宁波市社会福利企业管理办法

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实弹射击训练流弹伤人如何赔偿

江西省吉水县人民法院 周顺保


案情
原告李某，男，22岁，江西省吉水县文峰镇居民。
被告某银行吉水县支行。
第三人中国人民解放军某武警部队。
被告为训练本单位的经济民警，与第三人联系实弹射击使用其靶场，并按规定以每小时40元的靶场租费交纳了80元的靶场使用费。射击前，被告已派出了警戒，设置了警戒旗，搜索了靶场警戒区，但未将实弹射击起止时间、危险区域及射击场有关信息通知当地群众。实弹射击使用的是第三人提供的五六式半自动步枪，弹头最大飞行距离约2千米。原告李某在距靶场1000余米的路上行走时，被飞来的一颗流弹击中左大腿。经法医鉴定：原告李某左大腿被子弹击伤，属轻伤甲级，医疗费按已实际支出审定。原告李某共用去医疗费用6000余元，并诉请法院依法判令被告全部给付。

争执焦点
被告辩称：我行进行实弹射击是按照公安部有关规定，履行了合法手续，一切行为没有任何过错。靶场设置不规范、不合理；靶场管理部门还将靶场作为营业性靶场，未防止在实弹射击训练中禁区外人员生命安全遭侵害，由此而造成的人身损害应由靶场管理部门负全责。第三人述称：该靶场在我们管理期间，从未出现流弹伤人现象。原告李某因流弹致伤，我们没有过错，且损害事实与第三人的行为没有因果联系，故不承担赔偿责任。

评析
根据《民法通则》第123条规定：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”被告组织经警进行实弹射击训练，实际上是一项高度危险作业，被告虽然是以极其谨慎的态度进行的，但仍然有造成财产及早人的生命、健康受损害的危险。原告被实弹射击训练时的流弹击中左大腿，这是损害事实，且此损害事实的产生与被告单位正在靶场进行实弹射击这一行为有必然的因果联系，这就具备了无过错责任的两个条件。根据无过错责任原则实行举证责任倒置原则，被告必须能证明这一损害是原告故意造成的，才不承担赔偿责任，而在本案中，原告在距靶场一千多米处被流弹击中，根本不存在故意的可能，被告也没有举出损害是原告故意行为的证据。故法院应依法被告全部赔偿原告医疗费等费用6000余元。
作为第三人是否应承担赔偿责任？从侵仅损害赔偿的构成要件来说，首先第三人无过错，其次损害事实与第三人的行为并没有因果关系。且被告举不出证据证明第三人有过错。因此，法院判决第三人对原告不承担赔偿责任是正确的。


陕西省建设厅 陕西省财政厅 中国人民银行西安分行等


关于印发《陕西省工程建设担保管理办法（试行）》的通知



陕建发[2005]108号



各设区市城乡建设规划局（建委）、财政局，杨凌示范区规划建设土地局、财政局:

现将《陕西省工程建设担保管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。



陕西省建设厅

陕西省财政厅

中国人民银行西安分行

中国银行业监督管理委员会陕西监管局

中国保险监督管理委员会陕西监管局

二○○五年五月十六日



陕西省工程建设担保管理办法(试行)



第一章 总 则



第一条 为了健全建筑市场运行机制，规范工程交易行为，加强工程建设中的风险管理，维护当事人的合法权益，保障工程建设活动顺利进行，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，制订本办法。

第二条 本省行政区域内各类新建、改建、扩建工程，依照本办法实行工程建设担保。

第三条 本办法所称工程建设担保是指投标人投标担保、承包商履约担保和业主支付担保。

第四条 工程建设担保活动遵循平等、公平和诚实、信用的原则。

第五条 工程建设担保的担保人可以是在中华人民共和国境内依法设立的银行或专业担保公司，也可以是具有代为清偿债务能力的其它企业法人。

第六条 业主（建设单位）应在招标文件中注明其所提供支付担保的种类和额度，并同时注明要求承包商提供履约担保的种类和额度。

第七条 县级以上建设行政主管部门和有关行政管理部门依据本规定，按照建设项目管理权限，对工程建设担保实施监督管理。



第二章 投标人投标担保



第八条 投标担保是指投标人按照招标文件的要求，向招标人提供的有关投标保证担保，保证一旦中标，即按照招标文件的有关规定与招标人签订工程承包合同。

第九条 招标人要求投标人提交投标担保的，应在招标文件中注明。

第十条 投标担保可采用担保人出具的投标保函、担保公司担保书，也可采用银行承兑汇票等方式，担保金额一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。

投标人已提交投标担保的，不再提交投标保证金。

第十一条 投标担保的有效期限应当为投标有效期截止日后的30天至180天。

　　第十二条 招标人在与中标人签订工程承包合同后7日内，应将所有投标人的投标担保退回。



第三章 承包商履约担保



第十三条 承包商履约担保是指承包商保证按工程承包合同约定履行义务和按期向劳务分包企业支付工资而对业主所作的一种经济承诺。

第十四条 承包商履约担保可以采用银行保函、担保人担保书等方式，也可以采用同业担保方式。承包商履约担保的担保金额一般不得低于工程承包合同价的10%。采用经评审的最低投标价法中标的招标工程，担保金额不得低于工程承包合同价的15%。

第十五条 采用承包商同业担保时，担保人不得为资质等级或注册资金高于自己的其它施工企业提供担保。同一担保期内，两家施工企业不得互相担保或多家企业交叉连环担保。

第十六条 承包商应当在签订工程承包合同的同时，向业主提交履约担保。

第十七条 承包商履约担保的有效期应当截止到承包工程质量竣工验收合格之日。

业主应当在承包商履约担保有效期截止日后7日之内退还承包商的履约担保。



第四章 业主支付担保



第十八条 业主支付担保，是指业主按合同约定向承包商按期支付工程款所作的一种经济承诺，业主支付担保须同承包商履约担保对等实行。

第十九条 业主支付担保可以采用银行保函、担保人担保书等方式，担保额度应与承包商履约担保额度相等。也可以实行分段滚动担保，每阶段担保额应不低于合同价款的１０％，分段清算后进入下段。

第二十条 业主由于非承包商原因而不能履行合同义务时，承包商有权依据担保合同要求担保人承担支付责任。

第二十一条 业主应当在签订工程承包合同的同时，向承包商提交支付担保。

第二十二条 业主支付担保的有效期应当截止到除工程质量保修金以外、按合同约定全部工程款项支付完毕之日。

承包商应当在业主支付担保有效期截止日后7日之内退还业主的支付担保。



第五章 附 则



第二十三条 业主应将业主支付担保、承包商履约担保和工程承包合同一并送核发施工许可证的建设行政主管部门备案，否则建设行政主管部门不予办理施工许可证。

第二十四条 本办法自2005年9月1日起施行。