商务部、国家统计局、国家外汇管理局关于印发《对外直接投资统计制度》的通知

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教育部、财政部


教育部、财政部关于印发《国家公派出国教师生活待遇管理规定》的通知



2005年8月31日

教财〔2005〕16号

　　为适应国内外情况的发展变化，结合国家公派出国教师工作和教育援外工作实际，我们制定了《国家公派出国教师生活待遇管理规定》，现印发给你们，从2005年9月1日起执行，以前有关出国教师生活待遇方面的规定同时废止。

　　国家公派出国教师生活待遇管理规定

　

　　第一章 总 则

　　第一条 为促进中外教师交流，加强国际汉语教学和教育援外工作，充分调动公派出国教师(以下简称出国教师)的积极性，进一步完善出国教师的管理，特制订本规定。

　　第二条 本规定适用于根据我国政府对外文化、教育交流协议和双边协议选派出国长期任教(指在国外工作二年或以上)并由中国政府提供资助的出国教师。

　　第二章 国外工资及补贴

　　第三条 出国教师在国外工作期间，根据出国教师所在单位确定的国内任教职称，按以下标准计发国外工资：

　　单位：美元/月

级别
职别
工资标准

一级
教授、研究员
1300

二级
副教授、副研究员
1200

三级
讲师、助理研究员
1100

四级
助教、实习研究员
1050



注：工资标准中含配偶补贴。

　　第四条 根据任教国的地区类别，向教师发放艰苦地区补贴。地区类别划分和艰苦地区补贴标准执行财政部制定的我国对外援助人员的艰苦地区补贴标准，二至六类地区名单详见附件。现行补贴标准为：

　　一类地区：无艰苦地区补贴；

　　二类地区：每人每月100美元；

　　三类地区：每人每月200美元；

　　四类地区：每人每月320美元；

　　五类地区：每人每月450美元；

　　六类地区：每人每月550美元。

　　第五条 出国教师从第二任期开始，在一、二类地区每增加一个任期或从三类以上艰苦地区任满后到一、二类地区任教，月工资增加25美元，从一、二类地区任满后到三类(含)以上艰苦地区任教，月工资增加50美元，在三类地区(含)以上艰苦地区每增加一个任期，月工资增加75美元。

　　第六条 经外交部、财政部批准，我国驻外使(领)馆人员享受战乱补贴的，在同一地区任教的出国教师也同时享受。发放标准和办法参照财政部、外交部有关规定和通知执行。

　　第七条 出国教师在外工作期间，如国外聘请方不提供工作交通工具和相关费用的，国家按以下标准提供交通补贴：

　　一类、二类地区：每人每月200美元；

　　三类以上地区：每人每月400美元。

　　第八条 出国教师办理居留、注册等各种手续，购置必要的家用电器、教学设备(含电脑及外设)、安装卫星接收设备及其他安置开支等，国家提供一次性工作安置费3000美元。

　　因特殊原因并经批准提前回国，实际任期半年(含)以内的，工作安置费为600美元；半年以上至一年(含)的，工作安置费为1200美元；一年以上至一年半(含)的，工作安置费为2000美元；一年半以上的，工作安置费为3000美元的全额补贴。如出国前已领取3000美元的，回国后退回相应部分。

　　第九条 出国教师在同一地点连任，国家对其第二任期提供工作安置费400美元，用于家用电器及教学设备的维修。连任期间，因特殊原因并经批准提前回国，任期不足一年的，不提供工作安置费；超过一年(含)的，工作安置费为400美元。

　　第十条 出国教师的国外工资和各项补贴按离境和离任教国国境之日计算。在国外任教时间不满一个月的，国外工资和各项补贴按日标准乘以实际天数计算，其中日标准按月标准除以当月一个月的实有天数计算。任教期限以教师派遣部门的通知为准。如出国教师赴任绕道或人为中途停留，耽搁到任教国的天数的工资和各项补贴则予以扣除。

　　第十一条 出国教师在国外死亡，其国外工资及各项补贴，从死亡之次月停发，抚恤金由出国教师所在单位按国内有关规定发放给家属。若任教国发给抚恤金或赔偿费的，应首先抵支按规定应由个人负担的医疗费用，剩余部分归其家属所有。

　　第三章 国外开支与收入

　　第十二条 实行国外工资和各项补贴后，出国教师在国外工作期间，除医疗费、国际交通费和租房费以外发生的伙食费、水电费、燃气费、取暖费、通讯费、交际费、图书资料费、交通及有关费用、雇工费、上网费、有线(卫星)电视收视费、护照签证延期费和办公用品、办公设备、家用电器、家具、灶具购置费及购买个人意外伤害险等费用均自理。

　　出国教师使用国家发给的工作安置费，在国外购置的一切物品归出国教师个人所有，并由出国教师按照驻在国的法律和规定自行处置。

　　第十三条 出国教师国外住房，按协议由国外聘用方提供的或由聘用方提供工资并按第二十六条规定由国家补不足或收入全归个人的，国家不再报销租房费用；如协议未规定且聘用方不提供住房和租房费用，则由出国教师按照驻外使领馆确定的租房费用标准，自行租房，租房费用在标准内由驻外使领馆或教育部指定驻外机构凭据实报实销，超出租房费用标准的部分由个人负担。

　　第十四条 驻外使领馆确定的租房费用标准，应根据教授、副教授二室一厅、建筑面积不超过80平方米，讲师、助教一室一厅、建筑面积不超过60平方米的住房标准和所在城市不带家具的房租平均水平制订，并报教育部备案。如房租水平超过或低于原定标准15%时，驻外使领馆应及时调整，并将调整标准报教育部财务司备案。

　　第十五条 出国教师的部分医疗费已包含在国外工资中，其在出国任教期间，所发生符合公费医疗规定的在国内购药和在驻在国或在第三国看病的挂号费、药费、检查费、治疗费、住院费以及其他属于公费医疗范围的开支，不分工资级别，一律采用分段计算、由个人和国家分别负担的办法。

　　(一)出国教师在一个自然年度内，医药费支出在240美元(不足一年的每月按20美元计算)及以下的，由出国教师个人负担。

　　(二)一年医药费支出在240—600美元的部分，出国教师个人负担30%，其余由国家报销。

　　(三)一年医药费支出在600—6000美元的部分，出国教师个人负担5%，其余由国家报销。

　　(四)一年医药费支出在6000美元以上的部分，全部由国家报销。

　　如聘用方给予出国教师医疗保险或医疗费报销或由聘用方提供工资并按第二十六条规定由国家补不足或收入全归个人的出国教师，国家不报销这部分人员的医疗费。

　　第十六条 在疟疾、登革热、霍乱、伤风、麻风病高发区任教的出国教师，预防和治疗上述疾病的药品费、医疗费和防疫费由国家全额报销。

　　第十七条 不属于公费医疗范围的开支(如镶牙、洗牙、购买补药发生的支出)全部由出国教师个人自理。

　　第十八条 出国教师在驻在国投保医疗保险的费用，按第十五条医疗分段办法计算报销。

　　第十九条 出国教师和配偶出国、回国及休假或探亲的国际交通费，按协议规定由聘用方提供的，国家不再报销；聘用方不予提供的，按教育部确定的最捷径路线实报实销。

　　第二十条 出国教师乘坐交通工具的种类由出国教师个人决定，报销的最高座位等次为飞机经济舱、火车硬卧车厢和轮船三等舱。中转途中食宿、市内交通和绕行超出确定的最捷径路线标准的国际交通费等费用由出国教师个人负担。

　　第二十一条 出国教师任期为三年或以上的，在国外工作满两年后可回国休假一次或到配偶学习和工作的第三国探亲一次，国际交通费按第十九条规定报销。

　　因教育部工作要求，出国教师临时回国或到第三国参加有关活动，其国际旅费可由国家支付。

　　第二十二条 出国教师在国外任教期间，其配偶可以选择随任或探亲，随任配偶可随出国教师按第二十一条规定回国休假一次。随任期间，所在单位应保留其公职。

　　不随任配偶在出国教师国外工作一年后，可到出国教师任教地公费探亲一次，如放弃探亲，可转给出国教师本人使用。

　　第二十三条 家庭所在地区不在北京的出国教师，出国前可一次领取出国费补助人民币2500元，用于家庭所在地至北京往返交通费、食宿费、市内交通费、礼品、护照签证、体检等费用。家庭在北京的出国教师，出国前可一次领取出国补助人民币1500元，用于市内交通费、礼品、护照签证、体检等费用。国家不再报销出国教师国内的任何费用(包括出国、回国和探亲休假的国内交通住宿等)。出国教师和配偶出国，原则上应按因私渠道办理出国手续，如特殊需要，经教育部批准可办理因公出国手续。

　　第二十四条 出国教师无论是公费回国休假或探亲，还是自费回国或到第三国休假，都应利用任教学校假期，不得影响教学工作和合同的执行，同时须经驻外使领馆批准。批准的休假或探亲期限最长不超过两个月，出国教师应严格按批准的期限休假或探亲，如未经批准或休假时间超出了批准的期限，则扣发其违规休假期间的工资和各项补贴。

　　第二十五条 出国教师回国休假和探亲及临时回国或到第三国是由国家报销国际交通费的或聘用方出资的，艰苦地区补贴停发，工资和其他补贴继续享受；出国教师自费回国或到第三国休假和探亲及参加有关活动，工资和各项补贴继续享受。

　　第二十六条 出国教师在国外期间有教学工资等收入(包括工资、各种补贴、奖金、兼课和超课时费及其他收入等)，其总收入和聘用方给予报销有关费用(国际交通费和房租费)之和等于或高于本规定所规定的工资、补贴、房租和往返国际交通费之和的，收入全部留归个人，国家不再补助和报销任何费用；如低于本规定的，不足部分由国家补足，同时个人在国内外期间所发生的一切费用均自理。

　　第四章 经费的管理与结算

　　第二十七条 出国教师经费由教育部核拨我驻外使(领)馆和教育部指定机构，出国教师经费具体核算、发放和管理由我驻外使(领)馆和教育部指定机构负责。

　　第二十八条 出国教师国外工资是由国家资助的，在出国前，可从国内预先领取工作安置费和不超半年的工资及补贴，亦可到达所赴国家后，凭教育部有关证明到我驻外使(领)馆或教育部指定机构预先领取工作安置费和不超过半年的工资及补贴。

　　第二十九条 出国教师的工资和补贴一律以美元计发，由出国教师个人兑换任教国货币并承担兑换汇率差价损溢和手续费。

　　第三十条 出国教师从国外聘用方获得的工资和补贴等收入是当地货币，在任期结束时有结余，且不能兑换自由外汇，可凭工资等收入单据将当地货币交给我驻外使(领)馆，按照交给时外交部规定的外汇内部比价折算美元，回国后凭使(领)馆开具的证明办理结算，但与我驻外使领馆兑换的当地货币，不得多于国外聘用方发放的工资和补贴数额的三分之二。

　　第三十一条 出国教师国外收入、支出的当地货币，按取得收入、发生支出当月外交部规定的内部折算率计算成美元数，回国后办理结算。

　　第三十二条 出国教师任期结束回国，须在回国一个月之内持有关证明材料到指定机构办理有关经费结算手续，逾期不结算者，按天扣除其应得工资和补贴的5%。

　　第五章 其 他

　　第三十三条 出国教师应邀参加任教国举办的学术会议，参会费用自理。任教期间到第三国或回国参加学术会议，须任教单位同意并报经教育部批准，同时参会费用自理。

　　第三十四条 出国教师自离境之日起，其国内工资、津贴和补贴停发。出国教师在国外任教期间，工龄连续计算。出国教师国外任教期间的养老和失业保险，出国教师所在单位应视同其在职并按有关规定办理。公积金可在出国教师回国后按国内有关规定补缴或缴纳。

　　第三十五条 国内院校和事业单位为了加强与国外院校在文化和语言上交流合作，自行向国外派遣汉语出国教师和国外单位为汉语教学在本地聘请的汉语教师，出国教师和当地教师费用，原则上由派遣单位或聘用单位解决，国家不予资助。如因特殊原因，经报教育部批准，教育部可根据公派出国待遇规定和国外向出国教师提供待遇情况提供部分经费资助。资助经费由教育部向驻外使(领)馆和教育部指定机构拨付，驻外使(领)馆和教育部指定机构根据教育部确定的月资助额按月向被资助的出国教师和当地教师发放。

　　第三十六条 出国教师参加国内职称评定时，其在国外期间的教学工作量按国内满教学的工作量计算；赴三类(含)以上艰苦地区工作的出国教师，在评定职称时应予以优先考虑。

　　第三十七条 经批准，教师参加出国选拔的差旅费，由教师所在单位按国内出差的有关规定报销。

　　第三十八条 出国教师任期不足二年但超出六个月(含)以上的，其工作安置费按实际任期月乘以3000美元除以二十四个月计算；任期六个月以下的出国教师，不享受工作安置费。任期不足二年的出国教师的工资、各项补贴、费用开支标准和收入处理办法，参照本规定的有关条款执行，同时不作为一个任期和不享受有关公费探亲和休假的规定。

　　第六章 附 则

　　第三十九条 本规定由教育部、财政部负责解释。

　　第四十条 本规定自2005年9月1日起执行。此前有关教师工资和生活待遇的规定同时废止。

　　国家公派出国教师二至六类国家(地区)名单

　　二类地区

　　亚洲：蒙古、印度、孟买、伊拉克、韩国、日本、文莱、印度尼西亚、巴勒斯坦、

　　非洲：博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、赞比亚、肯尼亚、津巴布韦、阿尔及利亚

　　欧洲：土库曼、冰岛、波兰、波黑、亚美尼亚、塔吉克斯坦、白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚

　　美洲：巴拿马、苏里南、古巴、圣卢西亚、秘鲁、瓜亚基尔、巴兰吉亚、圣多明各

　　大洋洲：斐济、西萨摩亚

　　三类地区

　　亚洲：越南、老挝、柬埔寨、缅甸、斯里兰卡、尼泊尔、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、也门

　　欧洲：塞尔维亚和黑山、阿尔巴尼亚

　　非洲：乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚、莫桑比克、马达加斯加、喀麦隆、塞内加尔

　　大洋洲：巴布亚新几内亚、瓦努阿图、马绍尔、汤加、密克罗尼西亚

　　美洲：海地

　　四类地区

　　亚洲：亚丁、东帝汶

　　非洲：埃塞俄比亚、科摩罗、中非、尼日利亚、佛得角、安哥拉、圣多美和普林西比、刚果(布)、加蓬、杜阿拉、贝宁、多哥、加纳、科特迪瓦、利比里亚、冈比亚、刚果(金)

　　美洲：墨西哥、圭亚那、厄瓜多尔、哥伦比亚

　　大洋洲：基里巴斯、瑙鲁

　　五类地区

　　非洲：赤道几内亚、几内亚、几内亚比绍、毛里塔尼亚、尼日尔、马里、苏丹、吉布提、布基纳法索、塞拉利昂、厄立特里亚

　　六类地区

　　美洲：玻利维亚



国家旅游局


旅行社条例实施细则

国家旅游局令第30号

　　《旅行社条例实施细则》已经2009年4月2日国家旅游局第4次局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月3日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长：邵琪伟
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月三日

旅行社条例实施细则

第一章 总 则

　　第一条　根据《旅行社条例》(以下简称《条例》)，制定本实施细则。

　　第二条　《条例》第二条所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括：

　　（一）安排交通服务；

　　（二）安排住宿服务；

　　（三）安排餐饮服务；

　　（四）安排观光游览、休闲度假等服务；

　　（五）导游、领队服务；

　　（六）旅游咨询、旅游活动设计服务。

　　旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务：

　　（一）接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；

　　（二）接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；

　　（三）接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；

　　（四）其他旅游服务。

　　前款所列出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。

　　第三条 《条例》第二条所称国内旅游业务，是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。

　　《条例》第二条所称入境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。

　　《条例》第二条所称出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。

　　第四条 对旅行社及其分支机构的监督管理，县级以上旅游行政管理部门应当按照《条例》、本细则的规定和职责，实行分级管理和属地管理。

　　第五条　鼓励旅行社实行服务质量等级制度；鼓励旅行社向专业化、网络化、品牌化发展。

第二章 旅行社的设立与变更

　　第六条 《条例》第六条第（一）项规定的经营场所应当符合下列要求：

　　（一）申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；

　　（二）营业用房应当满足申请者业务经营的需要。

　　第七条《条例》第六条第（二）项规定营业设施应当至少包括下列设施、设备：

　　（一）2部以上的直线固定电话；

　　（二）传真机、复印机；

　　（三）具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。

　　第八条　申请设立旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门（简称省级旅游行政管理部门，下同）提交下列文件：

　　（一）设立申请书。内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间；

　　（二）法定代表人履历表及身份证明；

　　（三）企业章程；

　　（四）依法设立的验资机构出具的验资证明；

　　（五）经营场所的证明；

　　（六）营业设施、设备的证明或者说明；

　　（七）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

　　省级旅游行政管理部门可以委托设区的市（含州、盟，下同）级旅游行政管理部门，受理当事人的申请并作出许可或者不予许可的决定。

　　第九条　受理申请的旅游行政管理部门可以对申请人的经营场所、营业设施、设备进行现场检查，或者委托下级旅游行政管理部门检查。

　　第十条 旅行社申请出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门提交原许可的旅游行政管理部门出具的，证明其经营旅行社业务满两年、且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的文件。

　　旅行社取得出境旅游经营业务许可的，由国务院旅游行政主管部门换发旅行社业务经营许可证。旅行社持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理经营范围变更登记。

　　国务院旅游行政主管部门可以委托省级旅游行政管理部门受理旅行社经营出境旅游业务的申请，并作出许可或者不予许可的决定。

　　旅行社申请经营边境旅游业务的，适用《边境旅游暂行管理办法》的规定。

　　旅行社申请经营赴台湾地区旅游业务的，适用《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》的规定。

　　第十一条　旅行社因业务经营需要，可以向原许可的旅游行政管理部门申请核发旅行社业务经营许可证副本。
　　旅行社业务经营许可证及副本，由国务院旅游行政主管部门制定统一样式，国务院旅游行政主管部门和省级旅游行政管理部门分别印制。

　　旅行社业务经营许可证及副本损毁或者遗失的，旅行社应当向原许可的旅游行政管理部门申请换发或者补发。

　　申请补发旅行社业务经营许可证及副本的，旅行社应当通过本省、自治区、直辖市范围内公开发行的报刊，或者省级以上旅游行政管理部门网站，刊登损毁或者遗失作废声明。

　　第十二条　旅行社名称、经营场所、出资人、法定代表人等登记事项变更的，应当在办理变更登记后，持已变更的《企业法人营业执照》向原许可的旅游行政管理部门备案。

　　旅行社终止经营的，应当在办理注销手续后，持工商行政管理部门出具的注销文件，向原许可的旅游行政管理部门备案。

　　外商投资旅行社的，适用《条例》第三章的规定。未经批准，旅行社不得引进外商投资。
　　第十三条　国务院旅游行政主管部门指定的作为旅行社存入质量保证金的商业银行，应当提交具有下列内容的书面承诺：

　（一）同意与存入质量保证金的旅行社签订符合本实施细则第十五条规定的协议；

　（二）当县级以上旅游行政管理部门或者人民法院依据《条例》规定，划拨质量保证金后3个工作日内，将划拨情况及其数额，通知旅行社所在地的省级旅游行政管理部门，并提供县级以上旅游行政管理部门出具的划拨文件或者人民法院生效法律文书的复印件；

　（三）非因《条例》规定的情形，出现质量保证金减少时，承担补足义务。

　旅行社应当在国务院旅游行政主管部门指定银行的范围内，选择存入质量保证金的银行。

　第十四条　旅行社在银行存入质量保证金的，应当设立独立账户，存期由旅行社确定，但不得少于1年。账户存期届满，旅行社应当及时办理续存手续。

　第十五条　旅行社存入、续存、增存质量保证金后7个工作日内，应当向作出许可的旅游行政管理部门提交存入、续存、增存质量保证金的证明文件，以及旅行社与银行达成的使用质量保证金的协议。

　前款协议应当包含下列内容：

　（一）旅行社与银行双方同意依照《条例》规定使用质量保证金；

　（二）旅行社与银行双方承诺，除依照县级以上旅游行政管理部门出具的划拨质量保证金，或者省级以上旅游行政管理部门出具的降低、退还质量保证金的文件，以及人民法院作出的认定旅行社损害旅游者合法权益的生效法律文书外，任何单位和个人不得动用质量保证金。

　 第十六条　旅行社符合《条例》第十七条降低质量保证金数额规定条件的，原许可的旅游行政管理部门应当根据旅行社的要求，在10个工作日内向其出具降低质量保证金数额的文件。

　第十七条　旅行社按照《条例》第十八条规定补足质量保证金后7个工作日内，应当向原许可的旅游行政管理部门提交补足的证明文件。

第三章 旅行社的分支机构

　第十八条　旅行社分社（简称分社，下同）及旅行社服务网点（简称服务网点，下同），不具有法人资格，以设立分社、服务网点的旅行社（简称设立社，下同）的名义从事《条例》规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。

　第十九条　设立社向分社所在地工商行政管理部门办理分社设立登记后，应当持下列文件向分社所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案：

　（一）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本；

　（二）分社的《营业执照》；

　（三）分社经理的履历表和身份证明；

　（四）增存质量保证金的证明文件。

　没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案。

　第二十条　分社的经营场所、营业设施、设备，应当符合《条例》第六条第（一）项、第（二）项及本实施细则第六条、第七条规定的要求。

　分社的名称中应当包含设立社名称、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字样。

　第二十一条　服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。

　设立社设立服务网点的区域范围，应当在设立社所在地的设区的市的行政区划内。

　设立社不得在前款规定的区域范围外，设立服务网点。

　第二十二条　服务网点应当设在方便旅游者认识和出入的公众场所。

　服务网点的名称、标牌应当包括设立社名称、服务网点所在地地名等，不得含有使消费者误解为是旅行社或者分社的内容，也不得作易使消费者误解的简称。

　服务网点应当在设立社的经营范围内，招徕旅游者、提供旅游咨询服务。

　第二十三条　设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办理服务网点设立登记后，应当在3个工作日内，持下列文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案：

　（一）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本；

　（二）服务网点的《营业执照》；

　（三）服务网点经理的履历表和身份证明。

　没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案。

　第二十四条 分社、服务网点备案后，受理备案的旅游行政管理部门应当向旅行社颁发《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服务网点备案登记证明》。

　第二十五条　设立社应当与分社、服务网点的员工，订立劳动合同。

　设立社应当加强对分社和服务网点的管理，对分社实行统一的人事、财务、招徕、接待制度规范，对服务网点实行统一管理、统一财务、统一招徕和统一咨询服务规范。

第四章 旅行社经营规范

　第二十六条　旅行社及其分社、服务网点，应当将《旅行社业务经营许可证》、《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服务网点备案登记证明》，与营业执照一起，悬挂在经营场所的显要位置。

　第二十七条 旅行社业务经营许可证不得转让、出租或者出借。

　旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：

　（一）除招徕旅游者和符合本实施细则第三十四条第一款规定的接待旅游者的情形外，准许或者默许其他企业、团体或者个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动的；

　（二）准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。

　第二十八条　旅行社设立的办事处、代表处或者联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。

　第二十九条　旅行社以互联网形式经营旅行社业务的，除符合法律、法规规定外，其网站首页应当载明旅行社的名称、法定代表人、许可证编号和业务经营范围，以及原许可的旅游行政管理部门的投诉电话。

　第三十条　《条例》第二十六条规定的旅行社不得安排的活动，主要包括：

　（一）含有损害国家利益和民族尊严内容的；

　　（二）含有民族、种族、宗教歧视内容的；

　　（三）含有淫秽、赌博、涉毒内容的；

　　（四）其他含有违反法律、法规规定内容的。

　　第三十一条 《条例》第三十四条所规定的旅行社不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用，主要包括：

　（一）垫付旅游接待费用；

　（二）为接待旅游团队向旅行社支付费用；

　（三）其他不合理费用。

　第三十二条　旅行社招徕、组织、接待旅游者，其选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，应当符合具有合法经营资格和接待服务能力的要求。

　第三十三条　在签订旅游合同时，旅行社不得要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目。

　同一旅游团队中，旅行社不得由于下列因素，提出与其他旅游者不同的合同事项：

　（一）旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目的；

　（二）旅游者存在的年龄或者职业上的差异。但旅行社提供了与其他旅游者相比更多的服务，或者旅游者主动要求的除外。

　第三十四条 旅行社需要将在旅游目的地接待旅游者的业务作出委托的，应当按照《条例》第三十六条的规定，委托给旅游目的地的旅行社并签订委托接待合同。

　旅行社对接待旅游者的业务作出委托的，应当按照《条例》第三十六条的规定，将旅游目的地接受委托的旅行社的名称、地址、联系人和联系电话，告知旅游者。

　 第三十五条　旅游行程开始前，当发生约定的解除旅游合同的情形时，经征得旅游者的同意，旅行社可以将旅游者推荐给其他旅行社组织、接待，并由旅游者与被推荐的旅行社签订旅游合同。

　 未经旅游者同意的，旅行社不得将旅游者转交给其他旅行社组织、接待。

　第三十六条 旅行社及其委派的导游人员和领队人员的下列行为，属于擅自改变旅游合同安排行程：

　（一）减少游览项目或者缩短游览时间的；

　（二）增加或者变更旅游项目的；

　（三）增加购物次数或者延长购物时间的；

　（四）其他擅自改变旅游合同安排的行为。

　 第三十七条 在旅游行程中，当发生不可抗力、危及旅游者人身、财产安全，或者非旅行社责任造成的意外情形，旅行社不得不调整或者变更旅游合同约定的行程安排时,应当在事前向旅游者作出说明；确因客观情况无法在事前说明的，应当在事后作出说明。

　第三十八条 在旅游行程中，旅游者有权拒绝参加旅行社在旅游合同之外安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目。

　旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得因旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目等情形，以任何借口、理由，拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁。

　 第三十九条 旅行社及其委派的导游人员、领队人员，应当对其提供的服务可能危及旅游者人身、财物安全的事项，向旅游者作出真实的说明和明确的警示。

　 在旅游行程中的自由活动时间，旅游者应当选择自己能够控制风险的活动项目，并在自己能够控制风险的范围内活动。

　第四十条 为减少自然灾害等意外风险给旅游者带来的损害，旅行社在招徕、接待旅游者时，可以提示旅游者购买旅游意外保险。

　 鼓励旅行社依法取得保险代理资格，并接受保险公司的委托，为旅游者提供购买人身意外伤害保险的服务。

　 第四十一条 发生出境旅游者非法滞留境外或者入境旅游者非法滞留境内的，旅行社应当立即向所在地县级以上旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告。

　第四十二条 在旅游行程中，旅行社及其委派的导游人员、领队人员应当提示旅游者遵守文明旅游公约和礼仪。

　第四十三条 旅行社及其委派的导游人员、领队人员在经营、服务中享有下列权利：

　（一）要求旅游者如实提供旅游所必需的个人信息，按时提交相关证明文件；

　（二）要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，妥善保管随身物品；

　（三）出现突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同约定采取补救措施时，要求旅游者配合处理防止扩大损失，以将损失降低到最低程度；

　（四）拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求；

　（五）制止旅游者违背旅游目的地的法律、风俗习惯的言行。

　第四十四条 旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料，以备县级以上旅游行政管理部门核查。

　前款所称的合同及文件、资料的保存期，应当不少于两年。

　旅行社不得向其他经营者或者个人，泄露旅游者因签订旅游合同提供的个人信息；超过保存期限的旅游者个人信息资料，应当妥善销毁。

第五章 监督检查

　第四十五条 根据《条例》和本实施细则规定，受理旅行社申请或者备案的旅游行政管理部门，可以要求申请人或者旅行社，对申请设立旅行社、办理《条例》规定的备案时提交的证明文件、材料的原件，提供复印件并盖章确认，交由旅游行政管理部门留存。

　 第四十六条 县级以上旅游行政管理部门对旅行社及其分支机构实施监督检查时，可以进入其经营场所，查阅招徕、组织、接待旅游者的各类合同、相关文件、资料，以及财务账簿、交易记录和业务单据等材料，旅行社及其分支机构应当给予配合。

　县级以上旅游行政管理部门对旅行社及其分支机构监督检查时，应当由两名以上持有旅游行政执法证件的执法人员进行。

　不符合前款规定要求的，旅行社及其分支机构有权拒绝检查。

　第四十七条 旅行社应当按年度将下列经营和财务信息等统计资料，在次年3月底前，报送原许可的旅游行政管理部门：

　（一）旅行社的基本情况，包括企业形式、出资人、员工人数、部门设置、分支机构、网络体系等；

　（二）旅行社的经营情况，包括营业收入、利税等；

　（三）旅行社组织接待情况，包括国内旅游、入境旅游、出境旅游的组织、接待人数等；

　（四）旅行社安全、质量、信誉情况，包括投保旅行社责任保险、认证认可和奖惩等。

　对前款资料中涉及旅行社商业秘密的内容，旅游行政管理部门应当予以保密。

　第四十八条 《条例》第十七条、第四十二条规定的各项公告，县级以上旅游行政管理部门应当通过本部门或者上级旅游行政管理部门的政府网站向社会发布。

　质量保证金存缴数额降低、旅行社业务经营许可证的颁发、变更和注销的，国务院旅游行政主管部门或者省级旅游行政管理部门应当在作出许可决定或者备案后20个工作日内向社会公告。

　旅行社违法经营或者被吊销旅行社业务经营许可证的，由作出行政处罚决定的旅游行政管理部门，在处罚生效后10个工作日内向社会公告。

　旅游者对旅行社的投诉信息，由处理投诉的旅游行政管理部门每季度向社会公告。

　第四十九条 因下列情形之一，给旅游者的合法权益造成损害的，旅游者有权向县级以上旅游行政管理部门投诉：

　　（一）旅行社违反《条例》和本实施细则规定的；

　　（二）旅行社提供的服务，未达到旅游合同约定的服务标准或者档次的；

　（三）旅行社破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。

　划拨旅行社质量保证金的决定，应当由旅行社或者其分社所在地处理旅游者投诉的县级以上旅游行政管理部门作出。

　　第五十条 县级以上旅游行政管理部门，可以在其法定权限内，委托符合法定条件的同级旅游质监执法机构实施监督检查。

第六章 法律责任

　第五十一条 违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的规定，擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。

　 第五十二条 违反本实施细则第二十二条第三款、第二十八条的规定，服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务，或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的，由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第四十六条的规定处罚。

　第五十三条 违反本实施细则第三十二条的规定，旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

　第五十四条 违反本实施细则第三十三条的规定，要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，处1万元以下的罚款。

　第五十五条 违反本实施细则第三十四条第二款的规定，旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的，由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。

　第五十六条 违反本实施细则第三十五条第二款的规定，旅行社未经旅游者的同意，将旅游者转交给其他旅行社组织、接待的，由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。

　第五十七条 违反本实施细则第三十八条第二款的规定，旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的，由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十九条的规定处罚。

　 第五十八条 违反本实施细则第四十四条的规定，未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

　 第五十九条 吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚，由原许可的省级以上旅游行政管理部门作出。

　 对旅行社作出停业整顿行政处罚的，旅行社在停业整顿期间，不得招徕旅游者、签订旅游合同；停业整顿期间，不影响已签订的旅游合同的履行。

第七章 附 则

　 第六十条 本实施细则由国务院旅游行政主管部门负责解释。

　第六十一条 本实施细则自2009年5月3日起施行。2001年12月27日国家旅游局公布的《旅行社管理条例实施细则》同时废止。