青岛市城市雕塑设置规划管理办法

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新疆维吾尔自治区大常委会


新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于修改《新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则》的决定


（2006年12月26日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 自公布之日起施行）



新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过审议，决定对《新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则》作如下修改：

一、第七条第三项修改为：“提出设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案；”。

二、第九条修改为：“自治区人民代表大会会议举行前，代表按照自治州、地区、自治区直辖市分别组成代表团；伊犁哈萨克自治州组成代表总团，下设州直代表团、塔城地区代表团和阿勒泰地区代表团；中国人民解放军驻疆部队代表单独组成代表团。代表团全体会议推选代表团团长、副团长。伊犁哈萨克自治州代表总团全体会议推选代表总团团长、副团长。团长召集并主持代表团或代表总团全体会议，副团长协助团长工作。代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。”

三、第十条修改为：“自治区人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，通过会议议程，通过设立大会议案审查委员会的决定和议案审查委员会名单，通过关于会议其他准备事项的决定。

预备会议由自治区人民代表大会常务委员会主持。每届自治区人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届自治区人民代表大会常务委员会主持。

自治区人民代表大会预备会议之前，各代表团应组织代表审议自治区人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案，会议议程草案，设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案以及关于会议的其他准备事项，提出意见。

自治区人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案，设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案以及关于会议的其他准备事项提出调整和修改的建议，提请预备会议审议。”

四、第十七条第三项修改为：“自治区人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构、其他有关机关、团体的负责人。”

五、第二十条第二款修改为：“1个代表团或者10名以上代表联名，可以向自治区人民代表大会提出属于自治区人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交议案审查委员会或相关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程，并将主席团通过的关于议案审查意见的报告印发会议。”

六、第二十三条修改为“列入会议议程的议案，由各代表团进行审议，由主席团决定提请大会全体会议表决；或者先交议案审查委员会和相关专门委员会审议，提出报告，再由主席团审议决定提请大会全体会议表决。”

七、第二十四条修改为“列入会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取关于该地方性法规案的说明后，由各代表团审议，由主席团决定提请大会全体会议表决，或者交由法制委员会根据各代表团的意见进行研究，向主席团提出报告和草案修改稿，主席团对修改后的法规草案审议通过后，提请大会全体会议表决。”

八、第二十六条修改为“议案审查委员会和相关专门委员会审议有关报告和议案，涉及专业性问题的时候，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议。”

九、第三十三条修改为：“自治区人民代表大会会议举行前，自治区人民政府有关主管部门应当就国民经济和社会发展计划、财政预算草案的主要内容，向自治区人民代表大会财政经济委员会汇报，由财政经济委员会初步审查。”

十、第三十四条第二款修改为“财政经济委员会根据各代表团审议的意见，对关于自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告、关于自治区财政预算及上年度预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告和决议草案，经主席团审议通过后，印发会议，并由主席团将决议草案提请大会全体会议表决。”

十一、第四十二条第二款修改为“主席团和议案审查委员会、专门委员会对有关的报告和议案进行审议时，可以要求有关部门的负责人到会，听取意见，回答询问。”

本决定自公布之日起施行。

《新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则》根据本决定作以修改并对原条款顺序调整后，重新公布。



附：新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则（2006年修正本）

（1991年5月23日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会第四次会议通过 根据2006年12月26日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则》的决定修正）

第一章 总则

第一条 为了加强自治区人民代表大会工作的制度化、法律化建设，根据宪法、民族区域自治法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，结合自治区人民代表大会工作的实践经验，制定本规划。

第二条 自治区人民代表大会行使宪法规定的省一级地方国家权力机关的职权，同时依照宪法和法律的规定行使自治权。

第三条 自治区人民代表大会行使职权，必须坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，维护祖国统一和民族团结。

自治区人民代表大会议事活动，实行民主集中制的原则。

第二章 会议的举行

第四条 自治区人民代表大会会议于每年第一季度举行，因故不能在第一季度举行时，可以推迟举行。自治区人民代表大会常务委员会认为必要，或者有1/5以上的自治区人民代表大会代表提议，可以临时召开自治区人民代表大会会议。

第五条 自治区人民代表大会会议由自治区人民代表大会常务委员会召集。每届自治区人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届自治区人民代表大会常务委员会召集。

第六条 自治区人民代表大会会议有2/3以上的代表出席，始得举行。

自治区人民代表大会举行会议时，自治区人民代表大会代表应当出席。因病或者其他原因不能出席的，必须请假。

第七条 自治区人民代表大会常务委员会在人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作：

（一）提出会议议程草案；

（二）提出主席团和秘书长名单草案；

（三）提出设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案；

（四）审议通过自治区人民代表大会常务委员会工作报告；

（五）审议通过常务委员会代表资格审查委员会关于选举的或补选的自治区人民代表大会代表的代表资格审查报告；

（六）应有常务委员会准备的其他事项。

第八条 自治区人民代表大会常务委员会在自治区人民代表大会会议举行的一个月前，应将开会日期和建设会议讨论的主要事项通过代表，并将准备提请会议审议的地方性法规草案发给代表。

临时召开的自治区人民代表大会会议不适用前款规定。

第九条 自治区人民代表大会会议举行前，代表按照自治州、地区、自治区直辖市分别组成代表团；伊犁哈萨克自治州组成代表总团，下设州直代表团、塔城地区代表团和阿勒泰地区代表团；中国人民解放军驻疆部队代表单独组成代表团。代表团全体会议推选代表团团长、副团长。伊犁哈萨克自治州代表总团全体会议推选代表总团团长、副团长。团长召集并主持代表团或代表总团全体会议，副团长协助团长工作。代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。

第十条 自治区人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，通过会议议程，通过设立大会议案审查委员会的决定和议案审查委员会名单，通过关于会议其他准备事项的决定。

预备会议由自治区人民代表大会常务委员会主持。每届自治区人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届自治区人民代表大会常务委员会主持。

自治区人民代表大会预备会议之前，各代表团应组织代表审议自治区人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案，会议议程草案，设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案以及关于会议的其他准备事项，提出意见。

自治区人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案，设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案以及关于会议的其他准备事项提出调整和修改的建议，提请预备会议审议。

第十一条 主席团主持自治区人民代表大会会议。

主席团决定问题，由主席团全体成员的过半数通过。

第十二条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人轮流担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：

（一）副秘书长的人选；

（二）会议日程；

（三）表决议案的办法；

（四）代表提出议案的截止日期；

（五）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。

第十三条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由自治区人民代表大会常务委员会主任召集。

主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程安排作必要的调整。

常务主席决定问题，由常务主席全体成员的过半数通过。

第十四条 主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论；并根据讨论的内容，确定自治区人民政府及其有关部门、自治区高级人民法院和自治区人民检察院负责人参加会议，报告情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应向主席团报告。

第十五条 主席团可以决定召开大会全体会议，由代表就议案和有关报告发表意见。

第十六条 自治区人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长、副秘书长组成。副秘书长协助秘书长工作。秘书处根据需要设立若干工作机构。

秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。

第十七条 下列人员不是自治区人民代表大会代表的，依照法律规定或经常务委员会决定，列席自治区人民代表大会会议：

（一）自治区人民政府组成人员、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长；

（二）自治区选出的全国人民代表大会代表；

（三）自治区人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构、其他有关机关、团体的负责人。

第十八条 自治区人民代表大会会议公开举行。

自治区人民代表大会会议期间，代表在代表团会议和代表小组会议上的发言，由会议秘书处整理简报印发会议。

自治区人民代表大会举行全体会议时，可以设立旁听席。旁听办法由常务委员会制定。

自治区人民代表大会会议可以举行新闻发布会。

第十九条 自治区人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，经主席团征求各代表团的意见后，由有各代表团团长参加的主席团会议决定。

第三章 议案的提出和审议

第二十条 主席团，自治区人民代表大会常务委员会，自治区人民政府，自治区高级人民法院，自治区人民检察院，可以向自治区人民代表大会提出属于自治区人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。

1个代表团或者10名以上代表联名，可以向自治区人民代表大会提出属于自治区人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交议案审查委员会或相关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程，并将主席团通过的关于议案审查意见的报告印发会议。

代表团或者代表联名提出议案，可以在会议期间提出，也可以在会议举行前提出。会议期间提出的，应在会议规定的议案截止时间之前提出。

以代表团名义提出的议案以及质询案、罢免案，由代表团全体代表2/3以上的多数通过，并由代表团团长签署。

第二十一条 提案人向自治区人民代表大会提出的议案，应当写明提案的理由及解决问题的方案。提出的地方性法规案，应当附有法规草案；提出的地方性法规修正案，应当附有法规修正草案。

第二十二条 会议审议有关报告和议案，一般由代表团全体会议、代表小组会议审议。在必要的时候，经主席团常务主席决定，也可以组织专题讨论。

第二十三条 列入会议议程的议案，由各代表团进行审议，由主席团决定提请大会全体会议表决；或者先交议案审查委员会和相关专门委员会审议，提出报告，再由主席团审议决定提请大会全体会议表决。

第二十四条 列入会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取关于该地方性法规案的说明后，由各代表团审议，由主席团决定提请大会全体会议表决，或者交由法制委员会根据各代表团的意见进行研究，向主席团提出报告和草案修改稿，主席团对修改后的法规草案审议通过后，提请大会全体会议表决。

第二十五条 自治区人民代表大会会议举行前，自治区人民代表大会常务委员会可以将准备提请会议审议的地方性法规草案公布，广泛征求意见，并将意见整理印发会议。

第二十六条 议案审查委员会和相关专门委员会审议有关报告和议案，涉及专业性问题的时候，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议。

第二十七条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，会议对该议案的审议即行终止。

第二十八条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权自治区人民代表大会常务委员会审议决定，报自治区人民代表大会下次会议备案，或者交由常务委员会提出报告，提请自治区人民代表大会下次会议审议。

第二十九条 自治区人民代表大会主席团交付自治区人民代表大会常务委员会审议决定的议案，必须于自治区人民代表大会下次会议召开前审议完毕，答复提案人，并向自治区人民代表大会下次会议作出关于议案审议结果的书面报告。

第三十条 代表团或者代表联名提出的议案，经主席团决定不列入会议议程和未交付自治区人民代表大会常务委员会审议的，可以作为建议、批评和意见处理。

第三十一条 自治区人民代表大会代表向自治区人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由自治区人民代表大会常务委员会主管办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责在大会闭会之日起3个月内，至迟不超过6个月，予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由常务委员会主管办事机构交由有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究处理，并负责答复。

代表提出的建议、批评和意见，有关机关和组织能够在大会会议期间办理的，应当即时办理答复。

第四章 审议工作报告、审查自治区计划和自治区财政预算

第三十二条 自治区人民代表大会举行会议时，自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院向会议提出的工作报告，经会议审议后，应当作出相应的决议。

第三十三条 自治区人民代表大会会议举行前，自治区人民政府有关主管部门应当就国民经济和社会发展计划、财政预算的主要内容向自治区人民代表大会财政经济委员会汇报，由财政经济委员会初步审查。

第三十四条 自治区人民代表大会举行会议时，自治区人民政府应当向会议提出关于自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告、关于自治区财政预算及上年度预算执行情况的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标（草案）、财政预算收支表（草案）、上年度财政预算执行情况表（草案）一并印发会议，由各代表团进行审查。

财政经济委员会根据各代表团审议的意见，对关于自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告、关于自治区财政预算及上年度预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告和决议草案，经主席团审议通过后，印发会议，并由主席团将决议草案提请大会全体会议表决。

第五章 选举、罢免和辞职

第三十五条 自治区人民代表大会会议选举自治区人民代表大会常务委员会组成人员，自治区主席、副主席，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长，自治区出席全国人民代表大会代表以及其他法律规定需要由自治区人民代表大会选举的人员，依照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的规定进行。

每次会议选举的具体办法，由主席团提出草案，交各代表团审议后，再由主席团审议决定提请大会全体会议通过。

第三十六条 自治区人民代表大会会议选举前，候选人的提名人或者推荐人，应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。主席团应将候选人的基本情况印发代表。

第三十七条 自治区人民代表大会会议选举，采取无记名投票方式。得票数超过全体代表半数的，始得当选。选出的自治区人民检察院检察长，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。

大会全体会议选举时，应当设秘密写票处。

选举结果由会议主持人当场宣布。候选人的得票数，应当公布。

自治区人民代表大会会议补选时，补选程序和方式由代表大会会议决定。

第三十八条 自治区人民代表大会会议期间，自治区人民代表大会常务委员会组成人员，自治区主席、副主席，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由自治区人民代表大会常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会接受辞职的，应当报自治区人民代表大会下次会议备案。自治区人民检察院检察长的辞职，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。

第三十九条 主席团，自治区人民代表大会常务委员会，3个以上代表团或者1/10以上代表联名，可以提出对自治区人民代表大会常务委员会组成人员，自治区主席、副主席，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长和自治区选出的全国人民代表大会代表的罢免案。

罢免案应当写明罢免理由，并提供有关材料。

第四十条 罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由自治区人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。

罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上申辩，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。

罢免自治区人民检察院检察长职务，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。罢免自治区选出的全国人民代表大会代表，须报全果人民代表大会常务委员会备案。

第四十一条 自治区人民代表大会常务委员会组成人员的自治区人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其自治区人民代表大会常务委员会组成人员的职务相应撤销，由主席团或者自治区人民代表大会常务委员会予以公告。

第六章 询问和质询

第四十二条 各代表团全体会议审议有关报告和议案时，可以要求有关部门的负责人到会，听取意见，对代表提出的询问作出说明。

主席团和议案审查委员会、专门委员会对有关的报告和议案进行审议时，可以要求有关部门的负责人到会，听取意见，回答询问。

第四十三条 自治区人民代表大会会议期间，1个代表团或者10名以上代表联名，可以书面提出对自治区人民政府及其工作部门以及自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

第四十四条 质询案由主席团决定交由受质询机关的负责人在主席团会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者交由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，发表意见。质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发会议。

在代表团会议上答复的，代表团应将答复质询案的情况向主席团报告。主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。

提质询案的代表或者代表团对质询答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。

第七章 调查委员会

第四十五条 主席团、3个以上代表团或者1/10以上的代表联名，可以提议组织对于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。

第四十六条 调查委员会进行调查的时候，自治区境内一切有关的单位和个人都有义务如实提供必要的材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应予以保密。

第四十七条 调查委员会应当向自治区人民代表大会提出调查报告。自治区人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。

自治区人民代表大会可以授权自治区人民代表大会常务委员会在人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报自治区人民代表大会下次会议备案。

第八章 发言和表决

第四十八条 自治区人民代表大会代表在自治区人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

第四十九条 代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不得超过10分钟，第二次不得超过5分钟。

要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，经大会执行主席安排发言顺序；临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。因受大会发言时间限制，未能在大会上发言的，可以作书面发言。

第五十条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团会议上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不得超过15分钟，第二次不得超过10分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。

第五十一条 自治区人民代表大会会议表决议案采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。

第五十二条 大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第九章 大会使用的语言和文字

第五十三条 自治区人民代表大会会议使用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜五种语言文字。

第五十四条 自治区人民代表大会举行会议时，各民族代表有权使用本民族语言文字提出议案、建议、批评、意见和使用本民族语言发言。

自治区人民代表大会秘书处应当为会议配备翻译人员。

第十章 附则

第五十五条 本规则自公布之日起施行。
黑龙江省七台河市人民政府


七台河市人民政府关于进一步促进政府工作规范化制度化的若干规定



第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《黑龙江省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党中央、国务院的路线、方针和政策，执行省委、省政府和市委的部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
第三条 市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 市政府对市人民代表大会和省政府负责并报告工作。市政府是省政府领导下的国家行政机关。市政府的各工作部门受市政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受省政府主管部门的业务指导或者领导。要依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进政务公开和电子政务， 提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。

第二章 组成人员职责

第五条 市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的委（办）主任、各局局长。
第六条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、市政府秘书长协助市长工作。
第七条 市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。日常工作中的重要问题和紧急突发事件，由市长、副市长或委托秘书长、副秘书长召开市政府专题会议研究处理。
第八条 副市长按职责分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
市长助理协助市长或副市长处理分管工作。
第九条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作，协助市长分管有关方面工作。
副秘书长受市政府领导委托，协助处理有关方面工作。
第十条 市长外出期间，可委托负责常务工作的副市长主持市政府工作。
第十一条 市政府各委（办）主任和各局局长负责本部门的工作。各委（办）局根据法律、法规、规章和国家方针政策及市政府决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件。
审计局在市长和省审计厅领导下，依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 全面履行政府职能

第十二条 市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十三条 贯彻国家宏观调控方针政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调节经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易与合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。
第十四条 加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，加强政府信用建设，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十五条 认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和行政规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第十六条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策

第十七条 市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制， 健全重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度及决策责任制度，充分发挥决策咨询委员会的作用，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十八条 涉及全市经济社会发展全局的重大决策，包括国民经济和社会发展计划和规划草案、预算及决算草案、城市总体规划和发展战略、经济调节和改革开放的重要政策措施、重要的经济社会管理事务、重大科技技术发展和重大工程项目建设、国土资源管理利用、城市规划的编制和审批、市级财政资金的安排使用、市级国有资产管理、机构人事编制的管理、以政府名义进行的表彰奖励、提请市人大及其常委会审议的重大事项、由政府起草的地方性法规草案、市政府规章等事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第十九条 各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须符合国家、省、市有关法律、法规、规章、政策规定和发展规划，进行充分调查研究，经过相关研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县、区的，应事先征求县、区政府意见；涉及人民群众切身利益的，一般应根据需要通过社会公示或听证会等形式听取各方面意见和建议。
第二十条 市政府在作出重大决策前，根据需要通过一定形式听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第二十一条　市政府对国土资源管理利用、城市规划的编制和审批、市级财政资金的安排使用、市级国有资产管理等重大事项召开常务会议进行专题决策。
（一）国土资源管理利用方面主要研究决策下列事项：
1、审定全市土地利用总体规划、矿产资源规划、土地开发整理复垦规划的编制与修改；
2、审定全市基本农田保护面积和耕地面积区域的划定；
3、审定国家级、省级土地整理项目；
4、审定年度农用地转用计划、新增建设用地计划、土地开发复垦整理计划和土地收购储备供应计划；
5、审定经营性开发用地的控制性详细规划；
6、涉及地质灾害监测、治理和重要矿业权出让等矿产资源管理重大事项的决策；
7、审定重大项目土地供应方式；
8、审议重大工业项目、招商引资项目有关政策；
9、审定全市基准地价的制订、更新、调整以及经营性用地地块出让底价；
10、审定重大国土资源违法案件、闲置土地的处理办法和收回土地使用权的处置办法；
11、审议失地农民的安置办法；
12、审定土地出让金的管理和使用；
13、其他需要审议的事项。
（二）城市规划的编制和审批方面主要研究决策下列事项：
1、对城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划草案和城市规划需要确定的重大项目的选址进行审议；
2、审批控制性详细规划（规划图则）及重大地区的修建性详细规划并监督实施；
3、审批专项规划和重要城镇规划；
4、审批重点地段城市设计；
5、其他规划事项。
（三）市级财政资金安排使用方面主要研究下列事项：
市级财政资金的安排使用包括预算编制、预算执行、结余和超收资金的安排使用等内容。
1、审定年度政府预算草案；
2、专项经费的管理和使用；
3、切块资金的管理和使用；
4、市级预备费的管理和使用；
5、预算超收收入的安排使用。
（四）市级国有资产管理方面主要研究下列事项：
1、审议全市国有（集体）资产管理的制度和办法；
2、审定涉及市国有（集体）资产管理全局性的重大改革方案；
3、审议市国有资产营运机构的长远发展规划、产权收益运用计划以及国有控股企业的重大决策；
4、审定市国有资产营运机构的年度预算和国有资产经营预算草案；
5、确定市国有资产营运机构和大中型国有独资、国有控股企业经营管理者年薪制度；
6、审议市国有资产营运机构经营业绩、国有资产保值增值等方面的考核和奖惩方案。

第五章 推进依法行政

第二十二条 依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十三条 市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和对外开放的需要，适时提出地方性法规议案、制定政府规章，及时修改或废止不相适应的规章，确保法规议案和政府规章的质量。
第二十四条 各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和国家的方针政策及市政府的规章、决定、命令，并具有可操作性。凡面向市民、企业和社会的审批类规章和细则，必须有明确的程序和标准。
第二十五条 各部门规范性文件的内容不得超越本部门的职权范围。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应与有关部门联合制定规范性文件。各部门制定的涉及外部管理行为、影响行政管理相对人权利义务的规范性文件，需报送市政府，由市政府法制机构审查备案并定期向市政府报告。
第二十六条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章 加强行政监督

第二十七条 市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，认真听取意见和建议。
第二十八条 各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
第二十九条 加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、行政法规、地方性法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取县、区政府及其部门的意见和建议。
第三十条 市政府及各部门要进一步建立健全政务公开制度，市政府及各部门所掌握的政务信息，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，要及时、准确、充分地向社会公众和利益相关人公开，便于群众知情、参与和监督。
第三十一条 市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和群众反映的工作中的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督，开展人民群众建议征集活动。
第三十二条 市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善相关制度，确保信访渠道的畅通。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。


第七章 强化督查落实

第三十三条 坚持并完善督查落实的制度和机制，推动政府各项工作和决策的落实，保证党、国家和省委、省政府及市委重大工作决策、部署的贯彻实施。
第三十四条 督查的重点是市政府重大决策、重要工作部署及会议决定的重大事项的落实情况;市政府全年重要工作任务和工作目标责任制及阶段性任务目标完成情况;领导批示交办事项的落实情况。
第三十五条 督查要注重实效，全面准确了解和反映情况，及时提出整改意见、建议。实行督查工作通报制度。督查事项提出、督查实施及督查结果反馈，实行请示报告制度，重大督查事项必要时可直接报告市长。
第三十六条 市政府重大决策和重要工作部署的贯彻，一般以政府名义组织督查，由市政府领导审批，市政府办公室组织实施。
第三十七条 市政府各部门必须认真贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。

第八章 工作安排布局

第三十八条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。坚持每周工作预安排、每月重点工作计划制度。
第三十九条 市政府根据省政府部署和《政府工作报告》，提出年度重点工作及目标责任制，确定需要讨论的规范性文件、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
第四十条 各部门、各县、区要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。
第四十一条 各部门主要领导需要向市长请示和汇报工作，要先经分管副市长同意，然后由市政府秘书长根据请示汇报事项的重要紧急程度并结合市政府的总体工作统筹安排部门领导向市长请示汇报工作。
第四十二条 市长需要听取战线或部门工作情况汇报时，由市政府秘书长根据情况统筹安排时间并由办公室负责通知分管副市长或部门主要领导。

第九章 会议制度

第四十三条 市人民政府实行全体会议、常务会议、市长工作情况通报会议、市长办公会议、市矿联席会议和市政府专题会议制度。
市长或委托常务副市长召集和主持市人民政府全体会议和常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府常务会议或者全体会议讨论决定。
第四十四条　市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长、市政府组成部门的各委员会（办）主任、各局局长组成，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议，也可邀请市委办、市人大办、市政协办、市法院、市检察院负责人参加会议。市政府全体会议由市长召集和主持，一般每半年召开一次。会议的议题主要包括：
（一）传达贯彻上级党委、政府和市委的决定和会议精神；
（二）部署市政府半年或全年的工作及其他重要工作；
（三）通报有关全市工作的重要情况；
（四）讨论其他需要由市政府全体会议讨论的事项。
第四十五条　提请市政府全体会议讨论的议题，由常务副市长审核提出，报市长确定。全局性重大待决事项的议题，由分管副市长先组织相关部门充分酝酿和讨论，形成基本一致意见后，再按上述程序报请市长确定。
第四十六条　市政府全体会议讨论通过的文件及会议纪要，由承办单位报秘书长、分管副市长、常务副市长审核后，由市长签发。
第四十七条　市政府全体会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿件须经秘书长审核后，报常务副市长审定，必要时，由市长审定。
第四十八条　市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，市长主持或市长委托常务副市长主持，市政府副秘书长、办公室主任列席，根据内容需要安排有关部门、单位和县区政府负责人列席。市政府常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。会议的议题主要包括：
（一）传达上级党委、政府和市委的重要指示、决定，提出贯彻意见；
（二）讨论需报请上级政府审核的重要事项；
（三）研究决定事关全局的重大事项，主要包括：市委重大决策事项和市人民代表大会及其常务委员会决议的落实措施；提请市委审议的重大事项；以市政府名义作出的重要决策；有关规划的制订或修编，行政区划变更及调整；政府年度工作计划；事关人民群众切身利益的重大改革方案；
（四）讨论通过提交市人民代表大会及其常务委员会审议的议案，主要包括：政府工作报告；国民经济和社会发展规划、财政预算及其执行情况的报告；市政府需提请市人民代表大会及其常务委员会审议的其他重大事项；
（五）讨论通过或修订、废止以市政府名义发布的规范性文件；
（六）分析经济运行和社会发展趋势，制定促进经济和社会发展的政策和措施；
（七）研究确定以市政府名义组织的重大活动方案，讨论通过全国或全省性活动的申办建议；
（八）研究提出对重大事件的处理意见；
（九）讨论研究政府自身建设方面的重大问题；
（十）讨论决定市政府重要文电以及各区县、各部门请示的重要事项；
（十一）决定以市政府名义表彰奖励事宜；
（十二）市政府领导认为应提请讨论和通报的重大问题。
第四十九条　各单位提请市政府常务会议讨论的议题，由分管副市长审核后提出，报市长确定。议题涉及下列内容的，在报请分管副市长审核前，应先做好相关工作：
（一）对涉及其他部门或区、县职责范围内的事项，主办部门应当先主动与相关部门或区、街办协商，形成一致意见后方可上会讨论；
（二）对涉及群众利益和公益事项的重大决策，主办部门应先采取召开听证会、座谈会等向社会公开的方式，充分听取各方面意见；
（三）对需要做出科学预测和评估择优的重大投资项目、经济和社会发展战略部署，主办部门应先组织相关专家、学者进行研究和论证；
（四）对涉及制发规范性文件的，应先由市政府法制办公室进行合法性、可行性、规范性审查。
第五十条　参加会议的组成人员须达半数以上方能召开会议。市政府常务会议按本届政府届次和年度编次列名，具体表述为××届××次、××年第××次市政府常务会议。
第五十一条　市政府常务会议讨论通过的文件以及会议纪要，由秘书长、常务副市长审核后，报市长签发。
第五十二条　市政府常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿件须经秘书长审核后，报常务副市长审定。
第五十三条 市长工作情况通报会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长组成，由市长或市长委托分管常务副市长召集和主持。市长工作情况通报会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。会议的议题主要包括：
（一）总结交流并安排部署一个阶段的政府工作；
（二）通报各战线工作情况及存在主要问题；
（三）安排部署各战线一个时期的重点工作；
（四）其他需要向各战线通报的有关事项。
第五十四条 市长工作情况通报会议的议题由各副市长提出，分管常务工作副市长审核后报市长确定。
第五十五条 市长工作情况通报会议一般由综合部门列席会议或根据需要由相关部门列席会议。
第五十六条 市长工作情况通报会议的会议纪要，由秘书长、常务副市长审核后，报市长签发。
第五十七条 市长工作情况通报会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿件由秘书长审定。
第五十八条　市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市长办公会议根据需要不定期召开，会议的议题主要包括：
（一）传达贯彻上级政府或上级有关部门召开的重要工作会议精神；
（二）研究确定市政府日常工作中需要统筹安排的事项；
（三）研究需提交市政府常务会议讨论的事项；
（四）讨论通过以市政府名义召开的全市性重要工作会议方案；
（五）其他需要列入市长办公会议讨论的事项。
第五十九条　提请市长办公会议讨论的议题，由秘书长审核后，报常务副市长确定。 提请市长办公会议讨论的重大议题需要先行组织协调和广泛征求意见。
第六十条　市长办公会议讨论通过的文件以及会议纪要，由秘书长、分管副市长审核后，报市长或由市长委托常务副市长签发。
第六十一条　市长办公会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿件须经秘书长审核。
第六十二条 市矿联席会议由市长召集和主持，常务副市长、秘书长，有关副市长、副秘书长，市政府有关部门负责人；龙煤集团七台河分公司总经理、常务副总经理，有关副总经理、总工程师，有关处室（下属各矿、公司）负责人参加。市矿联席会议的议题主要包括：
（一）全市经济社会发展中需要协调解决的重大问题；
（二）全市城市发展规划、城市基础设施建设、重大公益设施建设、房地产开发项目需要协调解决的问题；
（三）教育、文化、卫生事业发展中需要解决的问题；
（四）涉及全市社会和谐稳定需要解决的问题；
（五）涉及为龙煤集团七台河分公司发展提供服务支持的问题；
（六）其他需要解决的问题。
第六十三条 联席会议一般每季度首月上旬召开，急需协调解决的问题可以随时召开。
第六十四条 市矿联席会议的议题由市政府各部门和龙煤集团七台河分公司处室（下属各矿、公司）根据实际情况提出，分别由市政府秘书长和龙煤集团七台河分公司行政办主任审核后报常务副市长、市长，常务副总经理、总经理确定，并将所拟定议题提前一周提交双方研究议定，以便会议顺畅进行。
第六十五条 会议纪要形成后分别由市政府市长和龙煤集团七台河分公司总经理签署明确意见后下发执行。
第六十六条 会议确定事项由市政府督查室和龙煤集团七台河分公司行政办负责督办落实并随时反馈落实情况。
第六十七条　市政府专题会议由副市长、秘书长、副秘书长组成。由分管副市长或分管副市长委托的秘书长、分管副秘书长召集和主持。市政府专题会议根据需要不定期召开，议题主要包括：
（一）确定处理属于副市长分管职责范围，需要统筹协调的业务事项；
（二）研究处理属于市政府既定工作安排，需要组织实施的业务事项；
（三）研究处理全市性重要活动的协调实施事项；
（四）研究处理具体问题的协调实施事项；
（五）研究突发性事件的处理意见；
（六）研究省委、省政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见；
（七）研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。
第六十八条　提请市政府专题会议讨论的议题，由分管副秘书长审核后，报分管副市长确定。
第六十九条　市政府专题会议讨论通过的文件以及会议纪要，由分管副秘书长审核后，报分管副市长签发。
第七十条　市政府专题会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿件须经市政府办公室对应科室审核后，报分管副秘书长或分管副市长签发。
第七十一条　市政府办公室要合理编排市政府全体会议、市政府常务会议、市长工作情况通报会议、市长办公会议、市矿联席会议和市政府专题会议的议题。
（一）市政府部门和各县、区人民政府拟提请市政府常务会议或市长办公会议研究的事项，须以正式文件报送市政府办公室并附汇报材料，由分管副主任提出拟办意见，送分管副秘书长、分管副市长审签。
（二）市政府办公室根据分管副秘书长、副市长审签意见，送市政府秘书长按轻重缓急，合理编排会议议题， 报请常务副市长和市长审定。属于紧急突发性事项的议题，有关部门可即时按程序报批。每次市政府常务会议议题和市长办公会议议题一般不超过5个。
（三）会议时间和议题确定后，办公室及时报告市政府全体领导，通知各参会单位。会议通知采取书面方式，紧急情况可电话通知。会议议题一经审定,一般不再临时增加其他议题。
第七十二条 严格对市政府全体会议、市政府常务会议、市长工作情况通报会议、市长办公会议、市矿联席会议和市政府专题会议的议题进行审核把关。
（一）对提请市政府常务会议和市长办公会议研究的议题，其内容涉及其他部门工作的，主办部门应在会前主动与相关单位协商，力争形成一致意见；经协商后意见仍不一致的，应将分歧意见如实上报市政府办公室，列明各方理由，提出主办部门的倾向性意见。主汇报单位要将汇报材料于会议前2天送市政府办秘书科，秘书科于会议前分送有关领导和相关部门，以便及早准备发言意见。
（二）市政府领导和市政府办公室对上报的议题，要加强协调和审核把关，做到“四种议题不上会”，即市政府分管领导能够研究解决或副市长之间能够协商解决的不上会，主办部门会前未与相关单位充分协商达成一致意见或未就分歧问题提出倾向性意见的不上会，未以正式文件请示并按程序报请市政府主要领导审批的不上会，汇报单位主要负责人无法参会或未按会议要求和时间报送会议材料的不上会。
（三）汇报单位根据协调意见，认真准备汇报材料。汇报材料要主题明确，实事求是，简明扼要（一般不超过3000字），请求解决的问题要明确具体，有的应提供可供选择的若干方案，重大问题还要附专家咨询意见。汇报材料应采用国际标准A4型（210mm×297mm）白纸双面印制，左侧装订。汇报材料的标题用2号小标宋体，正文用3号仿宋体，标题下方注明汇报单位全称。对提请会议审议和讨论的文件稿，须有起草说明，并在正文标题下方用括号标注“送审稿”字样。汇报材料不署单位负责人姓名，不用单位文头纸，不得出现缺页、错漏、字迹不清等问题。
第七十三条 进一步规范和管理市政府各类会议。
（一）参加市政府例会的部门人员必须是市政府组成人员或部门主要负责人，除汇报单位可带1名副职和1名助手外，其他部门一律不得带副职或助手。接到会议通知后，必须按照要求与会。因特殊情况不能与会，必须在会前向市政府办公室请假，并安排1名负责人与会。
（二）严格控制汇报和发言时间。汇报人一般应为汇报单位的主要负责人。汇报要突出主题，一事一议，言简意赅，一般不超过15分钟。其他相关部门发言一般不超过5分钟。会议期间，市政府办公室安排专人负责签到，所有与会人员都要自觉关闭通讯工具。
（三）市政府各类会议纪要一般于会后3个工作日内起草完成。
第七十四条 市政府会议决定的事项，各级政府和市政府各部门必须认真遵照执行，切实贯彻落实，并按会议要求及时将落实情况报市政府办公室。市政府政务督查室对会议议定事项的贯彻落实情况进行督办检查。

第十章 公文审批

第七十五条 各部门、各县、区政府报送市政府的公文，应严格执行《国家行政机关公文处理办法》和市政府关于公文处理的有关规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理由和依据，提出办理建议。各部门、各县、区政府向市政府报送的公文，必须由主要负责人签发（因特殊情况由副职签发的，要做出说明）。
第七十六条 各部门、各县、区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长审批。
第七十七条 以市政府和市政府办公室名义印发的公文，统一由市政府办公室按规定程序办理。其中，属于法规性公文或需要从法律角度审核的公文，由市政府法制办研究办理或提出审核意见后报领导审批。
第七十八条 市政府公布的规章、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。向省政府报送的公文由市长签发。
以市政府名义发文，经市政府分管领导同志审核后，由市长或市长委托副市长签发。市长助理、秘书长根据授权可签发有关文件。
属传达市政府决定事项和市政府各部门要求以市政府办公室名义发文的，由市政府秘书长签发，或副秘书长核报分管领导同志签发。
属市政府办公室职责范围内的发文，由办公室主任签发。
市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的，应及时通过市政府网站公布或其他方式公开。
第七十九条 市政府及各部门要精简公文。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发;各部门和各县、区政府呈报市政府的公文必须是市政府职权范围内的事项；属职能部门的业务，不得报市政府。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，各部门一般不得向县、区政府正式行文。
第八十条 市政府及各部门要注重行文效用，遵守行文规则，积极推进电子公文传输，加快网络化办公进程，不断提高办文效率和公文质量。

第十一章 作风纪律

第八十一条 市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，研究新问题，探索新路子，不断解决发展中的矛盾和问题，努力提高执政为民、执政兴市的能力和水平。
第八十二条 市政府领导除坚持自学外，还要认真参加市委中心组学习和理论研讨活动，每年要撰写2—3篇有一定深度的理论文章。
第八十三条 市政府通过举办专家讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识，每季度安排一次。市政府秘书长负责做好学习计划的制定和安排落实工作。
第八十四条 市政府领导同志要深入基层，考察调研，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不吃请，不收礼。
第八十五条 市政府领导要围绕市委市政府的重点工作，每年亲自撰写一两篇具有指导意义的调研考察报告。
第八十六条 市政府领导同志要严格执行出席各类会议和公务活动的有关规定。出席会议活动、下基层考察的新闻报道，按市委、市政府有关规定办理。不为部门和地方的会议活动发贺信、贺电，不题词、题名；因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
第八十七条 市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、得私利。
第八十八条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见，可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。代表市政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表的涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
第八十九条 市政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。副市长、市长助理、秘书长外出，应将出发时间、地点及主要任务向市长或负责常务工作的副市长报告。市长、副市长、市长助理、秘书长外出活动的安排和在外地的活动情况，应及时告知市政府办公室。
市政府各部门主要负责人外出，应事先向分管副市长、市政府秘书长提出书面报告，并通知市政府办公室。
市政府副秘书长外出应事先向分管副市长和市政府秘书长报告，并通知市政府办公室。
对市政府召开的会议，各部门负责人应按市政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前向市政府秘书长或市政府办公室请假，未经同意不得由他人代替出席。
第九十条 严格执行领导干部出国(境)的有关规定，从严掌握外事出访。市长、副市长出访，报请省政府批准。各部门正职出访，由分管副市长和分管外事工作的副市长审核后报市长审批；副秘书长和各部门副职出访，由分管副市长和分管外事工作的副市长审批。国务院、省政府组织的出国活动，经费由财政承担，其它出国活动经费由部门自筹。出访考察要有目的、重实效，出访考察回来后要向市政府提交考察报告，提出工作建议。
第九十一条 市政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理;对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任;对违规办事、越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。

第十二章 附 则

第九十二条 本规定由市政府办公室负责解释。
第九十三条 本规定自印发之日期起施行。