杭州市城市房屋权属登记管理办法
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杭州市城市房屋权属登记管理办法
浙江省杭州市房产管理局
杭州市城市房屋权属登记管理办法
第一章 总则
第一条 （立法目的依据）为了规范本市房产权属登记行为，保障房产交易安全，维护房产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》、《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》和其他有关法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。
第三条 （基本概念）本办法所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
第四条 （权属证书效力）国家实行房屋所有权登记发证制度。
房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
依法登记的房屋权利受法律保护。
第五条 （主管机关和职能机构）杭州市房产管理局是本市房产行政主管部门，负责本市房产登记管理工作。
杭州市房产管理局所属的杭州市房产交易产权登记管理中心负责本市房产登记的日常工作。
第二章 一般规定
第六条 （双方申请登记）因下列情形之一进行房产登记，有关当事人双方应当共同申请：
（一）买卖；（二）交换；（三）分割；（四）合并；（五）抵押；（六）设典；（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
第七条 （单方申请登记）因下列情形之一进行房产登记的，可由取得房产权利的当事人申请：
（一）划拨；（二）赠与；（三）继承；（四）遗赠；（五）新建房屋（初始登记）；（六）本办法第二十六条所列情形（变更登记）；（七）人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解；（八）仲裁机构已经发生法律效力的裁决、调解；（九）购买公有住房；（十）法律、法规、规章规定的其他情形。
第八条 （共有产登记）两人以上共有房产权属的登记，应当由共有人共同申请。
共有的房屋，由共有人其中一人收执《房屋所有权证》，其余共有人各执《房屋共有权证》一份。《房屋所有权证》与《房屋共有权证》具有同等的法律效力。
第九条 （夫妻共有房产登记）夫妻共有的房产，应当由夫妻双方共同申请房屋权属登记，领取《房屋所有权证》和《房屋共有权证》。
在本办法施行前，共有房产已经登记在夫或妻一方名下并已领取《房屋所有权证》，双方申请办理共有权登记领取房屋共有权证的，登记机关应当给予办理变更登记。
第十条 （委托办理）房产登记申请人可以委托代理人申请房屋权属登记。
代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人有效证件外，还应向登记机关提交书面委托书。
涉外或涉港、澳、台的房产登记申请人委托代理人办理房屋权属登记的，个人所有的房产转让中出让方委托代理人办理登记的，个人所有的房产抵押中抵押人委托代理人办理登记的，以及其他根据有关规定委托书必须经公证机关公证或有关机关认证的，代理人应当提交经公证或认证的委托书。
第十一条 （登记受理）申请房产登记的，申请人应当提交规定的申请登记文件。申请人提交的申请登记文件齐备的，由房产登记机关即时出具收件收据，申请日为受理日。申请人提交的申请登记文件尚未齐备的，由登记机关告知申请人补正，申请登记文件补齐后再予受理，文件补齐日为受理日。
根据有关规定，法人或其他组织申请房屋权属登记须经有关机关同意或批准的，申请人应提交经有关机关同意或批准的证明文件。
申请人提交文件应当是原件，有特殊情况确实不能提交原件的，经登记机关同意，可提交复印件，但应当校验原件。
第十二条 房屋权属登记依以下程序进行：
（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书。
前款第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。
房产登记机关应当在规定的期限内完成登记程序。但登记需要公告或补办相关手续的，其登记期限应扣除公告和补办手续的时间。
第十三条 （撤回登记申请）申请人可以在登记机关核准登记并制作房屋权属证书之前申请撤回登记申请。登记机关根据情况作出准予或不准予撤回的决定。
准予撤回的，申请人应将登记机关出具的收件收据交回，并出具情况说明或具结，登记机关将收取的登记申请文件退回申请人；不准予撤回的，登记机关继续原登记程序。
第十四条 （不予受理）有下列情形之一的，房产登记机关应当不予受理登记申请：
（一）房屋权属争议尚未解决的；
（二）不能提供有效的房产权属证明的；
（三）被依法查封或产权受限制的房屋；
（四）属违法建筑或临时建筑的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
不予受理登记申请的，登记机关应向申请人说明理由。
第十五条 （暂缓登记、不予登记）房产登记机关受理房产登记申请后，发现有下列情形之一的，应当在受理之日起7日内作出暂缓登记的决定，并书面告知申请人：
（一） 房屋权属不清或有争议尚未排除的；
（二） 未能按照本办法规定提交文件齐备的；
（三） 未能按有关规定及时补办相关手续的；
（四） 被依法查封或产权受限制的；
（五） 法律、法规、规章规定应当暂缓登记的其他情形。
暂缓登记情形消除后，房产登记机关应按规定期限核准登记。
违法建筑和临时建筑不予登记。
第十六条 （查封房产的登记）被依法查封的房产，权利人申请转移登记或他项权利登记，查封文书上载明的查封期限已经届满的，登记机关应给予办理房产登记；查封文书上载明的查封期限未届满或查封文书上未注明查封期限的，应由房产权利人向查封机关申请解除查封，查封机关到房产登记机关办理解封手续后，登记机关给予办理房产登记。
第十七条 （更正登记）房屋权属登记的内容有误的，房产权利人应当向登记机关申请更正。申请更正的事项涉及第三人房产权利的，有关权利人应当共同申请。
房产登记机关发现房屋权属登记内容有误的，应当通知有关房产权利人在规定期限内办理更正手续。当事人无正当理由逾期不办理更正手续的，房产登记机关可以根据有关证明文件和有效的法律文件对记载内容有误的房屋权属证书予以注销，直接办理更正手续，并通知当事人。
第十八条 （换证、补证）房屋权属证书破损的，房产权利人可以向房产登记机关申请换发。房产登记机关换发房屋权属证书前，应查验并收回原房屋权属证书。
房屋权属证书遗失或灭失的，房产权利人在《杭州日报》上登报声明作废后，可向房产登记机关申请补发，并按规定提交发表声明的报纸、房屋权属状况查档证明和遗失报告等。登记机关作出补发公告，经6个月无异议的，进行审核，予以补发新证。
第十九条 （无墙体分割房产登记）房屋建筑物内未以固定墙体分割，但已经在地面上有固定永久性明显标界（此标界的坐标点数据要在分户图中反映），四至清晰，且权属清楚无争议的非住宅房屋，可根据权利人的申请单独进行权属登记并颁发权证。
第三章 房屋权属登记
第一节 初始登记
第二十条（登记情形、要件）新建的房屋，权利人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并提交下列证明文件：
（一）申请书；（二）身份证明；（三）土地使用证明；（四）建设用地规划许可证；（五）建设工程规划许可证；（六）施工许可证；（七）房屋竣工验收合格证明；（八）房屋测绘成果；（九）根据有关规定应当提交的其他文件。
第二十一条（审核标准）符合下列条件的房屋所有权初始登记申请,应当核准登记：
（一）申请人是合法的房屋建设单位或者个人；
（二）申请人提交的登记申请文件齐全；
（三）申请登记的房屋坐落、用途、幢数、层数、建筑面积等符合规划许可，并与记载房屋状况的测绘成果一致；
（四）不属于本办法第十五条所列的情形。
第二十二条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理初始登记之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准登记；不符合规定条件，申请人又不能在规定期限内补办相关手续或补齐要件的，不予核准登记，并书面通知申请人。
第二节 转移登记
第二十三条（登记情形）已经登记的房产有下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或事实发生后的3个月内申请办理房产转移登记：
（一）买卖；（二）交换；（三）赠与；（四）继承；（五）遗赠；（六）划拨；（七）房屋拆迁安置中的产权调换；（八）分割；（九）合并；（十）人民法院判决、裁定、调解；（十一）仲裁机构裁决、调解；（十二）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十四条（提交要件）申请房产转移登记的，应当提交下列文件：
（一）申请书；（二）身份证明；（三）房屋权属证书或房屋权属状况查档证明；（四）证明房产权属发生转移的合同、协议、证明、生效裁决文书等文件；（五）根据有关规定应当提交的其他文件。
根据有关规定，房产登记中的有关文件必须经公证机关公证或有关机关认证的，申请人应当提交经公证或认证的文件。
第二十五条（审核标准）符合下列条件的房产转移登记申请，应核准登记：
（一）转让人是合法的权利人，受让人是有关证明文件中载明的受让人；
（二）申请人提交的登记申请文件齐全；
（三）不属于本办法第十五条所列的情形。
第二十六条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理房产转移登记申请之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准登记，并通知权利人领取房屋权属证书；不符合规定条件的，申请人又不能在规定期限内补办手续或补齐要件的，不予核准登记，并书面通知申请人。
第三节 变更登记
第二十七条（变更登记情形）经登记的房产有下列情形之一的，房产权利人应当自事实发生之日起3个月内申请房产变更登记：
（一）房产权利人姓名或名称发生变化的；
（二）房屋坐落的地名发生变化或房屋名称发生变化的；
（三）房屋面积增加或减少的；
（四）房屋用途发生变化的；
（五）房屋翻建、扩建、加层的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十八条（提交要件）申请房产变更登记，应当提交下列文件：
（一）申请书；（二）身份证明；（三）房屋权属证书；（四）证明发生变更事实的文件；（五）根据有关规定应当提交的其他文件。
房屋翻建、扩建、加层或房屋用途发生变化的，还应当提交相关用地证明、规划批准文件以及测绘成果。
第二十九条（审核标准）符合下列条件的房产变更登记申请，应当核准登记：
（一）申请人是房产权利人；
（二）申请变更登记的房产已经登记机关登记；
（三）申请变更登记的内容与有关文件证明的变更事实一致；
（四）申请人提交的要件齐全。
第三十条（审核期限及结果）房产登记机关应自受理房产变更登记申请之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准登记；不符合规定条件的，申请人又不能在规定期限内补办有关手续或补齐要件的，不予核准登记，并通知申请人。
第四节 他项权利登记
第三十一条（登记情形）有下列情形之一的，当事人应当在事实发生之日起30日内申请房产他项权利设定登记：
（一）抵押；（二）设典；（三）其他依照法律、法规、规章设定的房产他项权利。
第三十二条（提交文件）申请房产抵押登记的，应当提交下列文件：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）抵押合同；
（四）存量房产抵押的，提交土地使用权证和房屋权属证书；预购商品房抵押的，提交经备案登记的商品房购销合同；在建工程抵押的，提交土地使用权证和建设工程规划许可证；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件或登记机关认为必要的其他文件。
第三十三条（转移、变更、注销）经登记的房产抵押权发生转移、变更或依法终止的，当事人应当申请办理转移登记、变更登记、注销登记。
第三十四条 以预购商品房或者在建工程抵押，抵押的房屋在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权证书后，重新办理房产抵押登记。
第三十五条（审核标准）符合下列条件的房产抵押登记申请，应当核准登记：
（一）申请人是设定抵押权的当事人，其中一方是经登记的合法的房产权利人；
（二）申请人提交的文件齐全；
（三）不属于本办法第十五条所列的情形。
第三十六条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理房产抵押登记申请之日起在规定的时限内完成审核。符合规定条件的，应核准登记；不符合规定条件的，不予核准登记，并书面通知申请人。
第三十七条（排除规定）房产典权登记根据有关法律、法规、规章的规定办理。
第五节 注销登记
第三十八条（注销登记情形）经登记的房产有下列情形之一的，房产权利人应当自事实发生之日起3个月内申请注销登记：
（一）房屋因倒塌、拆除等原因灭失的；（二）房产坐落范围的土地使用年限届满，未被批准续期的；（三）房产权利人的房屋权利灭失或终止的。
第三十九条（提交要件）申请房产注销登记的，应当提交下列文件：
（一）申请书；（二）身份证明；（三）房屋权属证书；（四）房屋灭失、房屋权利灭失、终止或土地使用年限届满的证明；（五）根据有关规定应当提交的其他文件。
第四十条（审核标准）符合下列条件的注销登记申请，应当核准登记：
（一）申请人是房产权利人；
（二）申请注销登记的房产已经登记机关登记；
（三）申请人提交的文件齐全。
第四十一条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理房产注销登记申请之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准注销登记，原房屋权属证书作废；不符合规定条件的，不予注销登记，并书面通知申请人。
第四十二条（依职权注销）有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
（一）申报不实或提交要件不全的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）根据本办法第三十八条的规定应当办理注销登记，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的；
（五）房屋权属登记内容有误而权利人未在规定期限内办理更正手续的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
注销房屋权属证书的，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废。
第四章 附则
第四十三条（排除规定）房产总登记、直管公房登记以及撤村建居等房屋登记，根据有关法律、法规、规章以及杭州市人民政府和杭州市房产管理局的有关文件办理，本办法不作规定。
第四十四条（遗留问题）房产登记中的历史遗留问题，由登记机关根据杭州市人民政府和杭州市房产管理局的有关文件办理。
第四十五条（解释权）本办法由杭州市房产管理局负责解释。杭州市房产交易产权登记管理中心可依据本办法制定相关的实施细则。
第四十六条（施行）本办法自公布之日起施行。
杭州市房产管理局
二OO三年十二月十六日
关于印发浙江省城乡居民社会养老保险基金财务管理暂行办法的通知
浙江省财政厅 浙江省人力社保厅
关于印发浙江省城乡居民社会养老保险基金财务管理暂行办法的通知
浙财社〔2011〕357号
各市、县（市、区）财政局、人力资源和社会保障局（劳动保障局）：
现将《浙江省城乡居民社会养老保险基金财务管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反馈。
浙江省财政厅
浙江省人力社保厅
二○一一年十二月二十九日
浙江省城乡居民社会养老保险基金财务管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范我省城乡居民社会养老保险（以下简称城乡居保）基金财务管理，维护参保人合法权益，根据省政府《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》（浙政发〔2009〕62号）、《关于加快实施城乡居民社会养老保险制度的意见》（浙政发〔2011〕19号），省人力社保厅、省财政厅《关于调整城乡居民社会养老保险部分参保人员待遇政策的通知》（浙人社发〔2011〕222号）和财政部、人力资源社会保障部《关于印发〈新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法〉的通知》（财社〔2011〕16号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于根据国家和省有关规定设立的城乡居保基金。
第三条 本办法所称城乡居保基金（以下简称基金），是指通过参保城乡居民个人缴费、集体补助、政府补贴等渠道筹集的，用于支付符合领取条件的城乡居民养老金待遇等支出的专项资金。
第四条 基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家和省有关法律、法规和方针、政策，合理筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，组织落实基金的预算、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。
第五条 财政部门负责基金专户管理和会计核算工作，社会保险经办机构（以下简称经办机构）负责基金的日常财务管理和会计核算工作。已经实施基金直接收付的地区，基金日常财务管理和会计核算工作由资金管理部门负责。
第六条 基金应纳入社会保障基金财政专户（以下简称财政专户），实行收支两条线管理，单独记账、核算。任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，不得用于平衡财政预算，不得用于经办机构人员和工作经费。各级经办机构的人员经费和经办城乡居保发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政按国家规定予以保障。
第七条 经办机构为每个城乡居保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，复员退伍军人军龄账户化额度，乡村医生、民办教师、代课教师、农村电影放映员、原下乡知青及各市自行规定的其他类似人员的原在岗工作时间账户化额度记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息，全部计入个人账户。
第二章 基金预算
第八条 基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映基金收支的年度计划。
第九条 基金预算的编制应综合考虑上年度基金预算执行情况、本年度经济社会发展水平预测以及城乡居保工作计划等因素，包括参保人数、缴费人数、享受待遇人数、政府缴费补贴标准及利息等。根据基金收支、财政收支等情况，合理安排财政对基金的补贴支出。基金预算草案由统筹地区经办机构编制，并对引起财务状况发生重大变化的项目进行详细说明。
各统筹地区经办机构应根据规定的表式、时间和要求编制年度基金预算草案并按规定上报。
第十条 基金预算草案经统筹地区人民政府批准后，由财政部门和人力资源社会保障部门批复，经办机构等单位要严格按照批准的预算和规定的程序执行。经办机构要认真分析基金的收支情况，定期向本级财政部门和人力资源社会保障部门报告预算执行情况。
财政部门和人力资源社会保障部门应逐级汇总分别上报基金预算执行情况。省级财政部门和人力资源社会保障部门要加强对基金预算执行情况的监控，发现问题立即督促采取措施解决。
第十一条 基金预算不得随意调整。遇特殊情况需调整基金预算时，统筹地区经办机构要及时编制预算调整方案，经人力资源社会保障部门初审，财政部门审核后，由财政部门和人力资源社会保障部门联合报本级人民政府批准。按基金预算编制审批程序报批，并报上级财政部门和人力资源社会保障部门。
第三章 基金筹集
第十二条 基金按照国家和省规定按时、足额筹集。地方政府应组织引导参保城乡居民按当地缴费标准缴纳养老保险费。各级财政部门应根据财政补助标准和行政区域内参保城乡居民人数安排补助资金，纳入同级财政年度预算并按规定程序及时办理拨付手续。任何地区、部门、单位和个人不得截留和擅自减免。
第十三条 基金收入包括：个人缴费收入、集体补助收入、政府补贴收入、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。
个人缴费收入是指参保城乡居民按照规定的标准缴纳的城乡居保费收入。
集体补助收入是指乡（镇）、村等集体经济组织对参保城乡居民个人缴费给予的补助收入，以及其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供的资助收入。
政府补贴收入是指财政给予基金的补贴收入。
利息收入是指用基金购买国家债券、存入商业银行等存款类金融机构所取得的利息收入。
转移收入是指参保对象跨统筹地区流动和跨制度转移衔接而划入的基金收入。
上级补助收入是指下级财政专户接收上级财政专户拨付的补助收入。
下级上解收入是指上级财政专户接收下级财政专户上解的基金收入。
其他收入是指社会组织和个人对基金的捐赠以及其他经财政部门核准的基金收入。
第十四条 政府补贴收入包括政府对基础养老金的补贴收入、政府对个人缴费的补贴收入和其他政府补贴收入。
政府对基础养老金的补贴收入是指各级财政因按规定标准补助符合待遇领取条件参保人城乡居保基础养老金而给予基金的补贴收入。
政府对个人缴费的补贴收入是指地方财政因按规定标准补助参保人个人缴费而给予基金的补贴收入。
其他政府补贴收入是指地方财政对缴费年限养老金、丧葬补助费、高龄补贴、复员退伍军人优待养老金以及对基金缺口等其他各项政府补贴收入。
第十五条 在保证资金安全、方便群众、便于提高管理层次的前提下，统筹地区经办机构应在同级财政部门和人力资源社会保障部门共同认定，或由同级财政部门和人力资源社会保障部门采取招标等方式选择的商业银行等存款类金融机构设立收入户，原则上一个统筹地区只能开设一个收入户。
收入户的主要用途是：暂存个人缴费收入、集体补助收入、该账户的利息收入以及其他收入等。
收入户除向财政专户划转收入外，不得发生其他支付业务。收入户月末无余额。未按规定执行的，财政部门委托各开户商业银行等存款类金融机构于期末将全部基金收入划入财政专户。
第十六条 个人缴费、集体补助等收入原则上都要通过金融机构代收并定期缴存财政专户。具体时间由各统筹地自定。
第十七条 收缴个人缴费和集体经济组织补助资金应使用省级财政部门统一印制的基金专用收据或社会保障基金财政专户专用缴拨款书等缴款凭证。
接受社会组织和个人对基金的捐赠资金应使用财政部门统一印制的捐赠收据。
第四章 基金支付
第十八条 基金应按照城乡居保制度规定的项目和标准支出，任何部门、单位和个人不得擅自调整支出项目和随意改变支出标准。
第十九条 基金支出包括：养老金待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出。
养老金待遇支出是指按规定支付给参保城乡居民的养老保险待遇支出。
转移支出是指参保城乡居民跨统筹地区流动和跨制度转移衔接而转出的基金支出。
补助下级支出是指上级财政专户拨付给下级财政专户的补助支出。
上解上级支出是指下级财政专户上解上级财政专户的支出。
其他支出是指经财政部门核准开支的其他支出。
第二十条 养老金待遇支出包括：基础养老金、个人账户养老金、缴费年限养老金、丧葬补助费、高龄补贴和复员退伍军人优待养老金。
基础养老金是指政府规定计发标准，并由各级财政为符合待遇领取条件的参保城乡居民全额予以补助的养老金待遇。
个人账户养老金是指参保城乡居民达到养老保险待遇领取条件时，按照其个人账户全部储存额除以计发月数计算，支付给参保城乡居民的养老金待遇，以及参保人死亡时一次性支付其合法继承人除政府补贴外的个人账户资金余额。
缴费年限养老金是指政府规定计发标准，并由财政为符合待遇领取条件的参保城乡居民全额予以补助的养老金待遇。
丧葬补助费是指政府规定计发标准，并由财政为符合领取条件的参保城乡居民死亡时一次性予以补助的待遇。
高龄补贴指政府规定计发标准，并由财政为符合领取条件的高龄老人全额予以补助的待遇。
复员退伍军人优待养老金是指政府规定计发标准，并由财政为符合领取条件的复员退伍军人全额予以补助的养老金待遇。
第二十一条 在保证资金安全、方便群众、便于提高管理层次的前提下，统筹地区经办机构应在财政部门和人力资源社会保障部门共同认定，或由财政部门和人力资源社会保障部门采取招标等方式选择的商业银行等存款类金融机构设立基金支出户（以下简称支出户），原则上一个统筹地区只能开设一个支出户。
支出户的主要用途是：接收财政专户拨入的基金；支付基金支出款项；暂存该账户的利息收入；划拨该账户资金利息收入到财政专户。
支出户除接收财政专户拨付的基金和该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。
第二十二条 经办机构应根据财政部门和人力资源社会保障部门核批的基金年度预算及分月支出计划，按月在规定的时间内向同级财政部门报送用款申请，并注明支出项目，加盖本单位公章。财政部门对用款申请审核无误后，应在规定的时间内将基金从财政专户拨入支出户。对不符合用款手续的，财政部门应责成经办机构予以纠正。
有条件的地区，可积极探索由财政部门直接拨付的方式。
第五章 基金结余
第二十三条 基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。
第二十四条 基金结余除根据财政部门和人力资源社会保障部门商定的、最高不超过国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家债券或转存定期存款。除国家另有规定外，任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行任何其他形式的投资。
第二十五条 当地人民政府在基金出现支付不足时，给予补贴。
第六章 财政专户
第二十六条 财政专户是指统筹地区财政部门按规定在社会保障基金财政专户中设立的基金专用计息账户。
财政专户原则上只能在财政部门和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行开设。在保证资金安全、方便群众、便于提高管理层次的前提下，也可以由财政部门和人力资源社会保障部门采取招标等方式选择其他商业银行等存款类金融机构作为财政专户的开户银行，一个统筹地区原则上只开设一个财政专户。
第二十七条 财政专户的主要用途是：接收征收机构转入的基金收入；接受政府补贴收入；接收基金购买国家债券兑付的本息收入、该账户资金形成的利息收入以及收入户、支出户转入的利息收入等；根据经审定的用款申请，向支出户划拨基金；进行定期存款；购买国家债券；向上级或下级财政专户接受和划拨基金。
第二十八条 财政专户发生的利息收入直接计入财政专户，经办机构支出户的利息收入定期转入财政专户，一并计入基金收入。财政部门凭专户开户金融机构出具的原始凭证记账。同时并附加盖专用印章的原始凭证复印件，交经办机构记账和备查。
第二十九条 政府补贴收入由国库直接划入财政专户。财政部门凭国库出具的拨款单和财政专户开户金融机构出具的收款凭证记账。同时，财政部门要出具财政专户缴拨凭证，并附加盖专用印章的财政专户开户金融机构收款凭证复印件，交经办机构记账和备查。
第三十条 发生基金下拨业务时，财政部门将基金从上级财政专户拨入下级财政专户；发生基金上缴业务时，将基金从下级财政专户划入上级财政专户。
第三十一条 将基金结余按规定用于购买国家债券或转存定期存款时，财政部门凭金融机构出具的原始凭证记账。同时，财政部门要出具财政专户缴拨凭证，并附加盖专用印章的原始凭证复印件，交经办机构记账和备查。
第七章 资产与负债
第三十二条 资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款（含财政专户存款、收入户存款、支出户存款）、债券投资、暂付款项等。
经办机构应尽量减少现金收付业务。确有必要发生现金收付业务的，应认真做好现金的保管、押运、管理工作，建立健全内部控制制度，并严格按照国务院发布的《中华人民共和国现金管理暂行条例》（国务院令第12号）进行现金的收付和管理。
财政部门要严格做好财政专户管理和基金收支核算工作；经办机构要严格做好收入户、支出户的日常核算工作，及时办理基金存储手续，按月与开户金融机构对账。同时，财政部门、经办机构要按月对账，保证账账相符、账款相符。
用基金购买的国家债券，要委派专人妥善保管，确保账实相符，也可委托开户金融机构代为保管。
暂付款项应定期清理，及时结清。
第三十三条 负债包括基金运行过程中形成的暂收款项等。暂收款项应定期清理，及时偿付。因债权人等特殊原因确实无法偿付的，经财政部门批准后作为基金的其他收入。
第八章 基金决算
第三十四条 年度终了后，统筹地区经办机构应根据规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。财务报告包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书。
财务情况说明书主要说明和分析基金的年度财务收支及管理情况；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；其他需要说明的事项。
编制年度基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。
第三十五条 经办机构编制的年度基金财务报告应在规定期限内经人力资源社会保障部门审核汇总、财政部门审核后，由财政部门和人力资源社会保障部门联合报本级人民政府审批。批准后的年度基金财务报告作为基金决算，并按规定上报。
第三十六条 统筹地区经办机构编制及调整基金预决算的情况，应及时报上级经办机构。
第九章 监督与检查
第三十七条 经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受相关部门和社会监督。
第三十八条 人力资源社会保障部门、财政部门和审计部门等要定期或不定期地对财政专户、收入户和支出户的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向同级政府和基金监督组织报告。
第三十九条 单位或个人有下列行为之一的，责令限期整改。对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照国家有关法律、法规追究责任：
（一）截留、挤占、挪用、贪污基金；
（二）擅自提高或降低城乡居民个人缴费标准；
（三）未按规定标准支付养老保险待遇或擅自变更支出项目、调整支出标准；
（四）将个人账户储存额用于非个人账户养老金支出；
（五）未按时将基金收入存入财政专户；
（六）未按时足额将基金从财政专户拨付到支出户；
（七）其他违反国家法律、法规规定的行为。
第十章 附 则
第四十条 本办法由省财政厅商省人力社保厅解释和修订。
第四十一条 本办法自发文之日起30日后施行，凡与本办法不一致的，以本办法规定为准。
合肥市职工超计划生育行政处分规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市职工超计划生育行政处分规定
1998年1月13日合肥市人民政府令第60号发布
第一条 为了推行计划生育，促使职工自觉地执行计划生育政策，制止和惩处职工超计划生育的违法行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《企业职工奖惩条例》、《安徽省计划生育条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定．
第二条 凡本市行政区域内(含市辖县)所有单位的职工超计划生育的行政处分，均适用本规定。
本规定所称职工系指党政群机关和企事业单位的全部工作人员。
第三条 只有一方有工作的夫妻超计划生育第二孩及以上的，给予有工作一方开除处分。
第四条 双方均有工作的夫妻超计划生育第二孩的，给予一方开除处分，具体为：双方不同职务的，为职务高的一方；一方是党政群机关、事业单位在职人员和行政机关任命的企业工作人员，一方是工人的，为党政群机关、事业单位在职人员和行政机关任命的企业工作人员一方；双方职务相同的，为男
第五条 双方均有工作的夫妻超计划生育第二孩一方受到开除处分后，另一方是党政群机关、事业单位在职人员和行政机关任命的企业工作人员的，其行政处分按有行 -1- 政职务的给予撤职处分，无行政职务的，比照撤职所降工资级数给予降级处分；是工人的，给予留用察看处分。超计划生育第三孩及以上的，给予双方开除处分。
第六条 留用察看处分(留用察看期间及期满后)的工作安排、工资待遇按有关行政惩戒政策规定执行。
第七条 超计划生育的职工，由所在单位或主管机关按管理权限及规定程序给予行政处分，处分决定应分别报送合肥市计划生育委员会、合肥市监察局、合肥市人事局、合肥市劳动局备案。
第八条 发现职工超计划生育的，所在单位或主管机关应在三个月内处理结束，最迟不超过半年。凡不按本规定处理或不及时处理的，由监察部门按管理权限追究其单位主要领导人或有关领导人的责任。
第九条 本规定只规定超计划生育职工的行政处分，其他经济处罚仍按《安徽省计划生育条例》执行。行政处分的具体程序，按照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《企业职工奖惩条例》等规定执行。
第十条 本规定自1998年3月1日起施行，1991年11月5日市政府批准发布的《合肥市干部、工人超计划生育行政处分暂行规定》同时废止。
