从美国移民局看美国移民法中的人权问题/虚风子

上一篇: 法律文化论/解国臣
下一篇: 关于保护旅游者的合法权益的若干法律问题/盖阔

农业部


农业部关于印发《农业行业特有工种职业技能鉴定站管理办法（试行）》等文件的通知

农人劳［1997］13号


各省、自治区、直辖市农业（农林）、畜牧、渔业、农垦、农机厅（局）；饲料工业主管部门：
根据国家职业技能鉴定的有关规定和《农业行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》有关精神，结合农业行业职业技能鉴定管理工作的实际，制定了《农业行业特有工种职业技能鉴定站管理办法（试行）》等十一个有关管理办法。经征得劳动部职业技能开发司同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际贯彻执行。执行中有何问题，请与农业部人事劳动司联系。

附件：

农业行业特有工种职业技能鉴定站管理办法（试行）

第一条 为逐步实现农业行业特有工种职业技能鉴定站（以下简称农业职业技能鉴定站）的科学化、规范化管理，根据劳动部《职业技能鉴定规定》和农业部《农业行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》，制定本办法。
第二条 农业职业技能鉴定站是完成农业行业特有工种职业技能鉴定任务的具体执行机构。
农业职业技能鉴定站实行由劳动部审批，农业部综合管理，各省农业行业行政主管部门、饲料工业主管部门（以下简称农业行政主管部门）具体管理，农业部职业技能鉴定指导中心（以下简称部鉴定中心）业务指导的管理体制。
第三条 本办法适用于各类农业职业技能鉴定站。
第四条 农业职业技能鉴定站实行许可证制度。
申请建立农业职业技能鉴定站的单位，应填写《农业行业特有工种职业技能鉴定站建站申报表》，经本省、自治区、直辖市农业行政主管部门同意，报部各行业主管司局汇总后，再报部鉴定中心审查合格，农业部人事劳动司核准，经劳动部批准，核发《职业技能鉴定许可证》，明确鉴定的职业（工种）范围、等级（职务）和类别，同时授予统一的职业技能鉴定站标牌。
第五条 各省、自治区、直辖市农业行政主管部门及农业部各行业主管司局，应根据本地区、本行业事业发展的需要，以及职业技能鉴定对象的数量、职业（工种）范围、等级（职务）、类别等，提出鉴定站的布局和数量规划。
第六条 建立农业职业技能鉴定站的条件：
一、具有与所鉴定职业及其技术等级相适应的考核场地（包括理论知识考场和操作技能考核场所）、操作设备设施。
二、具有与所鉴定职业（工种）及其技术等级（职务）相适应的、符合国家标准的检测仪器；
三、具有熟悉鉴定工作业务和所鉴定职业（工种）业务及组织实施能力的业务人员；
四、有专兼职的组织管理人员和考评人员；
五、具有组织实施培训考核工作的经验；
六、有完善的管理办法和规章制度。
具体鉴定某一职业（工种）或专业鉴定站的建立条件由部鉴定中心会同农业部各行业主管司局提出，报农业部人事劳动司审定。
第七条 提倡“一站双牌”模式，即符合建立通用工种鉴定站条件的农业职业技能鉴定站，可按有关规定向当地劳动行政主管部门申报建站。
第八条 农业职业技能鉴定站实行站长负责制，站长由本省、自治区、直辖市农业行业行政主管部门推荐，部鉴定中心聘任。
第九条 建立健全财务制度，严格执行所在地区有关部门批准的职业技能鉴定收费标准。
职业技能鉴定费用主要用于：组织职业技能鉴定场地、试题、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗等费用。
第十条 认真执行农业职业技能标准、职业技能鉴定规范（考核大纲）。职业技能鉴定试题必须从部鉴定中心试题库中提取，按有关的规范要求做好试卷的运送、保管、启用。试题库未建立之前，暂由部鉴定中心编制鉴定试题。
严禁自行编撰试题或试卷，严禁自行翻印、借用试卷或采用已经启封或使用过的试卷。
第十一条 应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定。
申报进行农业职业技能鉴定的人员，可以向所在地的农业职业技能鉴定站提出申请，由鉴定站签发《准考证》，按规定的时间、方式参加考核、考评。
第十二条 实行定期鉴定制度。具体鉴定职业（工种）、鉴定范围、鉴定等级（职务）、报名条件以及收费标准等事项，应至少在鉴定前30日发出公告。个别单位有特殊要求的，也可专门组织进行。
第十三条 职业技能鉴定的对象：
一、农业中专学校、农业广播电视学校、农业职业高（初）中、技工学校和各类培训机构的毕（结）业生；
二、学徒期满的学徒工；
三、改变工种、调换新岗位、新调入人员、离开生产工作岗位一年以上重新回到原岗位的人员；
四、从事国家规定的就业上岗前必须经过培训的农业行业技术工种的人员。
五、自愿申请进行农业行业职业技能鉴定的人员。
第十四条 鉴定站在每年年底前应制定出下一年度的鉴定工作计划，报部鉴定中心批准，同时报送当地劳动行政部门。实施考核鉴定应严格按照批准的鉴定工作计划组织进行。
第十五条 鉴定考评人员一律从获得国家《职业技能鉴定考评员证书》和胸卡的人员中聘任。鉴定同一职业（工种）不得连续超过三次聘任同一考评员。
第十六条 每次鉴定结束后，应填写劳动部统一制定的报表，报部鉴定中心，同时抄送当地劳动行政部门。部鉴定中心每年汇总一次，报部人事劳动司，并抄报部行业主管司局。
第十七条 农业职业技能鉴定站实行年检制度。
年检工作由农业部人事劳动司组织实施。
年检的主要内容包括：职业技能鉴定年度工作计划的执行情况，场地、设备、检测手段、人员等是否符合标准，规章制度的执行情况，以及社会各方面对鉴定工作的反映等。
农业部人事劳动司对年检优秀的鉴定站予以表彰；对年检不合格的鉴定站限期整改，情节严重的报劳动部撤销。
第十八条 农业职业技能鉴定站，须在批准鉴定的范围内开展鉴定活动，不得有超越权限或各种违法乱纪行为。
第十九条 对违反国家有关规定和本办法规定，情节严重，造成不良影响的鉴定站，报劳动部吊销其《职业技能鉴定许可证》，且今后不再批准成立鉴定站。
第二十条 本办法未尽事宜，按有关规定执行。
第二十一条 本办法由农业部人事劳动司负责解释。
第二十二条 本办法自颁发之日起试行。




河南省郑州市人民政府


郑州市外来劳动力管理办法

政府令第29号

《郑州市外来劳动力管理办法》业经一九九二年十月十七日市人民政府第二十二次常务会议讨论通过,现予以发布施行。　　　　　　　　　　　　　

市　长　张世英


一九九二年十一月一日



郑州市外来劳动力管理办法

第一章　总　则

第一条　为加强对外来劳动力的管理,保障外来劳动力及使用外来劳动力的单位和个人的合法权益,根据国务院和省人民政府的有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条　本办法所称外来劳动力,是指非本市市区(含上街区和郑州矿区,下同)城市常住户口而在本市市区范围内务工从业的人员。
第三条　市区所有单位或个人需要使用临时工的,应首先招用市区城市行业人员。在市区城市行业人员不能满足需要时,应优先招用本市所辖各区、县(市)的城镇就业人员或农村青年。
残疾人能从事的工作,就优先招用残疾人。
第四条　凡在市区务工从业的外来劳动力和使用外来劳动力的机关、团体、部队、企业、事业单位及个人,均应遵守本办法。

第二章　管理部门与职责

第五条　市劳动人事局是本市外来劳动力管理的主管部门,负责外来劳动力务工从业的管理和监督、检查。
区劳动人事行政部门按照管理权限负责本辖区范围内的外来劳动力管理工作。
第六条　市、区外来劳动力管理部门依法履行下列职责:
(一)宣传、贯彻、执行外来劳动力管理的法规、规章和政策;
(二)办理外来劳动力务工从业登记,核发《临时务工许可证》和《成建制外来劳动力进郑许可证》(以下简称《进郑许可证》);
(三)办理用工单位和成建制外来劳动力工资基金审核及工程承包款的支付审批手续;
(四)监督、检查和指导用工单位使用外来劳动力和外来劳动力务工从业;
(五)查处违反本办法的行为。第七条　计划、公安、工商行政、财政、税务、物价、城建、交通、银行、计划生育等部门按照各自的职责,协助外来劳动力管理部门做好外来劳动力管理工作。

第三章　审批管理

第八条　外来劳动力在市区务工从业,应持常住户口所在地的乡(镇)以上人民政府或者街道办事处出具的证明和本人居民身份证,到市或者区外来劳动力管理部门申请办理《临时务工许可证》。外来劳动力有使用单位的,可以由用工单位集中代办《临时务工许可证》手续。
育龄人员办理《临时务工许可证》时,应提交务工从业所在地的计划生育行政管理部门出具的计划生育查验证明。
第九条　单位和个人使用外来劳动力,应当按下列规定报经批准:
(一)市属单位、部属及省属单位、驻郑部队、外地驻郑单位、外商投资企业,报市外来劳动力管理部门批准。
(二)区属及区属以下单位、私营企业、个体工商户,报所在地的区外来劳动力管理部门批准。
第十条　成建制外来劳动力务工从业,应持有关证明到市外来劳动力管理部门申请办理《进郑许可证》。
第十一条　外来劳动力在市区从事个体经营活动的,到所在地的区外来劳动力管理部门申请办理《临时务工许可证》。
第十二条　对符合务工从业条件的外来劳动力,外来劳动力管理部门应到收到申请之日起三日内办理《临时务工许可证》或《进郑许可证》。
第十三条　外来劳动力或者用工单位应按规定向外来劳动力管理部门缴纳城市市容纳费、务工从业管理费。
用工单位和成建制务工单位的开户银行,应协助外来劳动力管理部门做好城市容纳费和务工从业管理费的收缴、划拨工作。
第十四条　用工单位和成建制外来劳动力,应持《临时务工许可证》或者《进郑许可证》以及年度工资总额证明,到市或区外来劳动力管理部门办理《农村和外来劳动力工资基金和工程承包款管理手册》的审批手续。
第十五条　开户银行应按照《农村和外来劳动力工资基金和工程承包款管理手册》核准的金额,为用工单位或成建制外来劳动力办理工资或工程承包款支付手续。
第十六条　工商行政、公安部门为外来劳动力办理《营业执照》和暂住户口登记手续,应查验《临时务工许可证》或《进郑许可证》。

第四章　用工管理

第十七条　用工单位使用外来劳动力应与外来劳动力签订劳动合同。劳动合同应明确规定用工期限、工种、工作条件、劳动报酬及福利待遇、违约责任等内容。
第十八条　签订劳动合同应当遵循平等自愿、协商一致的原则。
劳动合同经双双方签字盖章后,到市或者区劳动人事行政部门鉴证。
第十九条　用工单位使用的外来劳动力,年龄应在十六周岁以上,身体健康,能够从事所担负的工作。禁止使用童工。
第二十条　用工单位应加强对外来劳动力的管理,经常进行思想、法制、技术和安全生产教育,落实劳动保护措施,尊重和保障外来劳动力的合法权益。
外来劳动力必须严格遵守国家法律、法规和规章,遵守劳动纪律和劳动安全制度,维护生产、生活秩序和社会治安秩序。
第二十一条　停产半停产或有富余职工的企业、生产任务不饱满和严重亏损的企业,不得使用外来劳动力。
第二十二条　市、区外来劳动力管理部门应配备劳动监察员,对外来劳动力使用、务工情况和劳动合同的执行情况进行监督、检查、指导。劳动监察员执行公务,应持《郑州市外来劳动力劳动监察证》。
第二十三条　用工单位与外来劳动力因劳动合同发生争议,由双方协商解决。协商解决不成或者不愿协商解决的,可以向市或区外来劳动力管理部门申请调解,也可以向劳动仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第五章　奖励与处罚

第二十四条　对外来劳动力管理工作中作出突出成绩的单位和个人,以及模范执行本办法的用工单位和务工人员,由市或区劳动人事行政主管部门给予表彰或奖励。
第二十五条　对违反本办法的行为,由市或者区外来劳动力管理部门按下列规定处罚:
(一)外来劳动力在市区从事个体经营活动未办理《临时务工许可证》,成建制单位进郑务工从业未办理《进郑许可证》的,责令限期补办手续,并从在郑务工之日起每人每天处以十元罚款;
(二)使用外来劳动力的单位和个人使用无《临时务工许可证》或《进郑许可证》的外来劳动力的,责令限期补办手续或者限期清退,并按使用人数和使用时间每人每天处以二十元罚款;
(三)对伪造、涂改、转让《临时务工许可证》或《进郑许可证》的,处以一千元以下罚款;
(四)使用未满十六周岁的外来劳动力的,责令限期清退,并按使用人数每人处以六百元以上、三千元以下的罚款。
第二十六条　违反本办法的行为,触犯其他法律、法规、规章规定的,由有关部门依照有关规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条　被处罚的单位和个人,对外来劳动力管理部门的处罚决定不服的,可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的,可在接到复议决定之日起十五日向人民法院起诉,也可以直接向人民法院起诉。对逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附　则

第二十八条　各县(市)城镇外来劳动力的管理,可参照本办法执行。
第二十九条　本办法由市劳动人事局负责解释。
第三十条　本办法自发布之日起施行。