最高人民法院 公安部 最高人民检察院 司法部关于对劳动改造犯人减刑、假释的批准问题的联合通知

上一篇: 最高人民法院关于转业军人配偶与人通奸的案件应按亲告罪原则处理的批复
下一篇: 最高人民法院 司法部关于城市中当前几类刑事案件审判工作的指示（节录）

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第130号

　　《深圳市政府信息网上公开办法》已经市政府三届一一○次常务会议审议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

代市长 李鸿忠
　　二○○四年二月二十五日



深圳市政府信息网上公开办法

第一章 总 则

　　第一条 为了提高行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，根据有关法律、法规，结合深圳市电子政务发展的需要，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府信息是指深圳市各级人民政府（以下简称各级人民政府）及其部门以及依法行使行政管理职能的组织在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依本办法应公开发布的文件、数据、图表等资料。
　　本办法所称网上公开是指将本条第一款所述政府信息在与国际互联网相联的深圳市政府的公众信息网络（以下简称政府公众信息网）上予以发布。
　　第三条 本办法适用于各级人民政府及其部门以及依法行使行政管理职能的组织（以下简称信息发布责任单位）。
　　信息发布责任单位有义务将本办法第二条第一款所述的政府信息在其所建立的政府网站上予以公开。
　　第四条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
　　政府信息网上公开应遵循合法、公正、及时、真实的原则。
　　政府公众信息网上公开的政府信息可以免费下载并在相关的政府部门使用。
　　第五条 本办法由市、区政府信息化主管部门负责组织实施。

第二章 公开的内容

　　第六条 下列政府信息应当由信息化主管部门在各级人民政府的网站上公开：
　　（一）政府规章和与社会公众相关的其他政府规范性文件；
　　（二）经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、城市规划、工作目标及其实施情况；
　　（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况；
　　（四）经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
　　（五）深圳产业导向目录；
　　（六）本级政府重大基本建设项目招投标及其建设情况；
　　（七）本行政区域内公用事业和公益事业的投资、建设情况，包括城市供水、供气、供电管网的建设与改造，城市防洪设施、城市污水处理、垃圾处理工程、城市交通建设工程、城市绿化工程和社会公益福利事业项目的建设；
　　（八）城市规划的实施情况，包括法定图则范围内的土地使用权出让情况、建筑总量、建筑密度和高度；
　　（九）政府各组成部门、直属机构和办事机构的设置、重要职能及调整变化情况；
　　（十）政府领导成员的履历、分工及调整变化情况；
　　（十一）公务员录用程序、结果；
　　（十二）重大突发事件的披露及处理情况；
　　（十三）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
　　（十四）政府信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通讯方式；
　　（十五）法律、法规、规章规定的应当公开的其他政府信息。
　　相关的政府部门应向信息化主管部门提供上述信息。
　　信息化主管部门应建立统一的政府信息报送系统，信息提供单位应按规定的格式报送有关政府信息。
　　第七条 政府各部门以及依法行使行政管理职能的组织应在其所建立的网站上公开下列与其职能相关的政府信息：
　　（一）机构设置、法定职责、主要负责人、办公地点和联系方式；
　　（二）与职责相关的法律、法规、规章和规范性文件；
　　（三）职责范围内行政许可项目的法律依据、申请条件、数量、许可程序、许可期限、许可结果，申请许可所需要提交的全部材料和申请书示范文本；
　　（四）职责范围内行政事业性收费项目的收费对象、收费标准及其依据；
　　（五）职责范围内行政处罚的种类、处罚标准及其依据；
　　（六）职责范围内行政强制措施的种类及其依据；
　　（七）重要专项基金、资金的使用情况；
　　（八）重要物资和服务的招投标采购情况，包括采购目录、定点供应商目录、招标公告、中标信息公告；
　　（九）因依法履行职责而掌握的工商注册登记资料；
　　（十）省市一级学校的学位分布情况、各类学校录取分数线、中考和高考的准考证号码及考试成绩；
　　（十一）公益彩票的收支情况；
　　（十二）工作岗位的供求情况；
　　（十三）交通管制和社会治安情况；
　　（十四）安居房分配的终榜名单；
　　（十五）土地供给总量信息、已供土地宗地信息、协议出让土地信息、土地使用权市场交易信息、房地产市场情况；
　　（十六）国有、集体企业的资产转让或重组情况；
　　（十七）举行听证会的情况；
　　（十八）人大议案、建议和政协提案的办理情况；
　　（十九）监督、投诉渠道；
　　（二十）与公众有密切关系的信息及依照有关规定应当公开的其他事项。
　　转载由其他主体制作的信息应当注明其来源。
　　第八条 涉及下列内容的政府信息不予公开：
　　（一）依照法律规定属于国家秘密的；
　　（二）涉及商业秘密的；
　　（三）涉及个人隐私的；
　　（四）法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。
　　第九条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
　　第十条 当公民、法人或其他组织对信息发布责任单位不予公开某一政府信息提出异议时，相关单位负有举证责任，说明不予公开该政府信息的理由、法律依据、救济途径和期限。
　　公民、法人或其他组织要求公开的内容已经通过政府公报、媒体等其他形式公开的，相关单位应当给予必要的查询指引。
　　第十一条 各信息发布责任单位应向本级文件集中管理部门或档案馆提供本单位的政府信息目录。政府信息目录应当记录本部门所拥有的每条政府信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述以及登录日期。文件集中管理部门或档案馆对政府信息进行统一加工、整合后在本部门网站上提供查阅。
　　第十二条 各级档案馆和文件集中管理部门应对保密期满的政府信息予以解密，并在本部门网站上发布。
　　第十三条 信息发布责任单位应保证其所发布政府信息的及时性和有效性，所公布的内容发生变化时应及时更新。
　　第十四条 信息发布责任单位应建立和完善本单位政府信息网上公开程序。具有重大影响的信息须经单位主管领导批准后方可上网公开。

第三章 网站建设和维护

　　第十五条 信息发布责任单位应根据其实际情况建立相应的网站，发布其职责范围内的政府信息。
　　市政府网站（www.sz.gov.cn）是建立在政府公众信息网上的市政府对外统一发布信息和向社会提供信息服务的网上窗口。信息发布责任单位的网站须与市政府网站（www.sz.gov.cn）相链接。
　　同时涉及多个政府部门、需要共同整合后统一向社会发布以及本办法第六条所述的政府信息须在市政府网站（www.sz.gov.cn）上发布。
　　第十六条 信息发布责任单位应遵守国家和地方关于计算机信息网络系统安全的法律、法规及相关的规定，并采取必要的技术措施，保证本单位网站的安全运行。
　　第十七条 信息发布责任单位应做好各自网站的日常维护工作，并由专职或专门的工作人员负责网站内容的更新和维护。
　　第十八条 多个政府部门集中办公的场所应至少装配一台与国际互联网相联的计算机，为有需要的个人查询相关的政府信息提供方便。

第四章 监 督

　　第十九条 市信息化主管部门应对各站点内容的更新情况按季度进行统计，将统计结果报告市政府政务公开主管机构并于下一月的前5天在市政府网站（www.sz.gov.cn）上公布。
　　第二十条 公众可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政府信息网上公开情况的意见和建议。
　　政务公开主管机构应设立公开投诉电话、信箱和电子邮箱接受公众的投诉、意见和建议，对网上公开情况进行监督。
　　第二十一条 政务公开主管机构每年对各站点进行一次评议考核。评议考核的内容主要包括更新率、网络安全性和公众的反映等。对评选出的政府信息网上公开先进单位和个人予以表彰，并在市政府网站（www.sz.gov.cn）上和本市其他媒体上予以公布。
　　第二十二条 信息发布责任单位违反本办法规定，有下列情形之一的，对该单位进行通报批评，情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
　　（一）应公开的事项未公开的；
　　（二）公开的信息内容不完整的；
　　（三）未将应当公开的事项及时公开的；
　　（四）公开的内容不真实、弄虚作假的；
　　（五）对已变化的内容未及时更新的；
　　（六）公开的内容泄露党和国家秘密的。
　　信息发布责任单位违反前款规定需要给予通报批评的，由同级政务公开主管机构决定；对有关责任人员的纪律处分，由其所在单位或者监察部门依职权决定。
　　第二十三条 信息发布责任单位违反本办法第四条、第八条的规定，隐匿或提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第二十四条 公民、法人或其他组织认为信息发布责任单位拒绝在网上公开与其利益有密切关系的政府信息侵犯其合法权益的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请复议。

第五章 附 则

　　第二十五条 各区政府及市政府各部门应根据本办法制定具体实施措施。
　　第二十六条 本办法自2004年4月1日起施行。

中国保险监督管理委员会


关于进一步做好农业保险发展工作的通知

保监发〔2009〕93号


各保监局，各相关财产保险公司、再保险公司：

　　近年来，保险业认真贯彻党中央国务院决策部署，牢固树立和落实科学发展观，大力推进农业保险发展，取得了积极的成效。为进一步做好今后一段时期的农业保险发展工作，现就有关意见通知如下：

　　一、采取切实措施，大力推动农业保险发展

　　今后一段时期农业保险发展工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，把服务农村社会经济作为工作重点，加大投入力度，创新发展方式，提高管控水平，为农业、农村、农民提供更多更好的保险服务。

　　（一）努力扩大农业保险覆盖面。进一步拓展重要粮油棉作物保险和大宗畜禽产品保险的覆盖面，努力提高小麦、水稻、玉米、棉花、油料作物保险以及能繁母猪和奶牛保险的承保率。在中央和地方政策支持下，积极推进森林保险、育肥猪保险和橡胶保险试点工作。针对地方农业生产实际，因地制宜开发保险产品，为地方特色农业的发展提供有力的风险保障。

　　（二）加强农业保险服务网络建设。鼓励有条件的保险公司，在机构健全、内控完善、风险可控的前提下，加大人力、物力投入，积极拓展农村保险服务网络，将农业保险服务关口前移到涉农一线。要针对农业保险业务特点，建立健全相应的激励约束机制和业绩考核机制，切实调动基层员工的积极性。

　　（三）加强农业保险产品开发能力。各保险公司应认真研究政府、企业和农户的风险保障需求，遵循“保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷”的原则，进一步完善和细化保险责任，开发适合“三农”的保险产品，满足“三农”的多元化需求，使保险服务覆盖农业生产、农村发展和农民生活的全过程。

　　（四）加强农业保险业务管理。要坚持规范经营，做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户和理赔到户。要不断改进服务方式，切实提高服务水平，加大对防灾防损防疫工作的投入，为农民提供防灾防疫、风险管理、产品信息等增值型服务，帮助农民提高抗御风险的能力。

　　（五）加强农业保险与涉农信贷的合作。鼓励各保险公司与农村银行类金融机构建立广覆盖、多层次、政策互补、风险共担的互动机制，加强产品开发、销售渠道和风险管控等方面的合作，充分发挥银行利率和保险费率的杠杆机制，探索分散农业风险和解决农村“贷款难”问题的有效方式，完善农村金融支持体系。

　　（六）积极开展涉农保险业务。鼓励各公司以农房保险、农村主要劳动力意外伤害保险等为重点，积极拓展保险服务“三农”的领域。探索开展农机保险、农产品出口信用保险、农产品质量保证保险等险种，为“三农”提供更多更好的保险服务。

　　（七）建立行业联席会议制度。建立农业保险联席会议制度，定期召开行业联席会议，做好行业内信息交流与沟通，共同协调、规范市场行为，及时研究农业保险发展中遇到的新情况、新问题。

　　二、加强巨灾风险管理，确保农业保险体系健康稳定发展

　　（一）各保险公司要树立“防重于治”的灾害应对思路，完善应急管理机制，制定巨灾风险分散方案，加强对巨灾风险的监控和预测，提高应对巨灾风险能力。要强化再保险渠道分散化解农业巨灾风险的能力，并探索建立农业再保险体系和巨灾风险分散机制。

　　（二）各保险公司要建立农业保险信息沟通和数据交换机制，建立风险共担、利益共享的长效合作机制。鼓励各公司创新方式，应对农业保险业务可能面临的巨灾风险。

　　（三）对于与政府联办、为政府代办等农业保险经营模式，保险公司要积极主动地与地方政府及相关部门沟通，协助其通过再保险等风险分散渠道将风险予以转移分散。

　　三、加强沟通协调，为农业保险创造良好的发展环境

　　（一）坚持统筹兼顾，做好协调工作。要积极配合地方政府，加强与财政、发改、农业、林业等单位的沟通协调，发挥政策合力。要加强与农机、农经、畜牧兽医、农民专业合作组织、农村基层金融机构等的合作，发展农村保险服务网络、销售渠道和营销队伍。要加强与气象、水利等部门的信息共享和协调联动，完善防灾减灾体系。

　　（二）加强信息报送工作。农业保险发展过程中出现的新情况、新问题，取得的新成果和典型案例，要及时向中国保监会报告。各保监局、各公司要确定一名联系人，负责农业保险发展情况的报送工作。各单位应于收到本文后10个工作日内，将联系人姓名、职务、联系方式和电子邮箱等信息报中国保监会财产保险监管部（传真010-66288091，电子邮箱nybx@circ.gov.cn）。

　　各保监局、各有关保险公司要在贯彻落实本通知精神的同时，继续认真贯彻落实中国保监会《关于印发<关于做好2008年农业保险工作保障农业和粮食生产稳定发展的指导意见>的通知》（保监发〔2008〕22号）、《关于加强政策性农业保险各项政策措施落实工作的通知》（保监发〔2008〕61号）和《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》（保监发〔2009〕56号）等文件的要求，坚持把农业保险发展作为一项重要工作，切实加强工作力度，确保把党中央国务院的强农惠农政策落到实处。



中国保险监督管理委员会
二○○九年九月一日