民政部办公厅关于共同做好单位行政登记资料提供和查找认定工作的通知

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一包香烟的腐败也不可等闲视之
杨涛

9月25日上午８时许，湖南省交警总队在岳阳、益阳、常德、衡阳、邵阳、怀化等６个省级考场，统一进行了销毁贿考香烟的警示教育行动。烈火熊熊中，价值６万余元的高档香烟被付之一炬。（《长沙晚报》9月26日）
　　原来这是湖南省交警为了严肃考风考纪，将当天收缴到的一些考生贿考时用的香烟进行公开销毁。而且，这些价值６万余元的高档香烟实际上大多是从考生中一包、二包中收缴到的，考生的贿赂的成本是很低，但参与贿赂人之多，却可见一斑。
比起现在一些贪官动辄数额就在几百万元、几千万元来说，无论是送香烟的考生还是从中斡旋的教练员及考官来说，可能都并不把它当作一回事。一些不法教练员还从中谋牟利，他们和驾校附近的个别商店达成了协议。以极品芙蓉王香烟为例子，学员一般在商店以７５元一包的价格购得，然后交给教练员，但教练员并没有将这些香烟送给考官，而是自己收了起来。考试结束后，没有通过考试的学员，教练员会将香烟退回，而通过考试的学员所买的香烟，教练员则收了起来，然后悄悄地以每包５０元的价格卖给商店。这样，商店每包赚了２５元，教练员则赚了５０元。为了双方合作“亲密无间”，商店往往在自己售出的香烟上做了记号。
然而，一包香烟的腐败有时并不亚于那些几百万元、几千万元的腐败。首先，考官也许只是只收了考生的一、二包香烟，但因此徇私情让不合格的考生过关，无疑又给社会制造了一个“马路杀手”，今后给国家和人民生命、财产不知要带来多少祸害。湖南长沙就出了个黄妮娅，相隔不到三个月连续二次撞人，第二次还是在拿到驾照后连撞7人，不知这个考官是否得了什么好处。其次，“小处不检点就容易出大问题”，从违纪到受贿犯罪其实并没有很远的距离，许多贪官的犯罪就是从收受一些小礼物开始，看到并没有事情就继而胃口大开成百万地收，而且一、二包香烟是小数但长年累月地收可能就是个大数了。再次，即使是收受一、二包香烟也是在败坏我们的社会风气，社会因此形成一种不送礼就寸步难行的氛围，使规则遭致破坏，法治环境无法形成。因此，一包香烟的腐败绝不可等闲视之。
湖南省交警总队打击一包香烟的腐败，以此来告诫考生、教练员、考官，的确不是在“作秀”，而是有着其积极的意义。不过，这收缴上来的价值６万余元的高档香烟不是伪劣产品，作为一种非法所得，从性质上说是国家的财产，应当在收缴后进行拍卖，然后将所得钱款上缴国库。湖南省交警总队作为开展警示教育行动没有也并非一定要以烧毁方式才能进行，而且交警总队未经国家有关部门的批准，也无权任意烧毁国家的财产。我们希望，今后执法部门要用合法的手段来对付不法的行为，良好的动机不能作为越权的借口。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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国家税务总局


国家税务总局关于严肃2002年全国税务人员执法资格统一考试考风考纪进一步做好考务管理工作的通知


国税发明电[2002]39号

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

　　人事部考试中心、国家税务总局办公厅《关于做好2002年全国税务人员执法资格统一考试考务工作的通知》（人考中心函[2002]83号）下发以来，各地均能按照通知精神，认真做好此次考试的报名组织工作，并进行了有关考试纪律教育和思想动员，考务组织工作进展顺利，达到了规定要求。但近来也发现个别单位和人员存在一些不良现象，个别人私下设计作弊方法、推销（或收集）考试试题、多方打探消息、与人事考试部门拉关系等，这些不良现象和苗头严重影响了资格考试的正常、健康开展，破坏了税务人员执法资格考试的严肃性。为了确保本次考试考务工作公正、公平、严肃，现将考务工作中的有关事项和要求重申如下：

　　一、要严肃考场纪律，确保考试过程的公平和公正。全国税务系统执法资格考试是加强税务系统公务员队伍建设、优化税收执法环境、规范执法行为和提高执法效率的重要举措。各级税务机关务必高度重视，严密组织，严格管理,严肃纪律。本次考试主要目的是确认税务人员的执法资格，并为推行能级管理制度做准备。税务系统是执法部门，税务人员参加执法资格考试采取作弊行为，不仅违反了公务员职业道德规范要求，也是对税务公务员身份的亵渎。仅此行为本身就使之失去了执法资格，甚至公务员身份。各级国税局、地税局要及时向参考人员做好宣传和鼓励工作，讲明利害，采取切实可行的措施，努力预防考务及考试过程中可能发生的各种问题，坚决杜绝个人和集体作弊行为，维护考试的严肃性、公正性和权威性。一旦发现作弊行为，将严格按照人考中心函[2002]83号等有关文件精神，宣布成绩无效并视情节对当事人或领导进行相应处理。

　　二、各省级国税局、地税局要继续主动加强与当地人事考试部门的沟通与合作，及时发现和解决考务工作中出现的各种矛盾和问题，确保本次考试的顺利进行。

　　三、各地在考务工作中发现的问题和情况，请及时与当地人事考试部门联系，也可报告总局执法资格领导小组，值班电话为：(010)63417606、63417674。

　　有关执法资格考试考务工作的相关问题可以访问总局内部办公网（网址是：http：//130.9.1.116 无密码进入主页后点击教育培训频道—最新消息栏目或“执法资格考试”专栏）。

国家税务总局
二○○二年九月四日