海南省军人抚恤优待办法
海南省政府
海南省军人抚恤优待办法
海南省政府
第一条 为保障国家对军人的抚恤和优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强军队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人的抚恤优待与国民经济发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。
第三条 中国人民解放军现役军人、革命伤残军人、复员军人、革命烈士家属、因公牺牲军人（含失踪军人）家属、病故军人家属和现役军人家属，依照《军人抚恤优待条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。
（一）中国人民解放军的现役军人是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服役的军官（含由现役军官改任的文职干部）和士兵。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。
（二）革命伤残军人是指经规定的审批机关批准，并取得中华人民共和国民政部制发的《革命伤残军人证》的人员。
（三）复员退伍军人包括复员军人和退伍军人两部分人员。复员军人是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员。在乡的红
军失散人员也按复员军人对待。退伍军人是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。
（四）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹、军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
“其他亲属”是指军人在年满十八周岁前，因丧失父母或父母无抚养能力，其他亲属自愿或受托连续抚养其逾七年以上，现在又必须依靠军人生活，且经乡、镇人民政府证明或国家公证机关公证，由户口所在的市、县人民政府批准者。本办法施行前已经承认和享受托养人待遇的不再变
动。
第四条 一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当依照《军人抚恤优待条例》和本办法的规定履行各自应尽的职责和义务。
第五条 各级人民政府应在公民中经常进行国防教育和尊重、爱护、支持人民军队的宣传教育，在全社会树立“拥军优属，人人有责”的良好风尚。
第六条 省民政部门主管全省的军人抚恤优待工作，各市、县民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。各级人民政府应加强对抚恤优待工作的领导，认真解决抚恤优待工作中存在的各种实际困难，对在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 死亡抚恤
第七条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人，并按其死亡性质发给其家属《革命烈士证明书》、《因公牺牲军人证明书》、《病故军人证明书》。上述证书按下列规定发放：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其父母（或抚养人）和配偶自行商定。商定不下的，发给父母（或抚养人）；
（四）无父母（或抚养人）、配偶的，发给子女。没有子女的，发给兄弟姐妹；
（五）无上述亲属的，不发。
第八条 现役军人死亡，由民政部门根据死亡性质和军人死亡时的工资收入发给一次性抚恤金。其标准是：革命烈士为四十个月的薪金，因公牺牲军人为二十个月的薪金；病故军人为十个月的薪金。
第九条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发：
（一）被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的，增发百分之三十五；
（二）被军区（方面军）授予荣誉称号的，增发百分之三十；
（三）立一等功的，增发百分之二十五；
（四）立二等功的，增发百分之十五；
（五）立三等功的，增发百分之五。
第十条 一次性抚恤金由持证的死亡军人家属户口所在地的市、县民政部门发给。一次性抚恤金发给顺序是：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；
（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的，不发。
第十一条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件之一的，由其户口所在地的市、县民政部门按照省民政、财政部门规定的标准，发给定期抚恤金。
（一）父母（或抚养人）、配偶无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；
（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；
（三）弟妹未满十八周岁，且必须是依靠军人生前供养的。
第十二条 领取定期抚恤金的对象户口迁移时应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的民政部门凭定期抚恤金转移手续，从第二年1月起发给定期抚恤金。
第十三条 享受定期抚恤金人员死亡后，除发给当月应领的定期抚恤金外，另加发六个月的定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。
第三章 伤残抚恤
第十四条 现役军人伤残，根据伤残性质确定为因战致残、因公致残和因病致残。
第十五条 根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度，按照民政部颁发的《革命伤残军人评定伤残等级的条件》，确定革命伤残军人的伤残等级。
第十六条 现役军人因战、因公、因病致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》，退役后民政部门一般不再办理。
《军人抚恤优待条例》施行前退出现役的军人，因战、因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以补办评残手续，由其户口所在地的市、县民政部门申报，省民政部门审批。
第十七条 退出现役后的革命伤残军人，没有参加工作的，发给伤残抚恤金；参加工作的或者享受离退休待遇的，发给伤残保健金。伤残抚恤金和伤残保健金，由其户口所在地的市、县民政部门按照民政部、财政部规定的标准发给。
第十八条 参加工作领取伤残保健金的革命伤残军人是指：
（一）在国家机关、民主党派、人民团体有正式工作的；
（二）在全民所有制企业事业单位为正式职工、合同制职工的；
（三）在县以上管理的集体所有制企业事业单位为正式职工、合同制职工，生活有保障的。
上述领取伤残保健金的人员，其所在单位不应因其伤残而解聘。必须解聘时，应征得其户口所在地的市、县民政部门同意。其生活低于当地职工生活水平的，经当地市、县民政部门批准，可改领伤残抚恤金。
第十九条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。需要集中供养的，由省民政部门设置专门机构供养；分散供养的，由原入伍地或配偶居住地的市、县人民政府负责接收安置。
（一）安置地点可以在原征集地城镇或配偶居住地城镇选择；
（二）需要建房的，所需经费由安置地的市、县人民政府负责解决；
（三）由农村迁往城镇安置的，应允许其配偶和未满十八周岁的子女（包括已满十八周岁的在学校读书的子女）随同迁居，并转为城镇户口；
（四）符合招工条件的配偶和子女，可参加当地招工考试，在同等条件下优先录用；
（五）本人的口粮、食油和副食品，按当地干部的定量标准供应。
第二十条 分散供养的在乡特等、一等革命伤残军人，由其户口所在地的市、县民政部门按规定的标准发给护理费；享受离退休待遇的革命伤残军人，由发给其离退休费的单位按规定的标准发给护理费。
第二十一条 革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械，由其所在地的市、县民政部门申报，经省民政部门批准后方可配制；手杖、眼镜等小型器械由当地市、县民政部门负责审批。
第二十二条 退出现役的革命伤残军人户口转移，应同时办理伤残抚恤转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或伤残保健金，户口迁入地的民政部门凭《革命伤残军人证》和伤残抚恤转移手续，从第二年1月起按规定发给伤残抚恤金或伤残保健金。
第二十三条 革命伤残军人死亡后，从死亡的第二个月起停发伤残抚恤金（或伤残保健金）和护理费，同时注销有关证件。原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的市、县民政部门按照国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给
丧葬补助费。其家属待遇为：
（一）因战致残，医疗终结评残发证一年内伤口复发死亡的，由其户口所在地的市、县民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
（二）因战致残，医疗终结评残发证一年后和因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的市、县民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公
（工）死亡人员的规定抚恤。
（三）革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的市、县民政部门另增发六个月的伤残抚恤金，作为一次性补助。其中因战、因公致残的特等、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，其抚恤按本单位有关病故人员的规定办理
。
第四章 优 待
第二十四条 对服现役的义务兵家属，社会和群众应给予优待：
（一）家居农村的义务兵家属，按当地乡、镇上一年的人均纯收入发给优待金。
（二）家居城镇的义务兵家属，如义务兵入伍前是机关、企业事业单位的正式职工（包括合同制工人），由原所在单位按本人基本工资发给优待金，原单位撤销或关停的，由上一级主管部门发给；在校学生、社会青年应征入伍的，按每月二十元发给优待金。
第二十五条 优待金由义务兵入伍时户口所在地人民政府发给，由非户口所在地入伍的义务兵不予优待。
对优待对象的优待，要坚持年初评定、张榜公布、发证到户。评定和兑现优待的情况，由乡、镇人民政府，街道办事处或单位通知部队。
第二十六条 优待金由乡、镇人民政府和街道办事处平衡负担，采取多渠道、多形式，统一向社会各个方面筹集的办法解决。具体办法由各市、县人民政府根据实际情况自行制定。
第二十七条 义务兵在部队服役期间获得荣誉称号或立功者，按下列比例增发当年的优待金：
（一）军以上单位授予荣誉称号或立一等功的，增发百分之五十；
（二）立二等功的，增发百分之四十；
（三）立三等功的，增发百分之二十。
第二十八条 义务兵入伍前是农业户口的，本人在农村承包的责任田和所分得的自留地（山、林）等继续保留；入伍前是企业事业单位职工的，其家属继续享受其原有的劳动保险福利待遇。
第二十九条 农村的各种提留和义务工等项负担，现役军人不计入家庭总人口，优待对象中的孤老和孤儿全免。二等乙级以上革命伤残军人免服义务工。
第三十条 退出现役的二等、三等革命伤残军人，由其原户口所在地的市、县优先安排他们的工作，并分配与其身体能力相适应的工种。
第三十一条 革命伤残军人的医疗待遇按下列规定办理：
（一）领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位其他人员同等的医疗待遇；
（二）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）的革命伤残军人，享受卫生部门的公费医疗待遇。不得对其实行医疗包干。凡需要到外地治疗的，须持有其户口所在地的市、县级医院证明，经同级公费医疗办公室批准方可报销医疗费；
（三）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发治疗所需医疗费由其户口所在地的市、县民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由其户口所在地的市、县民政部门酌情给予补助；
（四）因战、因公致残领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、住宿费用和住院治疗期间的伙食费，由其户口所在地的市、县民政部门给予适当补助；领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发需要医疗和经批准到外地安装假肢的，其交通、
食宿费用，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。
第三十二条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人家属，带病回乡的复员退伍军人（包括精神病患者），不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费时，当地卫生部门应根据其家庭经济状况酌情给予减免：
（一）无劳动能力、家庭生活贫困的孤老、孤儿，诊费、医药费、住院费全免；
（二）家庭生活困难，无力负担医疗费的，诊费、医药费、住院费减收百分之四十。
凡需减免医疗费的，由本人申请，村民委员会（居民委员会）提出意见，乡、镇人民政府或街道办事处审核，由市、县卫生部门审批，并负责办理减免医疗费手续。
第三十三条 革命伤残军人乘坐火车、轮船和国家、集体、个人经营的长途公共汽车，减收票价百分之五十；乘坐国内民航客机减收票价百分之二十。
第三十四条 家居农村的革命烈士的家属，符合招工条件的，当地市、县人民政府应安排其中一人就业，所需劳动指标，在当年省下达各市、县的招工指标中解决。
第三十五条 革命烈士子女、革命伤残军人、荣立二等功以上的退伍军人，报考中等学校、高等院校或招工招干考试时，本人考分在最低录取控制分数线以下十分以内，可以提供档案，由招生的院校或招工招干的单位优先录取。
第三十六条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间，其户口所在地的市、县人民武装部门应优先批准一人入伍。
第三十七条 优抚对象在与其他群众同等条件下，享受就业、入学、救济、贷款、分配住房的优先权。
第三十八条 革命烈士子女考入公立学校的，免交学杂费，并优先享受助学金或者学生贷款。入公办幼儿园、托儿所的，优先接收。
第三十九条 经军队师（旅）以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的公安部门应准予落户，不得收取附加费。随军之前家属有正式工作的，驻军所在地劳动、人事部门应安排其适当工作。
第四十条 市、县、乡、镇、街道及大中型厂矿、企业应建立和完善各种形式的优抚服务组织，为优抚对象提供生产、生活方面的服务。
第四十一条 没有参加工作的复员军人，符合下列条件之一的，由其户口所在地的市、县民政部门按照省民政、财政部门规定的标准，给予定期定量补助：
（一）孤老的；
（二）年老体弱、丧失劳动能力、生活困难的；
（三）带病回乡不能参加生产劳动，生活困难的。
孤老的，在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献较大的，定期定量补助标准适当提高。
第四十二条 享受定期定量补助的优抚对象死亡后，其户口所在地的市、县民政部门除发给当月的定期定量补助费外，另加发六个月的定期定量补助费作为丧葬补助，同时注销定期定量补助费领取证。
第四十三条 享受本办法规定的抚恤和补助待遇的优抚对象，生活仍有困难的，由其所在地的市、县、乡、镇人民政府给予照顾。优待办法由当地人民政府制定。
第五章 附 则
第四十四条 各市、县人民政府除安排好中央和省财政下拨的各项抚恤和补助经费外，应根据本地的实际从地方财政中安排一定数量的经费，负责解决本地区优抚对象的生活困难问题，以保证本办法的贯彻执行。
第四十五条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，停止抚恤和优待。对犯罪情节特别严重的，经省人民政府批准，取消其抚恤和优待。
第四十六条 中国人民武装警察部队适用本办法。
第四十七条 因战伤亡的民兵、民工和县、市辖区以上人民武装部门及预备役部队组织训练的人员，其伤亡抚恤，有工作单位的，按所在单位因公（工）伤亡办法办理；无工作单位的按伤亡民兵的有关规定办理。
第四十八条 本办法由省民政部门负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
1991年1月31日
梧州市国有土地交易市场管理暂行办法
广西壮族自治区梧州市人民政府
梧州市人民政府办公室文件
梧政办发〔2003〕22号
梧州市人民政府办公室关于印发《梧州市国有土地交易市场管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《梧州市国有土地交易市场管理暂行办法》已经市人民政府第30次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年二月二十四日
梧州市国有土地交易市场管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强国有土地资产管理，深化土地使用制度改革，规范土地交易行为，建立公开、公平、公正的土地交易市场，防止国有土地资产流失，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 凡在梧州市市辖区行政区划范围内进行国有土地使用权交易活动的，适用本暂行办法。
本暂行办法所称的土地使用权交易活动，是指国有土地使用权的出让、转让、租赁和出租、抵押等行为。
第三条 市土地交易中心是市人民政府指定的土地交易综合机构，属自收自支事业法人单位，由市国土资源局管理，并接受上级国土资源部门的指导、监督和检查。
第四条 国有土地市场交易应当遵循公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 划拨土地使用权的拍卖、变卖等形式的转让，必须按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条的规定，报市人民政府批准，办理土地使用权出让手续或国务院规定的其他手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金或土地收益。
第六条 下列土地使用权交易，必须在市土地交易中心内公开进行：
（一）政府出让的商业、旅游、娱乐和商品住宅用地和其他具有竞投性项目用地的国有土地使用权（包括政府征用、收回、收购储备的国有土地使用权出让等）。
（二）以划拨方式取得的国有土地使用权转让、租赁以及土地的联营合作等交易。
（三）出让土地使用权的首次交易。包括转让、租赁、抵押、作价出资、入股交换等交易。
（四）企业改制中以授权经营、作价出资（入股）方式取得的土地使用权转让（在原授权经营集团公司直属企业、控股企业和参股企业之间转让的除外）。
（五）以协议出让等有偿方式取得的土地使用权，涉及享受过减免地价（租金）的或申请改变用地性质、功能及分割转让等交易。
（六）为了抵押权的实现而进行的划拨土地使用权转让。
（七）法院判决、裁定需拍卖、变卖用于偿还债务的划拨土地使用权转让。
第二章 职责
第七条 市土地交易中心的工作范围：
（一）承办土地使用权交易具体业务。包括土地使用权转让、出租、抵押等交易条件的初审、成交确认、税费测算及代收等。
（二）承办招标、拍卖、挂牌交易土地使用权具体事务。
（三）提供信息服务。收集、汇总、储存、上报、定期发布土地使用权交易行情、本地区地价水平以及有关政策法规信息等，为交易双方提供信息咨询服务。
（四）提供场地服务。为土地使用权交易、洽谈、招商、展销和举办招标、拍卖会提供场地，为地价评估、信息咨询、法律咨询、土地交易代理等中介服务机构提供营业场所。
（五）市国土资源局委托的其他职责。
第八条 市土地交易中心可以根据不同的服务类型，依照有关规定收取土地使用权交易手续费。具体收费标准由物价部门核准。
第九条 市国土资源局要切实加强土地交易市场的管理，市计划、经贸、财政、建设规划、市政管理等有关部门应在各自的职责范围内，积极协助市国土资源局做好土地交易市场的管理工作。
第三章 土地使用权出让
第十条 土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第十一条 土地使用权出让地块的位置、面积、用途、年限、用地规划等，由市国土资源局会同市建设规划委员会等有关部门共同拟订方案，报市人民政府批准后，由市国土资源局组织实施。
出让方案经市人民政府批准后，由市国土资源局根据出让方案并按规定的出让方式把地块出让给土地使用者，并由市国土资源局作为出让方与受让人签订出让合同。
第十二条 土地使用权出让，采取招标、拍卖、挂牌或双方协议等方式。
凡在城镇规划区内属商业、旅游、娱乐及商品住宅等经营性项目用地，必须通过招标、拍卖、挂牌等方式出让。
土地供应计划公布后同一块地有两个以上意向用地者的，也应通过招标、拍卖、挂牌等方式出让。
第十三条 招标、拍卖、挂牌出让土地使用权程序按国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》进行。
第十四条 土地使用权招标出让可采取下列两种方式进行：
（一）公开招标。属于下列情形之一的，必须公开招标出让：
1．除以获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件。
2．土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能有受让意向。
（二）邀请招标。对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标，邀请招标由市土地交易中心向特定人发出招标邀请书。
第十五条 属于下列情形之一的，应以拍卖方式出让土地使用权：
（一）以获取最高出让金为主要目标，以出价最高者为条件确定受让人的。
（二）对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有受让意向的。
（三）土地用途无特别限制及要求的。
第十六条 属于下列情形之一的，应以挂牌方式出让土地使用权。
（一） 以获取最高出让金为主要目的。
（二） 属竞争性较弱的项目。
第十七条 下列用地可以采取协议方式出让国有土地使用权：
（一）列入国家、自治区的重点建设项目用地（法律法规另有规定的除外）。
（二）工业、仓储、市政公益事业项目以及政府调整经济结构，实施产业政策而给予优惠扶持的项目用地。
（三）国有企业改制为股份有限公司或有限责任公司，不改变原土地用途或虽改变用途但用于非经营性开发的项目，以直接安置本企业职工为目的且安置标准不超过有关规定的用地。
（四）城市私有房屋、房改房、经济适用房买卖涉及划拨土地使用权转让的用地。
（五）政府批准实施的旧城改造项目涉及的拆迁安置房项目用地。
（六）其他经市人民政府批准可以采取协议方式出让的项目用地。
第十八条 协议出让土地使用权出让金不得低于该地块标定地价的80%。
第四章 国有土地使用权租赁
第十九条 国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与市国土资源局签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。国有土地租赁是有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。
第二十条 严格限定国有土地租赁范围。对新增建设用地，一次性付清土地出让金有困难的，可以采取租赁方式供应。
对原划拨的建设用地，因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的，可以实行租赁方式。对于经营性房地产开发用地，必须实行公开招标、拍卖或挂牌出让，不实行租赁方式供应。
第二十一条 国有土地租赁可以采用招标、拍卖或双方协议的方式，有条件的，必须采取招标、拍卖方式。采用双方协议方式出租国有土地的租金，不得低于出租底价和按国家规定的最低地价折算的最低租金标准，协议出租结果向社会公开。
第二十二条 对短期使用或用于修建临时建筑物的土地，实行短期租赁，租赁年限一般不超过5年；对需要进行地上建筑物、构筑物建设后长期使用的土地，实行长期租赁，具体租赁期限在租赁合同中约定，但最长租赁期限不得超过法律规定的该土地用途出让最高年限。
第二十三条 国有土地租赁的承租人取得承租土地使用权，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经市国土资源局同意或根据租赁合同约定，可将承租土地使用权转租、转让或抵押，承租土地使用权转租、转让或抵押，必须依法登记。
第二十四条 市人民政府对土地使用者依法取得的承租土地使用权，在租赁合同约定的使用年限届满前一般不收回；因社会公共利益的需要，依照法律程序提前收回的，对承租人给予适当补偿。
承租土地使用权期满，承租人可申请续期；未申请续期或虽申请续期但未获批准的，承租土地使用权由国家依法无偿收回，并可要求承租人拆除地上建筑物、构筑物，恢复土地原状。
承租人未按合同约定开发建设，未经市国土资源局同意擅自转让、转租或不按合同约定按时交纳土地租金的，市国土资源局可以解除合同，依法收回承租使用权。
第二十五条 租赁国有土地，按下列程序办理租赁手续：
（一）需租赁新增建设用地的，到市国土资源局提交国有土地租赁申请；需租赁原划拨的建设用地的，土地使用者持土地使用证或有关权属证明，地上建筑物合法的产权证明及有关材料，到市国土资源局提交国有土地租赁申请。
（二）市国土资源局对国有土地租赁申请及产权进行审查，并与土地使用者协商租赁期限、地租交纳时间等有关事宜。
（三）市国土资源局与土地使用者签订国有土地租赁合同，并依照有关规定报市人民政府批准。
（四） 土地使用者持市人民政府批准文件和国有土地租赁合同等有关资料，到市国土资源局办理国有土地租赁登记手续后，方可有偿使用土地。
第五章 土地使用权转让
第二十六条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与等。
土地使用权转让实行申报制度，出让土地使用权首次转让须经市国土资源局同意，划拨土地使用权转让，必须经市国土资源局审核同意后，报市人民政府批准。
第二十七条 以出让方式取得土地使用权的转让，必须符合以下条件：
（一）按照出让合同约定支付完全部出让金，并取得土地使用证。
（二）按转让合同规定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的形成工业用地或其他建设用地条件。
以出让方式取得的土地使用权因改变原批准的用途、使用条件等进入市土地交易市场的，须经原出让方和市规划行政主管部门许可，签订土地使用权出让合同、变更协议或重新签订土地使用权出让合同，按规定补交不同用途和容积率的土地差价。因改变用途用于经营性开发项目的，须经市人民政府收回土地使用权，再由市国土资源局组织招标拍卖或挂牌出让。对收回的土地及地上建筑物、其他附着物根据实际情况予以适当补偿。其中涉及以减免地价出让方式取得土地使用权的，由市国土资源局核定应补交地价的款额，明确缴纳办法。
第二十八条 以划拨方式取得土地使用权的转让，必须经市国土资源局审核同意后，报市人民政府批准。准予转让且转让后不再符合划拨用地范围的，依法实行出让等有偿使用方式。
第二十九条 对划拨土地使用权，市人民政府根据社会公共利益和实施城市规划的需要，可以收回、收购或储备，并可依照本暂行办法规定予以出让。
第三十条 以划拨方式取得土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或其他原因而停止使用土地，市人民政府收回其划拨土地使用权，并可依照本暂行办法规定予以转让。
第三十一条 抵押权人为实现抵押权要求处分抵押人划拨土地使用权或司法机关裁定、决定处分的划拨土地使用权，地上有建筑物、其他附着物的，须经市国土资源局审核，报市人民政府批准，并按有关规定完善手续后，方可依法拍卖该土地使用权和地上建筑物、其他附着物；地上无建筑物、其他附着物的，其划拨土地使用权经报市人民政府批准后，由市国土资源局组织招标、拍卖或挂牌出让，在缴纳出让金和其他税费后，余下部分交由抵押权人。
第三十二条 城市规划区范围内的单位用地需要转让，符合收购储备范围的，由市人民政府统一收购储备，不得私自转让。
第三十三条 土地使用权申报转让价格比标定地价低20%以上的，市人民政府可行使优先购买权。
第六章 土地使用权出租
第三十四条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第三十五条 以出让方式取得土地使用权出租，市国土资源局办理登记手续后可以直接出租。以划拨方式取得土地使用权出租，到市国土资源局办理批准和登记手续后，方可出租。
第三十六条 以营利为目的，房屋所有人将划拨方式取得的国有土地使用权所建房屋出租（或改变用途作为商业性行为的），应将租金中所含土地收益上缴国家。
第三十七条 出租双方应签订土地出租合同，在合同签订之日起15日内到市国土资源局办理有关手续，领取《土地他项权利证明书》。
出租双方在合同终结15日内，持有关文件到市国土资源局办理注销登记手续。
第七章 土地使用权抵押
第三十八条 土地使用权抵押是指抵押人以其合法的土地使用权以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。
第三十九条 土地使用权抵押权的合法凭证是《土地他项权利证明书》，土地使用权抵押时应当进行地价评估，并由抵押权人与抵押人签订书面抵押合同。
第四十条 土地使用权抵押权的设立、变更与灭失应依法办理土地登记或注销登记手续。土地使用权抵押合同经登记后生效，未经登记的土地使用权抵押权不受法律保护。
第四十一条 土地使用权设立抵押权的，抵押人和抵押权人应当在抵押合同签订之日起15日内，持土地使用证、抵押合同、地价评估报告、抵押人和抵押权人的身份证明共同到市国土资源局申请抵押登记。单方到市国土资源局申请抵押登记的，必须持有对方委托文件。
