上海市工厂企业重大工伤事故调查处理的规定
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上海市工厂企业重大工伤事故调查处理的规定
上海市政府
上海市工厂企业重大工伤事故调查处理的规定
上海市政府
第一条 为了严肃处理重大工伤事故，认真吸取教训，加强预防措施，根据国务院《工人职员伤亡事故报告规程》的精神，制定本规定。
第二条 本规定所称的重大工伤事故（以下简称事故）是指因工死亡事故、多人事故（同时伤及三人和三人以上的事故）和重伤事故。
第三条 本规定适用于本市全民所有制和区、县、局属集体所有制工厂企业（含矿山、交通运输、建设施工企业），由企业及其上级主管部门负责贯彻执行，市、区（县）劳动部门负责监督管理。
第四条 工厂企业发生事故后应立即向上级主管部门，市、区（县）劳动部门以及上级工会报告，并保护好现场，未经上级主管部门同意，任何人不得破坏现场，如有违反，应严肃追究责任。
涉及刑法第一百一十四条规定范围的重大伤亡事故，还须向所在地的区、县人民检察院报告。
第五条 工厂企业应将事故现场拍成照片，并在照片上对事故的重要部位作出标志，记明数据。无条件拍摄现场照片的单位，可绘制简明的现场示意图，供调查分析事故时查考。
第六条 工厂企业或其上级主管部门应按国务院规定会同同级工会组成事故调查小组，行政负责人和安全部门必须参加。市、区（县）劳动部门、上级工会组织和其他有关部门可以派员参加。
第七条 涉及两个工厂企业的事故，调查小组应由双方按照第六条规定派员组成，并由伤亡职工所属单位负责召集。
第八条 事故调查小组的任务是：
（一）查清事故的情况和原因，确定事故的责任；
（二）提出对事故责任者的处分意见和建议；
（三）对需要追究刑事责任的人员，建议工厂企业、企业上级主管部门或有关部门向人民检察院控告；
（四）协助工厂企业总结经验教训，制订预防事故的措施。
第九条 事故调查小组向有关人员调查情况时，应有两人同时参加，并作好笔录。笔录须交被调查人校阅签字。被调查人有书写能力的，应由本人自写书面材料。召开事故调查分析会时，应指定专人作好记录。
第十条 事故调查小组对情节复杂的事故，必要时可指定发生事故的工厂企业或有关单位进行技术鉴定，作出书面结论，作为分析事故的依据。
第十一条 事故调查小组成员对事故原因、责任的分析意见不一致时，由工厂企业所在地的区、县劳动部门作出结论性的意见，如仍有不同意见，可报请市劳动部门裁决。
第十二条 工厂企业或其上级主管部门需对事故责任者给予处分时，事前还应征求企业所在地的区、县劳动部门和上级工会组织的意见。
第十三条 工厂企业在上报事故调查报告书时，应将按本规定第五条、第十条要求拍摄的照片或绘制的示意图以及技术鉴定材料等作为事故调查报告书的附件。
第十四条 工厂企业应在事故发生后二十日内，将《工人职员伤亡事故调查报告书》报送企业上级主管部门审查同意后，再报市、区（县）的劳动部门、上级工会组织和其他有关部门。属于死亡事故的，区、县劳动部门应进行审查批复，并报送市劳动部门、企业上级主管部门、上级工
会组织和其他有关部门。工厂企业按批复意见处理结束后，方得结案。
第十五条 涉及两个工厂企业的事故，由伤亡职工所属单位上报并进行统计。如事故主要责任不属上报统计的单位时，不列入考核范围。
第十六条 工厂企业对事故调查小组提出的预防事故的措施，应认真执行。企业上级主管部门、企业所在地的区、县劳动部门和上级工会组织负责督促检查。对因改进措施不力，再次造成重大伤亡事故的工厂企业，企业上级主管部门应追究有关领导人员的责任。
第十七条 工厂企业对事故如隐瞒不报、虚报或故意延迟报告的，企业上级主管部门和企业所在地的区、县劳动部门除责成补报外，还应追究有关人员的责任。
第十八条 工厂企业和企业上级主管部门，应建立和健全事故档案制度。事故处理完毕后，应将有关资料整理存档，以备查考。
第十九条 因火灾、爆炸造成的重大工伤事故，除按本规定办理外，还应执行公安部门的有关规定。
第二十条 本规定自一九八二年十月一日起施行。本市过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
1982年9月4日
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市门前四包工作监督考核办法的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市门前四包工作监督考核办法的通知
哈政办综〔2010〕9号
各区人民政府，市政府各有关委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨门前四包工作监督考核办法》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○一○年二月九日
哈尔滨市门前四包工作监督考核办法
第一章 总 则
第一条 为加快推进创建“三优”文明城市步伐，全面落实《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》和《哈尔滨市实行门前四包责任制规定》，大力提高城市管理水平，特制定本办法。
第二条 门前四包工作监督考核应当坚持公开、公平、公正，严格标准、奖惩分明，教育与处罚相结合，精神鼓励与物质奖励相结合的原则。
第三条 对各区政府、街道办事处、临街单位和个体业户关于门前四包工作进行的监督考核，适用本办法。
第四条 本办法由市城市管理委员会办公室（以下简称市城管办）负责组织实施。
第二章 考核内容
第五条 门前四包工作考核主要包括组织领导、制度建设、资金投入和管理效果4方面内容。
（一）组织领导。门前四包工作的组织协调、综合指导、监督检查、考核评比及领导责任制落实情况。
（二）制度建设。建立门前四包工作日常管理、检查考核管理制度和长效管理机制等情况。
（三）资金投入。建立门前四包工作专项管理资金情况和资金投入使用情况。
（四）管理效果。门前四包工作签状率和达标率，门前容貌、卫生、绿化和亮化达标等情况。
第三章 考核方式
第六条 对门前四包责任制落实情况实行市、区、街三级考核。
（一）市城管办和市园林、道桥、环卫、执法等行业管理部门负责检查考核各区门前四包责任制组织实施情况;
（二）各区城管办负责检查考核本区各街道办事处门前四包责任制日常管理情况;
（三）各街道办事处负责检查监督本辖区内临街单位和个体业户门前四包签状达标情况。
第七条 街道办事处（重点地区管理处）对辖区内门前四包责任的落实情况进行每天日常巡查，每周不定期抽查，按月进行评比排名。每季度将排名前10名和后5名的临街单位和个体业户名单上报区城管办。
第八条 各区城管办组织区城管和园林等行业管理部门及城管行政执法局，对本区各街道办事处落实门前四包责任制情况进行不定期检查，每月考核一次，按季评比。同时，每季对各街道办事处上报的临街单位和个体业户名单进行核查排名，其中道里区、道外区、南岗区和香坊区要将本区前20名和后5名名单，平房区、松北区、呼兰区和阿城区将本区前15名和后3名名单，分别上报市城管办。
第九条 市城管办组织市园林、道桥、环卫、执法等行业管理部门对各区落实门前四包责任制情况每月不定期抽查，抽查结果纳入市城市管理目标考评成绩。
第十条 市城管办会同市文明办、市监察局和市委、市政府督查室等有关部门和单位，对各区门前四包工作进行抽查，抽查结果纳入市城市管理目标考评成绩。
第十一条 新闻媒体曝光的门前四包问题和城市管理监督指挥中心受理的群众举报案件，经核实后，按相关规定扣分，并纳入市城市管理目标考评成绩。
第十二条 市城管办根据《哈尔滨市城市管理目标考评办法》，按季考核、半年评比、年终总评。于年末会同市文明办等部门对各区进行排名，对上报的临街单位和个体业户进行核查评比，将考核结果在媒体上公示、组织评议，最终确定评比名次。
第四章 奖惩办法
第十三条 市、区城管部门将门前四包纳入市、区城市管理目标考核当中，定期考核打分，并对各区、各街道办事处门前四包工作情况进行通报。
第十四条 市、区政府每年对成绩显著、排名靠前的城区和街道办事处分别给予表彰奖励。其中，市政府关于门前四包专项奖励资金从城市管理“以奖代投”资金中统筹安排；区政府要设立门前四包专项奖励资金。
第十五条 根据年度排名，全市每年授予前30名临街单位和个体业户“门前四包优秀”标识牌，并予以奖励。对后10名的，悬挂“门前四包不合格”标识牌，并在媒体上进行曝光。
第十六条 对门前四包责任制落实不力的区、街道办事处取消年度文明单位、先进单位的评比资格，取消责任部门和单位负责人、分管领导年度评优选先资格。
第十七条 对未落实门前四包责任制的临街单位和个体业户，在信用评价、评优评先、授予相关荣誉称号等方面实行否决机制。月检查不符合要求的，由街道办事处责令责任人限期整改并通报批评。1年内累计3次不合格的，由区政府通报批评。拒不履行门前四包责任的，由市城管部门通报批评。
第十八条 对门前四包不达标、且拒不整改的临街单位和个体业户，由城管行政执法部门依据有关法规、规章进行处罚；有关法规、规章未作规定的，依据《哈尔滨市实行门前四包责任制规定》处以200元以上、1000元以下罚款。
第五章 附 则
第十九条 本办法由市城管办负责解释。
第二十条 本办法自2010年3月11日起施行。
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市城市最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
河南省鹤壁市人民政府
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市城市最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市城市最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年七月三日
鹤壁市城市最低收入家庭廉租住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需要,根据国家、省有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内住房困难的最低收入家庭。
第三条 本办法所称最低收入家庭，是指本市市区范围内家庭人均收入低于市人民政府统一确定的最低生活水平标准，并经民政部门核发《城市居民最低生活保障金领取证》的家庭。
本办法所称住房困难的最低收入家庭, 是指最低收入家庭中人均住房建筑面积在10平方米以下的家庭。
第四条 城市最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指市、区人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市、区人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城市最低收入家庭给予租金减免。
第五条 市房产管理部门负责本市最低收入家庭廉租住房保障的管理工作。
市财政、国土资源、民政、税务、物价等部门和各区人民政府根据职责分工，负责最低收入家庭廉租住房保障相关工作。
市财政部门负责制定廉租住房资金筹措方案和资金监管工作。
市国土资源部门负责廉租住房的土地供应和使用监管工作。
市民政部门负责城市居民最低生活保障审核工作。
市税务部门负责廉租住房建设、收购的税收优惠政策落实工作。
市物价部门负责廉租住房租金核定和廉租住房建设减免收费的落实工作。
各区人民政府要成立负责廉租住房工作的组织机构。负责本区最低收入家庭享受廉租住房保障的申请、登记、核实、发放工作。
第二章 廉租住房及其资金来源
第六条 最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、区两级财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）市、区土地出让净收益的一定比例；
（四）公有住房的租金收入；
（五）社会捐赠的资金；
（六）其他渠道筹集的资金。
市、区两级财政部门在每年财政预算中按照年度廉租住房保障计划安排廉租住房资金。由市财政承担60%，各区财政（鹤煤集团公司）承担40%。
第七条 最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主。
第九条 新建廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；政府相关部门应在行政事业性收费等方面给予政策优惠；对房产管理部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房税收优惠政策按照国家有关规定执行。
政府新购、建的廉租住房要保证基本生活设施配套，并严格控制建筑面积标准和装修标准。建筑面积应控制在60平方米以内。
第三章 廉租住房申请审核
第十条 申请廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备下列条件：
（一）申请家庭符合办法所称住房困难的最低收入家庭标准；
（二）申请家庭成员中至少有1人取得市区内非农业常住户口超过5年；
（三）家庭人均建筑面积低于10平方米（含10平方米）
（四）申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第十一条 申请廉租住房保障按照申请、受理、审核、公示、登记等程序办理。
第十二条 对于申请廉租住房保障的最低收入家庭，市房产管理部门应当会同市财政部门、民政部门及区人民政府廉租住房管理部门组成审核小组予以审核，并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。
第十三条 对于已登记的、申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，按照规定条件实行排队轮候。经民政等部门认定的由于无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人，扶养人或抚养人，优抚对象，重度残疾等原因造成困难的家庭可优先予以解决。根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知街道办事处、区人民政府廉租住房管理部门，经审核后，区人民政府廉租住房管理部门应对变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由区人民政府廉租住房管理部门取消资格，并告知市房产管理部门。
第十四条 已准予租赁住房补贴的家庭，应当与区人民政府廉租住房管理部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止租赁住房补贴的规定及违约责任。租赁住房补贴家庭根据协议约定，可以根据居住需要，选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报市房产管理部门审查,经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同。
市财政部门按规定标准向各区拨付租赁住房补贴资金，由区人民政府廉租住房管理部门将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
第十五条 实行租赁住房补贴的，补贴面积按每人10平方米计算。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。市场平均租金与廉租住房租金标准由市物价部门会同市房产管理部门确定，并报市政府批准后公布执行。
第十六条 已准予租金核减的家庭，由市房产管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。租金核减按承租房屋租金标准的50％减免，个人负担50％。租金减免面积，每人按10平方米计算。租金核减部分由市政府补贴给产权单位。
第十七条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同,廉租住房租赁合同由市房产管理部门统一监制。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照廉租住房约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房产管理部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其它保障方式对其实施住房保障。
第十八条 廉租住房保障的面积标准不超过公布的上年度本市人均住房面积的60％。
廉租住房的租金标准由维修费、管理费两项费用构成。廉租住房的保障标准，由市房产管理部门会同有关部门根据经济社会发展情况对廉租住房保障面积标准、廉租住房租金标准和租赁住房补贴标准拟定，报市人民政府批准后公布实施。
第十九条 享受廉租住房待遇的家庭人数,以民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准。
第四章 廉租住房管理
第二十条 享受廉租住房保障的最低收入家庭应当按年度向所在区人民政府廉租住房管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。
第二十一条 市房产管理部门应当每年会同财政部门、民政部门及各区人民政府廉租住房管理部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。
对家庭收入连续一年以上超过规定收入标准的,应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。
第二十二条 廉租住房申请人对区人民政府廉租住房管理部门的审核、轮候、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房产管理部门申诉。
第五章 罚 则
第二十三条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市房产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第二十四条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房产管理部门作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减：
（一）擅自改变房屋用途的；
（二）将承租的廉租住房转借、转租的；
（三）连续六个月以上未在廉租住房居住的。
第二十五条 市房产管理部门作出取消保障资格的决定后，由区人民政府廉租住房管理部门在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，市房产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 市房产管理、区人民政府、市财政部门、市民政等部门及其工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 各县人民政府可参照本办法，制定本县最低收入家庭廉租住房保障的具体管理措施。
鹤煤（集团）公司按照本办法执行，并制定本单位最低收入家庭廉租住房保障的具体管理措施。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。
