广东省行政事业性收费财务管理暂行办法
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广东省行政事业性收费财务管理暂行办法
广东省财政厅
广东省行政事业性收费财务管理暂行办法
广东省财政厅
（1988年10月25日广东省人民政府批准）
第一条 为加强行政事业性收费的财务管理，根据广东省人民政府颁布的《广东省行政事业性收费管理暂行条例》的规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称行政事业性收费，是指国家机关、事业单位为加强社会、经济、技术管理，向社会或个人提供特定服务所收取的费用。
本办法所称收费单位，是指独立核算、独立建帐的主管部门或其下属单位。
第三条 收费单位必须向物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》（以下简称《许可证》），并严格按《许可证》核定的收费项目和收费标准执行。
第四条 收费单位领取《许可证》后，必须向同级财政部门办理注册。除公路养路费、过桥费、过渡费、航道养护费、船舶港务费、货物港务费、码头使用费、交通运输管理费和排污费等使用专用票据外，其他收费一律使用省财政部门统一印制的收费票据。
各级财政部门应建立健全收费票据领、用、存、销的管理制度。
第五条 行政事业性收费的收支纳入财政管理。财政部门应根据收费单位的性质和收支情况，确定其财务管理办法：
（一）属全额预算拨款单位的收费收入，全额上缴财政，由财政在其上缴收入中拨回百分之三十作为经费支出补助。
（二）属差额预算拨款单位的收费收入，全额上缴财政，由财政在其上缴收入中拨回百分之六十作为经费支出补助。
（三）自收自支单位的收费收入，可全额留用。采取由同级财政部门开立财政专户储存，计划管理，财政审批，银行监督的方式管理。
第六条 各行政事业性收费单位应按不同的收费项目设立帐册，及时逐项登记入帐，并按季向同级财政、物价部门报送收支报表。按规定上缴财政的收入，必须按季结算，于每季度终了后十天内，将款项及时上缴。允许留用和财政拨补的收费收入，应严格按照规定的开支范围开支。年
终如有结合，由财政部门审批结转下年使用。
第七条 行政事业性收费必须按国家有关规定合理节约使用，不得违反制度规定扩大福利，滥发奖金、津贴和实物。允许留用和财政拨补的收费收入，除国家有明确规定的开支范围外，应用于：
（一）不纳入国家经费预算单位的工作人员的工资、补贴和办公费用等。
（二）因加强收费管理必须雇请的临工工资、补贴等。
（三）勘查作业人员的津帖。
（四）证照票据的印刷费和运输费。
（五）本专业人员的培训费、资料费以及有关会议费等。
（六）因收费而必需的专业设备购置费和宣传费。
（七）经财政部门批准的其他支出。
上述费用的开支标准参照国家机关和事业单位的标准执行。
第八条 各行政事业性收费单位应在年度终了后十五天内，向同级财政部门报送财务决算，经财政部门审核后予以批复。
第九条 凡违反上述规定者，由财政部门收缴该项收费全年收入或扣拨其单位的正常经费，并按违反财政法规论处。
第十条 各市可根据本办法制定具体实施办法，报省财政厅备案。
第十一条 本办法自1989年1月1日起执行。各部门制定的有关规定，凡与本办法有抵触的，应按本办法规定执行。
1988年11月8日
梅州市社会养老保险市级统筹实施办法
广东省梅州市人民政府
印发梅州市社会养老保险市级统筹实施办法的通知
梅市府〔2004〕18号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
现将《梅州市社会养老保险市级统筹实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
梅州市人民政府
二○○四年四月三十日
梅州市社会养老保险市级统筹实施办法
为进一步完善我市社会保障体系，提高社会养老保险统筹层次和增强基金保障能力，根据《广东省社会养老保险条例》和省政府办公厅《印发〈广东省养老保险市级统筹工作指导方案〉的通知》（粤府办〔2003〕53号）精神，结合我市实际，建立完善以养老保险为重点，通过三年时间（2004年7月至2007年6月）过渡，在取得经验的基础上，逐步实现医疗、失业、工伤、生育等社会保险市级统筹。为此，制定如下实施办法。
一、统筹的范围
我市将所辖县（市、区）的社会养老保险纳入市级统筹，实行统一的缴费费率和待遇计发办法。基础养老金实行市级统一核算；过渡性养老金和个人帐户养老金实行县（市、区）社会保险经办机构按规定管理、市级调剂。
二、机构、人员、经费管理
（一）社会保险经办机构实行垂直领导、统一管理。实行企业养老保险市级统筹后，在过渡期间，对各县（市、区）社会保险基金管理局实行双重领导，以县（市、区）人民政府为主，县（市、区）社会保险基金管理局的领导班子由当地政府征求市劳动和社会保障局意见后决定任免。各县（市、区）社会保险基金管理局依照国家公务员制度管理，主要负责当地的社会保险业务经办。
（二）各项经费按原渠道解决。
三、养老保险费的征缴
（一）征缴基数。以全市上年度职工平均工资为基数确定缴费工资上下限的标准，即单位按全部职工工资、薪金总额计征，个人按本人申报个人所得税工资、薪金计征。工资、薪金低于全市上年度职工月平均工资60%的，按全市上年度职工月平均工资60%计征；超过全市上年度职工月平均工资300%部分，不计征养老保险费。
（二）征缴比例。单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%。
（三）征缴办法。养老保险费统一由地税部门征收。待条件成熟时，由地税部门实行全责征收。
四、养老保险基金的管理和拨付使用
（一）养老保险基金实行市级统一核算，各县（市、区）分别建帐。
（二）各县（市、区）上划市级统筹基础养老金的比例按当年全市基础养老金支付额、上解省级调剂金额和市所属调剂金额三项总量换算成应征缴费工资总额12%确定。
（三）各县（市、区）地税部门每月征收的企业养老保险基金，应于次月10日前按应征缴费工资总额的12%上划市级养老保险基金财政专户，用于全市基础养老金支付、上解省级调剂金和留存市级调剂金支出，余额部分划入县（市、区）养老保险基金财政专户，由各县（市、区）社会保险经办机构按规定管理使用，用于支付过渡性养老金和个人帐户养老金及其它支出（如个人帐户的转移、退保、一次性老年津贴、按月领取养老金的离退休人员死亡的丧葬费、供养直系亲属救济费、生活困难补助费等）。结余部分作为养老保险基金积累。
（四）各县（市、区）应发放养老金的实际人数及基础养老金数额，必须在每月28日前上报市社会保险基金管理局，经审核后拟订支出计划报市财政局，市财政局于次月10日前按各县（市、区）实际支付的基础养老金，拨入县（市、区）养老保险基金财政专户。各县（市、区）财政局于次月20日前应将离退休人员基础养老金支出额拨付到社会保险经办机构支出户，由社会保险经办机构负责具体发放工作。
（五）扩面和追缴超收部分全部留存当地养老保险基金财政专户。实行养老保险市级统筹前，各县（市、区）历年养老保险积累基金（含个人帐户储存额）或历年养老保险基金赤字均留在原统筹地。
五、养老保险待遇
（一）待遇标准。
1、基础养老金按全市上年度职工月平均工资的20%计发，离休人员按25%计发。
2、过渡性养老金按照省政府办公厅《关于调整过渡性养老金计发基数的通知》（粤府办〔2002〕6号）规定执行，实行市级统筹后不再重新核定。
3、个人账户养老金按《广东省社会养老保险条例》规定计发。
4、基本养老金按国家、省和市的有关规定统一调整。
（二）待遇支付。
1、各县（市、区）在实施本办法时，当地财政局应从社会保障基金财政专户预拨二个月的周转金，存入当地社会保险经办机构养老保险基金支出账户，确保按时足额发放。
2、基本养老金和其它各项待遇仍由各县（市、区）社会保险经办机构负责委托银行或邮局实行社会化发放。
3、各县（市、区）支付的过渡性养老金和个人帐户养老金缺口，用县级养老保险基金历年积累部分补缺，确实无积累的，由本级财政负责解决。
六、养老保险基金的调剂和人民政府责任
（一）养老保险调剂金由各县（市、区）按单位缴纳的养老保险基金征收总额的6%提留，向市上解，其中由市统一向省上解3%；市级留存调剂3%。
（二）市本级和省下拨的调剂金，由市统一分配使用，用于补充各县（市、区）过渡性养老金和个人帐户养老金的支付。
（三）各县（市、区）要严格按照《广东省社会养老保险条例》第六条“人民政府必须保证保险基金的征集和待遇的给付”以及《广东省社会养老保险实施细则》第六条“养老保险基金不得搞赤字预算”的规定执行。实行市级统筹后，如因赤字预算造成的基金缺口，由各县（市、区）财政负责支付，市不予调剂。
（四）实行市级统筹后，努力实现当期统筹基金收支平衡。明确任务，落实责任，各县（市、区）人民政府仍是当地社会保险工作的第一责任人，负责做好社会保险扩面征缴、欠费清理、回收处置挤占挪用基金、落实确保发放等一系列工作。市人民政府按照粤府办〔2002〕36号文规定，逐年对各县（市、区）人民政府下达社会保险扩面征缴考核指标，并签订责任书，对未能完成年度目标责任指标造成基金缺口的，由各县（市、区）财政负责，市不予调剂。
（五）具体调剂办法由市劳动和社会保障局会同有关部门另行制定。
七、审核、审批权限
（一）符合正常退休条件的，报当地劳动和社会保障局审批后，送当地社保经办机构核发待遇。
（二）各县（市、区）按特殊工种或因病申请办理提前退休的，报市劳动和社会保障局审批后，送当地社保经办机构核发待遇。
八、其他事项
（一）过渡性养老金和个人账户养老金以县（市、区）为核算单位。
（二）被保险人关系的转移、出国定居人员个人账户处理、一次性老年津贴、死亡待遇等，按《广东省社会养老保险条例》和《广东省社会养老保险实施细则》办理。
（三）实行市级统筹后，在没有新规定之前，全市现行机关事业单位工作人员个人缴纳养老保险费制度暂维持不变。
（四）违反本实施办法相关规定的，按养老保险有关规定追究有关部门、人员的责任。
九、本办法自2004年7月1日起实施。
互联网电子公告服务管理规定
信息产业部
中华人民共和国信息产业部令
第 3 号
《互联网电子公告服务管理规定》已经2000年10月8日第四次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部 长 吴基传
二○○○年十一月六日
第一条 为了加强对互联网电子公告服务(以下简称电子公告服务)的管理，规范电子公告信息发布行为，维护国家安全和社会稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《互联网信息服务管理办法》的规定，制定本规定。
第二条
在中华人民共和国境内开展电子公告服务和利用电子公告发布信息，适用本规定。
本规定所称电子公告服务，是指在互联网上以电子布告牌、电子白板、电子论坛、网络聊天室、留言板等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。
第三条
电子公告服务提供者开展服务活动，应当遵守法律、法规，加强行业自律，接受信息产业部及省、自治区、直辖市电信管理机构和其他有关主管部门依法实施的监督检查。
第四条
上网用户使用电子公告服务系统，应当遵守法律、法规，并对所发布的信息负责。
第五条
从事互联网信息服务，拟开展电子公告服务的，应当在向省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部申请经营性互联网信息服务许可或者办理非经营性互联网信息服务备案时，提出专项申请或者专项备案。
省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部经审查符合条件的，应当在规定时间内连同互联网信息服务一并予以批准或者备案，并在经营许可证或备案文件中专项注明；不符合条件的，不予批准或者不予备案，书面通知申请人并说明理由。
第六条
开展电子公告服务，除应当符合《互联网信息服务管理办法》规定的条件外，还应当具备下列条件：
(一)有确定的电子公告服务类别和栏目；
(二)有完善的电子公告服务规则；
(三)有电子公告服务安全保障措施，包括上网用户登记程序、上网用户信息安全管理制度、技术保障设施；
(四)有相应的专业管理人员和技术人员，能够对电子公告服务实施有效管理。
第七条
已取得经营许可或者已履行备案手续的互联网信息服务提供者，拟开展电子公告服务的，应当向原许可或者备案机关提出专项申请或者专项备案。
省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部，应当自收到专项申请或者专项备案材料之日起60日内进行审查完毕。经审查符合条件的，予以批准或者备案，并在经营许可证或备案文件中专项注明；不符合条件的，不予批准或者不予备案，书面通知申请人并说明理由。
第八条
未经专项批准或者专项备案手续，任何单位或者个人不得擅自开展电子公告服务。
第九条
任何人不得在电子公告服务系统中发布含有下列内容之一的信息：
(一)反对宪法所确定的基本原则的；
(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
(三)损害国家荣誉和利益的；
(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
第十条
电子公告服务提供者应当在电子公告服务系统的显著位置刊载经营许可证编号或者备案编号、电子公告服务规则，并提示上网用户发布信息需要承担的法律责任。
第十一条
电子公告服务提供者应当按照经批准或者备案的类别和栏目提供服务，不得超出类别或者另设栏目提供服务。
第十二条
电子公告服务提供者应当对上网用户的个人信息保密，未经上网用户同意不得向他人泄露，但法律另有规定的除外。
第十三条
电子公告服务提供者发现其电子公告服务系统中出现明显属于本办法第九条所列的信息内容之一的，应当立即删除，保存有关记录，并向国家有关机关报告。
第十四条
电子公告服务提供者应当记录在电子公告服务系统中发布的信息内容及其发布时间、互联网地址或者域名。记录备份应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供。
第十五条
互联网接入服务提供者应当记录上网用户的上网时间、用户账号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息，记录备份应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供。
第十六条
违反本规定第八条、第十一条的规定，擅自开展电子公告服务或者超出经批准或者备案的类别、栏目提供电子公告服务的，依据《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定处罚。
第十七条
在电子公告服务系统中发布本规定第九条规定的信息内容之一的，依据《互联网信息服务管理办法》第二十条的规定处罚。
第十八条
违反本规定第十条的规定，未刊载经营许可证编号或者备案编号、未刊载电子公告服务规则或者未向上网用户作发布信息需要承担法律责任提示的，依据《互联网信息服务管理办法》第二十二条的规定处罚。
第十九条
违反本规定第十二条的规定，未经上网用户同意，向他人非法泄露上网用户个人信息的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正；给上网用户造成损害或者损失的，依法承担法律责任。
第二十条
未履行本规定第十三条、第十四条、第十五条规定的义务的，依据《互联网信息服务管理办法》第二十一条、第二十三条的规定处罚。
第二十一条
在本规定施行以前已开展电子公告服务的，应当自本规定施行之日起60日内，按照本规定办理专项申请或者专项备案手续。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
