郑州市行政机关委托实施行政许可行政处罚办法

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中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（第四个基础教育项目）
（签订日期１９９７年６月２６日）
　　中华人民共和国（下称借款人）与国际开发协会（下称协会）于１９９７年６月２６日签定本协定。
　　鉴于借款人对本协定附件二所述项目的可行性和优先性表示满意，请求协会对本项目给予资助；
　　鉴于协会已同意，特别是在上文的基础上，按照本协定中所阐明的条款和条件，向借款人提供本信贷。
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　协会于１９８５年１月１日实行的《开发信贷协定通则》（下称《通则》），以及下列修改，构成本协定不可分割的一部分：
　　（ａ）删除３．０２节最后一句。
　　（ｂ）将５．０１节中的第二句修改为：
　　“除非协会和借款人另行同意，否则不得：（ａ）就发生在非世行成员国领土内的费用或用于支付在这些非成员国领土内生产的货物或提供的服务的费用进行提款；或（ｂ）为向个人或单位支付任何费用或进口货物进行提款，－－如果据协会所知，这种向个人或单位的支付或者货物的进口违反联合国安理会根据联合国宪章第七章所作出的决定的话。”
　　（ｃ）将６．０３节修改为：
　　“第６．０３节　协会的取消条款
　　如果（ａ）借款人从信贷帐户中提取任一金额信贷的权利在连续三十天内被暂停，或（ｂ）无论何时，协会经商借款人后确认，一定金额的信贷资金无需再资助本项目中可用信贷资金资助的费用，或（ｃ）无论何时，对于任何将由信贷资金资助的合同，协会发现借款人的代表或受益人的代表在采购和执行该合同过程中有腐败和欺诈行为，而借款人又未及时采取令协会满意的适当措施处理这一情况，尽管协会确定此合同的费用本应是信贷资金的合格支出，或（ｄ）无论何时，如果协会发现信贷资金资助的任一合同的采购不符合信贷协定中规定的或提及的程序，尽管它确定此合同的费用本应是信贷资金的合格支出，或（ｅ）任一金额的信贷资金在关帐日之后仍未从信贷帐户中提取，协会可在通知了借款人后，终止借款人提取该笔金额的权利。通知一经发出，该笔金额的信贷随即取消。”
　　１．０２节　除上下文另有要求者外，《通则》中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇定义为：
　　（ａ）“分配金额”系指，就每个项目省而言，借款人分配给该项目省的一部分信贷金额，并由项目省为执行各自的教育计划之目的而使用的部分资金。
　　（ｂ）“类别”系指本协定附件一第一段附表中所列的科目类别。
　　（ｃ）“ＣＥＰ”系指国家教委按照本项目Ｃ（２）部分的要求建立的中国专家组，并应根据本协定附件四Ａ．２部分的规定予以保持。
　　（ｄ）“教育计划”系指，就每个项目省而言，本项目Ａ和Ｂ项下的活动，这些应由上述项目省利用各自“分配金额”中的资金予以执行。
　　（ｅ）“教育计划执行安排”系指，就每个教育计划而言，借款人将与项目省就本协定附件四中Ｄ．２部分所指的执行安排达成协议，以执行上述教育计划，这一执行安排可随时进行修改。
　　（ｆ）“非项目县”系指根据借款人的《八·七扶贫攻坚计划》所确定的、并按照协会可以接受的原则选出的项目省中的各个贫困县（项目县除外）。
　　（ｇ）“非项目县计划”系指，就每个项目省而言，本协定附件四Ｂ．１０部分提及的计划，该计划将由项目省根据该部分提出的要求予以执行。
　　（ｈ）“各项目县”系指，就每个项目省而言，那些属于该项目省并执行一项教育计划的县，“项目县”系指任何一个项目县。
　　（ｉ）“各项目省”是对借款人秦巴项目省以及下列各省的总称：贵州、海南、黑龙江、湖南、山西、云南；而且“项目省”可以指任何一个项目省。
　　（ｊ）“各秦巴项目省”系指借款人的下列各省和自治区：宁夏、陕西、四川；而且“秦巴项目省”可以指任何一个项目省。
　　（ｋ）“ＲＭＢ”系指借款人的货币。
　　（ｌ）“ＳＥｄＣ”系指借款人的国家教育委员会。
　　（ｍ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）段所提及的帐户。
　　（ｎ）“学生助学金计划”系指，就每个项目省而言，在项目Ａ（３）部分，作为各省“教育计划”而建立的学生助学金计划；而且该计划将按照本协议附件四附录中Ｂ．２的条款要求建立和运作。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本《开发信贷协定》所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于陆仟壹佰伍拾万个特别提款权（ＳＤＲ６１，５００，０００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，亦可用于支付将要发生的），并应由本信贷资金支付的本项目所需的货物和服务的合理费用。
　　（ｂ）为了实现本项目的目的，借款人可按照协会所满意的条件和条款，包括适当地防止抵消、没收或扣押，在一协会所满意的金融机构，开设并保持一个美元专用存款帐户。专用帐户款项的存入和支取均应按照本协定附件五的规定办理。
　　２．０３节　截止日期应为２００２年１２月３１日，或由协会规定的更晚的日期。对于该更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）借款人应按协会在每年的６月３０日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：（ｉ）从本协定签字第六十天后之日（发生日）起算，直到款项由借款人从信贷帐户提取或款项被注销日为止；以及（ｉｉ）按发生日前的最近的那个６月３０日确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年６月３０日确定的年率应自本协定２．０６节规定的该年的第二个付款日始用。
　　（ｃ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方交付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按照该节规定不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
　　２．０５节　借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的５月１日和１１月１日。
　　２．０７节　（ａ）在遵从下列（ｂ）段、（ｃ）段和（ｄ）段规定的前提下，借款人应自２００７年１１月１日始至２０３２年５月１日止，每半年分期偿还一次信贷本金，付款日为每年５月１日和１１月１日。在２０１７年５月１日以前，包括该付款日在内，每期应偿还本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应偿还本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
　　（ｂ）当（ｉ）协会确定，借款人的人均国民生产总值连续三年超过协会每年确定的享受协会资金的合格标准时；以及（ｉｉ）世行考虑到借款人的借债信誉足以使用世行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会可对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改：
　　（Ａ）要求借款人将尚未到期的每期的分期偿还金额增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止；
　　（Ｂ）在协会通知借款人（ｂ）段中的情况已发生后，要求借款人开始偿还信贷本金比上述（ａ）段中提及的第一个每半年偿还日早六个月或更多，虽然该偿还本应享有至少五年的宽限期。
　　（ｃ）如借款人有此要求，协会也可修订（ｂ）段中的修改办法，只要协会断定，该修订不改变因上述偿还办法的修改而获得的让渡因素，即将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
　　（ｄ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会须对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还安排一致。
　　２．０８节　兹确定美利坚合众国的货币为《通则》４．０２节所要求的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人申明其对实现本协定附件二中所确定的项目目标所作的承诺，为此，应通过国家教委实施本项目Ｃ部分，并使项目省以应有的勤奋和效率，按照适用的行政管理、财务、技术和教育惯例，实施本项目的Ａ和Ｂ部分，并及时，或如需要，提供本项目所需资金、设施、服务和其他资源。
　　（ｂ）不限于本节（ａ）段的规定以及除非借款人和协会另行同意，借款人应执行本协议附件四中规定的方案，以保证项目的顺利实施。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物采购、工程和咨询服务均应按照本协定附件三的规定办理。
　　３．０３节　为履行，但不仅限于《通则》中９．０７段所规定的义务，借款人应：
　　（ａ）按照协会接受的指南，准备并在项目关闭后六个月内，或借款人和协会一致同意的更晚的日期，向协会提供一项旨在确保本项目目标得以继续实现的计划；以及
　　（ｂ）为协会提供与借款人就该计划交换意见的适当机会。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应保存或促使保存会计记录和帐目，按照健全的会计惯例，反映负责实施项目的部门或借款人负责本项目或项目的任何部分的机构与项目有关的业务、资金和费用。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一财政年度的记录和帐目包括与专用帐户有关的记录和帐目进行审计；
　　（ｉｉ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终止后的八个月，向协会提供（Ａ）一份由前述审计师们按照协会合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告的公证副本，（Ｂ）根据本协定附件四附录中Ｂ．８部分的规定由每个项目省向借款人提供的统一的审计报告；以及
　　（ｉｉｉ）当协会随时提出合理要求时，向协会提供关于上述记录、帐目以及对它们所作的审计这类文件的其他资料。
　　（ｃ）对于根据费用报表从信贷帐户提款的全部费用，借款人应：
　　（ｉ）按照本节（ａ）段的规定，保存或促使保存反映该类费用的记录和帐目；
　　（ｉｉ）保留所有证明该费用的记录（合同、订单、发票、帐单、收据和其他文件），直到协会收到对从信贷帐户最后一次提款或从专用帐户付款的那个财政年度的审计报告后至少一年；
　　（ｉｉｉ）保证协会的代表能检查该记录；以及
　　（ｉｖ）保证该记录和帐目包括在本节（ｂ）段提及的年度审计中，并保证该审计的报告包括上述审计师关于该财政年度里提交的费用报表以及它们的准备过程和内部控制是否可以赖以支持有关提款的独立意见。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据《通则》６．０２节（ｈ）段的规定，增加以下事项：
　　（ａ）如果任何一项目省作为一方，没有按照教育计划实施安排履行其义务。
　　（ｂ）在本信贷协定签字之日后，发生的情况而造成了一种非常形势，使所有项目省不能按照教育计划实施安排履行义务。
　　５．０２节　根据《通则》７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，即：本协定５．０１节（ａ）段规定的情况发生并在协会向借款人就该情况发出通知后持续存在达六十天之久时。

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下事项作为本《开发信贷协定》生效的附加条件：即，
　　（ａ）借款人应与所有项目省就教育计划实施安排达成协议。
　　（ｂ）秦巴各项目省的学生助学金计划已按照本协议附件四附录中Ｂ．２部分的条款建立，并已将协会可以接受的相当金额的资金汇入该附件中提到的学生助学金帐户。
　　６．０２节　在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交协会的法律意见书内，即：提交给协会经借款人和项目省按时授权或批准的每一个教育计划实施安排，其条款对借款人和上述项目省具有法律约束力。
　　６．０３节　兹确定本协定签字九十（９０）天后之日为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
　　６．０４节　本协定５．０２节的规定，将在《开发信贷协定》终止之日，或在本协定签字时算起至二十年后之日解除，上述两日期以更早的日期为准。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　借款人的财政部长被指定为《通则》１１．０３节所要求的借款人的代表。
　　７．０２节　兹确定以下地址为《通则》１１．０１节所要求的地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国北京三里河
　　财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　电　传　号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　邮政编码：１００８２０

　　协会方面：
　　美利坚合众国华盛顿·哥伦比亚特区西北区Ｈ街１８１８号
　　国际开发协会
　　邮政编码：２０４３３
　　电报挂号：　　　　　　　　　　　　电　传　号：
　　ＩＮＤＥＶＡＳ　　　　　　　　　　２４８４２３（ＭＣＩ），或
　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．　　６４１４５（ＭＣＩ），
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　国际开发协会东亚和
　　　　　授权代表　　　　　　　　　　　太平洋地区副行长
　　　　周文重（签字）　　　　　　　　　　塞韦里诺（签字）

　附件一：　　　　　　　　信贷资金的提取

　　１、下表列举由本信贷资金资助的分项类别，每一类别分配的信贷金额以及所资助的每一类别中分项费用的百分比：

　　类　　别　　　　　分配的信贷金额　　　　　　费用中将被资助的
　　　　　　　　　　　（以等值的特别　　　　　　　百分比（％）
　　　　　　　　　　　　提款权表示）
（１）土建：
（ａ）指定项目省　　　２１，４９０，０００　　　　７０％
（ｂ）其他各项目省　　１８，６７０，０００　　　　６０％
（２）货物：　　　　　１６，２１０，０００　　　１００％的外汇费用
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１００％的国内费用
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（出厂价）当地采
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　购品目的当地费
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　用的７５％
（３）咨询服务：　　　　　　７２０，０００　　　１００％
（４）培训及考察：　　　４，４１０，０００　　　１００％
总　　计　　　　　　　６１，５００，０００

　　２、本附件中所使用的：
　　（ａ）“外汇费用”系指以借款人以外的任何国家的货币支付在借款人以外的任何国家领土内提供的货物或服务；及
　　（ｂ）“国内费用”系指以借款人的货币支付的费用或为借款人领土内提供的货物或服务而支出的费用；
　　（ｃ）“指定项目省”为以下省／自治区的统称：贵州、宁夏、四川、陕西、云南。
　　３、尽管有上述第１段的规定，但发生在本协定签字之前的费用支出不得提款，但（ａ）对１９９７年１月１日以后，类别（４）；以及（ｂ）对１９９７年３月１５日以后，类别（１），这两个类别所发生的、总额共不超过６，１００，０００个特别提款权的费用可以提款报帐。
　　４、对下列支出协会可要求按照费用报表，从信贷帐户提款：（ａ）每个价值不超过２００，０００等值美元的货物合同（本协定附件３第一节Ｄ．２（ｃ）部分除外），（ｂ）每个价值不超过２００，０００等值美元的土建合同（本协定附件３第一节Ｄ．２（ａ）部分除外），（ｃ）与咨询公司每个不超过１００，０００等值美元的合同，（ｄ）与聘用咨询专家个人的、每个不超过５０，０００等值美元的合同以及（ｅ）培训合同；所有合同都必须符合协会给借款人的通知中所规定的条款和条件。

　附件二：　　　　　　　　　　项目描述

　　该项目旨在帮助借款人：（１）为项目省中贫困和少数民族地区的儿童提供确保质量的小学普及教育，并对少数民族儿童和女童予以特别的关注；（２）在上述地区扩大确保质量的初中教育；（３）加强上述地区教育机构的办学能力，以保证小学和初中的办学质量和效益。
　　该项目由以下各部分内容组成，这些内容可以在借款人与协会协商并取得一致意见后随时进行修改，以实现上述目标。

　Ａ部分
　　在项目省开展下列一项或多项活动，以改善小学和初中教育：
　　（１）对小学和初中校舍进行翻建，扩建，新建和维护；
　　（２）为项目学校购置教学设备、图书资料（包括以本民族语言编写、反映本民族文化的书籍资料）和课桌椅并进行维护；向设备使用人员提供培训；并在一个项目省开展课本租赁试验以减少贫困学生的书费负担，提高教育资源的使用效益；
　　（３）建立学生资助计划，减少贫困学生交纳的上学费用，包括学费和书费；
　　（４）开展对小学和初中教师、技术和管理人员、项目学校校长以及从事师资培训工作的教师的在职专业培训，同时要将改进双语教学、理科教学和复试教学的教学方法，以及开发乡土教材作为培训的重点；
　　（５）建立教师服务网络，通过调查和分析村级小学教师的需求，支持村级教师提高业务素质。以及在上述分析的基础上，建立各项计划以满足教师们的需要，并为有选择的学校提供人员、设备及资料，以使它们成为该网络的中心；
　　（６）建立中等师范培训项目，项目的重点应侧重提高中师教师的教学能力及购置设备、图书资料方面；
　　（７）开展科研成果推广活动，其目的在于，通过开发乡土教材和改进教学方法，提高贫困及少数民族地区的教育质量及效益，减少少数民族儿童和女童的辍学率。

　Ｂ部分
　　（１）开展对项目学校管理人员的管理培训，培训的重点应放在对服务于少数民族人口的学校的管理者的培训计划以及对地方项目执行和监督人员的项目执行培训计划上；
　　（２）在项目省建立和引进教育管理信息系统，包括购置设备和人员培训。

　Ｃ部分
　　为了教育的进一步普及，借款人应在下列各方面增强教育机构的能力：
　　（１）对项目省的省级教育行政管理人员及项目执行和监督人员开展管理培训；
　　（２）建立项目专家组，以随时检查和评估项目执行情况，并为项目执行提供咨询意见。
　　本项目拟于２００２年６月３０日完成。

　附件三：　　　　　　　　采购和咨询服务

　　　　　　　　　　　第一节　货物与工程的采购

　Ａ部分：总论
　　货物和土建工程采购必须按照世界银行１９９５年１月出版，并分别于１９９６年１月和８月修改的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》（指南）以及本节后面的条款进行。
　Ｂ部分：国际竞争性招标
　　１、除非在本节Ｃ部分另有规定，货物采购应按照根据《指南》的第二节及其附录１第５段的条款授予的合同进行。
　　２、根据Ｂ部分第１段条款所授予的合同进行的货物采购应遵循下列条款：
　　（ａ）打捆合同
　　在可行的范围内，货物打捆时应按每包价值不小于２００，０００等值美元合同进行招标。
　　（ｂ）国内制造品的优惠
　　《通则》第２．５４和２．５５段以及附录２的条款适用于借款人国内的制造品。
　Ｃ部分：其他采购程序
　　１、工程
　　（ａ）国内竞争性招标
　　除本节第Ｃ．１（ｂ）和Ｃ．１（ｃ）部分外，工程合同须根据《指南》的３．３和３．４段的条款授予的合同进行采购。
　　（ｂ）小型工程合同
　　工程合同金额小于１００，０００等值美元，累计总额不超过６０，０００，０００等值美元的合同，可在国内货比三家询价且投标人书面应标的基础上按照一揽子、固定价格的形式授予合同。邀请书应包括详细的含有基本指标的工程描述、完工日期、协会可以接受的协议基本框架、必要时还包括有关图纸。合同应授予投标价最低，并且有顺利完成该合同的经验、人力和资金的投标人。
　　（ｃ）自营工程
　　符合《指南》３．８段要求的小型修理和工程，且累计金额少于２５，５００，０００等值美元，经协会预先同意，可按照《指南》该段的规定采用自营工程的方式实施。
　　２、货物
　　（ａ）国内竞争性招标
　　除本节Ｃ．２（ｂ）部分外，货物（图书除外）单个合同金额小于２００，０００等值美元，累计金额不超过３２，０００，０００等值美元的合同采购，以及书，不论其价值，均可按照《指南》第３．３和３．４段的条款授予合同进行采购。
　　（ｂ）国内询价采购
　　价值小于３０，０００等值美元的单个货物（图书除外）合同，所有合同累计总额不超过，或少于５，１００，０００等值美元，可按照在国内询价采购程序基础上授予的合同进行采购；该程序应符合《指南》３．５和３．６段的条款。
　Ｄ部分：协会对采购决定的审核
　　１、采购计划
　　根据《指南》第１段和附录１的条款，在发出任何招标资格预审或招标邀请之前，所提出的采购计划应提交协会进行审核并批准。所有货物和工程的采购都应按照此项经协会批准并符合上述第１段条款的采购计划进行。
　　２、预审
　　下列合同均应按照《指南》附录１第２和第３段所规定的程序进行预审：
　　（ａ）每个项目省，根据本附件第一节Ｃ．１部分的规定，在该日历年发出招标邀请的合同中，该日历年最初的两份工程合同；
　　（ｂ）每份等于或大于２００，０００等值美元的工程合同；以及
　　（ｃ）根据本附件第一节Ｃ．２（ａ）部分的规定，每个项目省最初的两份货物合同，以及每个等于或大于２００，０００等值美元的合同。
　　３、事后审查
　　每一不受本部分第２段约束的合同应遵循《指南》附录１第４段所规定的程序进行。

　　　　　　　　　　　第二节　咨询专家的聘用

　Ａ部分：总论
　　咨询专家服务合同的授予应遵循世界银行１９９７年１月出版的《世界银行借款人以及世界银行作为执行机构聘请咨询专家指南》（咨询专家指南）中的前言及第四节条款进行，并同时要遵循本附件第二节以下条款：
　Ｂ部分：质量与费用并重的选聘
　　除本节Ｃ部分另行规定，咨询专家合同的授予均应按照《咨询专家指南》第二节的条款进行，其附录１第３段、附录２、及其３．１３段直至３．１８段条款均符合质量与费用并重的选聘。
　Ｃ部分：其他咨询专家采购程序
　　独立咨询人
　　符合《咨询专家指南》第５．０１段要求的咨询工作，可根据《咨询专家指南》第５．０１段至第５．０３段的条款聘用独立咨询人。
　Ｄ部分：世行对咨询专家选聘的审核
　　１、选聘计划
　　根据《咨询专家指南》附件１第１段条款，在对咨询公司发出任何建议书邀请之前，该项目的咨询专家选聘计划必须提供给协会审核和批准。咨询专家的选聘工作必须根据经过协会批准的计划，以及上述提及的第１段条款进行。
　　２、预审
　　（ａ）每一个等于或高于１００，０００等值美元的咨询公司聘用合同，将适用《咨询专家指南》附件１中第１、第２（不含第２（ａ）中第三小段）和第５段的条款。
　　（ｂ）每一个等于或高于５０，０００等值美元的独立咨询人的聘用合同，该咨询人的材料、资力、工作大纲、以及聘用条款都需提供给协会审核和批准。只有在批准后才能授予合同。
　　３、事后审查
　　每一不受本部分第２段约束的合同应遵循《咨询专家指南》附录１第４段所规定的程序进行。

　附件四：　　　　　　　　　　实施计划

　　本附件的规定适用于本协定第３．０１（ｂ）所述的目的。

　Ａ、项目管理
　　为确保项目的顺利实施，借款人应在项目实施的全过程中，保持下列机构，且其职责、人员和其他投资为协会可以接受：
　　１、在国家教委内设立由国家教委主管副主任领导下的项目执行办公室，该机构负责协调和监督国家、省、地方各层次的项目执行情况。同时执行项目Ｃ部分、监督项目采购和准备本附件Ｂ部分所提及的报告。
　　２、中方专家组，负责（ａ）向项目省就本省教育计划的设计和执行，提供技术性指导，并向国家教委就本项目Ｃ部分提及的培训计划的制定和执行提供技术咨询意见；（ｂ）协助开展本附件Ｂ部分提及的监控活动。

　Ｂ、监控与报告
　　不拘泥于《通则》第９．０６节的条款，借款人应通过国家教委：
　　１、保持适当的执行程序，以根据世行可以接受的指标对下列方面进行监控和评估，（ａ）项目实施的进展情况，（ｂ）项目省非项目县计划的执行进展情况，以及（ｃ）本项目对小学和初中在校生教育成绩的影响；
　　２、按照协会可以接受的原则，准备并提交给协会：
　　（ａ）一份年度报告，该报告的提交不晚于每个日历年的４月１日。该报告应总结上一个年度根据上述Ｂ．１部分的规定而实施的监控和评估活动，并根据本附件附录Ｂ．７（ａ）部分的要求，汇总各项目省提交的报告，并且表明在监控和评估活动中建议采取的措施，以推动项目目标的实现；以及
　　（ｂ）一份项目中期报告，该报告的提交不晚于２０００年６月３０日。该报告应总结自项目开始执行后，根据第一节规定开展的监控和评估活动的实施情况。并根据本附件附录Ｂ．７（ｂ）和Ｂ．１部分的要求，汇总各项目省提交的报告，并表明所述监控和评估活动中建议采取的措施，以尽快实现项目目标和各项目省非项目县计划的目标；
　　３、就借款人按上述Ｂ．２部分的要求提交的每份报告，与协会交换意见，在双方达成一致后实施所有相关措施。

　Ｃ、中央组织的管理和师资培训项目
　　借款人应：（ａ）按协会满意的纲要，起草并在每年的１０月３１日向协会提交下一年度实施本项目Ｃ部分的行动计划，供协会审阅和批准；
　　（ｂ）随后按协会批准的行动计划实施。

　Ｄ、教育计划的实施安排
　　１、各项目省的项目计划应提交协会批准，该计划是本省教育发展规划的一个组成部分，并应符合本项目资金支持条件，同时协会应将对计划的批复意见通知借款人和项目省。
　　２、为保证项目省能够实施各自的教育计划，借款人应按照与项目省达成的协议，将信贷本金转贷给项目省，这与本附件条款规定是一致的。
　　３、借款人应：
　　（ａ）（ｉ）敦促项目省按照项目执行协定中关于教育计划实施安排中所规定的条款，履行所有职责；（ｉｉ）采取或敦促项目省采取一切实际行动，包括提供必要的或适量的资金、设备、服务和其他形式的支持，为项目省履行义务创造条件；以及（ｉｉｉ）不采取或不允许采取阻碍或干扰履行上述义务的任何行动；
　　（ｂ）根据教育计划实施安排行使自己的权力，保护借款人和协会的利益，以实现本信贷项目的目标。在得到协会同意之前，不得将该教育计划实施安排中的任何内容及条款转让、修改、取消或放弃。

　附件四：　　　　　　　　　　　附录

　　为本协定附件四Ｄ．２部分之目的，教育计划实施安排须包括下列规定：

　Ａ、条款
　　１、将由项目省偿还给借款人的分配金额中的信贷本金：
　　（ａ）应当是与特别提款权等值（按从信贷帐户上提取信贷本金之日或各自提取之日为准）的一种或多种货币，提取或支付受信贷资金资助的项目省的教育计划中的货物采购和服务费用；以及
　　（ｂ）应当以美元偿还借款人，其金额应与本附录Ａ．１（ａ）段所指的等值额相等（以偿还当日或各自偿还的当日汇率为准）。
　　２、本附录Ａ．１（ｂ）部分所指的信贷本金的偿还期限为２０年，其中包括５年宽限期。
　　３、本附录Ａ．１（ｂ）部分所指的已经提取尚未偿还的信贷本金的年息应为１．２％。
　　４、各项目省应按优惠条件或其它条款向各项目县进行转贷。
　　（ａ）与人民币等值（以从信贷帐户提取之日或各自的提取之日的汇率为准）的一种或多种货币，提取用于或支付受信贷资金资助的该项目县的教育计划中的货物采购和服务费用；
　　（ｂ）该项目省回收本金的年限不得少于本附录Ａ．２部分规定的项目省偿还借贷方信贷本金的年限，宽限期也不得少于本附录Ａ．２部分规定给项目省的年限；以及
　　（ｃ）如果对已提取、尚未偿还的信贷本金收取利息，其年利率不得超过本附录Ａ．３部分规定收取项目省的年率。

　Ｂ、条件
　　执行
　　１、各项目省应根据当地经济、财政、管理、技术和教育实际，努力高效地推动各自的项目计划执行工作，并为项目运行提供必要的资金、设备、服务及其它必要资源的支持。
　　２、毫无例外，各项目省应在省级教育计划的执行全部过程中，根据协会同意的原则，建立项目Ａ（３）部分中提及的学生资助计划。各项目省应保证在商业银行开设专用帐户以用于学生资助活动。除秦巴项目省外，各项目省应在１９９８年８月１日前向协会提交计划（包括存入帐户的初始款额）供协会审议，在协会提出意见后，于１９９８年９月１日前开始实施计划，并将初始资金存入帐户。
　　３、各项目省应承担：
　　（ａ）按协会满意的纲要，起草并于每年的１０月３１日之前，向借款人和协会提交下一年教育计划的行动计划，以便协会审议批准。该计划包括土建、维修、培训和财务计划，还应使村级教育机构参与项目的执行。
　　（ｂ）按照借款人和协会批准的行动计划实施教育计划。
　　４、每个项目省应承担：
　　（ａ）根据本协定附件三的规定，将信贷资金用于教育计划中的货物采购、土建和专家服务；
　　（ｂ）对上述货物在提货、运输、交货、使用或安装全过程中可能出现的偶然性损害提供补偿资金，用以更换或修复被损坏的货物；
　　（ｃ）这些货物、土建和服务必须与教育计划的实施相关；
　　（ｄ）确保协会和借款人能够对本项目中采购的货物和所有设备、现场、土建工程，以及包括项目运行情况档案在内的所有文件进行检查；
　　（ｅ）任何时候都要对所有设施、设备和其他与项目有关的财产进行管理和维护，应按照健全的工程、财务、管理和教育规律，采取必要的修理和更新措施。管理
　　５、为协助实施各自的教育计划，所有项目省应在项目实施期间保证项目执行机构的职责、组成单位、人员配置和其他资源投入的稳定：
　　（ａ）由一位主任领导的省级项目办公室负责本省教育计划的规划和实施协调工作，并向该项目省主管副省长和国家教委汇报工作；
　　（ｂ）各项目县也应成立由项目管理官员领导的项目办公室，该办公室负责监督教育计划中有关活动的实施，并向该县教育局长汇报项目情况。监控
　　６、各项目省应按照一定的运作程序，根据协会接受的效益指标对下列内容进行监控和评估，（ａ）该省实施教育计划的进展情况，（ｂ）该教育计划对小学和初中在校生的学习成绩的影响；以及（ｃ）非项目县计划的执行进展情况。
　　报告
　　７、各项目省按协会同意的纲要，准备并向借款人提供：
　　（ａ）按本协定附件四Ｂ．２（ａ）部分的规定，于每年的３月１日前，汇总并准备由借贷方向协会提交年度进展报告，总结按照本附录Ｂ．６部分规定的上一财年所实施的监控和评估活动，并阐明在监控和评估活动中所提出的建议，以促进教育计划目标的实现；
　　（ｂ）按本协定附件四Ｂ．２（ｂ）部分的规定，于１９９９年１１月１５日前，汇总并准备向协会提交的中期检查报告，总结按照本附录Ｂ．６部分规定的，自项目执行以来的监控和评估活动的实施情况，并阐明监控和评估活动中所建议的措施，以促进教育计划及非项目县计划目标的实现。
　　协商
　　８、各项目省应与借款人和协会就本省按本附录Ｂ．７部分规定提交的报告交换意见，并在借款人、协会和该项目省之间达成一致意见后采取相应的各项措施。
　　财务报告
　　９、每个项目省应负责：
　　（ａ）按照财会制度，保存或促使保存足以反映与教育计划实施及项目执行部门的执行情况有关的财务记录和帐目；
　　（ｂ）每一财政年度按照适当的审计原则，由协会认可的独立的审计人员，对所保存的记录和帐目进行审计；
　　（ｃ）按本协定第４．０１节（ｂ）段的规定，任何情况下不得晚于上一年度结束后的六（６）个月内，尽快向借款人提交需向协会转交的由审计人员做出的审计报告，报告的范围和详尽程度须符合协会所提出的合理要求；
　　（ｄ）按借款人或协会随时可能提出的合理要求，向其提交有关记录、帐目和审计信息。
　　非项目县计划
　　１０、除秦巴项目省外，各项目省应按协会接受的计划，负责实施非项目县教育计划，以保证非项目县在整个项目执行期间，能够持续保证教育成果并实现教育目标。

　附件五：　　　　　　　　　　专用帐户

　　１、本附件所使用的：
　　（ａ）“合格类别”系指本协定附件一第一段表中所规定的类别（１），（２），（３）和（４）；
　　（ｂ）“合格费用”系指根据本协定附件一的规定，由不时分配给合格类别的信贷资金资助的本项目所需的货物和服务的合理费用；以及
　　（ｃ）“核定分配额”系指相当于６，５００，０００美元的专用帐户金额。该笔金额将从信贷帐户中提取并根据本附件３段（ａ）的规定，存入专用帐户。不过，除非协会同意，“核定分配额”应限制在总额为４，０００，０００等值美元，直至从信贷帐户中提款总额，加上按《通则》第５．０２节的规定，协会所作出的特别承诺中未兑现的总额等于或大于２０，０００，０００特别提款权。
　　２、按照本附件的规定，专用帐户的支付，应完全用于合格费用。
　　３、在协会收到令其满意的专用帐户已按要求开设的证据后，“核定分配额”的提取以及随后为补充专用帐户而进行的提款，应按下述安排进行：
　　（ａ）关于核定分配额的提取，借款人应向协会提出一次或数次存款申请，在专用帐户存入总额不超过“核定分配额”的资金。协会应根据这些申请，代表借款人从信贷帐户中提取借款人所要求的一笔或数笔金额并存入专用帐户中。
　　（ｂ）（ｉ）关于专用帐户的补充，借款人应依照协会所确定的间隔时间，向协会提出补充专用帐户的申请。
　　（ｉｉ）在提出申请前或当时，借款人应按本附件４段的要求，向协会提供与补充存款申请有关一笔或数笔支付的文件和其他证据。协会应根据每一次这类申请，代表借款人将借款人请求的并经上述文件和其他证据证明为专用帐户为合格费用支出的金额从信贷帐户中提出，并存入专用帐户。
　　所有这类存款都应由协会按照各自的类别及其各自的等值金额从信贷帐户中提取，其类别及金额均应由上述单据和其他证据证明是正当的。
　　４、借款人应在协会合理要求的时间就专用帐户的每一笔支付向协会提供表明该项支付完全为合格费用的这类文件和其他证据。
　　５、尽管有本附件第３段的规定，在下述情况中任一情况出现时，均不应要求协会继续向专用帐户存款：
　　（ａ）当协会确定，根据《通则》第五条和本协定２．０２节（ａ）段的规定，借款人应直接从信贷帐户中提取所有款项时；
　　（ｂ）当借款人没能在本协定４．０１节（ｂ）（ｉｉ）段所确定的时间内，向协会提交该节规定的、对专用帐户的凭证和帐目的审计报告；
　　（ｃ）当协会通知借款人，协会将根据《通则》第６．０２节的规定，全部或部分中止借款人从信贷帐户提取款项时；以及
　　（ｄ）当分配给合格类别的未提取的信贷总额，减去协会根据《通则》５．０２节的规定而就本项目有关部分所做的任何特别承诺的金额，等于“核定分配额”的二倍时。
　　此后，从信贷帐户中提取分配到本项目合格类别的信贷资金的未提取部分的余额，均应按照协会给借款人的通知中所指定的程序办理。这种继续提取，只能在协会已经满意地认为，专用帐户中在通知之日存款余额将被用来支付合格费用以后才能进行。
　　６、（ａ）如果协会在任何时候确定，任何一笔由专用帐户的支付：（ｉ）根据本附件第２段规定，在用途上或数额上是不合格的；或（ｉｉ）所提供的证明材料不能证明其为合格时，借款人应在收到协会的通知后，（Ａ）向协会提供其要求的补充证据；或（Ｂ）往专用帐户中存款，（或如协会提出这样的要求时，应向协会退款）其金额相当于该笔不合格费用的或不能核证的这类费用的全部或部分金额；除协会另行同意者外，在借款人进行上述存款或退款前，协会不应继续往专用帐户中存款。
　　（ｂ）如协会在任何时候确定，在专用帐户中的任何数量的余额，将不需用来支付以后的合格费用时，借款人在接到协会的通知后，即应向协会退回该笔余额。
　　（ｃ）借款人可在通知协会后，向协会退回全部或部分存在专用帐户中的资金。
　　（ｄ）按照本附件第６（ａ）、（ｂ）和（ｃ）段，退回协会的资金应记入信贷帐户贷方，以供以后提款或根据本协定有关条款和《通则》的规定予以注销。
上海市人大常委会


　　上海市人民代表大会常务委员会公告
　　第二十一号

　　上海市人民代表大会常务委员会关于修改《〈上海市建筑市场管理条例〉》的决定已由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2003年10月10日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　上海市人民代表大会常务委员会
2003年10月10日



　　上海市人民代表大会常务委员会
关于修改《上海市建筑市场管理条例》的决定


　　(2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议了市人民政府提出的《上海市建筑市场管理条例修正案(草案)》，决定对《上海市建筑市场管理条例》作如下修改：一、第三条第一款中的“上海市建设委员会”修改为“上海市建设和管理委员会”。二、第九条中的“香港特别行政区和澳门、台湾地区”修改为“香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区”。
　　三、删去第二十四条第三款。
　　四、第四十六条修改为：“建设工程施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对施工管理专业人员和操作工人安全教育、职业道德教育和技术等方面的培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。”
　　五、第六十二条第一款中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
　　本决定自公布之日起施行。《上海市建筑市场管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

上海市建筑市场管理条例

　　（1997年10月21日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市建筑市场管理条例〉的决定》修正）

　　　第一章　总则
　　第一条为了加强本市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，确保建设工程的质量和施工安全，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条本市行政区域内从事建筑市场管理和建设工程的建筑活动的单位、个人应当遵守本条例。
　　第三条上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市建筑市场的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）负责本市建筑市场的具体管理工作。本市有关专业部门按照法律、行政法规规定的职责分工，负责本专业建筑活动的管理。
　　区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建筑市场的管理。
　　本市有关行政管理部门按照各自职责协同实施本条例。
　　第四条建筑活动应当坚持工程质量、施工安全和经济效益相统一，遵守公开、公平、公正和诚实守信的原则。
　　第五条建筑活动实行从业单位资质认定制度、专业技术人员执业资格注册制度、报建制度、招标投标制度、施工许可制度、质量监督制度和安全监督制度。
　　建筑活动实行发包代理制度、工程造价咨询制度和工程监理制度。
　　第六条鼓励建筑科学技术研究和人才培训，支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法，促进建筑市场发展。

　　　第二章　资质和资格
　　第七条本市下列单位，应当经工商行政管理部门登记注册，并取得国家有关部门或者市建委颁发的资质证书后，方可从事建筑活动：
　　（一）建设工程勘察、设计、施工单位；
　　（二）建设工程发包代理、监理、造价咨询单位。
　　第八条外地单位应当持省级以上建设行政主管部门颁发的资质证书和有关资料，向市建委提出书面申请，经批准获得承接业务许可证书后，方可在本市从事建筑活动。
　　第九条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区或者外国的从事建筑活动的法人、其他组织应当经本市对外经济贸易管理部门会同市建委批准获得承接业务许可证书，并向工商行政管理部门登记后，方可在本市从事建筑活动。
　　第十条国家规定实行执业资格注册制度的建筑活动专业技术人员，经资格考试合格，取得执业资格注册证书后，方可从事注册范围内的业务。
　　经注册的建筑活动专业技术人员执行业务，由所在单位统一接受委托。
　　第十一条市建委按照本条例的规定核发资质证书和承接业务许可证书，应当在受理之日起三十日内，作出同意或者不予同意的书面决定。不予同意的，应当在书面决定中说明理由。
　　第十二条已经取得资质证书、承接业务许可证书的，应当接受市建委、市建管办或者区、县建设行政管理部门的年度审验。
　　第十三条从事建筑活动的单位更名、分立、合并、撤销、歇业的，应当向工商行政管理部门办理变更或者注销登记手续，其中分立、合并的，应当向原审批部门办理资质变更手续；更名、撤销、歇业的，应当向原审批部门备案。

　　　第三章　工程发包和承包
　　第十四条建设单位应当在建设工程立项文件批准后的规定时间内，持有关批准文件，按规定审批权限向市建管办或者建设工程所在地的区、县建设行政管理部门办理建设工程报建手续。
　　第十五条发包建设工程的建设单位应当具备下列条件：
　　（一）有法人资格或者系依法成立的其他组织；
　　（二）有与建设工程相适应的资金；
　　（三）有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员。
　　建设单位不具备前款第（三）项条件的，应当委托有相应资质等级的建设工程发包代理单位（以下简称发包代理单位）代理发包。
　　第十六条建设工程勘察或者设计项目应当具备下列条件方可发包：
　　（一）有经批准的建设工程立项文件；
　　（二）有建设工程勘察或者设计所需要的基础资料；
　　（三）有设计要求说明书。
　　第十七条建设工程施工项目应当具备下列条件方可发包：
　　（一）初步设计方案已获批准；
　　（二）建设工程已列入年度建设计划；
　　（三）有满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料。
　　第十八条建设工程勘察、设计、施工项目发包给一个建设工程承包单位的，应当符合本条例第十六条的规定。
　　第十九条建设工程的发包分为招标发包、议标发包和直接发包。
　　建设工程招标发包分为公开招标发包和邀请招标发包。
　　第二十条超过规定总投资额或者建筑面积的下列建设工程，应当采用招标发包和投标承包：
　　（一）政府投资的；
　　（二）事业单位投资的；
　　（三）国有企业投资的；
　　（四）国有资产控股企业投资的；
　　（五）集体经济组织投资的；
　　（六）市人民政府规定的其他建设工程。
　　保密工程、军事设施工程等特殊建设工程和前款规定范围以外的建筑工程，可以自行选择发包方式，并接受市建管办或者区、县建设行政管理部门的监督。
　　第二十一条招标发包建设工程的，应当按照本市建设工程招标管理的有关规定进行，采用规范的评标办法，并接受市建管办或者区、县建设行政管理部门的监督。
　　第二十二条建设工程发包单位（以下简称发包单位）应当将建设工程发包给具有相应资质等级和经营范围的建设工程承包单位（以下简称承包单位）承包。
　　第二十三条一个建设工程的勘察、设计、施工项目，可以全部发包给一个承包单位总承包；也可以将一个建设工程的勘察项目、设计项目、施工项目分别发包给承包单位总包。
　　建设单位或者总承包单位发包施工项目的，以建设工程中的单项工程为最小标的。
　　第二十四条设计总包单位可以单项工程为最小标的，分包给其他设计单位。
　　施工总包单位可以单位工程为最小标的，分包给其他施工单位。
　　分包单位应当自行组织完成其承包的全部业务，不得将承包的业务再进行分包。
　　第二十五条下列建设工程业务不得分包：
　　（一）丙级及其以下资质的勘察、设计单位承包的勘察、设计业务；
　　（二）四级、专业级或者非等级资质的施工单位承包的施工业务。
　　第二十六条按照建设工程承发包合同（以下简称承发包合同）约定，建筑材料、构配件和设备由承包单位采购的，发包单位不得要求承包单位购入其指定的生产单位或者供应商提供的建筑材料、构配件和设备。
　　按照承发包合同约定，发包单位自行采购或者要求承包单位购入其指定的生产单位或者供应商提供的建筑材料、构配件和设备，需提供该建筑材料、构配件和设备的性能、质量依据；因该建筑材料、构配件和设备原因发生质量、安全问题，由发包单位负责。
　　第二十七条承包单位承包建设工程，应当持有资质证书或者承接业务许可证书，并在规定的业务范围内承包建设工程。
　　第二十八条承包单位应当按照承发包合同约定对发包单位负责；建设工程实行分包的，分包单位应当按照分包合同约定对总包单位负责。
　　第二十九条承包单位不得将承包的建设工程业务转包给他人。
　　第三十条发包代理单位应当按照核定的资质等级和经营范围承接建设工程的发包代理业务。
　　发包代理单位不得转让发包代理业务。
　　第三十一条下列建设工程应当实行监理：
　　（一）国家和本市重大建设工程；
　　（二）大、中型公益事业工程；
　　（三）住宅工程；
　　（四）利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的工程；
　　（五）市人民政府规定的其他工程。
　　建设工程监理单位（以下简称监理单位）受建设单位委托，按照核定的资质等级和经营范围，依照有关法律、法规以及技术标准、设计文件、监理合同，实施监理，并出具相应的书面报告。
　　第三十二条监理单位不得从事下列活动：
　　（一）与建设工程的承包单位或者建筑材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或者经营性业务关系，接受该建设工程建设单位的监理委托；
　　（二）与建设工程的承包单位或者建筑材料、构配件和设备供应单位串通、弄虚作假；
　　（三）转让监理业务。
　　第三十三条建设工程具备施工条件后，建设单位应当持下列资料，向市建管办或者区、县建设行政管理部门申领建设工程施工许可证：
　　（一）建设工程规划许可证；
　　（二）资金入帐凭证；
　　（三）通水、通电、通路以及场地平整的有关证明；
　　（四）建设工程承发包合同副本；
　　（五）建设工程质量和安全监督申报所需要的资料。
　　市建管办或者区、县建设行政管理部门按照前款规定核发建设工程施工许可证，应当在受理之日起三十日内，作出同意或者不予同意的书面决定。不予同意的，应当在书面决定中说明理由。
　　未领取建设工程施工许可证的项目，不得进行施工。

　　　第四章　工程合同和造价
　　第三十四条建设工程承发包双方应当签订承发包合同。
　　承发包合同应当采用书面形式，并参照使用国家和本市的合同示范文本。
　　实行招标发包的建设工程，其承发包合同的主要条款内容应当与招标文件、投标标书和中标通知书的主要内容相一致。
　　第三十五条本市建设工程定额以及费用计算方法，由市建委会同有关部门依照国家和本市有关规定，以及建筑材料、人工、机械设备等费用的市场变化情况编制，并由市建委定期发布。
　　第三十六条建设工程造价，由发包单位和承包单位根据建设工程的具体特点和市场供求情况，参照市建委发布的建设工程定额以及费用计算方法，通过招标确定或者协商议定。
　　第三十七条建设工程的工程款结算，以承发包合同约定的价格或者承发包合同约定的建设工程定额以及费用计算方法为依据。
　　建设单位、总承包单位应当按照承发包合同的约定，向承包单位给付工程款；建设工程实行分包的，总包单位应当按照分包合同的约定，向分包单位给付工程款。
　　第三十八条承发包合同约定的工程量发生增减变化的，对增减变化部分的工程款双方可以协商确定，也可以向双方共同委托的或者一方委托另一方认可的建设工程造价咨询单位（以下简称造价咨询单位）咨询后确定。但发包单位不得以造价咨询为理由而拖延承发包合同的履行。
　　第三十九条造价咨询单位应当在核定的资质等级和经营范围内，接受建设单位或者承包单位的委托，从事相应的咨询服务活动。
　　建设工程造价的咨询服务收费标准按照建设工程实际工作量与核定额相结合的原则，由市建委会同市物价局制定。
　　造价咨询单位对委托单位提供的资料和文件，负有保密的义务。
　　与承发包单位任何一方有资产利益关系的造价咨询单位，不得接受相对方的业务委托。
　　造价咨询单位不得转让工程造价咨询业务。

　　　第五章　工程质量和安全
　　第四十条建设工程勘察、设计、施工的质量和施工安全应当符合国家、行业有关标准的要求；没有国家、行业标准的，应当符合本市建设工程地方标准的要求。
　　第四十一条建设单位应当组织建设工程勘察、设计、施工承包单位进行勘察、设计、施工文件的技术交底，并提供相应的技术资料和其他必要的条件。
　　建设单位应当根据承发包合同约定，对建设工程的质量、施工安全和现场管理承担责任。
　　建设工程竣工验收后六个月内，建设单位应当按照规定向市城市建设档案馆或者区、县城市建设档案机构无偿报送建设工程竣工档案。
　　建设单位将建设工程的勘察、设计、施工项目全部发包给一个承包单位总承包的，由该总承包单位承担本条第一款规定的职责。
　　第四十二条建设工程勘察、设计承包单位对其编制的勘察、设计文件的质量负责。
　　建设工程勘察、设计文件应当符合有关法律、法规、规章以及建设工程勘察、设计技术标准的规定。设计中对选用的建筑材料、设备等应当注明规格、性能等，并提出质量要求。
　　建设工程设计承包单位不得指定建筑材料、设备的生产单位。
　　第四十三条建设工程施工总包单位应当根据承发包合同的约定，负责建设工程的工程质量和施工安全管理工作。
　　建设工程施工分包单位应当根据分包合同约定，负责本单位承接的施工业务的工程质量和施工安全，并接受施工总包单位的管理。
　　第四十四条建设工程施工承包单位应当加强文明施工管理，科学组织施工，控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，做好施工现场的管理工作。
　　建设工程施工中发生质量、伤亡事故时，建设工程施工承包单位应当按照规定及时向有关部门报告。
　　第四十五条建筑材料、构配件和设备供应单位应当对其供应的产品质量负责。
　　第四十六条建设工程施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对施工管理专业人员和操作工人安全教育、职业道德教育和技术等方面的培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。
　　第四十七条建设工程竣工后，承包单位应当进行工程质量自验；建设单位应当负责全面验收，建设单位委托监理单位验收的，监理单位应当出具验收书面报告；市建管办和区、县建设行政管理部门应当对建设工程质量进行监督管理。
　　未达到合格标准的建设工程不得交付使用。
　　第四十八条市和区、县劳动行政部门负责本市建设工程施工安全的劳动保护监察。
　　市建管办和区、县建设行政管理部门负责建设工程施工安全的监督管理，并在业务上接受劳动行政部门的指导。
　　第四十九条建设工程交付使用后，在国家或者本市规定的建设工程保修期内，除不可抗力外，因勘察、设计、施工或者使用的建筑材料、构配件和设备等方面原因造成的质量问题，由施工单位先行负责维修、返工、重建；费用由责任方承担。
　　第五十条公民、法人和其他组织对建设工程质量的投诉，市建委、市建管办和区、县建设行政管理部门应当依法受理，及时处理。
　　第五十一条本市鼓励建设单位和承包单位参加建设工程保险。

　　　第六章　法律责任
　　第五十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，市建管办或者区、县建设行政管理部门责令停止建筑活动、予以警告或者没收违法所得，并可处以五千元以上五万元以下的罚款：
　　（一）未取得资质证书或者未取得许可证书，在本市从事建筑活动的；
　　（二）国家规定实行执业注册制度的建筑活动专业技术人员未取得执业资格证书从事相应业务的；
　　（三）从事建筑活动的单位发生更名、分立、合并或者撤销事项，未按规定办理手续的。
　　第五十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，市建管办或者区、县建设行政管理部门责令停止建筑活动、予以警告或者没收违法所得，并可处以承发包合同价百分之一至百分之三的罚款，但最低不低于五千元，最高不超过二十万元：
　　（一）应当招标发包而未采用招标发包建设工程的；
　　（二）将建设工程发包给不具有相应资质等级和经营范围的承包单位承包的；
　　（三）违反总包规定发包建设工程的；
　　（四）违反分包规定发包建设工程的；
　　（五）应当投标承包而未采用投标承包建设工程的；
　　（六）超越资质等级和经营范围承接建设工程业务的；
　　（七）应当实行监理的建设工程而未委托监理的；
　　（八）将承包的建设工程业务转包给他人的。
　　第五十四条建设单位未按期办理建设工程报建、施工许可的，市建管办或者区、县建设行政管理部门责令停止施工、予以警告，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。
　　第五十五条发包代理、监理、造价咨询单位超越资质等级和经营范围承接业务或者不履行规定义务的，市建管办或者区、县建设行政管理部门责令停止建筑活动、予以警告或者没收违法所得，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。
　　第五十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，市建管办或者区、县建设行政管理部门予以警告，责令停止施工，并可处以承发包合同价百分之一至百分之三的罚款，但最低不低于五千元，最高不超过二十万元：
　　（一）违反建设工程质量、安全管理或者施工现场管理规定的；
　　（二）因建设单位或者建设工程勘察、设计、施工单位责任造成工程质量、伤亡事故的；
　　（三）建设工程未达到合格标准而交付使用的。
　　第五十七条逾期未申办年度审验的，经市建委、市建管办或者区、县建设行政管理部门提示后仍不申请，视为自动歇业，其证书失效；年度审验不合格的，由市建管办责令其限期改正，改正期内按低一个资质等级承接业务或者核减承接业务范围；连续两次年度审验不合格的，由市建委降低其一个资质等级，资质等级为最低级的，取消资质或者吊销承接业务许可证书。
　　第五十八条市建委对建设工程勘察、设计、施工承包单位以及发包代理、监理、造价咨询单位违反本条例规定的行为，可以根据情节轻重作出降低资质等级，暂扣、吊销资质证书或者承接业务许可证书的处理。
　　第五十九条违反本条例规定，造成建设工程质量和人员伤亡事故及其他人身、财产损失或者扰乱建设工程承发包工作秩序的直接责任人员和单位法定代表人，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十条市建委、市建管办或者区、县建设行政管理部门违反本条例规定核发资质证书、承接业务许可证书、建设工程施工许可证或者作出错误决定，由上级主管机关责令其纠正，或者予以撤销；造成直接经济损失的，应当依法赔偿。
　　第六十一条建设行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十二条当事人对具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

　　　第七章　附则
　　第六十三条本条例有关用语的含义：
　　（一）建设工程，指土木建筑工程、管线工程及其相关的设备安装工程、装饰装修工程；
　　（二）建筑活动，指建设工程的勘察、设计、施工及其相关的发包代理、工程造价咨询、工程监理等活动；
　　（三）单项工程，指建设工程中由若干单位工程组成、有独立设计文件、建成后能独立发挥功能效益的工程；
　　（四）单位工程，指单项工程中单独设计、可以独立组织施工的工程，是单项工程的组成部分；
　　（五）转包，指不行使承包者管理职能，将所承包的工程转给他人承包的行为。
　　第六十四条市人民政府可以根据本条例制定有关管理办法。
　　第六十五条本条例的具体应用问题由市建委负责解释。
　　第六十六条本条例自１９９７年１２月１日起施行。