《禁毒全书》序言/赵长青
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 16:16:11 浏览:8547
来源:法律资料网
《禁毒全书》序言
毒品，通常指的是鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。毒品因其具有严重的成瘾性(不当使用可使人产生来自生理上和心理上强烈的药物依赖)，走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品往往具有强大的经济诱惑力等方面的原因，使得当前国际范围内的毒品大有泛滥之势。毒品的泛滥不仅会严重威胁一个国家的政治稳定和经济发展，危害人民的身心健康；而且也会严重败坏社会风尚，直接导致或诱发各种犯罪，有鉴于此，毒品犯罪是当前世界范围内的一大社会公害已成为人们的共识；制止毒品泛滥已成为世界人民的共同愿望；打击毒品犯罪已成为各国司法机关所共同面临的一项严峻任务。正是在这样的背景下，l990年2月在美国纽约举行的联合国第十七届特别会议通过的《全球行动纲领》提出，国际社会面临着一个十分剧烈的吸毒及麻醉品和精神药物非法种植、生产、加工、分销和贩运问题，各国无法单独对付这一祸患，因此需要国际社会团结一致，同时采取协同、集体行动。并宣布，1991年至2000年为联合国缉毒的十年。我国有着悠久的禁毒历史。不仅明朝末年有过禁烟令，清朝有林则徐虎门销烟，甚至民国时期就制定过禁毒法令。但是由于历史的、政治的、经济的等各方面的原因，使得这些禁毒举措最终都难有收效。只有在中国共产党领导的新中国，禁毒斗争才取得了令世人瞩目的辉煌胜利。新中国成立后，我国政府在认真总结革命根据地时期禁毒斗争经验的基础上，颁布了一系列行之有效的查禁烟毒的法律法规，切实加大了打击烟毒犯罪的力度，使烟毒基本绝迹，新中国一度成为世界公认的无毒国。
l979年以来，我国确立并实施了改革开放的基本国策，国家在政治、经济、文化等各方面均取得了翻天覆地的巨大变化。随着改革开放的深入、对外交住的增加，国际国内的一些不法分子也趁势而入，从而使得毒品犯罪现象逐步有所发生并日趋频繁，作为世界上人口最多的国家，在这个问题上如果处理得不好，某种角度上讲，则也有可能会成为最具潜力的毒品传播地，因此，毒品犯罪问题应当引起全社会的高度重视。
实践表明，打击毒品犯罪是一项复杂的系统工程，光靠国家法律法规的制约，光有专门的司法缉毒人员查禁毒品、打击毒品犯罪还是不够的，毒品的受害对象是不特定的，抵制毒品侵害、打击毒品犯罪的主体也应是不特定的。只有在加大打击毒品犯罪的政府行为力度的同时，广泛开展宣传、深入进行研究，切实提高全民族的识毒、防毒、拒毒、禁毒意识，形成浓烈的社会禁毒氛围，我们的禁毒斗争才能深入、持久并富有成效。由上海师范大学教授苏智良、西南政法大学教授赵长青担任主编的《禁毒全书》，可以说是在这方面所作的一种有效的尝试和有益的努力。作者在长期从事禁毒理论研究和禁毒工作实践的基础上，对识毒、防毒、拒毒、禁毒的基本知识作了系统的讲解和论述，对世界范围内的打击毒品犯罪情况特别是中国禁毒斗争史作了全面的总结和介绍，对毒品犯罪的成因及危害、中国政府打击毒品犯罪的法律规定以及惩戒毒品犯罪的理论与实践作了详细的研究和分析，对禁毒组织机构、禁毒实务开展及毒品犯罪个案作了具体的阐述和剖析，同时还附录了国际禁毒公约，我国现行的禁毒法律及有关的禁毒历史文献，可以说在目前我们对有关毒品理论研究运不够深入，对打击毒品犯罪的实践经验总结也很不够的情况下，《禁毒全书》在某种意义上可以称得上是一部有关禁毒专题的"百科全书"。相信它的出版，无论是对于当前禁毒理论的深入研究，还是对于禁毒斗争的深入展开，都将具有积极的参考价值。
禁毒是我们大家所共同面临的一项十分复杂而又艰巨的任务，同时也是一项功在当代、福荫子孙的事业。我们热切希望有更多的人投身到这项宏大事业中来，期待有更多的禁毒力作问世!
关于“建立中国政府会计管理与改革战略框架研究”征询意向公告
财政部
关于“建立中国政府会计管理与改革战略框架研究”征询意向公告
财政部国库司正在执行世界银行贷款项目“中国经济改革的实施（技援五期）”中的子项目“中国政府会计管理与改革战略框架研究”。该子项目中的一项研究任务是，研究建立中国政府会计管理与改革战略框架，就中国政府会计管理与改革战略框架目标模式、主要内容和实施步骤等提出具体、可行的政策建议，形成《建立中国政府会计管理与改革战略框架研究报告》，以及《政府财务报告制度》、《政府会计准则》和《政府会计制度》的政策建议稿。
按照世界银行同意的方式，“建立中国政府会计管理与改革战略框架研究”课题由咨询机构承担，现就有关研究任务和要求公告如下：
一、研究任务
（一）分析我国现行预算会计管理现状，存在的主要问题，以及造成这些问题的主要原因。
（二）研究国际上政府会计管理的主要经验，实施政府会计改革的具体做法、经验和教训，并对比分析中国与这些国家政府会计管理的异同点，以及造成这些差异背后的原因，如预算管理、经济体制、法律环境等相关方面的不同之处。
（三）研究我国政府会计信息需求。通过调研，了解人大、政府、政协，以及政府债券投资者、社会公众等有关方面对政府会计信息的需求。
（四）分析我国实施政府会计改革的基础和条件。通过调研，了解我国政府预算管理、财务管理、资产管理、债务管理、绩效管理，以及政府会计人员培训、信息系统建设等方面的实际情况，研究我国公共财政管理、人才、技术等政府会计管理相关基础条件状况。
（五）研究提出我国政府会计管理与改革框架目标模式。根据我国政府会计信息需求和政府财政财务管理实际状况，研究提出可行的目标模式，并从先进性、可行性、完整性等多个方面对比分析不同改革模式的利弊。
（六）研究我国政府会计改革的主要内容。主要包括：建立政府财务报告制度、建立政府会计准则和建立政府会计制度等。
（七）研究我国政府会计改革实施步骤。提出我国实施政府会计改革的具体规划，明确每一阶段工作的主要事项、存在的难点问题以及应对措施。
（八）研究政府会计改革的配套措施。提出为顺利实施政府会计改革，我国应重点做好的配套工作。
（九）参与中国政府会计管理与改革战略框架国际研讨会，根据会议研讨情况，修改完善研究报告，并形成《中国政府会计管理与改革战略框架研究报告》、《政府财务报告制度》（建议稿）、《政府会计准则》（建议稿）和《政府会计制度》（建议稿）。
二、有关要求
有意承担此项工作任务的公司/机构，请于2010年11月15日前向我们表达意向并提交包括以下内容的文件：
（一）公司/机构简介，包括拥有政府会计相关领域专家的情况（包括专业、资历、经验和成绩）。
（二）公司/机构开展相关课题研究的情况，特别是承担政府委托课题研究情况。
（三）公司/机构及其专家在经济类核心期刊发表政府会计方面论文的情况。
（四）公司/机构与国内相关研究机构的合作情况，以及国际交流合作情况。
（五）公司/机构相关专家在2010年12月－2011年6月能够用于研究该课题的时间。
三、收到三家以上公司/机构的上述文件后，将按世界银行“基于咨询者资历”的采购方法，评选出一家公司/机构，并就合同事宜展开进一步磋商。
联系人：黄国华
邮政地址：财政部国库司制度研究处
电子邮件：huangguohua@mof.gov.cn
电话：010-68552265
财政部国库司
二〇一〇年十月二十八日
最高人民法院关于经人民法院裁定冻结的当事人银行存款其他人民法院不应就同一笔款额重复冻结问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于经人民法院裁定冻结的当事人银行存款其他人民法院不应就同一笔款额重复冻结问题的批复
最高人民法院
河北省高级人民法院：
你院1986年10月29日〔86〕冀法经字第13号函收悉。经研究答复如下：
人民法院在审理经济纠纷案件中，根据民事诉讼法（试行）的有关规定，采取查封、冻结、扣押的保全措施，是为了保证判决或者调解所确认的权利义务得以实现。因此，经人民法院依法裁定冻结的当事人一定数额的银行存款，在冻结期间，任何单位不得动用，其他人民法院不得就该
笔银行存款再行冻结，银行亦不得自行解冻或者回收用以清偿到期贷款。
根据你院和山东省高级人民法院的报告，山东省临邑县人民法院在1985年10月24日裁定冻结了山东省惠民县姜楼乡农民路培泉借用本乡冯王劳保厂农行帐户存入的六万元沥青款，并委托惠民县人民法院代为执行。河北省秦皇岛市海港区人民法院裁定冻结路培泉借用该帐户存入
的六万元沥青款虽在1985年10月18日，但是委托惠民县人民法院代为实施冻结措施却在10月28日，晚于临邑县人民法院。惠民县人民法院在临邑县人民法院先行采取了冻结措施之后，又接受海港区人民法院委托，对被告在同一银行帐户上的同一笔款额，实行重复冻结是不当的
。
当事人的银行存款被人民法院冻结后，遇有其他人民法院要求执行该笔被冻存款的，如果被告确无其他财产可供执行，先行冻结的人民法院应依照民事诉讼法（试行）第一百八十条规定的顺序清偿；不足清偿同一顺序债权人要求的，可按比例分配。在执行中如发生争议，由上级法院协
调解决。
人民法院查封、扣押当事人的财产发生上述情况时，亦应照此办理。
1987年12月14日
