上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法
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上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法
上海市人民政府
上海市人民政府关于发布《上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法》，请认真按照执行。
上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法
（2002年3月27日上海市人民政府发布）
第一条（目的）
为了规范上海金桥出口加工区海关监管区的管理，促进加工贸易和对外出口，根据国务院有关出口加工区的规定，制定本办法。
第二条（区域定位）
上海金桥出口加工区的海关监管区是经国务院批准设立，位于上海金桥出口加工区南区，海关实行封闭管理的专门从事出口加工业务的特殊经济区域（以下简称加工区）。
第三条（管委会）
加工区设立上海金桥出口加工区海关监管区管理委员会（以下简称管委会），管委会接受浦东新区人民政府的领导。
第四条（管委会的职责）
管委会依据国家和本办法以及有关行政管理部门的委托或者授权，在加工区行使下列职权：
（一）负责制订发展规划和计划；
（二）负责投资项目、土地使用和建设工程管理；
（三）负责开发建设，为企业提供必要的指导和服务；
（四）配合海关实施监管；
（五）协调和配合有关行政管理部门对企业的管理；
（六）负责有关行政事务的日常管理和监督；
（七）市人民政府授予的其他职权。
第五条（行政事务的归口管理）
除涉及国家安全、公共安全事项外,本市各有关行政管理部门涉及对加工区的管理事项，应当征求管委会的意见；需要进入加工区进行指导、检查和监管的，应当由管委会统一协调安排。
第六条（外资项目管理）
管委会接受市外资委的委托，对下列进入加工区的有关外商投资项目、企业进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案：
（一）审批属于国家鼓励类的项目；
（二）审批投资总额在3000万美元以下的允许类项目；
（三）审批本条第（一）项、第（二）项外商投资企业合同、章程的变更；
（四）审核外商投资企业自用设备的进口；
（五）确认和考核外商投资产品出口型企业。
第七条（进出口及加工贸易的管理）
管委会具体负责加工区内企业从事进出口和加工贸易的有关审批事项。
第八条（企业的设立）
对在加工区内设立企业，实行直接登记；材料齐全的，工商行政管理部门应当在3个工作日内办理完毕。
法律、行政法规规定前置审批的，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在5个工作日内，办理完成前置审批手续。
浦东新区人民政府对加工区内企业设立的前置审批，实行告知与承诺制。
第九条（通关服务）
海关根据国家有关出口加工区的规定实施监管，并采取特殊的便捷通关措施，加快通关速度，为企业提供高效服务。
第十条（建设项目的立项和规划）
管委会接受浦东新区计划管理部门的委托，对加工区内建设项目的立项进行审批。
浦东新区规划管理部门接受市规划局的委托，按照经批准的详细规划，对加工区建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证审批事项以及城市规划实施的监督检查事项，进行审批和监督检查，并报有关行政管理部门备案。
第十一条（建设工程管理）
管委会接受浦东新区建设管理部门的委托，对加工区内工程项目的扩初设计与施工许可进行审批。
管委会接受市建设工程招标投标管理办公室的委托，办理加工区内工程项目的勘察、设计、施工招标投标的日常工作，并负责现场协助和抽查。
除大型安装工程外，管委会接受市建设工程质量监督总站、市建设工程安全监督总站的委托，对加工区内属市管工程项目的质量、安全监督进行管理，并负责抽查。
第十二条（环境保护和市容环卫管理）
管委会接受浦东新区环境保护管理部门的委托，对加工区内建设项目的环境保护事项进行审批，并报有关行政管理部门备案。
管委会接受浦东新区市容环卫管理部门的委托，对加工区内市容和环境卫生的有关事项进行审批。
第十三条（劳动人事管理）
管委会接受浦东新区劳动保障管理部门的委托，负责加工区内外来人员的就业管理工作。
第十四条（简化出国手续）
简化加工区内企业有关人员因公出国、出境的审批手续。对因业务需要出国、出境的人员，有关部门要优先予以办理，可以实行“一次审批、一年内多次有效”的出国审批办法或者一定时期内多次往返香港、澳门的签证。
第十五条（政务公开）
管委会应当按照政务公开的要求，将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、时限等有关内容，事先予以公布。
管委会应当将加工区内企业依法享有的权益和承担的法定义务事先予以告知。
第十六条（收费依据的了解和查询）
加工区内企业在有关单位收费时，有权了解和查询收费单位的收费依据，对无法律依据的收费有权拒绝。
第十七条（未尽事项的管理）
本办法未尽事宜，按照法律、法规和规章的规定执行。
第十八条（施行日期）
本办法自2002年4月10日起施行。
九江市人民政府办公室关于印发《九江市人事局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
江西省九江市人民政府
九江市人民政府办公室关于印发《九江市人事局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：
《九江市人事局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
二OO二年十二月十一日
九江市人事局
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共江西省委、江西省人民政府关于九江市党政机构改革方案的通知》（赣字〔2002〕41号）和《中共九江市委、九江市人民政府关于九江市党政机构改革实施方案的通知》（九发〔2002〕17号），保留九江市人事局，为主管人事工作和推行人事制度改革的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将机关、事业单位社会保险管理职能交给市劳动和社会保障局。
（二）划入的职能
将原市科委承担的国外智力引进工作的管理职能划入市人事局。
（三）转变的职能
1、不再下达专业技术职务指标，实行结构比例管理；
2、将国家公务员录用和职称考试事务，以及其他技术性、辅助性、保障性的事务交给局属事业单位或委托社会中介组织承担。
二、主要职责
根据以上职能调整，市人事局的主要职责是：
（一）负责全市人事管理和人事制度改革工作。研究拟定全市人事管理和人事制度改革的实施方案和措施，并进行监督检查。研究拟定机构改革人员定岗分流的规定。
（二）负责全市机关、事业单位工作人员的总体规划、结构调整和宏观管理工作。编制全市机关、事业单位的人员计划、工资计划并组织实施；负责全市机关、事业单位工资总额和工资基金管理工作。
（三）管理全市专业技术人员和专业技术人员队伍建设工作。负责专门人才的规划、培养工作；负责有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家的选拔、推荐工作；负责博士后工作站的建设、管理和协调工作；负责留学回国人员在我市的安置、工作调整和有关科研经费资助工作；负责全市专业技术人员继续教育工作；负责组织专业技术人员为经济建设服务工作；会同有关部门开展学术和技术带头人的选拔、培养工作；研究拟定引进专业技术人员来我市工作的规定和措施，并组织实施；负责全市事业单位人事制度改革工作。研究拟定全市事业单位人事制度改革方案和事业单位工作人员管理的办法，并组织实施。
（四）综合管理全市专业技术人员的职称评聘工作，研究拟定全市职称改革方案和职称管理工作的规定和措施，并组织实施，负责全市专业技术职务任职资格审查（认定）和评审委员会的组建以及管理；负责审批全市中级专业技术任职资格；负责部分高级专业技术任职资格的评审和报批工作；指导和管理全市专业技术职务岗位设置和结构比例；完善专业技术职务聘任制度，负责全市专业技术职务聘任的管理；推行专业技术执业资格制度；完善专业技术资格考试制度。
（五）负责全市国家公务员队伍的管理工作。完善国家公务员制度，按照国家公务员管理的各项政策、法规拟定具体的实施办法和细则，并组织实施；指导和协调市直各部门、各县（市、区、山）实施和完善国家公务员制度，研究拟定全市国家公务员培训规划并组织实施。
（六）负责人才资源的规划、开发工作。拟定人才流动、人事代理、人才市场管理实施办法，规范全市人才市场，综合管理人才中介机构和人事代理；建立市外人才交流机构和组织进入我市人才市场的准入制度；管理全市人才交流活动；建立和完善全市人事争议仲裁制度，受理中央、省驻市单位、市政府各部门、市直属单位和跨县（市、区、山）人事争议案件；拟定非国有单位接收大中专毕业生的就业规定、参与大中专毕业生就业制度改革和就业办法的拟定，提出市内急需、应予保证的指令性分配计划，承办全市特殊需要人才的选调工作；负责市属事业单位人员调动的审批工作。负责中央、省驻市单位从外地调入人员的办理工作；办理国家公务员及专业技术人员的家属、子女"农转非"的工作。
（七）负责全市机关、事业单位的工资制度改革和工资福利工作。研究拟定全市机关、事业单位职工工资、津贴、福利制度办法，执行机关、事业单位工作人员离退休政策法规，机关、事业单位工勤人员岗位等级规范的办法，并组织实施。
（八）综合管理全市政府奖励工作。贯彻实施国家表彰奖励制度，审查本市报省以上奖励、表彰的集体和人员，以及以市政府名义实施的奖励表彰活动和奖励表彰的人员（包括劳动模范），指导和协调各部门的全市性奖励表彰工作。
（九）负责全市军转干部安置工作。贯彻实施国家和省军转干部安置政策，拟定全市军转干部安置办法，制定全市军转干部安置和培训计划并组织实施；负责自主择业军转干部的管理服务工作。
（十）负责全市引进国外智力工作。拟定全市国外智力引进的规划、项目计划并组织实施；归口管理全市出国（境）培训工作，承办出国（境）培训项目的报批工作；承办市引进国外智力领导小组办公室的日常工作。
（十一）承办市政府和市人大常委会人事任免的有关事宜。
（十二）负责对全市政府系统和政府部门的人事工作进行指导、监督检查和协调服务。负责人事系统宣传、信息和科研工作。
（十三）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市人事局设7个职能处、科（室）：办公室、人才开发规划科（九江市人事争议仲裁委员会办公室）、公务员管理科、职称科（九江市职称工作办公室）、工资福利退休科、军官转业安置科（九江市人民政府军队转业干部安置工作小组办公室）、引进国外智力和专家管理处（九江市外国专家管理局、九江市引进国外智力工作领导小组办公室）。
机关党总支。负责局机关和下属单位的党群工作。
纪检组（监察室）。为市纪委（监察局）的派驻机构。
四、人员编制和领导职数
（略）
强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法
国家质量监督检验检疫总局
强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法
国家质检总局令 2004年第65号
第65号
《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》经2004年4月30日国家质量监督检验检疫总局局务会审议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
局 长
二〇〇四年六月二十三日
强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法
第一章 总则
第一条 为规范强制性产品认证机构、检查机构和实验室的管理，合理利用社会资源，保证强制性产品认证制度的有效实施，根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称条例）的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的强制性产品认证机构、检查机构和实验室是指从事强制性产品认证活动的认证机构和从事与强制性产品认证有关的检查、检测活动的检查机构和检测实验室。
第三条 本办法适用于中华人民共和国境内的强制性产品认证机构、检查机构和实验室的指定和监督管理。
第四条 国家对强制性产品认证机构、检查机构和实验室实行指定制度。
第五条 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责强制性产品认证机构、检查机构和实验室指定制度的建立、实施及其监督管理工作。
第六条 强制性产品认证机构、检查机构和实验室应当符合条例及其他法律、行政法规规定的条件和能力，经国家认监委指定后，方可从事强制性产品认证活动和从事与强制性产品认证有关的检查、检测活动。
第七条 强制性产品认证机构、检查机构和实验室的指定工作遵循资源合理利用和实际需要、公平竞争、公开公正和便利、有效的原则。
第八条 认证机构、检查机构和实验室或者其中二者为同一法人时，其从事强制性产品认证以及与认证有关的检查、检测活动的资格应当分别指定。
第二章 指定条件
第九条 申请从事强制性产品认证活动的认证机构应当具备下列条件：
（一）依照条例规定设立，具有相应领域2年以上认证经历或者颁发相关产品认证证书20份以上；
（二）取得国家确定的认可机构的认可；
（三）在申请前6个月内无不良记录；
（四）本机构的法人性质、产权构成和组织结构等能够保证其强制性认证活动的客观公正；
（五）具备能够公正、独立和有效地从事强制性产品认证活动的技术与管理能力；
（六）具备从事强制性产品认证活动所需要并且可以独立调配使用的检测、检查资源，拥有与强制性产品认证工作任务相适应的符合条例规定的认证人员和稳定的财力资源。
第十条 申请从事强制性产品认证检查活动的检查机构应当具备下列条件：
（一）具有法律、行政法规规定的基本条件和能力，并经依法认定；
（二）具有相应领域检查经验，从事检查工作2年以上或者出具相关产品检查报告20份以上；
（三）取得国家确定的认可机构的认可；
（四）在申请前6个月内无不良记录；
（五）本机构的法人性质、产权构成以及组织结构等能够保证其公正、独立地实施检查活动；
（六）具备从事强制性产品认证检查活动所需的设施、人员和其他资源；
（七）从事强制性产品认证检查活动的人员应当具备必要的专业知识，并取得认证检查人员的注册资格;
（八）所聘任的专职检查员的专业能力应当符合指定的业务要求；
（九）所聘任的兼职检查员的比例不得超过专职检查员总数的三分之二。
第十一条 申请从事强制性产品认证检测活动的实验室（以下简称实验室），应当具备下列条件：
（一）具有法律、行政法规规定的基本条件和能力，并经依法认定；
（二）具有相关领域检测经验，从事检测工作2年以上或者对外出具相关领域检测报告20份以上；
（三）取得国家确定的认可机构的认可；
（四）在申请前6个月内无不良记录；
（五）本单位的法人性质、产权构成以及组织结构能够保证其公正、独立地实施检测活动；
（六）具备承担相应产品认证检测活动所需的全部设备、设施，或者经相关设备、设施所有权单位的授权，可以独立使用设备、设施；
（七）检测人员接受过与其承担的相应产品认证检测所必需的教育和培训，并掌握相关的标准、技术规范和强制性产品认证实施规则的要求，具备必要的产品检测能力。
第三章 指定程序
第十二条 国家认监委根据强制性产品认证制度的具体要求和实施需要，提出指定计划。指定计划包括拟指定机构的业务领域与数量、产品范围、对申请指定的机构的要求、指定程序和相关时限规定、专家评审委员会（以下简称专家委员会）组成等。
指定业务领域涉及国务院有关部门的，国家认监委向国务院有关部门就相关指定方案征求意见。
第十三条 国家认监委通过书面公告和其网站对外发布指定计划等相关信息。
第十四条 申请从事强制性产品认证活动的认证机构、检查机构和实验室（以下简称申请机构），应当按照指定计划等相关信息的要求，向国家认监委提出书面申请，并提交相关证明文件。
第十五条 国家认监委自受理申请机构申请之日起10个工作日内，按照本办法第九条、第十条、第十一条的规定对申请机构提交的书面材料进行审查，提出初审意见，并将初审意见反馈给申请机构。对符合初审要求的，提交专家委员会评审。
第十六条 国务院有关部门、行业组织、企业、认可机构、认证机构以及其他技术机构可以向国家认监委推荐专家委员会候选成员。国家认监委根据评审对象和评审领域的不同，确定专家委员会成员，分别组成相应的专家委员会。
第十七条 专家委员会一般由7至13人组成，为非常设的临时性组织，负责申请机构的评审工作。
评审工作结束后，专家委员会即行解散。
第十八条 专家委员会成员应当符合以下条件：
（一）具有良好的专业知识和职业道德修养；
（二）具备高级专业技术职称或者同等技术资格；
（三）熟悉有关行业现状、相关产品的监管制度、技术机构资源配置与分布等情况。
第十九条 专家委员会对申请机构的评审采用会议讨论、听证、文件调阅等方式。根据需要，专家委员会可以建议国家认监委组织对申请机构进行现场调查。
专家委员会成员与申请机构有利害关系的（包括所在单位为申请机构等），相关专家委员会成员应当回避。
第二十条 专家委员会对申请机构进行评审，评审应当充分考虑相关领域行业发展特点、生产企业分布、认证制度与其他监管方式有效衔接等因素，保证认证制度有效实施、资源合理利用、便利认证委托人。
评审应当结合申请机构的技术能力和相关声誉、信誉等情况，在成本效率分析的基础上作出科学、合理、准确的评审结论。
专家委员会应当采用不计名投票以三分之二通过的方式作出评审结论。
专家委员会评审工作时间不得超过30个工作日。
第二十一条 国家认监委应当根据专家委员会作出的评审结论，按照本办法第七条规定的原则在10个工作日内作出指定决定。特殊情况需要延长的，可以延长至15个工作日。
指定业务领域涉及国务院有关部门的，国家认监委在征求国务院有关部门意见后，作出指定决定。
第二十二条 国家认监委自指定决定之日起10个工作日内，在其网站上公布指定的强制性产品认证机构、检查机构和实验室的名录以及具体的指定业务范围。
第二十三条 申请机构对指定决定有异议的，应当自指定名录公布之日起15个工作日内向国家认监委提出申诉或者投诉。
国家认监委负责处理申诉和投诉事宜。
第四章 行为规范
第二十四条 经国家认监委指定的强制性产品认证机构、检查机构和实验室（以下简称指定的认证机构、检查机构和实验室）应当在指定范围内按照认证基本规范和认证规则的要求为认证委托人提供服务，不得转让或者变相转让指定的认证、检查和检测业务。
第二十五条 指定的认证机构、检查机构和实验室应当制订管理制度和程序，对强制性产品认证、检查、检测活动和自愿性产品认证、委托检查、委托检测活动明确区分，不得利用其指定的资格，开发或者从事自愿性产品认证以及委托检查与检测业务。
第二十六条 指定的认证机构在对外宣传中应当严格区分强制性产品认证业务与自愿性产品认证业务。
第二十七条 指定的认证机构应当与指定的检查机构、实验室签署书面协议，明确各自的权利义务和法律责任，并保证其使用的检查机构和实验室的检查和检测活动符合国家强制性产品认证规范和认证规则的要求，保证其使用的检查机构和实验室（包括同一法人内的）享有平等权利和履行同等义务。
第二十八条 指定的认证机构、检查机构和实验室或者其中二者为同一个法人时，指定的机构应当制订相关管理制度并保证其持续有效运行，保证认证、检查、检测活动独立实施，保证认证人员、检查人员、检测人员独立开展活动。
第二十九条 指定的认证机构、检查机构和实验室应当在指定的业务范围内从事强制性产品认证活动，保证为认证委托人提供及时、有效的认证、检查、检测服务，不得歧视、刁难认证委托人，不得牟取不当利益。
第三十条 指定的认证机构、检查机构和实验室开展国际互认活动，应当依法在国家认监委或者经授权的国务院有关部门对外签署的国际互认协议框架内进行。
第三十一条 指定的机构应当按照国家认监委的规定和要求，及时提供强制性产品认证、检查和检测的信息，配合国家认监委和地方认证监督管理部门开展的强制性产品认证监督检查工作。
第五章 监督检查
第三十二条 国家认监委对指定的认证机构、检查机构和实验室每年进行一次定期监督检查。
第三十三条 指定的认证机构、检查机构和实验室应当于每年2月15日前向国家认监委上报其上一年度从事强制性产品认证活动的工作报告，年度工作报告包括内部审核和管理评审等，接受国家认监委就有关事项的询问。
第三十四条 国家认监委对指定的认证机构、检查机构和实验室的认证、检查和检测工作的质量进行不定期调查，并征求有关认证委托人和认证证书持有人的意见和建议。
第三十五条 国家认监委对指定的认证机构、检查机构和实验室的技术能力、服务质量、工作效率、工作人员职业道德以及认证基本规范和认证规则的执行等情况组织进行同行评议，并公布评议结果。
第三十六条 国家认监委应当对指定的认证机构、检查机构和实验室的认证、检查和检测活动以及认证结果进行专项抽查，并公布抽查结果。
第三十七条 任何单位和个人对指定的认证机构、检查机构和实验室以及指定工作中的违法、违规行为可以向国家认监委或者地方认证监督管理部门举报。
第六章 罚则
第三十八条 指定的认证机构、检查机构和实验室有下列情形之一的，责令改正，并处以2万元以上3万元以下罚款：
（一）缺乏必要的管理制度和程序区分强制性产品认证、工厂检查、检测活动与自愿性产品认证、委托检查、委托检测活动的；
（二）利用强制性产品认证业务宣传、推广自愿性产品认证业务的；
（三）未向认证委托人提供及时、有效的认证、检查、检测服务，故意拖延的或者歧视、刁难认证委托人，并牟取不当利益的；
（四）对执法监督检查活动不予配合，拒不提供相关信息的；
（五）未按照要求提交年度工作报告或者提供强制性产品认证、工厂检查、检测信息的。
第三十九条 指定的认证机构、检查机构和实验室出现被暂停或者撤销认可以及不再具备其他指定条件情况的，国家认监委撤销对其的指定。
第四十条 指定的认证机构、检查机构和实验室因出具虚假证明等违法行为被撤销指定的，其自被撤销指定之日起3年内不得申请指定。
从事检查活动的检查员自被撤销执业资格之日起5年内，认可机构不再受理其注册申请。
第四十一条 对于其他违反条例规定的违法行为，依照条例的有关规定予以处罚。
第七章 附则
第四十二条 本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第四十三条 本办法自2004年8月1日起施行。
