西藏自治区体委、民政厅、公安厅健身气功管理的规定

上一篇: 杭州市违法建设处理办法
下一篇: 杭州市市区车辆停放管理办法

商务部 国家发展和改革委员会 科学技术部等


财政部 农业部 人民银行 税务总局关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见

商运发〔2013〕358号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、科技、工业和信息化、财政、农业、人民银行、税务主管部门，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行：



　　为支持茧丝绸行业转型升级，进一步促进茧丝绸行业健康发展，商务部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、人民银行、税务总局制定了《关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》，经国务院同意，现予印发，请遵照执行。





商务部 发展改革委 科技部 工业和信息化部

财政部 农业部 人民银行 税务总局



2013年9月29日





关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见

商务部 发展改革委 科技部 工业和信息化部

财政部 农业部 人民银行 税务总局



　　我国是茧丝绸发源地。丝绸承载着我国悠久的文化历史，是底蕴丰厚的文化载体和富有生命力的宝贵遗产。作为集农工贸于一体的传统产业，茧丝绸产业链长，涉及面广，应用前景广阔。近年来，茧丝绸行业实现了持续稳定发展，但还存在行业布局分散、技术装备落后、生产基础薄弱、创新能力不强、品牌建设滞后等问题。为支持茧丝绸行业转型升级，进一步促进茧丝绸行业健康发展，加快推进我国由丝绸大国向丝绸强国的转变，经国务院同意，现提出以下意见：

　　一、总体要求



　　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以“调结构、创品牌、促升级”为主线，推进农工贸一体化改革，加快形成新的发展方式。优化资源配置，促进东中西部协调发展；拓宽应用领域，丰富产品结构；弘扬丝绸文化，培育民族品牌，扩大消费需求，提升产品附加值；加快新技术新工艺新设计研发应用，增强创新驱动发展新动力；增强产业竞争力，实现茧丝绸行业持续健康协调发展。


　　（二）主要目标。以提高蚕桑收入、提升加工水平、增加产品附加值为基础，实现行业经济总量的持续增长；以打造东部先进技术和文化创意优势产业集群、发展中西部规模化生产基地为基础，促进优势企业做大做强，实现产业结构的优化升级；以打造具有民族特色和国际影响力的企业和品牌为基础，实现丝绸文化和民族品牌的传承发展；以建立企业为主体、农工商和产学研用相结合的产业创新和服务体系为基础，实现关键共性技术和装备的提升突破。



　　二、重点任务



　　（三）优化产业区域布局。通过产业区域布局调整，推进区域协作和专业化分工，逐步形成优势互补、良性互动、协调发展新格局。中西部地区继续提高蚕桑生产加工集中度，建立和优化产业链；东部地区积极发挥人才、技术、管理、资本、信息、市场等优势，形成丝绸品牌设计研发中心、终端产品生产和贸易基地，不断提升市场竞争力。要结合产业区域布局和当地实际，重点发展具有竞争优势的茧丝绸企业，避免盲目发展和重复建设。



　　（四）提升生产和科技水平。加快选育耐旱、耐瘠薄的叶纤两用的桑树新品种及茧丝品质性状突出的桑蚕新品种。加快推进蚕桑生产基地建设和桑园改造，推广先进生产技术，建立蚕桑病虫害防控体系。开发蚕丝新材料、丝绸新产品，研发节能减排新技术，提高桑蚕茧丝资源综合利用水平，增强行业抗风险能力。加快茧丝绸技术创新体系和公共服务平台建设，推进新型技术装备研发和关键共性技术攻关，加快淘汰落后技术装备，提升茧丝绸加工整体水平，增强产业竞争力。



　　（五）统筹国内外市场。通过巩固传统市场、开拓新兴市场的多元化战略和优势企业“走出去”战略的实施，进一步巩固丝绸产品国际市场占有率，提高丝绸产品附加值；通过优化和创新商业营销模式、发展电子商务、建设专业营销网络和现代物流体系，大力拓展国内外丝绸消费市场。



　　（六）加强丝绸品牌建设。通过建立和完善品牌公共服务体系、实施品牌培育重点工程等措施，积极培育品牌，加快“高档丝绸标志”的推广，引导品牌企业实施商标国际化战略，加强对品牌企业国际商标注册的指导和培训，支持品牌企业参加海外展会，鼓励品牌企业在海外投资建设丝绸生产、加工基地及专业市场，满足丝绸产品本地化需求，提升品牌海外知名度。充分挖掘和保护民间丝绸工艺和传统技艺，做好相关非物质文化遗产的保护，积极推动丝绸文化与产业相融合的产业集群建设，加强丝绸文化国际推广，传承和发展我国传统丝绸文化，提升丝绸产业文化价值。



　　（七）增进国际交流。积极搭建茧丝绸行业国际交流与合作平台，推动行业技术合作与文化交流。发挥行业商协会等中介组织在制订国际丝绸标准、维护国际丝绸贸易秩序和应对贸易摩擦等方面的自律协调作用，提升我国茧丝绸行业国际地位和影响力。



　　三、政策措施



　　（八）加大财政扶持力度。充分发挥财政资金引导和带动作用，逐步扩大中央财政预算扶持茧丝绸行业发展的资金规模，着力支持桑园和蚕室改造、病虫防治、企业技术进步、科技创新、结构调整、节能减排、综合利用、营销渠道建设、品牌建设、丝绸文化建设、产业公共服务体系建设等。结合相关渠道，加强蚕桑良种繁育基地、生产基地建设。



　　（九）完善投融资机制。积极支持符合条件的茧丝绸企业采取上市和发行债务融资工具等多种方式筹集资金。推动产业投资基金等投融资服务机构建设，支持茧丝绸科研技术成果转化及中小型丝绸设计创意企业创业。鼓励民间资本和外资进入政策允许的茧丝绸产业领域。政策性金融机构在国家批准的业务范围内，对符合国家战略性新兴产业条件的蚕桑生物育种、生物新材料、清洁印染及先进后整理技术等给予融资支持。商业性金融机构应进一步改善金融服务，按照风险可控、商业可持续原则，为符合条件的茧丝绸企业提供融资支持。推动各类融资担保机构按照商业原则加大对茧丝绸科研服务机构、丝绸创意设计企业及科技成果转化服务企业提供融资担保的力度。



　　（十）加快技术创新与人才培养。推动行业技术创新和公共服务平台体系建设，加大企业技术创新的投入力度。深化茧丝绸科研体制改革，完善国家茧丝绸科研体系。依托骨干企业，建立创新型产业集群和协同工作机制，集中人才、资金、研发等优势资源攻关突破关键共性技术。进一步推进产学研用结合，加强丝绸纺织工艺、丝绸创意设计等专业建设；支持建立校企结合的丝绸人才综合培训和实践基地；加快海外高层次人才的引进；积极开辟人才海外培训交流渠道。



　　（十一）提升行业管理水平。抓紧研究制修订相关法规及行业标准，规范桑蚕生产扶持、丝绸工业发展等。进一步完善国家厂丝储备管理办法，积极推进地方厂丝储备试点。加强丝绸产品商标权、茧丝绸科研成果专利权、丝绸创意设计成果专利权的申请、注册和保护，依法打击各类侵权行为。建立健全产业统计监测体系，把握行业运行动态，引导和规范茧丝绸产业有序发展。



　　（十二）加强组织领导。有关部门应当积极配合协调，明确分工，加强部门联动和省市联动等机制建设，对行业发展进行业务指导并对本意见的贯彻执行情况开展督促检查。各级茧丝绸管理部门及相关单位要充分履行职责，加强协调配合，推动茧丝绸行业健康发展。


国家食品药品监督管理局


关于认真做好药品再评价中发现问题的药品广告问题的处理工作的通知


国药管市[2000]457号
　　各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

　　2000年4月10日，我局下发了《关于公布呼吸系统用药和维生素及矿物质类药品地方标准品种再评价结果的通知》(国药管安［2000］131号以下简称《通知》)。对《通知》公布的71种需统一、调整处方和补充资料品种中的增智助长灵冲剂、增智助长灵片、健长灵片、强灵助长晶、强灵助长片等5种药品，有的省药品监督管理局来函建议在品种整顿调整期间暂停其广告宣传。

　　我局经研究认为，为了切实保证人民用药安全、有效，维护药品消费者和医药企业的合法利益，必须按照公平、公正和依法行政、依法治药的原则，根据再评价的不同结果，对有关药品广告的审查管理依法采取不同的处理方法。现将具体问题的处理办法通知如下：

　　一、对已经批准，但内容存在严重危及人民用药的安全、有效和严重损害消费者利益问题的药品广告，可以依法启动调回复审程序，通过严格的复审工作，消除其广告内容存在的问题。

　　二、对限定条件通过的品种和统一、调整处方及补充资料的品种，一旦新的法定标准公布，有关药品广告审查部门要立即依法调回药品广告审查批准文件，并依据新的法定标准严格复审药品广告内容。

　　三、对拟停止使用品种，一旦药品监督管理部门撤销药品批准文号，有关药品广告审查部门应立即依法撤销其药品广告审查批准文号。

　　四、对不符合广告审查批准内容的，要依法撤销其药品广告批准文号。

　　五、对已发现的未经审批非法发布的药品广告，应及时移送工商行政管理机关处理。 　　

特此通知 　　

国家药品监督管理局　　

二○○○年九月二十九日