天津市保护老年人合法权益的若干规定［失效］

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山西省太原市人民政府


太原市市容环境门前责任管理办法

太 原 市 人 民 政 府 令

第48号



《太原市市容环境门前责任管理办法》已经2005年5月13日市人民政府第十次常务会议通过，现予发布，自2005年6月15日起施行。


市长 李荣怀
二○○五年五月十三日



太原市市容环境门前责任管理办法

第一条 为了加强城市市容环境门前责任管理，提高单位门前责任意识，创建文明、优美、整洁的市容环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《太原市市容和环境卫生管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本市市区范围内的机关、团体、部队、学校、企事业单位（包括火车站、飞机场、长途客运汽车站等）、社区、个体工商户（以下简称责任单位），均应遵守本办法。
 第三条 本办法所称的市容环境门前责任是指按照专业管理与群众管理相结合的原则，由责任单位负责管理其责任区内的市容、环境卫生、绿化、秩序。
第四条 太原市建设管理行政主管部门负责全市市容环境门前责任的综合协调工作。
太原市市容环境卫生管理部门是全市市容环境门前责任的管理部门，负责门前责任的监督、检查和指导工作。
规划、环保、公安、工商、市政、园林、城管执法等有关部门按照各自职责，协同做好市容环境门前责任的监督管理工作。
市辖区人民政府、高新区、经济区、民营园区负责本辖区内市容环境门前责任的组织实施工作。
市辖区市容环卫部门牵头,街道办事处（乡、镇）根据本办法，划分辖区内单位市容环境门前责任区域，负责《太原市市容环境门前责任书》的签定和市容环境门前责任监督员的管理工作。
第五条 各责任单位均须履行市容环境门前责任，与所属街道办事处（乡、镇）签定《太原市市容环境门前责任书》，并在门前统一悬挂《太原市市容环境门前责任牌》，制定相关管理制度，设专(兼)职人员负责责任范围内市容环境日常管理工作。
第六条 市容环境门前责任包括如下内容：
（一）责任单位应保持建（构）筑物外立面的干净整洁，图案清晰，线条轮廓明显，每两年进行整饰翻新；凡可清洗的外立面，每年“五一”前须清洗一次；凡出现起皮、脱落、褪色、风化、雨水冲涮痕迹等须及时清洗整饰。
（二）建（构）筑物顶部和门前不得堆放垃圾、杂物,不得搭建；外立面不得有张贴、喷涂小广告；阳台、橱窗不得堆放、吊挂影响市容观瞻的物品。
（三）责任单位不得占道或伸出门店经营，不得招揽无证经营者在责任区内设置摊点或进行宣传、庆典、促销等活动。
（四）责任单位门前不得擅自设置檐篷、遮阳布、门头牌匾，确需设置的，必须经有关部门批准。已经设置的，须每周至少擦洗一次，保持清洁，如出现破损须及时更换、修复。牌匾上的文字必须规范，无错字、别字、缺字现象。责任区内不得擅自张挂横幅、标语、彩旗等。
（五）户外广告设施、标语牌、标志牌、电话亭、书报亭应当保持完好、清洁，由经营管理单位负责，每周至少擦洗一次。
（六）责任单位按要求设置的夜景灯饰应保持整洁、美观、完好，并按规定时间启闭，如出现残缺、破损须及时修复。
（七）责任单位应在门内自行设置废弃物收集容器，并按规定倾倒，保证门前无纸屑、烟蒂、果皮、塑料袋等废弃物，无污迹、无痰迹、无蚊蝇滋生。４月１日至１０月３１日期间，每周对责任区范围内的门前便道清洗一次。
责任单位门前保证无残冰积雪。白天降雪，停雪后两小时内完成清雪任务；夜间降雪，次日上午10时前完成清雪任务。
（八）责任单位应当保护好责任区内树木花草和绿化设施。不得借树搭建和悬挂物品，不得在绿地内倾倒污水和堆放杂物等，不得损坏、致死树木花草。对损坏绿化设施及攀折树木、践踏草坪、擅自占用绿地等损坏花草树木的行为，必须及时劝阻制止和举报。
（九）责任单位门前人行便道以外的场地确需停放机动车和自行车的，须向公安交通管理部门提出申请，并统一施划停车泊位。严禁占用人行道、盲道停放车辆。
（十）责任单位门前人行便道以外的场地经允许停放车辆的，须按市政部门的要求进行改造和维护，并设置规范的进出口，停放车辆造成便道损坏的，由门前责任单位按标准负责修复。
（十一）责任单位所产生的污水不得随意排放、倾倒，经处理达标后方可排入城市污水管网。残渣剩饭等不得倒入临街排水口。
责任单位必须使用清洁燃料，各类饮食服务业经营所产生的油烟，必须经过净化处理达标后方可排放。
（十二）责任单位所产生的噪声不得超过该功能区噪声标准，不得使用音响、高音喇叭等招揽顾客。
第七条 12319城建服务热线负责受理群众举报，并对相关问题进行核实、督查。
 第八条 城市管理综合行政执法部门负责市容环境门前责任的监督处罚工作，对违反本办法有关规定的行为依法予以处罚。
第九条 临街经营性责任单位违反本办法有关规定，经教育拒不改正的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第十条 各管理部门和执法人员，应当恪尽职守、认真负责、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本办法具体应用中的问题，由太原市建设管理行政主管部门负责解释。市辖区人民政府可根据本办法制定实施细则，各县（市）可参照本办法执行。
第十二条 本办法自2005年６月15日起施行。


教育部办公厅


教育部办公厅关于转发《卫生部关于印发〈食品 卫生许可证管理办法〉的通知》的通知



2006年1月12日

教体艺厅〔2006〕1号

　　现将《卫生部关于印发〈食品卫生许可证管理办法〉的通知》（卫监督发〔2005〕498号）转发给你们，请组织各地各校认真学习，并按要求切实做好相关工作，加强学校食品卫生工作的管理。

卫生部关于印发《食品卫生许可证管理办法》的通知

2005年12月15日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　卫监督发〔2005〕498号


　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《中编办关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》精神，进一步规范食品卫生许可证的管理，保障卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理，维护正常的食品生产经营秩序，保护消费者健康，我部制定了《食品卫生许可证管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

食品卫生许可证管理办法


第一章　总 则

　　第一条　为规范食品卫生许可证的申请与发放，保障卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理，维护正常的食品生产经营秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条　任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续；经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。

　　第三条　地方人民政府卫生行政部门遵守本办法，对食品生产经营者发放卫生许可证。

　　第四条　食品添加剂、保健食品和新资源食品生产企业生产活动的卫生许可，由省级卫生行政部门发放卫生许可证。

　　其他食品生产经营者生产经营活动的卫生许可证由省级、设区的市级、县级卫生行政部门根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》确定的职责范围发放。

　　地方性法规或省级人民政府规章对发放卫生许可证的卫生行政部门级别做出明确规定的，依照其规定。

　　第五条　卫生行政部门发放卫生许可证，必须严格按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。

　　第六条　地方人民政府卫生行政部门应当建立卫生许可证信息管理制度，定期公告取得或者注销卫生许可证的食品生产经营者名录。

　　第七条　地方人民政府卫生行政部门应当建立健全发放卫生许可证的监督制度，加强对卫生行政部门内部发放卫生许可证的监督检查。

　　第八条　各级卫生行政部门不得采取备案、登记、注册等方式重复或者变相重复设置食品卫生许可。

　　第九条　任何单位和个人对卫生许可证发放和管理过程中的违法行为有权进行举报，卫生行政部门应当及时核实、处理。

　　第十条　卫生行政部门实施食品卫生许可所需经费，应当列入本行政机关预算。按照规定可以收费的，应当按照公布的法定项目和收费标准收取，所收缴的费用全部上缴国库。

第二章　卫生许可证申请

　　第十一条 任何从事食品生产经营活动的单位和个人申请卫生许可证的，应当符合相应的食品卫生法律、法规、规章、标准和规范的要求，具有与其食品生产经营活动相适应的条件。

　　第十二条　申请从事食品生产加工的，必须具备以下条件：

　　（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；

　　（二）具有与食品生产加工相适应的、符合卫生要求的厂房、设施、设备和环境；

　　（三）具有在工艺流程和生产加工过程中控制污染的条件和措施；

　　（四）具有符合卫生要求的生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料；

　　（五）具有能对食品进行检测的机构、人员以及必要的仪器设备；

　　（六）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；

　　（七）省级卫生行政部门规定的其他条件。

　　第十三条　申请从事食品经营的，必须具备以下条件：

　　（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；

　　（二）具有与食品经营相适应的、符合卫生要求的营业场所、设施、设备和环境；

　　（三）具有在食品贮藏、运输和销售过程中控制污染的条件和措施；

　　（四）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；

　　（五）省级卫生行政部门规定的其他条件。

　　第十四条　申请从事餐饮业和食堂经营的，必须具备以下条件：

　　（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；

　　（二）具有符合卫生条件和要求的加工经营场所、清洗、消毒等卫生设施、设备；

　　（三）具有在食品采购、贮存、加工制作过程中控制污染的条件和措施；

　　（四）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；

　　（五）省级卫生行政部门规定的其他条件。

　　第十五条　申请卫生许可证所提交的材料，应当真实、完整，具体要求由省级卫生行政部门统一规定。

第三章　卫生许可证发放审查

　　第十六条 卫生行政部门对食品生产经营者提出的卫生许可证申请，应当在规定的期限内，按照法定的权限、范围、条件与程序，对其必须具备的生产经营条件进行量化评分和审查。必要时，可以要求其提供卫生检验检测报告。

　　第十七条　卫生行政部门对卫生许可证申请的审查应当包括对申请材料的书面审查和现场实地审查。

　　省级卫生行政部门受理的卫生许可证申请，可以委托设区的市级卫生行政部门进行现场实地审查。

　　第十八条　卫生行政部门对食品生产加工者申请卫生许可证的审查内容包括：

　　（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；

　　（二）厂房、选址、布局设计、环境卫生状况及设施设备设置运行情况；

　　（三）工艺流程和生产过程中的污染控制措施；

　　（四）生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料卫生状况；

　　（五）产品检验设施与能力；

　　（六）从业人员健康检查情况；

　　（七）省级卫生行政部门规定的其他内容。

　　第十九条　卫生行政部门对食品经营者申请卫生许可证的审查内容包括：

　　（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；

　　（二）贮存、运输和营业场所选址、面积、布局、环境卫生状况及供水、防尘防鼠防虫害、专间等设施设备设置运行情况；

　　（三）食品采购、贮藏、运输和销售过程中污染控制措施；

　　（四）从业人员健康检查情况；

　　（五）省级卫生行政部门规定的其他内容。

　　第二十条　卫生行政部门对餐饮业、食堂经营者申请卫生许可证的审查内容包括：

　　（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；

　　（二）食品加工经营场所的选址、环境、建筑结构、布局、分隔、面积等情况；

　　（三）厕所、加工制作专间、更衣室、库房、供水、通风、采光、防尘防鼠防虫害、废弃物存放、清洗、消毒、餐用具等卫生设施和设备设置情况；

　　（四）食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作过程中的污染控制措施；

　　（五）从业人员健康检查情况；

　　（六）省级卫生行政部门规定的其他内容。

　　第二十一条 申请卫生许可证的食品生产经营者，其实施食品卫生监督量化分级管理制度评分应达到总分60%以上。

　　第二十二条　卫生行政部门对符合发放条件的食品生产经营者颁发食品卫生许可证。不予发证的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第二十三条　卫生行政部门对未达到卫生许可证发放条件的食品生产经营者，应当提出整改意见；对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见，还应当及时通报教育、建设主管部门，提请有关主管部门督促整改。

　　学校食堂、建筑工地食堂经限期整改仍达不到卫生许可证发放条件的，经教育、建设主管部门同意，可以适当延长整改期限，达到发放条件的方可发放卫生许可证。

　　第二十四条　食品生产经营者因违反食品卫生法规，被处以吊销卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证，卫生行政部门不予受理。

第四章　卫生许可证的管理

　　第二十五条　卫生许可证应当载明：单位名称、地址、许可范围、法定代表人或者业主、许可证编号、有效期限、发证机关（加盖公章）及发证日期等内容。

　　实施食品卫生监督量化分级管理制度并确定食品卫生信誉度等级的，应当在卫生许可证上加贴食品卫生等级标志。

　　第二十六条　卫生许可证载明的单位名称应当与工商部门核准的名称一致；单位注册地地址与生产地地址不同的，填写地址时应当分别标明。

　　第二十七条　卫生许可证由卫生部统一规定式样。

　　卫生许可证有效期为四年，临时从事食品生产经营活动的单位和个人的卫生许可证的有效期不超过半年。

　　第二十八条　卫生许可证编号格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫食证字〔发证年份〕第XXXXXX－YYYYYY号（XXXXXX指行政区域代码，YYYYYY指本行政区域发证顺序编号）。

　　第二十九条　同一食品生产经营者在两个以上（含两个）地点从事食品生产经营活动的，应当分别申领卫生许可证。

　　第三十条　食品生产经营者改变生产经营地址的，应当重新申请并办理卫生许可证。

　　食品生产经营者变更卫生许可证其他内容的，应当按照省级卫生行政部门的有关规定办理相应的变更手续。

　　对生产工艺、主要设备改变或者原生产经营场所进行扩建或者改建的，卫生行政部门在予以变更前应当进行现场实地审查。

　　第三十一条　食品生产经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满前60日内向原发证机关提出申请。

　　同意延续卫生许可证的，原编号不变，有效期为四年。

　　逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可证办理。

　　第三十二条　食品生产经营者遗失卫生许可证的，应当于遗失后60日内向卫生行政部门申请补办。

　　第三十三条　食品生产经营者在卫生许可证有效期内，停止食品生产经营活动一年以上的，卫生许可证自动失效并由原发证机关注销。

　　第三十四条　委托生产加工食品的，受委托方应当符合下列条件：

　　（一）取得卫生许可证；

　　（二）受委托生产加工的食品品种在其获得的许可范围内；

　　（三）食品卫生信誉度等级达到A级。

　　第三十五条　委托生产加工的食品，其产品最小销售包装、标签和说明书上应当分别标明委托方、受委托方的企业名称、生产地址和卫生许可证号。

　　第三十六条　食品生产经营者取得卫生许可证后，应当妥善保管，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租或者以其它非法形式转让。

　　食品生产经营者应当在明显位置悬挂或者摆放卫生许可证，方便消费者监督。

第五章　监督检查

　　第三十七条　上级卫生行政部门应当加强对下级卫生行政部门发放卫生许可证的监督检查，发现下级卫生行政部门违反规定发放卫生许可证的，应当责令下级卫生行政部门限期纠正或者直接予以纠正。

　　第三十八条　卫生行政部门及其工作人员履行卫生许可证发放职责，应当自觉接受食品生产经营单位和个人以及社会的监督。
　　卫生行政部门接到举报内部工作人员违反规定发放卫生许可证的，应当及时进行核实；对情况属实的，应当立即纠正。

　　第三十九条 卫生行政部门及其工作人员违反本办法规定发放卫生许可证的，由上级卫生行政部门责令改正，对有关卫生行政部门可以给予限期整改、通报批评；对有关工作人员，可以给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　追究有关人员行政责任时，按照下列原则：

　　（一）申请人不符合卫生许可证发放条件，承办人出具申请人符合卫生许可证发放条件的意见的，追究承办人行政责任；

　　（二）承办人认为申请人不符合卫生许可证发放条件，主管领导仍然批准发放卫生许可证的，追究主管领导行政责任。

　　承办人和主管领导均有过错的，主要追究主管领导行政责任。

　　第四十条　县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据发放的卫生许可证，建立食品生产经营者监管档案，加强对被许可人从事食品生产经营活动的监督检查，并按照规定要求做好监督检查情况和处理结果等记录的归档工作。

　　第四十一条　卫生行政部门对食品生产经营者进行监督检查，应当严格遵守相关法律、法规和规章的规定；按照食品卫生监督量化分级管理的要求，实行动态管理。

　　第四十二条　卫生行政部门发现被许可人不符合卫生许可证发放条件时，应当责令改正；被许可人有主管部门的，应当通报其主管部门督促整改。

　　按照规定，对违法行为应当依法进行行政处罚的，卫生行政部门应当及时作出行政处罚。

　　对无证无照的食品生产经营者，卫生行政部门应当积极配合工商等行政部门予以取缔。

　　第四十三条　有下列情形之一的，作出发放卫生许可证决定的卫生行政部门或者其上级卫生行政部门，可以撤销卫生许可证：

　　（一）卫生行政部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放食品卫生许可证的；

　　（二）卫生行政部门工作人员超越法定职权发放食品卫生许可证的；

　　（三）卫生行政部门工作人员违反法定程序发放食品卫生许可证的；

　　（四）依法可以撤销发放食品卫生许可证决定的其他情形。

　　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可证的，应当予以撤销。

　　卫生行政部门依照本条第一款规定撤销食品卫生许可证，对食品生产经营者的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

　　第四十四条　有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：

　　（一）卫生许可证有效期届满未延续的；

　　（二）食品生产经营者依法终止的；

　　（三）卫生许可证依法被撤销、撤回或者卫生许可证依法被吊销的；

　　（四）依法应当注销卫生许可证的其他情形。

　　第四十五条　违反本办法，根据《食品卫生法》等有关法律法规予以处罚。

第六章　附 则

　　第四十六条　本办法自2006年6月1日起施行。以往发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。