徐州市计算机信息系统安全保护条例
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徐州市计算机信息系统安全保护条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市计算机信息系统安全保护条例
公告第5号
《徐州市计算机信息系统安全保护条例》已由徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年12月12日制定,经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年1月18日批准，现予公布，自2009年6月1日起施行。
2009年1月22日
徐州市计算机信息系统安全保护条例
（2008年12月12日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议制定 2009年1月18日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强计算机信息系统的安全保护工作，维护国家安全、社会秩序和公共利益，促进信息化的健康发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于徐州市行政区域内计算机信息系统及其信息内容的安全保护和监督管理。
第三条 市、县（市）、贾汪区公安机关(以下简称公安机关)主管本行政区域内计算机信息系统安全保护工作。
国家安全、文化、保密、信息化管理及其他有关部门，依据各自职责做好计算机信息系统安全保护有关工作。
第四条 公安、国家安全、文化、保密、信息化管理及其他有关部门在履行职责过程中，应当维护计算机信息系统运营、使用单位和个人的合法权益，保守其商业秘密和个人隐私。
第五条 任何组织或者个人，不得危害计算机信息系统的安全；不得利用计算机信息系统从事危害国家安全、社会秩序、公共利益以及侵害公民、法人和其他组织合法权益的活动。
第二章 安全保护和管理
第六条 计算机信息系统实行安全等级保护制度。
计算机信息系统安全保护等级按照国家规定划分为以下五级：
（一）计算机信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益的，为第一级；
（二）计算机信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全的，为第二级；
（三）计算机信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害的，为第三级；
（四）计算机信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害的，为第四级；
（五）计算机信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害的，为第五级。
第七条 计算机信息系统运营、使用单位应当根据国家有关管理规范、技术标准确定计算机信息系统的安全保护等级，对于新建、改建、扩建的计算机信息系统，运营、使用单位应当在规划、设计阶段确定计算机信息系统的安全保护等级，并同步建设符合该安全保护等级要求的安全保护设施。
第八条 第二级以上计算机信息系统投入运行后三十日内，其运营、使用单位应当向市公安机关备案。
市公安机关应当自收到备案材料之日起十日内，对符合安全保护等级要求的，颁发备案证明；对定级不准确的，通知运营、使用单位重新定级后予以备案。
第九条 计算机信息系统的结构、处理流程、服务内容等发生变化，致使安全保护等级发生变更的，运营、使用单位应当重新定级、重新备案。
计算机信息系统备案事项发生变更的，运营、使用单位应当自变更之日起三十日内将变更情况报告公安机关。
第十条 计算机信息系统运营、使用单位应当使用符合信息系统安全保护等级要求的信息技术产品和依法取得销售许可证的安全专用产品。
第十一条 计算机信息系统运营、使用单位应当按照国家规定，定期对计算机信息系统安全等级保护状况开展等级测评，对计算机信息系统安全状况、安全保护制度及措施的落实情况进行自查；未达到安全保护等级要求的，应当进行整改。
第十二条 计算机信息系统运营、使用单位应当明确安全管理责任人、安全管理人员及安全技术人员，建立并执行下列安全保护制度：
（一）计算机机房安全管理；
（二）网络安全漏洞检测和系统升级管理；
（三）信息发布审查、登记、保存、清除和备份；
（四）违法犯罪案件报告和协助查处；
（五）信息系统安全教育和培训；
（六）安全应急处置。
第十三条 计算机信息系统运营、使用单位应当按照国家规定采取下列安全保护措施：
（一）身份登记和识别确认；
（二）记录用户帐号、主叫号码和网络地址；
（三）系统运行和用户使用日志记录保存六十日以上。
第二级以上计算机信息系统运营、使用单位还应当采取下列安全保护措施：
（一）系统重要部分的冗余、重要数据备份；
（二）计算机病毒防治；
（三）网络攻击防范和追踪；
（四）安全审计和预警；
（五）法律、法规规定的其他安全保护措施。
第十四条 涉及国家秘密的计算机信息系统的设计实施、定级备案、运行维护和日常保密管理，应当依据国家信息安全等级保护的要求，按照保密部门的有关规定和技术标准执行。
第三章 秩序管理
第十五条 互联网接入服务、互联网数据中心服务、互联网信息服务的提供者，应当自网络联通之日起三十日内向市公安机关备案。
第十六条 互联网信息服务的提供者应当采取以下管理措施：
（一）确定信息审核人员；
（二）防治垃圾信息、违法信息；
（三）限制信息群发、匿名信息发送；
（四）按照国家规定，删除本网络中含有本条例第十九条内容的地址、目录或者关闭服务器，并保存有关记录。
第十七条 向社会公众提供互联网上网服务的网吧、宾馆等场所的经营单位应当采取以下安全保护措施：
（一）安装并运行国家规定的安全管理系统；
（二）对上网人员进行实名登记；
（三）记录有关上网信息，登记内容和记录备份保存时间不得少于六十日，在保存期内不得修改或者删除。
第十八条 任何单位和个人不得利用计算机信息系统实施下列行为：
（一）未经允许，进入计算机信息系统或者非法占有、使用、窃取计算机信息系统资源；
（二）窃取、骗取、夺取计算机信息系统控制权；
（三）未经允许，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加或者干扰；
（四）未经允许，对计算机信息系统存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加；
（五）故意制作、传播计算机病毒、恶意软件等破坏性程序；
（六）窃取他人账号、密码及其他信息资料；
（七）未经允许，提供或者公开他人的信息资料；
（八）非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料；
（九）假冒他人名义发布、发送信息。
第十九条 任何单位和个人不得利用计算机信息系统制作、复制、传播下列信息：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（三）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结或者侵害民族风俗、习惯的；
（四）破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；
（五）煽动聚众滋事，损害社会公共利益的；
（六）散布谣言，发布虚假信息，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖的；
（八）教唆犯罪或者传授犯罪方法的；
（九）散布他人隐私，或者侮辱、诽谤、恐吓他人的；
（十）买卖法律、法规禁止流通的物品的；
（十一）提供假票据、假证件的。
第二十条 计算机信息系统运营、使用单位发现计算机信息系统发生重大安全事故和违法犯罪案件，应当及时采取技术措施予以防护和制止，留存运行日志等原始记录，并在二十四小时内向公安机关报告；涉及其他管理部门职责的，还应当及时报告有关部门。
第四章 监督检查
第二十一条 公安、国家安全、文化、保密、信息化管理及其他有关部门应当建立计算机信息系统安全监督管理协作机制，按照国家规定，对计算机信息系统运营、使用单位的安全保护工作进行监督检查。
第二十二条 公安机关应当定期对计算机信息系统运营、使用单位的信息安全等级保护工作进行检查、指导和监督；对第三级计算机信息系统每年至少检查一次，对第四级计算机信息系统每半年至少检查一次。
第二十三条 计算机信息系统的安全保护等级和安全保护措施不符合信息安全等级保护管理规定，或者存在安全隐患的，公安机关应当通知运营、使用单位进行整改。运营、使用单位应当及时整改，并将整改情况报告公安机关。
第二十四条 在计算机信息系统发生突发事件，造成或者可能造成严重社会危害的紧急情况下，公安机关可以采取停机检查、暂停联网、备份数据等措施，计算机信息系统运营、使用单位应当予以配合。
突发事件消除后，公安机关应当及时解除暂停联网或者停机检查措施，恢复计算机信息系统的正常运行。
第二十五条 计算机信息系统运营、使用单位应当协助公安机关及其他有关部门做好安全保护监督管理工作。在公安机关及其他有关部门依法履行职责时，应当如实提供计算机信息系统的有关资料。
第五章 法律责任
第二十六条 有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正，给予警告，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，可以并处一千元以上一万元以下罚款，对单位的主管人员和其他直接责任人员可以并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议许可机构吊销经营许可证或者取消联网资格：
（一）违反本条例第十二条规定，未建立或者未执行安全保护制度的；
（二）违反本条例第十三条规定，未采取安全保护措施的；
（三）违反本条例第十六条规定，未采取管理措施的；
（四）违反本条例第二十五条规定，未如实提供计算机信息系统有关资料的。
国有企业事业单位有前款第一项、第二项所列行为之一，造成严重后果的，还应当依法对主管人员、其他直接责任人员给予行政处分。
第二十七条 违反本条例第十七条规定的，由公安机关给予警告，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，必要时可以建议许可机构吊销经营许可证。
第二十八条 违反本条例规定，有第十八条、第十九条所列行为之一的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五百元以上五千元以下罚款，对单位可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议许可机构吊销经营许可证或者取消联网资格；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法予以处罚。
第二十九条 有下列行为之一的，由公安机关责令改正，给予警告；情节严重的，处以一个月以内停机整顿的处罚：
（一）违反本条例第七条规定，未确定安全保护等级的；
（二）违反本条例第十五条规定，未办理备案手续的；
（三）违反本条例第二十条规定，未按时向公安机关报告的；
（四）违反本条例第二十三条规定，接到公安机关整改通知后，未及时整改的。
第三十条 公安、国家安全、文化、保密及其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对主管人员、其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）利用职权索取、收受贿赂，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（二）泄露计算机信息系统运营、使用单位或者个人的有关信息、资料及数据文件的；
（三）不依法履行监督管理职责，造成严重后果的。
第三十一条 违反本条例规定的行为，有关法律、法规对处罚及处罚机关另有规定的，从其规定。
第六章 附 则
第三十二条 本条例有关用语的含义：
（一）计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统，包括未接入互联网的计算机信息系统（含局域网）以及接入（含无线方式接入）互联网的计算机信息系统；
（二）互联网数据中心服务，是指提供主机托管、租赁和虚拟空间租用等服务。
第三十三条 本条例自2009年6月1日起施行。
关于《徐州市计算机信息系统安全保护条例》的说明
——2009年1月17日在省十一届人大常委会第七次会议上
徐州市人大常委会
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
《徐州市计算机信息系统安全保护条例》（以下简称条例），已于2008年12月12日经徐州市十四届人大常委会第六次会议制定，现提请省人大常委会本次会议审议批准。我受徐州市人大常委会的委托，现就条例的有关问题作如下说明：
一、关于计算机信息系统的等级保护
对计算机信息系统实行安全等级保护管理，是计算机信息系统安全保护的一项基础性制度，也是保障信息系统安全的基本方法和有效途径。根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》关于“计算机信息系统实行安全等级保护”和2007年公安部等四部委联合出台的《信息安全等级保护管理办法》的规定，条例从我市实际出发就计算机信息系统等级保护管理主要作了以下几个方面的规定：
一是计算机信息系统运营、使用单位应当根据国家规定确定计算机信息系统安全保护等级，对于新建、改建、扩建计算机信息系统，应当在设计、规划阶段确定其安全保护等级，并同步建
设符合安全等级保护要求的安全保护设施（见条例第七条）。
二是第二级以上的计算机信息系统投入运行后三十日内，其运营、使用单位应当向市公安机关备案（见条例第八条）。
三是对安全等级测评和自查制度作了原则性规定（见条例第十一条）。
二、关于安全管理制度
计算机信息系统的安全涉及面广、影响大、情况复杂，建立有效的、可行的安全保护管理制度十分重要。根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》关于“计算机信息系统的使用单位应当建立健全安全管理制度，负责本单位计算机信息系统的安全保护工作”，条例第十二条规定了计算机信息系统运营、使用单位应当建立六个方面的管理制度，具体包括计算机机房安全管理；网络安全漏洞检测和系统升级管理；信息发布审查、登记、保存、清除和备份；违法犯罪案件报告和协助查处；信息系统安全教育和培训；安全应急处置等，有利于加强和规范运营、使用单位的安全管理。
三、关于安全保护措施
在计算机信息系统的关键区域、关键部位、关键节点采取安全保护措施，或者对互联网上的违法犯罪的实施过程、结果予以审计，是保障计算机信息系统安全，预防和打击计算机违法犯罪的重要技术手段。条例在规范安全保护措施上，主要作了以下几个方面的规定：
一是规定了所有的计算机信息系统均应采取的安全保护措施。包括身份登记和识别确认；记录用户帐号、主叫号码和网络地址；系统运行和用户使用日志记录保存六十日以上（见条例第十三条第一款）。
二是对第二级以上计算机信息系统的安全保护措施作了更严格的规定。包括系统重要部分的冗余、重要数据备份；计算机病毒防治；网络攻击防范和追踪；安全审计和预警等（见条例第十三条第二款）。
三是对互联网信息服务的提供者应当采取的安全保护措施作了特别的规定。包括确定信息审核人员；防治垃圾信息、违法信息；限制信息群发、匿名信息发送；按照国家规定，删除本网络中含有本条例第十九条内容的地址、目录或者关闭服务器，并保存有关记录等（见条例第十六条）。
四是根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，条例对向社会公众提供互联网上网服务的网吧、宾馆等场所的经营单位应当采取的安全保护措施作了特别规定。包括安装并运行国家规定的安全管理系统；对上网人员进行实名登记；记录有关上网信息，登记内容和记录备份保存时间不得少于六十日，在保存期内不得修改或者删除等（见条例第十七条）。
四、关于禁止性行为的规定
当前，利用计算机信息系统进行违法犯罪活动情况比较严重，非法盗取他人帐号、密码，网络黑客攻击他人系统时有发生，计算机病毒、木马等破坏性程序大肆传播，淫秽、色情、暴力、诈骗信息屡禁不止，散布、传播谣言以及擅自公布他人信息等危害社会秩序、公共利益和他人合法权益的行为较为突出，已经成为人民群众十分关注的热点问题。为了保障计算机信息系统的正常运行，维护互联网上网秩序，营造洁净的网络空间，条例第十八条、第十九条对利用计算机信息系统实施的违法行为采取列举的方式，作出了禁止性规定，并设定了相应的法律责任。
五、关于法律责任
根据上位法的规定和我市实际，按照不与上位法抵触的原则，对一些违反条例的行为作了较为具体的处罚规定（见条例第二十六条至第三十一条）。
以上说明连同条例，请予审议。
关于《徐州市计算机信息系统安全保护条例》审议意见的报告
——2009年1月17日在省十一届人大常委会第七次会议上
省人大法制委员会
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
《徐州市计算机信息系统安全保护条例》已经徐州市十四届人大常委会第六次会议制定，现报省人大常委会批准。省人大常委会法制工作委员会在该条例通过前进行了初步审查，并征求了省政府法制办、省公安厅、省文化厅等有关部门以及部分省人大代表、立法专家的意见。省人大法制委员会于12月30日召开全体会议对该条例进行了审议，现将审议意见报告如下：
随着经济社会的迅速发展，计算机作为现代社会的高科技产物被广泛应用，但计算机信息系统的建设、应用和管理还不够规范，信息系统的安全问题日益突出。为了加强计算机信息系统的安全保护工作，维护国家安全、社会秩序和公共利益，徐州市根据国家的有关规定，结合本市实际，制定该条例是必要的。该条例对计算机信息系统的等级保护、安全管理制度、安全保护措施等方面作了明确规定，内容具体，可操作性较强。
该条例同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触。建议本次会议审议后予以批准。
以上报告，请予审议。
铁岭市按比例分散安置残疾人就业规定
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市按比例分散安置残疾人就业规定
《铁岭市按比例分散安置残疾人就业规定》，业经1997年12月28日铁岭市人民政府第38次常务会议通过，现予发布施行。
市长：姚辉
一九九八年一月二十四日
铁岭市按比例分散安置残疾人就业规定
第一条 为做好按比例分散安置残疾人就业工作，保障残疾人的劳动权利，根据《辽宁省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和《辽宁省按比例分散安置残疾人就业规定》，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内的机关、团体、企业（包括国有企业、股份制企业、外资企业、合资企业、集体企业、私营企业）和事业单位（以下统称单位），均应遵守本规定。
属集中安置残疾人就业的福利型企业、事业单位除外。
第三条 本规定所称安置就业的残疾人，是指具有我市城镇常住户口且持有中国残疾人联合会制发的残疾人证、符合法定就业年龄（男16-45周岁，女16-40周岁）、有一定劳动能力、有就业要求的公民。
第四条 按比例分散安置残疾人就业工作由各级人民政府残疾人工作协调委员会协调和监督，驻我市的中、省直单位和市直属单位由市残联设立的残疾人劳动就业安置办公室负责具体实施。县（市）区属各单位由所在县（市）区残联设立的残疾人劳动服务机构负责具体实施。
第五条 各单位应按本单位上年底在职职工（含固定工、合同工、临时工、计划外用工）总数1.7%的比例（含已安排人数）安置残疾人就业。安置比例不足1人的须安置1人。安置1名盲人或重残人按安置2名残疾人计算。
第六条 各单位安置残疾人就业，应针对残疾人的身体特点及技能特长为其安排合适的工种或岗位，并按规定办理录用手续，依法订立劳动合同。
第七条 各单位应在每年12月25日前填写《单位安置残疾人职工年报表》，在本市的中、省直各单位和市直属各单位报市残疾人劳动就业安置办公室；县（市）区属各单位报所在县（市）区残联设立的残疾人劳动服务机构。未按时填报《单位安置残疾人职工年报表》的单位，按无残疾人职工计算。
核定单位安置的残疾人数凭当地劳动部门鉴证的劳动合同和残疾人证的复印件。
第八条 单位安置残疾人就业未达到规定比例的，差额部分由具体负责实施的市、县（市）区残疾人劳动服务机构按该单位上一年度职工年人均工资（以劳动、人事部门核定的为准）的50%收缴残疾人就业保障金。
未安置残疾人就业的单位按单位职工总数计算应安排比例，并按比例缴纳残疾人就业保障金。
第九条 市、县（市）区残疾人劳动服务机构，按其分工对各单位按比例安置残疾人就业情况进行审核，对达不到规定比例的单位发《残疾人就业保障金交款通知单》。
第十条 单位自接到交款通过单之日起30日内，按交款通知单提供的银行帐户缴纳残疾人就业保障金，也可通过银行以委托收款方式缴纳。
第十一条 单位确有困难需缓交或减免残疾人就业保障金的，应在接到交款通知单之日起15日内凭财政、税务部门核定的单位年度财务结算和决算表，分别报市、县（市）区残疾人工作协调委员会审批。
第十二条 残疾人就业保障金由市、县（市）区残疾人劳动服务机构管理。
各县（市）区残疾人劳动服务机构每年应将收取的残疾人就业保障金总数的20%上交市残疾人劳动服务机构。
第十三条 残疾人就业保障金专户储存、专款专用，纳入财政管理，接受审计监督。主要用于发展残疾人事业，开展残疾人职业技能培训，对残疾人集体就业或个体开业的有偿扶持，残疾人劳动服务机构经费补贴以及对安排残疾人就业有突出贡献单位的奖励。
残疾人就业保障金的收缴、使用和管理办法由市政府残疾人工作协调委员会和市财政部门按省有关规定另行制定。
第十四条 机关、团体、事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费包干结余或收支结余中列支；企业缴纳残疾人就业保障金从管理费中列支。
第十五条 对虚报安置残疾人就业人数、单位在职职工总数或不按规定比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的单位，市或县（市）区人民政府应给予警告或者通报批评，并限期改正，补交应缴纳的残疾人就业保障金，逾期缴纳部分按日加收5‰的滞纳金。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市行政执法责任追究暂行办法》的通知
山西省吕梁市人民政府
关于印发《吕梁市行政执法责任追究暂行办法》的通知
吕政发〔2009〕13号
各县（市、区）人民政府，市政府各委、办、局，市直企事业单位： 《吕梁市行政执法责任追究暂行办法》已经2009年5月7日市政府第52次常务会议研究通过，现予印发，请严格遵照执行。
二ＯＯ九年七月二十三日
吕梁市行政执法责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为有效落实行政执法责任制，防止和减少违法行政执法与行政不作为的发生，规范行政执法部门及其行政执法人员行为，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任，是指行政执法部门、法律法规授权组织、行政执法部门依法委托从事行政执法的组织（以下统称“行政执法部门”）及其执法人员故意或者过失、不履行或者不正确履行法定职责，造成行政执法行为违法，并产生危害后果或者不良影响而应当承担的责任。
第三条 本市各级行政执法部门及其执法人员的行政执法责任追究适用本办法。
第四条 行政执法责任追究坚持实事求是，违法必究，惩戒与责任相适应，惩处与教育相结合的原则。
第二章 行政执法责任追究范围
第五条 行政执法部门及其执法人员应当履行而不履行法定职责、滥用法定职权或者不按照法定程序履行法定职责的，应当被追究行政执法责任。
第六条 在制定规范性文件中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）违反规定发布规范性文件的；
（二）未经审查发布内容违法或者不适当的规范性文件引发群众集中上访，产生负面社会影响或者给国家和人民生命财产造成损害的；
（三）不按规定报审（法制前置审查）、备案，或者以不正当理由拒绝纠正违法规范性文件的；
（四）造成其它负面影响的。
第七条 在实施行政许可（审批）中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）擅自增加许可（审批）条件或者实施市政府公告项目之外许可（审批）项目的；
（二）对符合法定条件的许可（审批）申请不予受理或不予许可未依法说明理由的或者未按规定期限和要求办理的；
（三）在许可（审批）的法定条件之外，附加有偿咨询、培训、指定中介服务的；
（四）无法律、行政法规依据，将资格、资质作为企业注册登记前置条件的；
（五）超越法定权限实施许可（审批），或者对不符合法定条件的申请给予许可（审批）的；
（六）无法定依据收费或者不按照法定项目和标准收费的；
（七）不在法定期限内作出许可（审批）的；
（八）依法应当举行听证而不举行听证的；
（九）重大行政许可（审批）事项应报送备案而不报送备案的；
（十）其它违反许可（审批）规定的行为。
第八条 在实施行政处罚中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；
（二）委托、指派不具备法定资格的组织、人员实施行政处罚的；
（三）擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；
（四）对当事人同一违法行为给予两次以上罚款的；
（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的，或者不开具罚款单据的；
（六）下达、变相下达罚没指标，或者对依法应当处罚的违法行为不予处罚的；
（七）依法应移交司法机关处理而没有移交以及以行政处罚代替刑事处罚的；
（八）依法应当组织听证而不组织听证的；
（九）重大行政处罚按规定标准应当报送备案而不报送备案的； （十）行政处罚显失公正的；
（十一）其它违反行政处罚规定的行为。
第九条 在实施行政强制中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定权限实施查封、扣押、冻结、留置等行为的；
（二）无法定事实依据实施行政强制的；
（三）违反法定程序实施行政强制的；
（四）擅自使用或者丢失、损毁被查封、扣押、冻结财物的；
（五）其它违法实施行政强制的行为。
第十条 在实施行政征收、征用中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定依据或者超越法定职权实施行政征收、征用的；
（二）擅自改变征用范围和标准的；
（三）未按照法定程序实施征收、征用的；
（四）截留、扣分或擅自处置征收、征用款物的；
（五）其它违法实施征收、征用的行为。
第十一条 在实施行政给付中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）应当依法向行政相对人发放款物而不发放或者无故拖延发放的；
（二）发放款物依据的事实不清楚、证据不确凿、不充分的；
（三）其它违法实施行政给付的行为。
第十二条 在行政确认过程中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政确认的；
（二）对同一事项给两个以上行政相对人进行确认并重复发证的；
（三）无法定事实依据实施行政确认或者根据不确凿、不充分的证据作出行政确认的；
（四）无正当理由对行政相对人的申请不受理或者拖延受理的； （五）其它违法实施行政确认的行为。
第十三条 在实施行政裁决过程中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政裁决的；
（二）以不确凿、不充分的证据作出行政裁决决定的；
（三）应当依法进行裁决而不裁决，或者违法不作为引发群众集中上访的；
（四）其它违法实施行政裁决的行为。
第十四条 在履行行政复议职责中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理的；
（二）不依法转送行政复议申请的；
（三）不在法定期限内作出行政复议决定的；
（四）作出违法或不当的行政复议决定，引发群众集中上访的。 第十五条 在实施行政检查中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定依据或者超越法定权限实施行政检查的；
（二）无具体理由、事项、内容实施检查或者不出示法定行政执法证件实施行政检查的；
（三）违反法定程序实施行政检查的；
（四）非正当目的实施行政检查的；
（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（六）发现违法行为不制止、不纠正或者不移交有关机关处理的； （七）其它违法实施行政检查的行为。
第十六条 行政执法部门及其工作人员在处置突发公共事件时，不履行应急职责，造成不良后果的，应当追究其行政执法责任。
第十七条 涉及两个以上行政执法部门的行政执法事项，有关行政部门及其工作人员推诿、拖延不办理，或者无正当理由不配合、不协助其它部门行政执法工作的，应当追究其行政执法责任。
第十八条 在履行其它行政职责时，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）违法设定行政相对人义务的；
（二）依法应当履行应行政相对人申请保护其人身权、财产权等法定职责而拒绝或者延迟履
行的；
（三）侵犯行政相对人合法经营自主权的；
（四）侵犯行政相对人其它合法权益的行为。
第十九条 行政执法人员有下列情形之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据的； （二）出具或者运用虚假的检验、监测、检疫、鉴定、勘验、评估结论等证明文件的；
（三）妨碍作证或者指使、支持、授意他人做假证，或者以欺骗、利诱等方式取证的；
（四）其它违法收集、使用证据的行为。
第三章 行政执法责任追究机关
第二十条 市、县（市、区）人民政府领导和实施本行政区域内行政执法责任追究工作。政府法制、监察、人事、编制等部门应当建立行政执法责任追究的工作机制，政府法制机构具体负责行政执法责任追究的日常工作。
第二十一条 市、县（市、区）人民政府行政执法部门负责对本部门的内设行政执法机构、
下属行政执法机构和行政执法人员的行政执法责任追究工作。
行政执法部门法制机构具体负责本部门行政执法责任追究工作。
上级行政机关对影响较大的行政执法责任案件，可以直接予以追究。 第二十二条 市、县（市、区）人民政府行政执法责任追究机关应当与司法机关建立工作联系制度，定期交流、通报执法情况、责任追究情况和案件移送情况。
第四章 行政执法责任追究方式和适用
第二十三条 对行政执法部门追究行政执法责任的形式包括：
（一）责令自行纠正或者限期整改；
（二）通报批评；
（三）取消当年评比先进的资格；
（四）法律、法规和规章规定的其它责任追究形式。
前款所规定的行政执法责任追究处理形式，可以单独或者合并适用。
第二十四条 对行政执法人员追究的行政执法责任形式分为行政处理和行政处分。包括：
（一）诫勉谈话或者责令书面检讨；
（二）通报批评；
（三）暂扣行政执法证件；
（四）责令离岗培训；
（五）调离执法岗位；
（六）取消执法资格；
（七）依法追偿部分或者全部行政赔偿费用；
（八）给予行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）； （九）法律、法规和规章规定的其它责任追究形式。
前款所规定的行政执法责任追究处理、处分形式，可以单独或者合并适用。
第二十五条 行政执法部门及其行政执法人员有本办法第二章规定行为之一的，根据违法执法行为的事实、情节、危害后果、社会影响等情形，分别由任免机关、监察机关、法制机构以以下处理：
情节轻微、危害后果小的，责令限期改正，并予以通报批评或者暂扣行政执法证件的处理，可以并处警告、记过的行政处分；
情节较重的，给予离岗培训，调离执法岗位或者取消行政执法资格的处理，可以并处记过、记大过、降级的行政处分；
情节严重的，给予取消执法资格，依法追偿部分或者全部行政赔偿费用的处理，可以并处撤职或者开除的行政处分；
需要给予组织处理的，依照干部管理权限和规定程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
对行政执法部门作出通报批评、取消评比先进资格处理的，行政执法部门负责人要向本级人民政府或上级行政机关写出书面检查，说明原因，提出改进措施。
第五章 行政执法责任的划分和追究程序
第二十六条 行政执法责任的划分，依照《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第三章的规定执行。
第二十七条 对有下列情形符合本办法第二章规定范围的，责任追究机关应当立案调查：
（一）被人民法院判决撤消、变更、责令重新作出具体行政行为，责令限期履行或者确认违法的；
（二）被行政复议机关复议决定撤销、变更、责令重新作出具体行政行为，责令限期履行或者确认违法的；
（三）上级或者同级人大机关、上级行政执法机关要求对行政执法行为进行调查处理的；
（四）上级或者同级人大代表、政协委员以议案、提案形式要求对行政执法行为进行调查处理的；
（五）上级或者同级政府行政执法监督机构、行政监察机关要求对行政执法行为进行调查处理的；
（六）在行政执法监督检查中认定并要求调查处理的；
（七）法律、法规和规章规定应当追究行政执法责任的其它情形。 第二十八条 行政管理相对人对行政执法行为提出控告、检举、投诉，行政执法责任追究机关应当及时作出是否立案的决定，不予立案的，应当告知并说明理由。
第二十九条 对已经立案的案件，行政执法责任追究机关应当自立案之日起30日内，依照本办法和国家有关规定依法作出责任追究处理决定。情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以延长办理期限，但延长期限不得超过20日。法律、法规另有规定的，从其规定。
法制工作机构应当自立案之日起15日内调查终结，按本办法规定作出行政处理或报请本级人民政府或者上级行政机关作出处理。尚需给予行政处分的，政府法制机构应当在20日内作出《行政执法责任追究建议书》，政府监察、人事机关或行政执法部门收到《行政执法责任追究建议书》后，应当依据本办法及《行政监察法》、《公务员法》、《公务员处分条例》的规定，对有关责任人员作出行政处分，并将处理结果抄送同级政府法制工作机构。
给予暂扣行政执法证件或者取消执法资格处理的，依照《山西省行政执法证件管理办法》的规定作出。
第三十条 《行政执法责任追究建议书》应载明下列主要内容： （一）行政执法责任案件的来源、基本案情；
（二）确认行政执法责任的理由、形成原因以及危害后果；
（三）追究有关人员责任的建议；
（四）纠正行政违法行为以及消除危害后果的建议。
第三十一条 责任追究机关作出行政执法责任追究决定前，应听取当事人的意见，当事人有权进行陈述和申辩。
第三十二条 行政执法案件的当事人不服责任追究机关作出的有关决定的，可自收到决定书之日起15日内以书面形式向责任追究机关申请复核，复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。
符合《行政监察法》、《公务员法》规定的有关情形的，可依法向政府监察机关、人事机关申诉。
复核、申诉期间，行政执法责任追究决定不停止执行。
第三十三条 被追究责任的行政执法部门及执法人员收到责任追究决定后应当执行。拒不执行决定的，由监察机关依法追究有关责任人的责任。
第六章 行政执法责任的免除、减轻和加重处理
第三十四条 行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，不应追究相应的行政执法责任：
（一）因行政管理相对人弄虚作假，致使行政执法部门及其行政执法人员无法作出正确判断的；
（二）因不可抗力因素而引发的不当行政执法行为或者无法履行法定职责的行为；
（三）法律、法规和规章规定的其它不承担行政执法责任的情形。 第三十五条 行政执法过错行为情节、危害后果显著轻微的，可不予追究行政执法责任。
第三十六条 行政执法过错行为情节轻、危害后果小，行政执法部门、行政执法人员及时纠正、主动消除造成的负面影响，弥补当事人的损失并经当事人同意，可减轻处罚。
第三十七条 行政执法人员有下列情形之一的，应当加重处理： （一）弄虚作假、隐瞒重大行政执法责任，有关情况不上报或者不查处的；
（二）对违法、不当的行政执法行为或者不履行法定职责行为拒不纠正的；
（三）一年内出现两次以上应予追究行政执法责任情形的；
（四）对投诉人、申诉人、举报人或责任追究人员恐吓、威胁、打击报复的；
（五）因违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责，直接引发群体性上访，产生严重负面社会影响，或者造成国家和人民生命财产重大损害的；
（六）法律、法规和规章规定应当从重处理的其它情形。
第七章 附 则
第三十八条 本办法规定的行政执法责任追究事项，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三十九条 各县（市、区）人民政府和市政府各行政执法部门应当依据本办法的规定，制定实施细则，加强行政执法责任追究工作。
第四十条 本办法自2009年9月1日起施行。
