北京市律师协会关于发布《北京市律师协会会员纪律处分规则》、《北京市律师协会纪律委员会规则》的通知
北京市律师协会
北京市律师协会关于发布《北京市律师协会会员纪律处分规则》、《北京市律师协会纪律委员会规则》的通知
各律师事务所：
为了维护北京市律师执业秩序，加强北京市律师协会（下称“本会”）行业管理职能，保障本会会员依法执业的权利和规范对会员的处分程序，本会对《北京市律师协会律师纪律处分委员会规则（试行）》、《北京市律师协会律师纪律处分办法（试行）》进行了全面修改，制定了《北京市律师协会会员纪律处分规则》、《北京市律师协会纪律委员会规则》。2002年7月13日，第六届北京市律师协会理事会第三次会议审议并原则通过了上述两项规则，后本会根据理事会意见作了部分修改，经北京市司法局批准，现予以公布、施行。（具体内容见附件）
特此通知。
附件一：北京市律师协会会员纪律处分规则
附件二：北京市律师协会纪律委员会规则
北京市律师协会会员纪律处分规则
目 录
第一章 总则（1-12条，共12条）
第二章 处分措施（13-23条，共10条）
第三章 立案（24-34条，共10条）
第四章 调查评审（35-43条，共9条）
第五章 回避（44-47条，共4条）
第六章 处分（48-57条，共10条）
第七章 调解（58-62条，共5条）
第八章 附则（63-67条，共5条）
第一章 总则
第一条 为维护北京市律师执业秩序，加强北京市律师协会（下称“律师协会”）行业管理职能；为保障律师协会会员（包括个人会员和团体会员，下称“会员”）依法执业的权利和规范对会员的处分程序，根据《中华人民共和国律师法》、《中华全国律师协会章程》、《北京市律师执业规范》和《北京市律师协会纪律委员会规则》，特制定律师协会会员纪律处分规则（下称“本规则”）。
第二条 律师协会纪律委员会（下称“纪律委员会”）是律师协会设立的律师执业监督机构，行使对会员执业的监督权和对违规会员的调查处分权，其权力来自律师协会全体会员通过律师协会会员代表大会和理事会做出的各项决议和授权。纪律委员会根据本规则对会员做出的处分决定对会员具有约束力。会员必须无条件接受和执行纪律委员会的处分决定。
第三条 会员违反法律、行政法规和律师协会制定的各项行业规范以及大多数会员普遍认同的行为准则的行为在本规则当中称为违规行为。会员有违规行为应当受到纪律处分的，适用本规则。
第四条 本规则第三条所称违规行为是指会员在执行律师职务的过程中或者在处理与执行职务有关的事务过程中的下列行为：
（一） 违反或拒绝执行法律和行政法规的强制性规定；
（二） 违反或拒绝执行律师协会制定的对会员有普遍约束力的行业规范；
（三） 虽未违反法律、行政法规和行业规范的明文规定，但其具体执业行为与律师的专业精神和执业要求明显不相称，或者执业行为严重损害了律师行业的根本利益；
（四） 违反或拒绝执行其执业所在的律师事务所的规章制度以及对其有约束力的合同和协议，并给该律师事务所或者其他会员造成损害后果。
第五条 会员在非执行律师职务时的不适当行为原则上不适用本规则，但是会员的不适当行为损害了律师行业的根本利益时除外。
第六条 除非发生违规行为，否则纪律委员会在进行调查和处分的过程中原则上不应处理会员与委托人、当事人或者客户之间基于委托关系以及会员之间基于合伙或者雇佣关系而发生的民事权利和义务，但是纪律委员会可以通过本规则第十七条规定的规范执业建议书向会员提出解决民事纠纷的建议。
第七条 凡受到会员的违规行为所侵害的人，或者虽未受到违规行为的侵害，但是知道和能够证明会员的违规行为的人，均有权通过纪律委员会对该会员投诉、检举和举报（下称“投诉”）。
第八条 凡因会员的违规行为向纪律委员会投诉的人在本规则中统称为投诉人。自然人、法人以及非法人组织，包括但不限于会员的委托人、当事人、客户以及对方当事人，司法机关、检察机关、公安机关和其它政府机关及其工作人员，会员所在律师事务所的工作人员，以及律师协会的其他会员，均可以成为投诉人。
第九条 由五名以上纪律委员会委员提议，纪律委员会主任批准，纪律委员会可以依职权直接调查处分会员的违规行为，无需投诉人投诉。
第十条 纪律委员会及其成员在对被投诉的会员进行调查和处分时应当遵守独立原则，拒绝来自任何方面的干扰。
第十一条 纪律委员会成员未经律师协会秘书处的安排不能私下与投诉人和被投诉的会员会面和谈话。
第十二条 立案调查会员违规行为的时效为两年，自会员的违规行为发生时起算。如果违规行为已经超过时效，但情节严重，必须予以调查处分的，须由出席纪律委员会全体会议的委员过半数表决通过方可立案。
第二章 处分措施
第十三条 依据本规则可由纪律委员会做出的处分措施有：
（一） 训诫；
（二） 警告；
（三） 批评；
（四） 谴责；
（五） 中止会员权利；
（六） 终身取消会员资格。
纪律委员会作出前款各项处分的，可以在律师协会的会刊上通报；纪律委员会作出前款（四）至（六）项处分的，可以在公共媒体上通报。
第十四条 纪律委员会在作出处分决定的同时可以根据案件的具体情况和调查评审的成本，对受到纪律处分的个人会员附加不超过三千元人民币的罚款，对受到纪律处分的团体会员附加不超过八千元人民币的罚款。
第十五条 纪律委员会还可以根据违规行为的性质，将案件移送司法行政机关作出行政处罚。司法行政机关针对移送的案件作出行政处罚的，不排除纪律委员会同时作出纪律处分。
第十六条 纪律委员会除依据本规则决定对会员实施第十三条规定的处分措施外，还有权根据案件的具体情况责令会员履行特定的义务。
第十七条 纪律委员会除依据本规则决定对会员实施第十三条规定的处分措施以及责令履行义务外，还可以同时或者单独向会员提出规范执业建议书，也可以向全体会员发出规范执业指引。
第十八条 规范执业建议书由纪律委员会主任签发，其内容可以包括建议会员及时纠正违规行为、建议会员对其违规行为给当事人造成的损失做出补偿、建议会员退还律师费以及建议会员与当事人和解等内容。规范执业建议书是处分和责令履行义务等措施的补充形式，对违规会员具有指导意义，但不具有约束力。
第十九条 规范执业指引由纪律委员会发布，是纪律委员会根据典型案件向全体会员发出的规范执业提示信息。其目的是：提示全体会员对频繁引起投诉的不规范执业行为引起警惕并采取措施加以防范；对尚无明确规范的不当执业行为提出行业指导意见，切实降低会员的执业风险和减少投诉案件的发生。
第二十条 律师协会秘书处建立会员档案，凡纪律委员会接受的投诉和做出的处分决定记入会员档案。
第二十一条 纪律委员会在调查评审工作中不能采取调解的方式处理本规则第四条第（一）项所列违规行为。
第二十二条 会员有下列情形之一的可视情节从轻处分或者免予处分：
（一） 初次违规并且情节轻微；
（二） 承认违规并作出诚恳的书面反省；
（三） 自觉接受纪律委员会的规范执业建议；
（四） 主动及时采取补救措施，避免发生违规后果。
第二十三条 会员有下列情形之一的可以视情节从重处分：
（一） 违规行为发生之前五年内曾受到过纪律处分或司法行政机关处罚；
（二） 有说谎、提供虚假证明材料等不诚实的行为；
（三） 违规行为造成严重后果；
（四） 逃避、抵制和阻挠调查；
（五） 对投诉人、证人和纪律委员会工作人员进行报复。
第三章 立案
第二十四条 投诉人提出投诉既可以采用信函等书面形式，也可以采取电话、传真和直接来访等方式。投诉人还可以以书面形式委托他人代理投诉。
第二十五条 律师协会秘书处负责受理投诉。负责接待投诉的人员应当制作接待记录，并填写受理投诉登记表。受理投诉登记表应当载明投诉人和被投诉人的基本情况，投诉事实摘要和接待人员的初审意见以及是否立案的建议。
第二十六条 负责接待投诉的人员应当妥善保管接待投诉记录、投诉登记表和其他书面投诉文件，接待完毕后交律师协会秘书处存入会员档案。
第二十七条 在接待投诉的过程中，无关人员不得在场旁听和询问。接待人员不得向投诉人表示或者暗示是否支持投诉事项的倾向性态度，也不得向外泄漏投诉内容。
第二十八条 接待投诉的人员应当在接待当中向投诉人告知以下事项：
（一） 纪律委员会受理投诉的范围；
（二） 纪律委员会的处分措施；
（三） 应向纪律委员会充分提交证明材料；
（四） 纪律委员会处理投诉事项的期限。
第二十九条 纪律委员会应当在接到投诉的次日起七个工作日内对投诉做出是否立案的决定。对不予立案的投诉，纪律委员会应当在决定做出后五个工作日内书面通知投诉人并说明不予立案的理由。
第三十条 纪律委员会对于匿名投诉的案件可以直接做出不予立案的决定。
第三十一条 纪律委员会决定立案的投诉案件和纪律委员会依照本规则第九条决定立案的案件应当在决定做出后五个工作日内向被立案的会员发出书面通知，要求其在二十日内做出书面申辩。案件涉及律师业务的，该会员有义务在同一期限内提交业务档案等书面材料。
第三十二条 前条规定的通知中应当载明立案调查的原因和依据，有投诉人的应当列明投诉人名称和基本情况、投诉内容等事项。投诉人递交了书面投诉文件的应当将投诉文件与通知一并送达被立案的会员。
第三十三条 被立案的会员在申辩过程中应当承担主要举证责任，即证明在投诉事项中该会员已经充分和恰当地履行了律师职责，无违规行为。被立案的会员在申辩期限内不行使申辩权的视为放弃申辩。放弃申辩所导致的对该会员不利的后果由该会员自行承担。
第三十四条 被立案的会员如有拒绝向纪律委员会提交业务档案等书面材料的行为，可能被视为逃避、抵制和阻挠调查。纪律委员会可以针对该情节单独作出处分决定，或者依照本规则第二十三条第四款的规定从重处分。
第四章 调查评审
第三十五条 申辩期满后，纪律委员会应当尽快由三名委员组成纪律法庭对投诉案件进行调查评审。
第三十六条 纪律法庭的三名成员全部由纪律委员会委员担任。其中一名为主评审人。主评审人负责主持纪律法庭的调查评审。律师协会秘书处负责安排投诉案件的调查评审程序。
第三十七条 在调查评审中，主评审人负责审阅投诉和申辩材料，确定投诉的各项事实，并提出评审意见。如果确认会员有违规行为，主评审人还应提出处分、责令履行义务和是否发出规范执业建议书的建议。纪律法庭的其他两名成员负责分别对调查结果和评审意见以及处分建议进行复核，并提出复核意见。
第三十八条 纪律法庭在调查评审中除保证本规则第十条规定的原则得到充分执行外，三名成员之间也应当保持相对独立的判断。
第三十九条 如果投诉和申辩材料不足以证明会员是否具有违规行为，由纪律委员会进行调查有可能取得主要证据的，纪律法庭可以向纪律委员会建议进行必要的调查。调查由纪律委员会主任批准，调查费用由纪律委员会经费预算中拨付。
第四十条 纪律法庭有权视调查评审的需要决定举行听证会。投诉人和会员也可以向纪律法庭提出举行听证会的要求。
第四十一条 听证会由投诉人、被投诉会员、纪律法庭成员、纪律委员会执委会成员参加，由主评审人主持。纪律法庭应当分别听取投诉人和会员的口头陈述，并且就案件的事实和证据等问题向投诉人和会员提出询问。纪律法庭的听证会应当采用不公开的方式举行。
第四十二条 纪律法庭应当在七十个工作日内对案件作出评审报告。此调查评审期限自纪律法庭组成之日起算。对复杂的案件确需延长调查评审期限的，由纪律委员会执委会作出延长调查评审期限的决定。
第四十三条 如果发生导致调查评审无法进行的事由，经纪律法庭或者律师协会秘书处申请，纪律委员会执委会可以决定中止调查评审，待上述事由消失后恢复调查评审。中止调查评审的期间不计入调查评审期限。
第五章 回避
第四十四条 纪律委员会委员具有下列情形之一的不能参加案件的调查评审，也不能参加听证会。已经参加的应当立即向纪律委员会提出回避申请。投诉人和会员亦有权申请纪律委员会委员回避。
（一） 是投诉人或者被投诉会员的近亲属；
（二） 与本案有利害关系；
（三） 与被投诉会员在同一律师事务所执业；
（四） 其他可能影响投诉案件公正处理的情形。
第四十五条 在发生回避争议的情况下，纪律法庭成员是否应当回避由纪律委员会执委会决定。
第四十六条 纪律委员会应当对回避的申请及时进行审查，并在收到申请次日起五个工作日内做出批准与否的决定，并立即通知提出申请回避的纪律法庭成员或者投诉人和会员。
第四十七条 在回避申请被批准之前，纪律委员会不停止对投诉案件的调查评审。
第六章 处分
第四十八条 纪律委员会执委会依据纪律法庭的调查评审意见、复核意见做出处分或者不予处分的决定。
第四十九条 纪律法庭三名成员在一个案件中意见分歧时，处分决定应当采用多数意见。如果不能形成多数意见，纪律委员会执委会有权选择最为恰当的意见作出决定。
第五十条 在紧急情况下，纪律委员会执委会有权在纪律法庭的要求下作出临时决定，责令被调查的会员履行特定的义务。
第五十一条 处分决定作出后，处分决定书和其他文件应当由律师协会秘书处负责整理归档并妥善保管。
第五十二条 对会员的处分决定由律师协会秘书处送达违规会员，亦可以在送达的同时向会员当面宣布。除非纪律委员会认为必要，否则处分决定一般不通知投诉人。处分决定由律师协会秘书处负责执行。
第五十三条 会员拒不执行纪律委员会已做出的处分和责令履行义务的决定的，纪律委员会有权重新作出更为严厉的处分，直至终身取消会员资格。
第五十四条 对于确有错误的处分决定，经纪律委员会半数以上的委员联名提出复审动议，纪律委员会应当依照本规则第五章的规定重新组成纪律法庭进行复审。
第五十五条 在复审案件中，原审案件的纪律法庭成员不得继续担任复审案件的纪律法庭成员，但有义务接受复审案件纪律法庭的询问。
第五十六条 在纪律委员会就复审案件作出撤销原审处分决定之前，不应停止原审处分决定的执行。
第五十七条 对纪律法庭就复审案件所作的决定不得再次提起复审。
第七章 调解
第五十八条 在调查评审过程中，纪律法庭在可能的情况下可以决定是否以适当的方式进行调解。但是调解不应妨碍调查评审程序的进行。
第五十九条 纪律委员会以规范执业建议书的形式向会员提出调解建议的，应当规定适当的时限。如果在规范执业建议书规定的时限内会员与投诉人之间不能达成和解或者调解协议的，纪律委员会应当停止调解并尽快做出处分决定。
第六十条 经过纪律法庭的调解，会员与投诉人或者其他相对人达成和解或者调解协议并自觉履行的，纪律委员会可以视情况做出较轻的处分或者免予处分的决定。
第六十一条 经过纪律法庭的调解，会员与投诉人或者其他相对人达成和解或者调解协议后不履行和解或者调解协议的，纪律委员会可以视情况对该会员直接做出处分决定。
第六十二条 调解程序应当在本规则第四十二条规定的调查评审期限内进行。
第八章 附则
第六十三条 本规则由律师协会理事会会议表决通过后，由律师协会会长签署颁布实施。
第六十四条 本规则的修正案需由三分之二以上的纪律委员会委员提出方为有效。修正案的通过和实施同前条。
第六十五条 除非启动复审程序，否则本规则颁布之日已经审结的案件不得适用本规则进行解释；本规则颁布之日已经立案但尚未审结的案件可以适用本规则。
第六十六条 对本规则条款的理解发生歧义时，由律师协会常务理事会负责作出解释。
第六十七条 本规则自颁布之日起生效，《北京市律师协会律师纪律处分办法（试行）》和《北京市律师协会律师执业纠纷调解处理办法（试行）》同时废止。
北京市律师协会纪律委员会规则
第一章 总 则
第一条 为了加强律师行业管理，不断提高北京市律师的执业水平，维护律师职业的声誉，完善和规范北京市律师执业违规查处工作程序，北京市律师协会根据《中华人民共和国律师法》的规定制定本规则。
第二条 北京市律师协会设立纪律委员会（以下简称纪律委员会），是北京市律师协会实施行业监督和纪律处分的权力机构。
第三条 纪律委员会的职责是：
1、 对会员的执业行为进行监督和指导；
2、 对于会员在执业中违反《中华人民共和国律师法》以及中华全国律师协会和北京市律师协会制定的律师职业道德、执业纪律规范的行为进行调查，并对违规会员作出处分；
第四条 纪律委员会及其委员和工作人员在参加调查、处理、调解工作时，应当以公正和独立为基本原则。
第五条 纪律处分决定由纪律委员会执委会讨论决定，以纪律委员会的名义发布，由律师协会秘书处执行。
第二章 纪律委员会的设置
第六条 纪律委员会的设立和撤销由北京市律师协会理事会决定。
第七条 纪律委员会由三十四名委员组成，设主任委员一名，副主任委员三名。
第八条 纪律委员会委员的产生和补选由北京市律师协会常务理事会提名，理事会选举，任期三年，可以连选连任。委员应来自不同的律师事务所，主任委员和副主任委员由纪律委员会全体会议选举产生。
第九条 纪律委员会委员应具备以下条件：
1、 作风严谨，品行端正，具有较高的执业操守和威信；
2、 从事专职律师工作五年以上，无不良执业记录，在某一法律专业领域有较深的造诣或业绩；
3、 热心律师协会工作，有奉献精神；
4、 能够保证一定的工作时间。
第十条 纪律委员会独立地处理对会员的投诉、处分和执业纠纷调解。
第十一条 北京市律师协会行业纪律部是纪律委员会的常设办事机构。
第十二条 纪律委员会主任委员、副主任委员和五名由纪律委员会全体会议推举的委员组成纪律委员会执委会。执委会决定对会员的处分，对经评审后不能形成多数意见的案件或纪律委员会主任委员、副主任委员提请讨论的案件进行讨论并作出决定。执委会的决定应当在充分辩论的基础上采用投票表决的方式作出，凡拟决定的事项获得超过半数成员的赞同即为通过。
第三章 委员的权利义务和职责
第十三条 纪律委员会委员有以下权利和义务：
1、 参加纪律委员会的会议；
2、 享有纪律委员会的选举权和被选举权；
3、 按时完成分派的工作任务；
4、 公正廉洁，维护纪律委员会的声誉和权威；
5、 向纪律委员会提出工作意见和建议；
6、 接受纪律案件时享受律师协会的津贴。
第十四条 主任委员有以下职责：
1、 全面领导纪律委员会的工作，负责纪律委员会相关文件的签发；
2、 制定纪律委员会的工作计划，协调纪律委员会与司法行政机关及其他相关单位的关系；
3、 召集主持纪律委员会会议；
4、 执行纪律委员会的决定，布置工作任务；
5、 主持重大疑难案件的研讨；
6、 向北京市律师协会理事会及其常务理事会报告工作；
7、 授权副主任委员履行其职责。
第十五条 副主任委员有以下职责：
1、 协助主任委员及时、高效地完成纪律委员会的工作；
2、 审核纪律委员会委员做出的关于投诉案件的评审意见；
3、 协调纪律委员会各工作小组的工作；
4、 在纪律委员会主任缺席的情况下，代理行使主任职责。
第十六条 纪律委员会委员违反律师职业道德和执业纪律而受到处分的，或者在案件的调查评审中营私舞弊的，由北京市律师协会常务理事会中止其职务并提请理事会撤销其纪律委员会委员的资格。
纪律委员会委员未通过律师年度执业注册或连续两次无正当理由不参加纪律委员会会议或连续两次不能按时完成工作任务的，视为自动放弃纪律委员会委员资格。
第十七条 纪律委员会委员被撤销委员资格或者自动放弃委员资格，纪律委员会应当及时向律师协会常务理事会要求补选委员。
第四章 工作方式
第十八条 纪律委员会委员除主任委员和副主任委员外，其余三十名委员共分成十个工作小组。纪律委员会执委会指定的各工作小组组长负责协调本组工作，召集小组会议。
第十九条 北京市律师协会行业纪律部依组别顺序轮流向各工作小组分派投诉案件，分别由该工作小组的主评审人、协助复核人和监督会签人组成纪律法庭。
第二十条 各个纪律法庭的主评审人、协助复核人和监督会签人应当由该小组成员按顺序轮流担任。
第二十一条 审查案件的委员的职责：
1、 主评审人职责：认真、独立地审查投诉案件，制作评审报告，并在规定的时间内及时将卷宗和评审报告移交该案件的协助复核人。
2、 协助复核人职责：在接到投诉案件的卷宗和评审报告后，独立地复核评审报告中查明的事实部分是否准确、证据是否可信、主评审人所列理由是否合理、评审结论是否正确，复核完毕后在规定的时间内将卷宗和评审报告及本人的复核意见移交该案件的监督会签人。
3、 监督会签人职责：在接到投诉案件的卷宗和评审报告后，独立地复核评审报告中查明的事实部分是否准确、证据是否可信、主评审人所列理由是否合理、评审结论是否正确，复核完毕后在规定的时间内将卷宗和评审报告及本人的会签意见转回北京市律师协会行业纪律部。
第二十二条 如纪律法庭成员的意见发生分歧，主评审人应当召集纪律法庭进行讨论，并可以邀请负责该纪律法庭事务的副主任委员和行业纪律部工作人员参加。对于案情复杂或案件影响较大的，主管副主任委员应将案件处理意见提请纪律委员会执委会讨论。
第二十三条 如果纪律法庭成员需要对投诉人或者被调查的会员进行询问时，须事先通知行业纪律部，按照行业纪律部安排的时间和地点进行。纪律法庭成员不得私下与投诉人或者被调查的会员接触。
第五章 附 则
第二十四条 本规则由北京市律师协会理事会通过，常务理事会负责解释。
第二十五条 本规则自公布之日起生效，《北京市律师协会律师纪律处分委员会规则（试行）》和《北京市律师协会律师执业纠纷调解处理委员会规则（试行）》同时废止。
成都市人民政府关于印发《成都市人民政府工作规则》的通知
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市人民政府工作规则》的通知
成府发〔2008〕62号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市人民政府工作规则》已经2008年11月24日市政府第25次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十二月三日
成都市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《四川省人民政府工作规则》，结合成都市政府工作实际，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，按照市委的决策和部署，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，推进规范化服务型政府建设，全面履行政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、市政府工作的准则是：实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各委（办）主任、各局局长。
五、市政府组成人员要履行宪法、法律和法规赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、市长助理协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议。市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，市政府分管领导同志协商处理后，向市长报告。
八、市长出访期间，由负责常务工作的副市长代行市长职责。
九、副市长、市长助理按分工负责处理分管工作，受市长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
十、秘书长在市长领导下，协助负责处理市政府的日常工作，领导市政府办公厅的工作，是市政府新闻发言人。
十一、副秘书长协助市政府分管领导协调处理相关工作。
十二、市政府各委（办）、各局实行主任、局长负责制，由主任、局长领导本部门的工作。
各委（办）、各局根据法律，国务院的行政法规、决定、命令，地方性法规，国务院部门的规章，省政府、市政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内行使职权。审计局在市长和审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。
第三章 全面履行政府职能
十三、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十四、健全经济调节职能，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整优化经济结构，提高经济增长质量和效益，促进全市经济又好又快发展。
十五、加强市场监管职能，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十六、完善社会管理职能，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，注重解决民生问题。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。依法健全突发事件应急管理机制，完善各类应急预案，提高政府预防和应对突发事件的能力。
十七、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，整合优化公共资源，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，提高教育服务水平，增强科技服务能力，健全公共卫生体系，丰富群众文化生活。
第四章 实行科学民主决策
十八、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十九、全市国民经济和社会发展计划、财政预决算草案、城乡发展规划、地方性法规草案、政府规章、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
二十、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以全市的基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作合法性论证。涉及相关部门的，应充分协商；涉及区（市）县的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应向社会公开征求意见，必要时应当举行听证会。
二十一、市政府在作出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十二、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十三、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。对推进依法行政工作中的问题，市政府及各部门要及时研究、完善制度、强化责任，保证各项制度严格执行，加快推进依法行政进程。
二十四、市政府根据经济社会发展的需要，适时向市人民代表大会及其常务委员会提出有关地方性法规的议案，制定政府规章和规范性文件，修改或废止不相适应的政府规章和规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和政府规章，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
政府规章实施后要依照有关规定进行后评估，发现问题，及时完善。
二十五、市政府各部门、各区（市）县政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令。与公民、法人或其他组织权利、义务有关的规范性文件应当及时公布。涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。部门和区（市）县政府制定的规范性文件要依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。制定机关要定期对规范性文件进行清理，需要修改、废止的应当及时修改、废止，继续执行的，应当将目录公告。
二十六、市政府规章和提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案，由市政府法制机构审查或组织起草，经市政府全体会议或市政府常务会议讨论、审定。市政府规章的解释工作由市政府法制机构承办。
二十七、全面落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制，有法必依、违法必究、公正执法、文明执法。严格实行行政复议工作责任制、评议考核制和复议过错责任制。
第六章 推进政务公开
二十八、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
二十九、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
三十、凡涉及群众切身利益，需要群众广泛知晓的行政事项及法律和国务院、省政府、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会、办事指南以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
三十一、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询、依法备案政府规章；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十二、市政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十三、加强全市行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件，纠正违法或不当行政行为，并主动征询和认真听取区（市）县政府及其部门的意见和建议。
三十四、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十五、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十六、市政府及各部门要推行首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度和社会评议制度。要加强行政效能监察，创新绩效评估机制，提高行政机关办事效率。
第八章 加强廉政建设
三十七、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十八、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级政府和部门的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十九、市政府组成人员要严格执行中央、省委、市委有关廉政建设的各项规定，严格遵守廉政承诺，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
四十、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议制度。
四十一、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的各委（办）主任、各局局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示、决议、决定和重要会议精神；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项，部署市政府的重要工作；
（三）通报国内外重大事件和全市政治经济社会形势；
（四）讨论通过提请市人民代表大会审议的《政府工作报告》、《成都市国民经济和社会发展计划草案》、《成都市财政预决算草案》；
(五)讨论通过其他需由市政府全体会议决定的重要事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次，市长助理、副秘书长、市级有关单位主要负责同志列席会议。根据需要，可安排区（市）县政府主要负责同志列席会议；可邀请市人大常委会、市政协、市法院、市检察院领导同志和各市级民主党派、工商联、各人民团体负责人及无党派人士代表列席会议。
四十二、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，成都警备区主要领导同志参加，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示、决议、决定并研究贯彻措施；
（二）讨论通过报请省政府和市委的重要事项；
（三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案等议案及重要事项；
（四）讨论决定市政府工作的重大事项和以市政府名义发布的决定、命令、规章和其他规范性文件；
（五）分析全市经济社会发展形势；
（六）讨论通过有关人事任免、奖惩事项；
（七）学习重要法律；
（八）通报和讨论其他重要事项。
市政府常务会议一般每周召开一次，出席人数应超过应到人数的二分之一。市长助理、副秘书长、与议题有关的市级部门主要负责同志列席会议。根据需要安排市政府法制办、市政府研究室、市政府目督办、市政府新闻办等单位的主要负责同志列席会议。
四十三、提请市政府全体会议、市政府常务会议讨论的议题，市政府分管领导同志应于会前组织协调和充分研究，具备上会条件后提出，报市长确定。会议的组织工作由市政府办公厅负责，会议议题材料根据需要于会前送达与会人员。
四十四、市政府领导同志确因特殊原因不能出席市政府全体会议、市政府常务会议的，向会议主持人请假，经批准同意后告知市政府办公厅；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员请假，应提前填写请假报告单送市政府办公厅，由市政府办公厅汇总后报会议主持人审批。未经批准同意不得缺席或由他人代替出席。
四十五、市政府全体会议、市政府常务会议的纪要，由秘书长审核，市长签发。新闻稿由市政府研究室负责审定，如有需要，报市长或秘书长审定。
四十六、市长、副市长、市长助理、秘书长根据各自的分工和需要，可召开专题会议，研究协调处理有关业务问题。市长、副市长、市长助理、秘书长召开的专题会议的会议纪要由会议主持人签发。副秘书长受市政府领导同志委托召开的专题会议的会议纪要，报市政府有关领导同志签发。
四十七、市政府及市政府各部门召开的工作会议，要减少数量、改进形式、控制规模，严格审批。应由各部门召开的工作会议不以市政府或市政府办公厅名义召开；确需以市政府名义召开的工作会议，必须在会前7天报市政府，由市长或市政府分管领导同志审批。市政府各部门自行召开的工作会议，不邀请各区（市）县政府负责同志出席；确需邀请的须报市政府批准。全市性的工作会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
对市政府召开的会议，各部门负责同志应按通知要求出席会议；因故不能出席的，应提前请假，未经同意不得缺席或由他人代替出席。
第十章 公文审批
四十八、各部门、各区（市）县政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《四川省国家行政机关公文处理实施细则》和《成都市国家行政机关公文处理实施细则》的规定。除紧急重大事项、突发事件、必须直接报送的绝密事项和市政府领导同志交办事项外，一律送市政府办公厅按规定程序统一办理，不得越级报送，多头分送，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。
各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分岐意见，主办部门应主动提前协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
四十九、各部门、各区（市）县政府报送市政府审批的公文，由各部门、各区（市）县政府主要负责同志签发，由市政府办公厅按照市政府领导同志分工呈批，并根据需要由市政府领导同志转请其他市政府领导同志核批，重大事项报市长审批。如属有关部门职责范围内且能明确答复的问题，由市政府办公厅直接转交有关部门办理，承办部门应及时向市政府办公厅反馈办理结果。
各部门、各区（市）县政府报请市政府审批的事项，可由市政府批复，也可根据市政府的授权由市政府办公厅答复。
五十、市政府各部门一般不得向区（市）县政府正式行文。确有需要的，应当报经市政府分管领导同志批准后，方可在文中注明“经市政府同意”字样。
市政府的各类领导小组等非常设机构的办公室不得直接向区（市）县政府行文。
五十一、以市政府和市政府办公厅名义印发的文件，按照规定的职责权限，送有关领导同志签发。签发文件的权限是：
（一） 市政府文件：
1.市政府制定的规章，发布的决定、命令，人事任免，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案，由市长签发；
2.属于全局性、综合性的文件以及报送省政府、国家有关部门审批的公文，经市政府分管领导同志审核后，由市长或负责常务工作的副市长签发；
3.属于既有的方针政策范围内工作的文件，由市政府分管领导同志签发；如涉及两位以上市政府分管领导同志工作的，应送相关的市政府分管领导同志会签。常规事项的发文，可由秘书长签发。
（二）市政府办公厅文件：
1.属于市政府授权以市政府办公厅名义对区（市）县政府、部门安排部署工作、转发市政府各部门意见的文件，经市政府有关领导同志同意后，由秘书长或分管副秘书长签发；
2.属于市政府办公厅职权范围内的文件，由秘书长、分管副秘书长或办公厅副主任签发。
五十二、市政府报送市委的文件以市政府党组的名义行文，由市政府党组负责人签发。
五十三、对以市政府和市政府办公厅名义印发的文件，分工文字工作的副秘书长或办公厅副主任应按程序负责审核，把好质量关。
五十四、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务以及贯彻上级有关工作部署的，由各部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公厅转发。充分运用政务信息化系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。
五十五、以市政府名义召开的各类专业会议，市政府领导同志的讲话已在会上印发的，市政府或市政府办公厅不再印发文件。领导同志的重要讲话，确需印发的，以《政务通报》相对集中印发。
五十六、市政府及各部门公文办理工作严格实行限时办结制度，严格按规范程序办理，不得逆向流转。
第十一章 作风纪律
五十七、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十八、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出。在市政府没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。市政府组成人员代表市政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
五十九、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
六十、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
六十一、市政府组成人员要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府及各部门要建设学习型机关。
六十二、市政府领导同志和各部门负责同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待；各区（市）县负责同志不到辖区分界处迎送。
六十三、市政府领导同志不为部门和区（市）县的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因情况特殊，需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
不得以市政府及市政府办公厅名义进行广告性祝贺活动。
六十四、市政府组成人员要严格执行报告和请销假制度。市长与负责常务工作的副市长一般不同时外出。副市长、市长助理、秘书长出访、出差或休假，应事先报告市长。市长、副市长、市长助理、秘书长外出活动情况，应及时告知市政府办公厅，由市政府办公厅通报市政府其他领导同志。副秘书长出访、出差或休假应向相关副市长和秘书长报告。
市政府各部门主要负责人离蓉外出，应事先向市政府办公厅报告，由市政府办公厅向市政府领导同志报告。
第十二章 附 则
六十五、市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
