齐齐哈尔市中心城区热费收缴暂行办法
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齐齐哈尔市中心城区热费收缴暂行办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府令
（第１０号）
《齐齐哈尔市中心城区热费收缴暂行办法》已经一九九九年九月二十九日市人民政府第三十四次常务会议通过，现予发布，自一九九九年十一月十八日起施行。
市长 李振东
一九九九年十一月十八日
齐齐哈尔市中心城区热费收缴暂行办法
第一条 为及时收缴热费，确保采暖期供热，满足全市人民生产、生活需要，根据《黑龙江省城市供热条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市中心城区内供热经营单位和用户及与供热有关的单位，均应遵守本办法。
本办法所称中心城区，是指龙沙、铁锋、建华、富拉尔基四个区。
第三条 市供热行政主管部门负责监督检查热费收缴情况并组织实施本办法。
第四条 供热单位应强化经营管理，核定分项成本指标，降低运行成本。采暖期间，供热单位应全面推行供热承诺制，提高服务水平，确保供热质量。
第五条 加强供热设施的维护和管理。锅炉房与供热管网，交给有资质的供热单位统一管护；室内供热设施，由房产管理部门、产权单位负责，每年用热前进行检修和定期清洗，确保正常供热。
第六条 自行供热单位应对其供热范围内的居民用户供热负责，按照省、市规定，加强内部管理，确保供热质量达到规定的标准。
第七条 自１９９９年度采暖期起，凡居住集中供热住宅的行政机关、事业单位职工（房屋产权人或承租人）的热费（含离退休职工），由职工个人承担２０％，其所在单位承担８０％。
（一）财政全额拨款单位职工个人承担的热费部分，每年由供热单位提供明细，由其所在单位自５月起从职工个人工资中扣缴，向供热单位交纳，年底结清。由单位承担的８０％热费部分，每年７月１日前由财政部门一次性直接足额拨付给供热单位。
（二）差额拨款和自收自支事业单位职工个人承担的热费部分，由其所在单位代扣代缴，连同单位承担职工热费部分，自每年５月１日起向供热单位交纳，７月底前交纳３０％，１０月１５日前再交纳４０％，其余部分年底前结清。
（三）住房超面积部分的热费全部由个人承付。
第八条 企业职工的热费，职工个人和单位承担的比例，可根据企业实际情况，由企业自定。职工的热费由其所在单位统一向供热单位缴纳（个人承担的部分，由其所在单位从职工个人工资中扣缴）；１９９９年度以后（含１９９９年）的热费，也可由企业职工垫付，凭收据由其所在单位报销。
企业职工热费的交纳时间，按本办法第七条第（二）项规定执行。
第九条 老红军本人住宅的热费，由市财政承担。
人均月收入在６５元以下且本人与家庭其他成员均无正式工作单位的独立户主的特困残疾人家庭的热费，分别由市财政、特困残疾人家庭所在地供热单位及特困残疾人家庭各承担１／３。其中，由市财政承担的热费部分，每年７月１日前由市财政局拨给市残联，由市残联会同特困残疾人家庭所在地的供热单位共同落实。
第十条 房屋承租人或产权人属个体私营业户、自由职业者的，其热费全部由承租人或产权人承担。
第十一条 新建住宅进户前，开发建设单位应向供热单位预交该住宅当期５０％的热费，采暖期过后由供热单位向开发建设单位结算，多退少补。采暖期内新进户的热费自进户当月起计算交纳（每月热费的交纳标准由市物价、财政和供热行政主管部门共同确定）。
以房屋抵交热费的，其房屋价格按成本价格计算。
第十二条 街道办事处及居民委（组）协助供热单位收缴辖区内无工作单位或其他零散居民用户的热费，供热单位应支付３％的代理费。
第十三条 凡用热单位和个人，均应按本办法规定按时向供热单位交纳热费，不得拖延和欠缴。逾期未交纳热费或没有达到规定交纳比例的，供热单位自逾期之日起每日加收欠交热费总额１‰的滞纳金。对拒不交纳热费的单位和个人，供热单位可按规定程序审批后对其实行缓供热、限热或停止供热；也可依法申请人民法院强制执行。
第十四条 热费收缴应受人民群众监督，应邀请群众和人大代表定期检查。供热单位应严把进煤质量关，严禁以次充好及盗卖。
供热单位收费工作人员到居民用户收缴热费时应出示有效工作证件，讲文明，有礼貌，执行有关政策，依法收费。应缴纳热费的热用户应予配合，不得妨碍正常收费工作。
第十五条 采暖期内，供热单位应保证居民用户的室内温度昼夜不低于１６℃；非居民用户的室内温度，由供用热双方在供热合同中约定。用户室内温度昼夜达不到规定标准的，用户有权要求供热单位或房产管理、产权单位采取措施达到规定温度或向市供热行政主管部门申告。
第十六条 因供热单位或房产管理单位原因，未按规定期限供热或擅自停热的，由供热行政主管部门对责任单位按减少供热时间折算标准热价加倍罚款，并对责任人处以本人基本工资３个月以下罚款；连续三日或累计十日以上供热达不到规定温度的，由供热行政主管部门对责任单位处以５０００元至３万元罚款，对直接责任人和主管负责人处以本人基本工资３个月以下罚款，并按所欠供热时间，折算标准热价加倍退还用户的热费。
第十七条 严禁拖欠热费的企事业单位发放奖金，购买住房和小汽车。违者由监察部门予以查处。
第十八条 为确保城市供热稳定发展，市供热行政主管部门应会同有关部门不断深化供热体制改革，研究设立城市供热保障基金，逐步建立与市场经济相适应的热费收缴体制。
第十九条 本办法由齐齐哈尔市人民政府法制局负责解释。
第二十条 本办法自１９９９年１１月１８日起施行。１９９７年市人民政府第６号令《齐齐哈尔市中心城区热费收缴办法》同时废止；此前发布的与本办法不相一致的规定一律无效。
联合国《公民权利和政治权利国际公约》与我国刑事诉讼
陈光中/张建伟
尊重人权是一项重要的国际法原则，二十世纪特别是第二次世界大战以后，人权保障问题成为日益国际化的问题，当代世界各国都十分关注这一问题。我国政府继1997年10月签署加入《经济、社会、文化权利国际公约》之后，于1998年10月又签署加入了《公民权利和政治权利国际公约》。《公民权利和政治权利国际公约》所确立的一系列刑事诉讼国际准则如何与国内立法和司法相协调，以及如何参考这些准则推进我国刑事诉讼制度的改革与完善，已经成为人们关注的一个热点问题。笔者愿就这一问题一陈己见。
一、《公民权利和政治权利国际公约》中的刑事诉讼国际准则
1966年12月16日第21届联大通过了包括《经济、社会和文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》以及《公民权利和政治权利国际公约任意议定书》的《国际人权公约》，《公民权利和政治权利国际公约》（以下简称《公民权利公约》）于1976年3月23日生效。
《公民权利公约》所确认的权利既包括实体的权利也包括程序的权利，程序权利中涉及刑事诉讼内容的在整个公约中占有很大比重，这些内容构成了有关刑事诉讼的基本的国际准则。《公民权利公约》所确立的刑事诉讼国际准则的内容主要有：
1.权利平等原则。《公民权利公约》第2
条要求“本公约第一缔约国承担尊重和保证在其领土内和受其管辖的一切个人享有本公约所承认的权利，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别。”
2.司法补救。《公民权利公约》第2
条第三款要求第一缔约国承担下列义务：（1）保证任何一个公约所承认的权利或自由被侵犯的人，能得到有效的补救；（2）保证由合格的司法、
行政或立法当局或由国家法律制度规定的任何其他合格当局断定其在这方面的权利，并发展司法补救的可能性；（3）保证这种补救确能付诸实施。
3.生命权的程序保障。《公民权利公约》第6
条宣告：人人有固有的生命权，生命权受法律保护，不得任意剥夺任何人的生命。并规定：未经合格法庭最后判决，不得执行死刑刑罚；任何被判处死刑的人应有权要求赦免或减刑，对一切判处死刑的案件均得给予大赦、特赦或减刑。
4.禁止酷刑或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚。《公民权利公约》第7条规定：“任何人均不得加以酷刑或施以残忍的、
不人道的或侮辱性待遇或刑罚。”所谓酷刑是指“为了向某人或第三者取得情报或供状，为了他或第三者所作或涉嫌的行为对他加以处罚，或为了恐吓或威胁他或第三者，或为了基于任何一种歧视的任何理由，蓄意使某人在肉体或精神上遭受剧烈疼痛或痛苦的任何行为，而这种疼痛或痛苦是由公职人员或以官方身份行使职权的其他人所造成或在其唆使、同意或默许下造成的。”（注：联合国《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》第1条。）
5.人身自由和安全的程序保障。人身自由即居住行动的自由，人身自由和安全的保障是行使其他权利的前提，其重要性仅次于生命权。《公民权利公约》第9条规定：任何人不得加以任意逮捕或拘禁，
除非依照法律所规定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。
同时规定：（1）任何被逮捕的人，在被逮捕时应被告知逮捕他的理由，并应被迅速告知对他提出的任何指控；（2）任何被逮捕或拘禁的人，
应被迅速带见审判官或其他经法律授权行使司法权利的官员，并有权在合理的时间内受审判或被释放；（3
）任何因刑事指控被逮捕或拘禁被剥夺自由的人有资格向法院提起诉讼，以便法庭能不拖延地决定拘禁他是否合法以及拘禁不合法时命令予以释放；（4
）任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到赔偿的权利。
6.所有被剥夺自由的人应给予人道或尊重人格尊严的待遇。《公民权利公约》第10条规定：所有被剥夺自由的人应给予人道或尊重人格尊严的待遇，除特殊情况外，被控告的人应与被判刑的人隔离开，并应给予适合于被判罪者身份的分别待遇；被控告的少年应与成年人隔开，并应尽速予以判决。
7.独立、公正审判。《公民权利公约》第14条第一项规定：“所有的人在法庭和裁判所前一律平等。在判定对任何人提出的任何刑事指控或确定他在一件诉讼案中的权利和义务时，人人有资格由一个依法设立合格的、独立的和无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯。”受到刑事指控的人均完全有资格享受刑事审判的最低限度保障，其中包括：迅速被告知指控的性质和原因（甲目）；受审时间不被无故拖延（丙目）；在法庭上有权在同等条件下讯问对他不利和有利的证人（戊目）；免费获得译员的援助（己目）；凡被判定有罪者，应有权由一个较高级法庭对其定罪及刑罚依法进行复审（第五项）。
8.辩护的权利。《公民权利公约》第14条第三项规定：受刑事指控的人“有相当时间和便利准备辩护并与自行择定的律师联络”（乙目）；“出席受审并亲自替自己辩护或经由他自己所选择的法律援助进行辩护；如果他没有法律援助，要通知他享有这种权利；在司法利益有此必要的案件中，为他指定法律援助，而在他没有足够能力偿付法律援助的案件中，不要他自己付费。”（丁目）
9.对未成年人的特别保障。《公民权利公约》第14条第四项规定：“对少年的案件，在程序上应考虑到他们的年龄和帮助他们重新做人的需要。”
10.无罪推定。《公民权利公约》第14 条第二项规定：“凡受刑事控告者，在未依法证实有罪之前，应有权被视为无罪。”
11.反对强迫自证其罪。《公民权利公约》第14 条第三项庚目规定：“任何人不被强迫作不利于他自己的证言或强迫承认犯罪。”
12.刑事赔偿。《公民权利公约》第14
条第六项规定：根据新的或新发现的事实确实表明发生误判，已有的定罪被推翻或赦免的情况下，因这种定罪而受刑罚的人应依法得到赔偿。
13.禁止双重危险。《公民权利公约》第14
条第七项规定：“任何人已依一国的法律及刑事程序被最后定罪或宣告无罪者，不得就同一罪名再予审判或者惩罚。”
关于印发《湖南省医疗器械注册专员管理制度》的通知
湖南省食品药品监督管理局
关于印发《湖南省医疗器械注册专员管理制度》的通知
湘食药监发〔２００７〕１８号
各市、州食品药品监督管理局：
为规范医疗器械生产企业注册行为，提高医疗器械生产企业产品注册水平，加强对医疗器械注册申报人员的管理，根据《医疗器械注册管理办法》的有关规定，经研究制定了《湖南省医疗器械注册专员管理制度（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
湖南省食品药品监督管理局
二○○七年十一月十九日
湖南省医疗器械注册专员管理制度（试行）
一、医疗器械注册专员是指经医疗器械生产企业推荐且熟悉医疗器械相关法律法规和规定要求（含医疗器械注册申报程序）的从事医疗器械注册申报工作的相关人员。
二、各医疗器械生产企业可根据业务需要自愿确定医疗器械注册专员的人数，一般情况为１—３名，要求人员相对固定。
三、申报医疗器械注册专员的人员（以下简称申请人）应具备以下条件：
（一）大专以上学历或初级以上技术职称；
（二）具有２年以上（含２年）相关工作经验或专业背景；
（三）从事医疗器械注册工作的在岗人员。
四、申请人应由聘用单位推荐，填写《湖南省医疗器械注册专员登记表》（见附表，可从湖南省食品药品监督管理局网站http：//wwww.hn－fda.gov.cn下载），经聘用单位签署意见、盖章后，报我局医疗器械处。
五、医疗器械注册专员有以下职责和权力：
（一）遵守国家有关法律法规、管理规定和职业道德规范；
（二）按照国家食品药品监督管理局或湖南省食品药品监督管理局的有关规定准备、审查、补充和完善医疗器械注册申报资料，保证申报资料的完整规范，并按规定程序完成申报手续；
（三）关注国家食品药品监督管理局和湖南省食品药品监督管理局网站发布的有关信息，及时掌握医疗器械注册相关政策和有关医疗器械品种及国家、行业标准的最新动态；
（四）有权拒绝办理申报单位申报资料不完整、不规范、不真实、手续不齐全的医疗器械注册事项，维护申报单位的合法权益；
（五）接受医疗器械法规及业务培训，不断提高医疗器械注册业务水平；
（六）医疗器械注册专员在申报产品注册中不得弄虚作假。
六、聘用单位应加强对医疗器械注册专员的培养和管理，每年对医疗器械注册专员进行必要的业务培训。
七、医疗器械注册专员要接受我局的监督管理和业务指导、培训，逐步完善医疗器械注册专员诚信管理制度。并为医疗器械注册专员提供定期或不定期的培训，并及时通报医疗器械注册相关信息。
八、我局医疗器械处负责医疗器械注册专员的管理工作。
九、本办法自发布之日起试行。（附件略）
