四川省人民政府关于处理一九八三年来各类建设占地中若干问题的规定

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江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法》的通知
来源： 作者：鹰府发〔2008〕7号

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
　　《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法》已经2008年3月24日市政府第19次常务会议通过，现予印发，自印发之日起施行。



二〇〇八年三月二十五日

鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法

第一章 总 则
第一条　为规范本市烟草制品零售市场流通秩序，有效配置烟草市场资源，合理布局烟草制品零售点，保障烟草制品零售户的合法权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、国家发改委《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域范围内从事烟草制品零售经营的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 县（市、区）烟草行政主管部门按照法定的权限、范围、条件和程序审批发放烟草专卖零售许可证，并依法对烟草专卖零售经营行为进行监督管理。

第二章 零售许可证的申请与发放
第四条　从事烟草制品零售经营，应当向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证。申请办理烟草专卖零售许可证，应当具备以下条件：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（二）有与住所相独立的固定经营场所；
（三）符合当地烟草制品零售点合理布局要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第五条 申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。
第六条 申请人向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，应当递交以下书面材料：
（一）书面申请；
（二）申请人本人身份证或户口薄复印件一份；
（三）申请人近期彩色免冠一寸照片两张；
（四）资金证明；
（五）经营场所的房产证明或者租赁协议复印件。
（六）住所与经营场所相独立的书面证明或说明。
第七条 残疾人（非智残）、军烈属、复退军人、低保户、夫妻双方下岗职工、应届大学毕业生申领烟草专卖零售许可证，需持相关证明，经核实后在同等条件下优先办理。
第八条 对申请材料齐全、符合法定形式的，烟草专卖行政主管部门应当受理，并填写《受理通知书》交申请人签收。
第九条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，烟草专卖行政主管部门应当当场或者在五日内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十条 申请事项依法不需要取得烟草专卖零售许可证的，应当即时告知申请人不受理。
第十一条 经审查，申请人的申请符合法定条件的，烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出行政许可决定，并将《行政许可决定书》及时送达申请人。二十日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十日，并将延长期限理由告知申请人。
经审查不予发放零售许可证的，应当作出书面决定并向申请人说明理由，并告知申请人可依法申请行政复议或行政诉讼。
第十二条 烟草专卖行政主管部门应当自作出予以发放烟草专卖零售许可证决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证。
第十三条 烟草专卖零售许可证的有效期限最长为五年，自发证之日起计算。

第三章 烟草制品零售点布局原则
第十四条 烟草制品零售点的设立，应当以当地的人口数量、经济发展水平、交通状况和消费能力等因素为依据，制定布局规划。
第十五条 烟草制品零售点布局规划的修改与调整由县级以上烟草专卖行政主管部门根据社会发展的具体情况通过听证后制定，并向社会发布。

第四章 零售许可证的监督管理
第十六条 取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请。
第十七条 取得烟草专卖零售许可证的申请人停止经营业务一年以上不办理停业手续的，经发证机关公告三个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖零售许可证。
第十八条 取得烟草专卖零售许可证的申请人在领取烟草专卖零售许可证后满六个月尚未开展生产经营活动的，视同歇业。烟草专卖行政主管部门应当收回其烟草专卖零售许可证。
第十九条 烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。
第二十条 登记事项发生改变，取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织不依法进行变更登记的，烟草专卖行政主管部门应当责令其依法进行变更登记；拒绝变更登记的，应当取消其经营资格，收回烟草专卖零售许可证。
第二十一条 有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖零售许可证：
（一）烟草专卖零售许可证有效期限届满未延续的；
（二）烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；
（三）烟草专卖零售许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；
（四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；
（五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。
第二十二条 有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖零售业务，进行整顿，直至取消从事烟草专卖零售业务的资格：
（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟草专卖许可证管理办法规定条件的；
（二）买卖、出租、出借或以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证的；
（三）因违法经营烟草制品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；
（四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；
（五）因非法经营烟草制品这被追究刑事责任的；
（六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；
（七）被工商行政管理部门吊销营业执照的；
（八）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十三条 烟草专卖零售经营者遗失烟草专卖零售许可证的，应当先登报挂失，声明作废，再向烟草专卖行政主管部门重新领取许可证。

第五章 罚则
第二十四条 使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款。
第二十五条 违反本《办法》规定，不及时办理烟草专卖零售许可证变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。
第二十六条未亮证经营烟草制品的单位或者个人，由烟草专卖行政主管部门责令其限期改正；拒不改正的，处以50元以上100元以下的罚款。
第二十七条 无烟草专卖零售许可证经营烟草专卖制品零售业务的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以违法经营烟草制品货值金额20%以上50%以下的罚款，其违法经营的烟草制品由烟草专卖行政主管部门按市场批发价格的70%收购。

第六章 附 则
第二十八条 本《办法》实施中的具体问题由鹰潭市烟草专卖局负责解释。
第二十九条　本《办法》自公布之日起施行，市政府2004年4月27日批转的《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法》同时废止。

附件：鹰潭市烟草制品零售点合理布局规划


附件：

鹰潭市烟草制品零售点合理布局规划

第一条　为规范本市卷烟零售市场流通秩序，有效配置烟草市场资源，合理布局卷烟经营零售点，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、国家发改委《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规划。
第二条　在本市行政区域范围内申请办理烟草许可证应当符合本规划的合理布局设定。
第三条 市区、县城、主要街道烟草制品零售点间距应当相隔80米以上。
城区非主要街道烟草制品零售点间距应当相隔20米以上。街长500米以内的，零售点总数不得超过15户；街长1000米以内的，零售点总数不得超过20户。
公路沿线烟草制品零售点间距应当相隔50米以上。
第四条 火车站、长途汽车站、码头烟草制品零售点应当控制在店面数量的20%以下，最多不得超过5个，其间距应当在20米以上。
第五条 200户以上的综合批发市场设烟草制品零售点不得超过5个；200户以下的综合批发市场设烟草制品零售点不得超过3个。
第六条 厂、矿家属区内常住人口1000人以下的烟草制品零售点不得超过2个，常住人口1000人以上的每增加1000人增设1个零售点，其间距应当在20米以上。
第七条 住户在80户以下的住宅小区内设立1个烟草制品零售点，每增加50户可增设1个，最多不得超过5个，其间距应当在20米以上。
第八条 行政村、自然村每500人设1个烟草制品零售点，不足500人的可设置1个零售点；对于面积较大，居住过于分散，交通不便的地区，可以根据方便消费者购买的原则合理设置卷烟零售点。
第九条 满足特定群体消费、有一定规模（800平方米以上）的宾馆、餐饮酒楼、KTV、酒吧等特殊服务场所可根据需求设立卷烟零售点，不受零售点总量及间距限制。
第十条 旅游景点根据上年度该景点总人流量设定烟草制品零售点，每10000人流量设立一个零售点。
第十一条　下列区域和场所不予设立烟草制品零售点：
（一）中学（含中等专业学校）、小学及幼儿园校园内；
（二）中学（含中等专业学校）、小学及幼儿园校门口周边间距100米以内；
（三）流动摊、点、车、棚；
（四）与主营南杂、食杂、饮食、娱乐等服务无关的电话超市、药品商店、美容理发、五金交电、建材装璜、仪器仪表、珠宝、修理、网吧、水果店等经营场所；
（五）加油站、液化气站和经营化工、油漆、农药、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品场所和商店及其它木材交易市场、加工厂、森林公园及有明显禁止吸烟的园林场所等重点防火区域；
（六）经政府及有关部门认定属违章建筑或待拆迁建筑的场所；
（七）申请经营的场所属住宅性质的或经营场所与其住所没有相对分离的；
（八）不符合烟草专卖法律、法规规定的其他情形。
第十二条　已经取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，不符合本《规划》规定的，通过市场调节和监督管理逐步达到要求。
第十三条 本规划所称的间距，以店面两侧的零售点距离界定，测量标准系两经营店铺之间可通行的最近直线距离。
第十四条 市区、县城主要街道名录由鹰潭市烟草专卖局根据市场需求与发展适时公布。
第十五条 本《规划》实施中的具体问题由鹰潭市烟草专卖局负责解释。


民政部 住房和城乡建设部 商务部


民政部、住房和城乡建设部、商务部关于青海玉树地震受灾群众过渡性安置工作指导意见


青海省民政厅、住房和城乡建设厅、商务厅：

　　根据4月21日国务院抗震救灾总指挥部第8次会议精神，为妥善做好受灾群众的过渡性安置工作，提出以下指导意见。


　　一、做好安置点规划。选择过渡性安置地点要坚持就地、就近原则，方便开展恢复重建，方便群众生产生活。选址要避开地震活动断层和可能发生山体滑坡、泥石流等地质灾害的区域，避免对自然保护区、饮用水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。规模要适度，要方便学生上学，方便群众就医，易于管理。


　　二、多渠道解决住所。解决受灾群众临时住所，要采取多种方式、措施。要在及时发放并积极帮助受灾群众搭建棉帐篷的同时，制定鼓励政策，动员群众自建简易过渡住房，保证每户有一顶棉帐篷或一间过渡住房。


　　三、保障生活必需品供应。要加强生活必需品市场监测，及时将已经运抵灾区的粮食、肉类、食用油等生活物资分发到受灾群众手中，同时尽快恢复城乡商业网点，搞活商品流通，保障群众主要消费品市场供应，解决好日常生活所需炉具、灶具等生活用品紧缺问题，逐步做到受灾群众每家可以独立开伙。


　　四、落实好临时生活救助政策。要按照民政部、财政部、国家粮食局有关通知要求，抓紧制订受灾群众临时生活救助实施方案，立即组织力量，深入灾区核查灾情，审核确定救助对象，及时、足额地将补助金、救济粮发放到救助对象手中。要及时将符合救助条件的本地户籍及滞留本地的外地户籍受灾困难群众全部纳入救助范围，确保基本生活。


　　五、做好安置点配套设施建设。要协调有关部门做好过渡性安置点水、电、加油站（点）、道路等基础设施的配套建设，按比例配备医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需品供应点等配套公共服务设施，同时配备相应的消防设施，防范火灾发生。


　　六、加强集中安置点管理。受灾群众的过渡性安置，应组织州、县分区划片，在尊重个人意愿的前提下，尽量参照灾前村（居）委会的建制，建立灾后的基层群众性自治组织，同时选派干部蹲点做好指导工作，切实加强安置点管理，随时解决群众生活中出现的问题，维护正常社会秩序。


　　七、加强救灾物资管理使用。要统筹灾区各类需求，研究确定救灾物资优先安排的对象，棉帐篷、棉衣被等物资要优先保障遇难者家庭、孕妇、婴幼儿、孤儿、孤老、残疾人员，大帐篷、活动板房等优先用于学校、医疗点、福利机构、商业网点等公共服务设施，做到物资发放公正、公开、公平，避免因分配问题引发矛盾。


　　八、明确工作责任。要在当地政府统一领导下，建立民政、住房城乡建设、商务等部门各尽其责、密切配合的受灾群众过渡性安置保障机制。民政部门负责棉帐篷、食品等各类生活物资的分配方案，依靠基层组织做好发放工作。住房城乡建设部门会同有关部门负责安置点的规划、选址工作。商务部门负责恢复商业网点，保障市场供应。


　　请你省依据本意见，进一步细化、实化，制定受灾群众过渡性安置的具体办法。


　　


　　

民政部 住房和城乡建设部 商务部

　　二〇一〇年四月二十三日