130号发出〕
4．关于国有企业停征“两金”后遗留问题的处理意见的通知〔1994年5月27日财政部、国家税务总局（94）财综字第70号发出〕
5．关于1995年国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金征管工作中若干问题的通知（财政部、国家税务总局1995年1月27日财综字〔1995〕12号发出）
6．关于审查“国家安居工程”信贷及城市配套资金落实情况的通知（1995年1月27日财政部、中国人民银行财综字〔1995〕13号发出）
7．关于1995年深入开展反腐败继续治理乱收费工作的通知（1995年4月17日财政部、国家计委、监察部、农业部财综字〔1995〕52号发出）
8．关于清理登记各种基金有关具体问题的通知（1995年5月10日财政部、审计署、监察部财综字〔1995〕68号发出）
9．关于1996年度国有商业银行政策性住房信贷业务财务管理若干政策问题的通知（1996年12月5日财政部财综字〔1996〕115号发出）
10．关于收取进口废物环境保护审查登记费的通知（1997年2月4日财政部、国家计委财综字〔1997〕12号发出）
（二）预算类
11．关于武警水电、交通、黄金指挥部的社会集团购买力管理有关问题的通知〔1987年10月24日全国控制社会集团购买力办公室（87）控购字第5号发出〕
12．印发《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》的通知〔1987年11月25日全国控制社会集团购买力办公室、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部（87）控购字第10号发出〕
13．关于1995年国家工作人员晋升工资后有关账务处理的通知（1996年1月15日财政部财地字〔1996〕7号发出）
（三）税收类
14．关于做好1993年农业税征收粮食实物工作的通知〔1993年9月29日财政部（93）财农税字第54号发出〕
15．关于电力建设基金实行统一税制后有关问题的通知〔1994年3月31日财政部、国家税务总局（94）财税字第7号发出〕
16．关于三峡工程建设基金实行统一税制后有关问题的通知〔1994年3月31日财政部、国家税务总局（94）财税字第8号发出〕
17．关于甲类卷烟暂时给予减征消费税照顾的通知〔1994年6月27日财政部、国家税务总局（94）财税字第38号发出〕
18．关于中国石化总公司所属生产企业供应平价柴油财政返还的价差征收增值税等的通知〔1994年6月28日财政部、国家税务总局（94）财税字第37号发出〕
19．关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知（1995年5月4日财政部、国家税务总局财税字〔1995〕24号发出）
20．关于对摩托车胎暂减征消费税的通知（1996年2月9日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕10号发出）
21．关于停止若干增值税优惠政策问题的通知（1996年2月26日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕15号发出）
22．关于铸锻件产品增值税先征后返的通知（1996年2月16日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕16号发出）
23．关于对若干农业生产资料征免增值税问题的通知（1996年2月16日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕18号发出）
24．关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知（1996年2月16日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕21号发出）
25．关于生产避孕套用胶乳进口增值税政策问题的通知（1997年12月25日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕189号发出）
26．关于化工部配额内进口避孕套生产用胶乳进口环节增值税问题的通知（1997年12月25日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕190号发出）
27．关于1998年进口部分品种粮食免征进口环节增值税的通知（1997年12月31日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕195号发出）
28．关于1998年进口化肥农药进口增值税征免问题的通知（1998年1月6日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕194号发出）
29．关于下达1998年度免税进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和非盈利性种用野生动植物种源计划的通知（1998年6月17日财政部、国家税务总局财税字〔1998〕105号发出）
30．关于1998年进口农药原料及中间体等农资进口环节增值税政策的通知（1998年9月4日财政部、国家税务总局财税字〔1998〕132号发出）
（四）经济贸易类
31．关于技术开发和新产品试制费用的财务处理规定〔1982年12月7日财政部（82）财企字第490号发布〕
32．关于诉讼费和聘请律师的费用改由企业成本列支的函〔1984年11月9日财政部（84）财工字第367号发出〕
33．关于国营企业实行劳动合同制的若干财务问题的规定〔1986年4月23日财政部（86）财工字第105号发布〕
34．关于平抑肉食价差补贴改列支出有关问题的通知〔1986年9月8日财政部（86）财商字第231号发出〕
35．关于国营企业实行专业技术职务聘任制和技师聘任制有关财务处理的规定〔1988年1月21日财政部（88）财工字第6号发出〕
36．关于防止租赁企业财产损失的通知〔1988年3月22日财政部（88）财工字第77号发出〕
37．关于从1988年度起中央财政不再负担黄红麻储备利息的通知〔1988年6月29日财政部（88）财商字第267号发出〕
38．关于主要副食品价格变动有关商业财务问题的通知〔1988年7月23日财政部（88）财商字第292号发出〕
39．关于国营企业业务招待费开支有关规定的通知〔1988年12月21日财政部（88）财工字第588号发出〕
40．关于部分粮油收购价格调整后有关财务处理问题的通知〔1989年3月9日财政部、商业部、中国人民银行（89）财商字第35号发出〕
41．关于《部分粮油收购价格调整后有关财务处理问题的通知》的补充通知〔1989年4月24日财政部、商业部、中国人民银行（89）财商字第84号发出〕
42．关于降低13种名酒等商品价格后有关财务处理问题的通知〔1989年10月18日财政部、中国人民银行（89）财商字第432号发出〕
43．关于加强企业“四技”收入财务管理的通知〔1989年10月23日财政部（89）财工字第423号发出〕
44．关于全民所有制公司财务管理的规定〔1989年12月31日财政部（89）财工字第503号发布〕
45．关于油脂、大豆收购价格调整后有关财务处理问题的通知〔1990年8月15日财政部、商业部、中国人民银行（90）财商字第284号发出〕
46．关于国营商业企业和供销社部分商品提价后有关财务处理问题的通知〔1991年3月20日财政部（91）财商字第66号发出〕
47．关于严禁从商品流通费中列支粮食仓库建设资金的通知〔1991年10月16日财政部（91）财商字第406号出发〕
48．关于加强煤炭开发基金管理的暂行规定〔1991年11月16日财政部（91）财工字第505号发布〕
49．关于逾期包装物押金收入财务处理的通知〔1992年3月25日财政部（92）财工字第71号发出〕
50．关于粮食购销价格提高后有关财务处理问题与改进成本核算办法的通知〔1992年3月26日财政部（92）财商字第089号发出〕
51．关于印发《国营关停企业财务处理的规定》的通知〔1992年7月24日财政部（92）财工字第284号发出〕
52．关于清产核资第一期试点的国营企业资金失损亏损挂账等问题财务处理的通知〔1992年10月28日财政部、中国人民银行、国务院清产核资领导小组办公室（92）财工字第395号发出〕
53．关于改革军粮供应体制后有关财政、财务处理问题的通知〔1994年4月17日财政部（94）财商字第179号发出〕
54．关于直属企业统一实行所得税后有关财务问题的通知〔1994年5月9日财政部（94）财商字第216号发出〕
55．关于商品储备食油调拨销售有关财务问题的通知〔1994年5月13日财政部（94）财商字第227号发出〕
56．关于停止执行外调煤财政补贴的通知〔1994年9月30日财政部（94）财工字第399号发出〕
57．关于国家定购粮食收购价格提高后库存粮食升值款处理问题的通知〔1994年12月12日财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部（94）财商字第570号发出〕
58．关于印发《粮食风险基金财政、财务管理办法》的通知（1995年7月3日财政部财商字〔1995〕396号发出）
59．关于印发《粮食部门两条线运行财政、财务管理办法》的通知（1995年11月10日财政部财商字〔1995〕532号发出）
60．关于下发《商贸企业业务发展周转金管理办法》的通知（1996年3月15日财政部财商字〔1996〕50号发出）
61．关于印发《国家电力公司折旧资金集中使用管理暂行办法》的通知（1997年5月5日财政部、电力工业部财工字〔1997〕120号发出）
62．关于印发《车辆购置附加费省级周转借款使用管理暂行办法》的通知（1997年5月30日财政部财工字〔1997〕138号发出）
63．关于印发《港口建设费周转借款使用管理暂行办法》的通知（1997年5月30日财政部财工字〔1997〕140号发出）
64．关于印发《水电前期工作周转金管理办法》的通知（1997年6月3日财政部财工字〔1997〕118号发出）
65．关于印发《油品价格调节基金征收使用管理暂行办法》的通知（1997年8月18日财政部、国家计划委员会财工字〔1997〕296号发出）
（五）国债金融类
66．关于中国银行深圳分行就地缴纳营业税、城建税等问题的复函〔1986年8月11日财政部（86）财商字第171号发出〕
67．关于委托邮电部代办国库券还本付息工作的通知〔1990年5月16日财政部（90）财国债字、第34号发出〕
68．关于《国营金融、保险企业财务分析和会计报表汇总工作考核评比办法》的通知〔1991年6月11日财政部（91）财商字第188号发出〕
69．关于从事保险企业贯彻实施新的财务制度有关衔接政策问题的通知〔1993年6月15日财政部（93）财商字第176号发出〕
70．关于下发《1996年记账式（一期）国库券发行办法》的通知（1996年1月11日财政部财国债字〔1996〕3号发出）
71．关于1996年记账式（五期）国债销售工作中若干问题的通知（1996年6月19日财政部财国债字〔1996〕41号发出）
（六）公共支出类
72．关于增加高等学校学生临时困难补助费的通知〔1985年4月11日财政部、教育部（85）财文字第82号发出〕
73．关于印发《社会文教行政事业周转金考核指标及计算方法》的通知〔1990年10月9日财政部（90）财文字第657号发出〕
74．关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知（1996年3月29日财政部财文字〔1996〕43号发出）
75．关于贯彻实施《事业单位财务规则》有关政策衔接问题的通知（1996年12月2日财政部财文字〔1996〕630号发出）
（七）社会保障类
76．关于追加1986年中央级驻地方单位公费医疗经费的通知〔1986年8月22日财政部、卫生部（86）财文字第436号发出〕
（八）农业类
77．中央级农业事业单位试行预算包干若干规定〔1980年9月3日财政部（80）财农字第204号发出〕
78．关于国营农口事业单位预算和财务管理的若干规定〔1986年1月23日财政部（86）财农字第002号发出〕
79．印发《关于财政支农周转金考核指标及计算方法的意见》的通知〔1986年6月27日财政部（86）财农字第217号发出〕
80．关于印发《财政支农周转金会计核算办法》的通知〔1986年7月1日财政部（86）财农字第288号发出〕
81．关于支农资金检查中有关财务处理问题的暂行规定〔1987年2月5日财政部（87）财农字第5号发出〕
82．关于区、乡水利人员经费问题的通知〔1987年4月8日财政部（87）财农字第60号发出〕
83．发布《关于“八五”期间国营农垦企业财务包干的几项规定》的通知〔1991年1月23日财政部、农业部（91）财农字第04号发布〕
84．财政支农周转金挂账范围的通知〔1992年5月27日财政部（92）财农字第119号发布〕
85．财政支农周转金借款合同管理规定〔1992年6月24日财政部（92）财农字第147号发布〕
86．财政支农周转金管理办法〔1994年2月16日财政部（94）财农字第11号发布〕
87．关于加强中央级财政支农周转金管理的实施细则〔1994年4月4日财政部（94）财农字第25号发布〕
88．关于颁发《“科技兴农计划”资金管理办法》（试行）的通知》（1995年9月8日财政部财农字〔1995〕208号发出）
89．关于调整农业综合开发农业部秸秆养畜项目中央财政有偿资金比例的通知（1996年10月24日国家农业综合开发办公室国农综字〔1996〕221号发出）
（九）涉外类
90．外贸企业简易建筑管理办法〔1986年8月21日财政部（86）财商字第196号发布〕
91．关于印发《世界银行贷款项目机电设备招标采购审查办法》的通知〔1991年10月8日财政部（91）财世字第111号发出〕
92．关于企业主管部门进一步做好外商投资企业财务工作意见的通知（1996年4月18日财政部财工字〔1996〕74号发出）
93．关于财政部驻各地财政监察专员办事机构对外商投资企业实施财政监督和财务监督和财务管理的具体规定（1996年5月7日财政部财工字〔1996〕85号发布）
（十）基本建设类
94．关于印发《改革施工企业备料供应办法的试行规定》的通知〔1986年4月28日中国人民建设银行（86）建总经字第34号发出〕
95．关于国营施工企业百元产值工资含量包干节余使用范围问题的批复〔1987年4月22日中国人民建设银行（87）建总经字第23号发出〕
96．关于进一步加强建设银行审查工程预结算工作的通知〔1987年11月18日财政部（87）财预字第158号发出〕
97．关于继续认真做好标底审查工作的通知〔1989年6月27日中国人民建设银行（89）建总发字第115号发出〕
98．关于加强建筑业财务管理工作的通知〔1989年7月25日中国人民建设银行（89）建总发字第136号发出〕
99．关于建立地质行业多种经营周转金若干规定的通知〔1990年12月26日财政部、国家计委、地矿部、建设银行（90）财预字第115号发出〕
100．关于进一步加强基本建设财务资金管理的几点意见〔1992年1月27日中国人民建设银行（92）建总发字第15号发布〕
101．关于地质部门所属多种经营单位执行新的财务会计制度的通知〔1993年7月15日财政部、中国人民建设银行（93）财预字第102号发出〕
102．关于转发《财政部、中国人民建设银行〈委托代理协议书〉》的通知（1995年4月10日财政部财基字〔1995〕60号发出）
（十一）国有资本金管理类
103．关于国营农垦企业“八五”财务包干期间加强国有资产管理工作的通知〔1991年9月16日国家国有资产管理局、财政部、农业部（91）国资事发第57号发出〕
104．国有资产产权纠纷调处工作试行规则〔1994年10月10日国家国有资产管理局（94）国家国有资产管理局令第1号发布〕
105．关于印发《国有资产管理部门监事选派暂行规定》的通知（1995年6月1日国家国有资产管理局国资企发〔1995〕59号发出）
106．关于贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》的通知（1996年8月7日国家国有资产管理局国资法规发〔1996〕4号发出）
107．关于印发《国有资产管理行政处罚工作试行规则》的通知（1996年9月28日国家国有资产管理局国资法规发〔1996〕5号发出）
108．关于印发《集体科技企业国有资产产权界定和产权纠纷调处工作试行规则》的通知（1996年12月7日国家科委、国家国有资产管理局国科发政字〔1996〕546号发出）
（十二）财产评估类
109．国家国有资产管理局关于送审资产评估报告书有关问题的通知（1996年7月9日国家国有资产管理局国资办发〔1996〕30号发出）
（十三）会计类
110．关于加强企业年度决算报表布置工作的通知〔1991年8月9日财政部（91）财会字第51号发出〕
111．关于粮食购、销价格提高及改进成本核算办法后有关会计处理的通知〔1992年6月11日财政部、商业部（92）财会字第31号发出〕
112．关于会计专业技术资格考试报名条件的补充规定〔1992年6月27日财政部、人事部（92）财会字第34号发布〕
113．关于处理“文革”期间会计档案的复函〔（1992年10月8日财政部、国家档案局92财会字第47号发出）
114．关于做好企业年度会计报表管理工作的通知〔1993年10月6日财政部（93）财会字第56号发出〕
115．关于印发《1993年税收财务物价大检查有关会计处理规定》的通知〔1993年12月8日财政部（93）财会字第79号发出〕
116．关于地质勘查单位新旧会计制度衔接账务处理办法的通知（1996年6月20日财政部财会字〔1996〕21号发出）
117．关于做好整顿会计工作秩序及总结整改工作的通知（1996年11月18日财政部财会字〔1996〕56号发出）
118．关于《科学事业单位会计制度》账务衔接问题的通知（1998年4月1日财政部、科学技术部财预字〔1998〕103号发出）
119．关于高等学校新旧会计制度衔接问题的通知（1998年5月15日财政部、教育部财预字〔1998〕155号发出）
120．关于印发《保险公司新旧会计制度衔接有关调账问题的处理规定》的通知（1998年12月18日财政部财会字〔1998〕64号发出）
（十四）财政监督类
121．落实《财政监察专员办事机构职能配置、机构设置和人员编制的方案》几个具体问题的意见〔1994年12月17日财政部（94）财监字第18号发布〕
122．关于印发《财政税收财务大检查工作规定》的通知（1995年1月24日财政部财检字〔1995〕1号发出）
123．关于对会计事务所、审计事务所开展财政监督检查的通知（1996年4月24日财政部财监字〔1996〕25号发出）
