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水利部


农村水电站安全管理分类及年检办法
水电[2006]146号

　　法规类别：规范性文件

　　制定机关：水利部

　　颁布日期：2006.04.14

　　实施日期：2006.04.14





农村水电站安全管理分类及年检办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为提高农村水电站管理水平，加强水电站安全监督和管理，保障安全生产，保障人民生命财产安全,特制定本办法。

　　第二条 本办法根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定。

　　第三条 本办法适用于中华人民共和国境内已投入运行的单站装机容量为5万千瓦及以下的水电站。

　　第二章 分类与评审管理

　　第四条 水电站安全管理水平确定为A、B、C、D四类。A类电站是安全可靠，管理优秀，实现了“无人值班，少人值守”，具有示范作用的水电站，冠名金牌水电站；B类电站是管理较好，能安全生产的水电站；C类电站是管理差，存在重要安全隐患，需限期整改的水电站；D类电站是存在严重安全隐患，必须停产整改的水电站。

　　第五条 水电站分类实行全国统一标准（见附录1）。

　　第六条 确定水电站类别实行首次申报与年度检验制度。

　　第七条 县级以上水行政主管部门负责水电站类别管理和年度检验工作。

　　第三章 首次申报程序

　　第八条　首次申报的基本条件是：

　　（一）非违规建设的水电站；

　　（二）有完整的水电站勘测、设计、施工、监理、质检资料和运行监测资料；

　　（三）已经通过竣工初验或竣工验收，并有水电站大坝工程安全鉴定报告；

　　（四）有健全的安全生产制度、职责明确的管理机构和符合岗位要求的运行人员。

　　第九条 首次申报的水电站，要如实填报水电站安全管理首次分类申报表（见附录2），并按分级管理要求报相应水行政主管部门批准。

　　第十条 水行政主管部门按照分级管理的规定和分类标准确定有关水电站类别，并逐级上报至省级水行政主管部门备案。

　　第四章 年度检验程序

　　第十一条 水电站安全管理类别实行年度检验制度。

　　第十二条 经首次分类确定的水电站应于次年3月1日前将水电站安全管理分类年度检验申报表(附录3) 上报相应水行政主管部门。

　　第十三条 水行政主管部门对上报的年度检验申报表进行检验,可采取适当方式进行现场检验或抽查。
　　第十四条 水行政主管部门在对电站进行年度检验时，应当严格按照水电站安全管理分类标准，对已确定类别的电站进行定级、晋级或降级。

　　第五章 确定和冠名公布

　　第十五条 各省（自治区、直辖市）水行政主管部门根据本地实际，确定省、地、县三级水行政主管部门对水电站安全管理分类及年度检验管理权限。

　　第十六条 金牌由水利部统一规格和标准，由各省(自治区、直辖市) 水行政主管部门制作。

　　第十七条 首次冠名和年度检验结果由省级水行政主管部门发文并在有关媒体公布。

　　第六章 奖惩和整改

　　第十八条 对冠名金牌的水电站，由水行政主管部门给予表彰奖励，并向当地政府推荐参加相关表彰评比，向金融部门推荐提高贷款信誉等级。

　　第十九条 被确定为C类的水电站，必须在限期内进行整改。整改后报原审核单位验收并重新确定类别。

　　第二十条 被确定为D类的水电站，必须立即停产整改。整改仍不合格或拒不接受整改或年检的水电站，由水行政主管部门吊销其使用证，并通知电网企业不准其并网，建议工商行政管理部门吊销其营业执照;对造成严重后果的，追究其法定代表人及相关负责人责任；对构成犯罪的，依照相关法律，移交司法部门追究当事人法律责任。

　　第二十一条 电站生产运行单位应当积极配合和接受水行政主管部门的监督管理。凡是不按本办法规定，进行首次申报和年度检验申报的电站，水行政主管部门将依照有关法律和国务院有关规定进行处理。

　　第七章 其 他

　　第二十二条　各级水利部门直属的水电站，水利部门管理的变电站，地方组织建设和管理的5万千瓦以上的水电站的安全管理分类及年度检验比照执行。

　　第二十三条 本办法由水利部负责解释。

　　第二十四条 本办法自颁布之日开始施行。


　　附录1：

　　水电站安全管理分类标准

　　A类电站标准

　　符合基本条件并达到以下全部要求。

　　1、贯彻《农村水电技术现代化指导意见》，实现了“无人值班，少人值守”；

　　2、生产一线职工的持证上岗率达到100%；

　　3、考核期内安全运行，未发生人员伤亡或设备责任事故；

　　4、水工程、机电设备及设施完好率达到100%，其中一类设备占90%；

　　5、电站证照齐全，合法经营，经营状况良好；

　　6、保证了生态环境用水，实现了文明生产，环境优美。

　　B类电站标准

　　符合基本条件并达到以下全部要求。

　　1、部分生产、办公环节采用了微机自动化技术；

　　2、人员编制基本符合水利部《农村水电站岗位设置及定员标准》；

　　3、生产一线职工的持证上岗率达到80%以上；

　　4、考核期内安全运行，未发生人员重伤或死亡事件以及重大设备责任事故；

　　5、“两票”执行填写合格率达到95%以上；

　　6、水工程、机电设备及设施完好率达到100%，其中一类设备占80%；

　　7、电站证照齐全，合法经营，经营状况正常；

　　8、基本保证了河流生态用水，基本解决了跑冒滴漏和脏乱差,落实了文明生产和环境保护工作。

　　C类电站标准

　　未完全达到基本条件或发生下列条件之一。

　　1、生产一线职工的持证上岗率50%以下；

　　2、考核期内发生重大事故；

　　3、电站存在重要安全隐患，影响发电安全和系统安全；

　　4、电站证照不齐全，有严重的不良记录；

　　5、管理混乱，严重跑冒滴漏和脏乱差；

　　6、人员超编1.5倍以上。

　　D类电站标准

　　大坝或引水系统或发电厂设备存在严重隐患，随时可能造成危及人民生命财产安全的重大事故。

　　附录2：

　　水电站安全管理首次分类申报表

　　附录3：

　　水电站安全管理分类年度检验申报表

附件下载： 水电站安全管理首次分类申报表
附件下载： 水电站安全管理分类年度检验申报表


21世纪的美国工程担保新法案
黎广军 译

——原载《广东工程造价》2005年5月第9期第80-81页

译者注: 1935-8-24，美国国会以米勒法案取代了1894-08-13颁布的赫德法案。2002-08-21，美国国会颁布了公共法律107-217 (共267页，全部是美国法典第40篇的修订内容)，其中制定了一个新法案，以取代米勒法案。新法案与米勒法案并无本质性差别，而且各州还有许多小米勒法案，以至人们仍然将其称为米勒法案。公共法律107-217未规定生效时间，但新法案已于2005-01-28在美国法典网站公布，整部法典有许多变化。


美国法典（UNITED STATES CODE）
第40篇 公共建筑、财产和工程（TITLE 40—PUBLIC BUILDINGS, PROPERTY, AND WORKS）
第二分篇 公共建筑和工程（SUBTITLE II—PUBLIC BUILDINGS AND WORKS）
A部分 常规 (PART A—GENERAL)
第31章 常规（CHAPTER 31—GENERAL）
第三分章 担保（SUBCHAPTER III—BONDS）①


（参考译文）

§3131. 公共建筑和工程的承包商担保

(a) 定义——在本分章中，术语“承包商”指分节(b) 中描述的被授予合同的人。
(b) 所需担保的类型——联邦政府超过100,000美元的任何公共建筑或公共工程的施工、改造、维修的任何合同授予之前，被授予人必须提供以下担保，授予合同时即具约束力：
(1) 履约担保—— 一份履约担保，担保人应使授予该合同的政府官员满意，并且，在保额方面，应使政府合同官认为足以保护政府。
(2) 付款担保—— 一份付款担保，担保人应使政府官员满意，认为可保护为完成该合同规定的工程而提供所需劳务和材料的所有人②。付款担保的保额应等于由合同条款确定的可能付款的总额，除非授予该合同的政府官员作出决定，以书面明确裁定该付款担保的保额不切实际，在此情况下，政府合同官应调整付款担保的保额。付款担保的保额不得低于履约担保的保额。
(c) 履约担保包含税金的担保——
(1) 一般规定——本节规定的任何履约担保都应明确包含政府征税的担保，包括从承包商为履行该担保所涉合同而支付的工资中征收、扣除或代扣的税金。
(2) 通知——承包商申报某时期利润的日期之后90天内，政府将向该担保的担保人发出书面通知，通报任何时期的任何欠税，但按《国内税收法案》（美国法典第26篇第1节以及其下等等）规定的时期申报利润时，必须不迟于180天发出该通知。
(3) 民事诉讼——政府不能为了税金对担保提出民事诉讼——
(A) 除非按本分节发出过通知，并且
(B) 通知发出之后超过一年。
(d) 在外国履行的合同放弃担保——当合同在外国履行时，如果政府合同官发现要求承包商提供担保不切实际，可放弃该合同所涉工程的履约担保和付款担保。
(e) 要求增加担保的权力——本节不限制政府合同官，在(b)分节指定情况以外，要求增加履约担保或其它保证的权力。

§3132. 选择《联邦采购规章》规定的付款担保

(a) 一般规定——本篇3131(a) 节所涉合同的金额超过25,000美元但不超过100,000美元时，《联邦采购规章》将提供可供选择的付款担保，作为对劳务和材料的供应商的付款保证。③
(b) 政府合同官的责任——政府合同官对一份合同应该——
(1) 在《联邦采购规章》(a)分节规定的付款保护之中，选择一种或多种所提议的付款保护，或者选择，授予的合同服从联邦政府对该合同的劳务和材料的供应商的保护，并且
(2) 详细说明为合同所选择的付款保证提议。
§3133. 劳务或材料供应人的权利
(a) 供给劳务或材料的人获得担保副本的权利——部门部长或合同代理处负责人应提供一份付款担保及其所担保的合同的核正副本给任何申请人，申请人须提交一份宣誓书，宣誓已为该合同所描述的工程供应过劳务或材料，而且未得到该工程的付款或者正在对该担保提出诉讼。副本是正本的内容、实施和交付的表面证据。申请人应支付部门部长或合同代理处负责人确定的任何费用，包括为准备核正副本而花费的成本。
(b) 提出民事诉讼的权利——
(1) 一般规定——对于按本篇第3131节提供付款担保的合同，为完成该合同规定的工程而供应了劳务或材料的任何人，在最后履行所索赔的劳务或供料的日期之后90天内未获足额付款，可在提出民事诉讼的规定时间内，对未付金额向付款担保提出民事诉讼，并可起诉最终执行和判决的应得金额。
(2) 与一位分包商有直接合同关系的人——与一位分包商有直接合同关系但与提供付款担保的承包商没有明确或隐含合同关系的人，在履行了所索赔的劳务或供料的日期之后的90天内向承包商递交过书面通知，可以向付款担保提出民事诉讼。起诉必须声明：真实准确的索赔金额，供应材料或履行劳务的当事人姓名。递送该通知应该——
(A) 在承包商办公或营业的任何地点，或者承包商的住处，以有书面记录的任何方法，由第三方核实递送给承包商④，或者
(B) 以可依法传唤作证的任何方式，递送给公共改良所在地的美国联邦司法区执行官。⑤
(3) 管辖地——本分节提出的民事诉讼必须
(A) 提出诉讼的人使用美国的名义⑥，并且
(B) 在合同履行和完成的任何地区的联邦地方法院进行，不管争议金额是多少。
(4) 提出诉讼的时间必须——本分节的诉讼必须在起诉人最后一次履行劳务或供料的日期之后，不迟于一年提出。