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海南省定安县人民政府办公室


定安县人民政府办公室关于印发《定安县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

定府办〔2007〕175号


定安县人民政府办公室关于印发《定安县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

各镇人民政府，县政府直属有关单位：
《定安县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



二○○七年九月二十一日

定安县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部等五部局出台的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本县最低收入家庭廉租住房保障水平以满足基本住房需求为原则，根据财政承受能力和居民住房状况确定。
最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过本县城镇人均住房面积的60%。
第三条 住房困难的最低收入家庭（以县民政局确定的对象为基础），可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。申请廉租住房的家庭应当同时具备下列条件：
1、申请家庭成员中至少有1人为该城镇非农业常住户口；
2、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租，租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法称实物配租，是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位对承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第五条 县房产行政主管部门负责我县城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
县财政、民政、国土环境资源、税务、物价等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第六条 本县廉租住房保障对象的条件和保障标准，由县房产行政主管部门会同县财政、民政、国土环境资源、税务、物价等有关部门拟定，报县政府批准后公布执行。
廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照本县市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第七条 本县廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹集的原则，主要包括：
（一） 县财政预算安排的资金；
（二） 住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金；
（三） 社会捐赠的资金；
（四） 其他渠道筹集的资金。
第八条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放，廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）政府出资建设的廉租住房；
（四）腾空的公有住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源以收购现有旧住房为主，实物配租向孤、老、病、残、独生子女户等特殊困难家庭及其他急需求助的家庭倾斜。
第十条 政府新建廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；县人民政府在行政事业性收费等方面给予政策优惠；对房产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十一条 申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主向县房产行政主管部门提出书面申请，并提供当年《定安县城镇居民最低生活保障金领取证》、政府认定有关部门或单位出具的收入证明、家庭人均现住房面积等书面材料。
第十二条 县房产行政主管部门收到申请后，15日内完成审核。经审核符合条件的，予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
县民政、房产等有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十三条 经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由县房产行政主管部门按照规定条件排队轮候。
县房产行政主管部门根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。
第十四条 经县房产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房产行政主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；县房产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付给出租人，用于冲减房屋租金。
经县房产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭，与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人按照合同约定缴纳租金。
租住公房的最低收入家庭，按规定的廉租住房标准给予核减。
第十五条 享受廉租住房待遇的家庭，按年度向县房产行政主管部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。县房产行政主管部门会同县民政等有关部门对其申报情况进行复核。并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或停止实物配租，或者停止租金核减。
县房产、财政、民政等有关部门对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第十六条 廉租住房申请人对县房产行政主管部门的审核结果、配租结果有异议的，可以向县人民政府或者上一级房产行政主管部门申诉。
第十七条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由县房产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第十八条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由县房产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第十九条 在廉租住房管理工作中，工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予以查处的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十条 本办法具体应用问题由县房产行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自2007年7月1日起施行。


河南省安阳市人民政府


安政〔2007〕33号

安阳市人民政府关于印发《安阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》的通知


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　　现将《安阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　
　　

二○○七年四月二十九日
安阳市价格调节基金征收管理使用实施办法
　　
第一章总则
　　第一条为规范价格调节基金（以下简称“基金”）的征收、管理和使用工作，增强政府对市场的宏观调控能力，根据《价格法》和国务院、省政府、市政府有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法所称基金，是政府为平衡供求关系，抵御市场风险，稳定人民生活，防止重要商品、服务价格剧烈波动，在特定范围内征收的专项基金。
　　第三条凡驻安企业（含中央企业、省属企业、外商投资企业、外地驻安企业）、公用事业单位、个体经营者和行政事业单位均适用于本办法。
　　第四条市政府基金工作领导小组下设办公室（以下简称“基金办”），基金办设在市发改委，具体负责基金的征收、管理和使用等工作。
　　第二章基金的征收
　　第五条基金征收的范围和标准
　　（一）住宿业（含商务会馆、产权式酒店）按营业收入的2％计征。
　　（二）餐饮业按营业收入的1％计征。
　　（三）服务业（美容美发、保健服务、洗浴、照像、休闲健身、文化娱乐及中介服务等）按营业收入的2％计征。
　　（四）广告业按广告收入的0.75％计征。
　　（五）电力、电信和其它信息传输服务业（互联网信息服务、广播电视传输服务、卫星传输服务等）按营业收入的0.1％计征。
　　（六）烟草生产企业按实际纳税额的0.35％计征，卷烟批发企业按营业收入的0.1％计征。
　　（七）采矿业（煤炭、铁矿石等）按回采率征收，回采率在45％以下、45～55％、55～65％、65％以上的企业每销售1吨分别征收30元、20元、10元、1元。其他非金属矿产业按原矿石销售收入的1％计征。
　　（八）房屋出租（含市场、柜台租赁、摊位出租、商场门面、转租、地下防空设施出租、集体土地房屋出租，以及各企事业单位和个人利用自有房屋与他人进行联营、承包经营、入股经营等活动但房屋所有权未发生变更的）按房管部门办理房屋租赁登记备案核准的租金收入的1％计征。如出租人无法按期缴纳的，可由承租人代交，凭征收单位开据的发票抵顶租金。工商管理部门年检时应查验房产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明和基金交款凭证。
　　（九）房地产开发企业，按规划审批的开发项目工程造价的0.15％计征。
　　（十）为了保护、节约资源，对特殊产品和行业征收基金，水、电、燃气、热力等特定商品调价时，按调价总额的2％（一年计算）一次性征收。
　　第六条基金的征收实行直接征收和委托代征两种办法。第五条中的第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款委托地税部门代征，第五条第（七）款委托国土资源部门代征，第五条第（八）款委托房管部门代征，第五条第（九）款委托建设部门代征，第五条第（十）款由基金办直接征收。
　　第七条基金按月征收。代征单位每月25日前，将所征基金解缴财政专户。对按月征收确有困难的，可一次或数次将全年基金缴足。采矿业由全市统一征收，市、县财政按4∶6比例每年由市财政向县财政返还。
　　第八条基金原则上不得减免。符合下列条件，凭合法证件，可申请减征、免征或缓征。
　　（一）符合国家增值税、消费税和营业税减税、免税、缓税政策的，可申请减征、免征或缓征。
　　（二）学校、幼儿园、残疾人福利事业和残疾人个体经营者免征。
　　（三）下岗职工从事个体经营或创办企业的（除从事建筑、娱乐、广告、美容美发、桑拿、洗浴、按摩、网吧、氧吧等行业），凭下岗再就业优惠证和免税证明予以减征或免征。
　　（四）经济适用住房开发减半征收，廉租住房建设免征。
　　第九条申请减免基金的，应向基金办提出申请，填写《安阳市价格调节基金减免申请书》，经基金办审核后报基金工作领导小组批准。获准减免基金的自批准之日起执行。缓缴延期时间一般为3个月，最长不得超过6个月。
　　
第三章基金的管理

　　第十条基金纳入政府非税收入管理，在市非税收入管理局设立“价格调节基金财政专户”，专款专用。当年结余转入下年滚动使用。
　　第十一条征收基金使用省财政厅印制的专用票据，加盖“安阳市价格调节基金‘代征单位’专用章”，其他票据被征单位有权拒付。代征部门使用票据统一到基金办领取。
　　第十二条基金征收单位要严格按照规定的项目、范围、标准和程序收取，任何单位和部门不得擅自减免、截留、坐支或挪用。
　　第十三条基金实行季报制度。基金办每季度将基金征收、使用和结存情况报基金工作领导小组和财政部门。财政、价格、银行、审计、监察等部门，按职能分工对基金收支情况进行检查和审计。
　　第十四条基金办要定期到被征单位和代征单位检查、核实基金征收情况，指导征收工作。
　　第十五条价格主管部门、财政部门负责基金的征收稽查工作。对违反基金管理规定，拒缴、欠缴、逾期不缴的，按照《价格法》、《河南省价格监督检查条例》等有关规定进行查处，必要时可申请人民法院强制执行。
　　第十六条基金征收管理人员在征收管理工作中要照章办事，依法行政。对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，贪污受贿的，由所在单位或监察部门依法给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　
　　第四章基金的使用

　　第十七条本着“取之于民、用之于民”原则，基金用于下列调控和稳定市场价格的项目。
　　（一）用于政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可用基金适当给予补偿。
（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因，影响的环节，可使用基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予补贴。
　　（三）用于对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用基金向低收入困难群众提供生活必需品动态价格补贴。
（四）用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用基金支持生产基地建设；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供价格信息;支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果引进、示范及推广;扶持科技含量高、无公害、绿色、有机等农产品的生产。
　　（六）用于政府规定的其他调控价格的相关工作。
　　（七）用于基金日常管理费用。包括代征单位征收基金手续费、基金办办公经费、政策宣传费用，基金补贴项目调研、专家论证、评审以及聘用中介机构审计监督等费用。
　　第十八条凡按期足额缴纳基金并符合本办法第十七条的单位均可申请使用基金。使用程序：
　　（一）提出申请。申请使用基金的单位或个人，向市基金办提出书面申请，申请报告附项目方案、用款计划、可行性报告等相关资料。
　　（二）项目评估。市基金办根据政府价格调控目标与重点，结合市场发展趋势和年度收支计划，组织专家或聘用中介机构对申请项目进行审查论证，提出初审意见。
　　（三）用款审批。市基金工作领导小组根据市基金办考察评估结果，对用款申请进行审批，由财政部门拨付。
　　第十九条基金使用单位要建立健全财务管理和会计核算制度，严格按批准用途专款专用，并按项目进度向基金办报送项目资金使用情况、项目结算报告和效果评估报告。

第五章附则

　　第二十条本办法由市发改委负责解释。此前与本办法不一致的规定一律以本办法为准。
　　第二十一条本办法自发布之日起施行。