襄樊市市直国家机关和事业单位财务集中核算制实施办法（试行）
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襄樊市市直国家机关和事业单位财务集中核算制实施办法（试行）
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府关于印发 《襄樊市市直国家机关和事业单位财务集中核算制实施办法（试行）》的通知
襄政发［2002］15号
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市市直国家机关和事业单位财务集中核算制实施办法（试行）》印发给你们 ，请结合实际贯彻执行。
二○○二年二月十日
襄樊市市直国家机关和事业单位财务集中核算制实施办法（试行）
第一章总则
第一条为了规范会计核算工作，加强市直机关事业单位财务管理，提高财政资金使用效益和会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《省人民政府关于试行财会集中核算制和零户统管工作的通知》（鄂政发［2000］79号）和《湖北省财会集中核算制实施办法（试行）》（鄂财会发［2001］17号文件）的规定，制定本办法。
第二条财务集中核算是指在单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，取消单位银行帐户，通过财务核算中心对机关事业单位集中办理会计核算，融会计核算、监督、服务于一体的财务管理形式。
第三条本办法的实施范围包括市直国家机关、人民团体和事业单位（以下统称单位）。
第四条财务集中核算应遵循以下原则：
（一）集中管理，统一开户，分户核算；
（二）单位资金所有权、使用权、财务自主权不变；
（三）依法规范管理，有效监督，确保会计核算质量；
（四）按预算办理支出，量入为出，收支平衡。
第二章机构和人员
第五条财务集中核算工作在市政府领导下，由市财政局具体组织实施。财务核算中心（以下简称核算中心）是实施财务集中核算的具体经办机构。
第六条财务核算中心的职责：
（一）宣传和贯彻执行国家财经法律、法规和国家统一的会计制度；
（二）集中办理单位资金的收支，进行财务核算，强化财务监督，提高资金使用效益；
（三）提供真实全面的会计信息资料；
（四）协助单位加强财务管理，提高管理水平。
第七条核算中心根据《会计法》的有关规定，结合市直各单位业务需要，配备相适应的专职人员。
核算中心人员必须具有中等财会专业以上文化程度，并取得会计从业资格证书。
第八条核算中心财会人员应当遵守职业道德，认真履行职责，不断提高服务水平。
第九条纳入核算中心的单位必须确定一名财会人员负责报帐工作。负责审核、整理原始凭证，办理报帐手续，管好备用金，及时进行会计对帐工作，加强与财政部门及相关单位之间的财务会计事项联络工作。
第三章收入支出管理范围
第十条核算中心应在银行开设基本帐户，用于办理单位资金收支结算。
第十一条核算中心在基本帐户下，分单位设立内部核算帐户。核算中心及时将单位的各项收支记入单位内部帐户，并做到帐证相符，日清月结。
第十二条纳入核算中心集中核算的单位的收入包括：
1、财政预算拨款；
2、预算外收入；
3、上级补助收入；
4、其他应纳入集中核算的收入。
第十三条支出管理实行审核制。单位支出原始凭证由单位负责人审批签字，加盖财务专用章，经核算中心审核盖章、办理支付手续后，将原始凭证退回单位。
1、工资性支出实行“编办核编，人事核标，财政核资，银行代发”的办法，直达个人工资帐户。
2、购置商品属政府采购名录的，按《襄樊市政府采购实施暂行办法》的规定办理。
3、基建项目投资属财政性和自筹基建的应分别按《襄樊市基本建设投资管理暂行办法》和《襄樊市市级财政性基本建设工程预决算审查管理暂行办法》等相关规定，结合基建财务制度办理。
4、专项支出按专项业务管理规定办理，专款专用。
5、日常所需的零星支出，实行定额备用金制度。备用金额度由核算中心根据《现金管理暂行条例》和单位实际工作需要确定。
第四章会计核算与监督
第十四条纳入核算的单位应当履行的职责：
（一）单位负责人应对单位财务收支活动的合法性和会计资料的真实性、完整性负责；
（二）单位取得的原始凭证应符合国家统一会计制度规定；
（三）单位应将真实、完整的原始凭证和其它相关资料及时按要求送交核算中心，办理报帐事宜；
（四）对核算中心审核退回的不符合规定的原始凭证和报告，按照有关规定及时处理；
（五）单位应与核算中心签定委托书。
第十五条核算中心集中办理单位会计核算。根据单位的不同性质和会计核算要求，按照会计法规和国家统一的会计制度、规定依法建帐，进行会计核算。
第十六条核算中心运用电子计算机进行会计帐务处理，使用的软件及其生成的 会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其它会计资料等必须符合国家统一的会计制度规定。
第十七条核算中心应按时编制财务会计报告，财务会计报告经会计主管人员、核算中心负责人和单位负责人签名加盖公章后，按照规定提供给有关部门。
第十八条核算中心应对单位资金情况及会计资料负责保密。
第十九条单位根据国家统一的会计制度、规定，依照核算中心审核报帐后的原始凭证进行会计核算。
第二十条核算中心应当根据《中华人民共和国会计法》的规定，结合内部管理的需要，建立健全内部会计管理制度。
第二十一条核算中心应依法接受有关部门的监督检查。
第五章附则
第二十二条本办法由市财政局负责解释。自公布之日起施行。
广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理暂行办法(废止)
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府
第一章 总则
第一条 为加强行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）的管理，维护资产所有者和使用者的合法权益，促进资产合理、有效使用，保障资产完整和不受侵犯，根据国家有关规定和本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 行政事业资产是指行政事业单位通过国家财政拨款、预算外资金、无偿调入、接受捐赠和其他各项收入所形成的各类资产。
第三条 国有资产管理部门是国家综合管理国有资产的职能机构，行使国家赋予的国有资产所有者的代表权、监督管理权、投资收益权、资产处置权。
第四条 国家对行政事业资产实行统一政策，分级管理，所有权和使用权分离的原则。
自治区、地（市）、县（市）国有资产管理部门按照国有资产管理体制的权限划分，分别综合管理本级政府管辖和上级政府委托管理的行政事业资产，指导下级国有资产管理部门开展业务工作。
第五条 行政事业单位的主管部门，根据国有资产管理部门委托的管理权限，按照本办法对本部门所属行政事业单位的资产进行管理，并向国有资产管理部门负责和报告工作。
第六条 各行政事业单位是行政事业资产的使用单位，对所占用的资产有使用权和维护管理的责任，应当建立行政领导负责制，设立专职管理机构或指定财务会计部门负责，按照本办法对所占用的资产实施管理。
第二章 行政事业资产的范围和分类
第七条 行政事业资产分为固定资产、材料和低值易耗品、货币资金和其他资产四大类。
第八条 本办法所称固定资产，是指一般设备单价50元以上。专用设备200元以上，耐用期超过一年，并在使用过程中能保持其原有实物形态的资产，以及单价虽不满50元和200元，但耐用期超过一年的大批同类资产。固定资产具体分类如下：
（一）建筑物，包括办公用房、宿舍、仓库等各种建筑及附属设施；
（二）专用设备，包括各种仪器仪表、医疗器械、机械设备、文体设备等；
（三）一般设备，包括办公与事务用的家具设备、被服装具、一般文体设备等；
（四）交通运输工具，包括各种车辆、船只和其他交通运输工具；
（五）文物和陈列品，包括博物馆、展览馆，陈列室和文化馆等的文物和陈列品；
（六）图书，包括专业图书馆、资料室的藏书及重要科学技术资料；
（七）其他固定资产，是指不属于以上各类，但符合固定资产标准的其他资产。
第九条 本办法所称的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不复原的物资，及不够固定资产标准的工器具设备等。
第十条 本办法所称货币资金，是指银行存款、库存现金及有价证券等。
第十一条 本办法所称其他资产，是指上述各类资产以外其他形态的资产。
第三章 行政事业资产的使用和维护
第十二条 行政事业单位应当管好、用好所占用的资产，建立检查，报告制度，进行定期和不定期检查，并向主管部门报告管理使用情况。
第十三条 行政事业单位应当建立下列制度：
（一）登记制度。建立资产总帐和明细帐，对资产的存量、增减变动和分布等情况及时、准确、如实进行登记。对实物形态的资产应分类、编号登记，对大型、贵重、精密的仪器、设备应建立台帐和技术档案；
（二）保管制度。对各种资产分门别类建立保管、领用、交还等制度和办法，妥善管理。
（三）损坏赔偿制度。对造成资产损坏、损失和浪费的，区别情况作出处理；属于责任事故造成损失的，应由责任人予以全部或部分赔偿。
第十四条 行政事业单位使用所占用的资产从事商品生产、对外有偿服务等各种经营性活动，应按国家规定标准提取固定资产折旧费、大修理基金，用于资产保值。对营业性利润收入的使用，应当接受国有资产管理部门的监督，对违反国家规定开支使用的，国有资产管理部门有权制止
或予以没收。
第四章 行政事业资产的处置
第十五条 行政事业资产的处置权归国有资产管理部门。行政事业单位处置资产必须履行报销手续。
房屋、土地、车辆和设备单台原值在限额（自治区级为一万元，地市级为五千元，县市级为一千元）以上的调拨、变卖、报废，占用单位必须提出书面申请报告，由主管部门组织技术鉴定和签署意见后，报同级国有资产管理部门审批。
凡调拨、变卖、报废单台价值不足限额的仪器设备，由使用单位提出申请报告，经本单位财务会计部门或资产专职管理机构组织技术鉴定和签署意见后，报主管部门审批，并抄报同级国有资产管理部门备案。
第十六条 对行政事业单位闲置超过一年的固定资产，国有资产管理部门有权进行处置。
第十七条 行政事业单位的资产，凡在同一预算级次和属于同一主管部门的单位之间的调拨，可以实行无偿调拨；不具备上述条件的调拨，均可实行有偿调拨。
第十八条 行政事业资产的有偿调拨、变卖的收入和报废资产的残值收入归国家所有，由资产占用单位专户储存，列入专用基金核算，作国有资产补偿基金，经国有资产管理部门批准后动用。
撤销的行政事业单位的资产变卖收入，全部上缴国有资产管理部门，由其统一管理和安排使用。
第十九条 资产经批准可以进行处置之后，必须按规定先进行资产评估，再进行处置；处置完毕后，方可相应冲减或增加资产帐目。
第二十条 行政事业单位机构撤并或改变性质，必须对现有资产进行全面清查、评估、造册登记，并报同级国有资产管理部门或授权的主管部门审查批准后，方可办理移交、调拨或封存手续。任何单位和个人不得随意处置。
第五章 行政事业资产的报告
第二十一条 行政事业单位应严格按照国有资产管理部门规定的统计报表格式及内容定期做出资产报告；由委托的主管部门管理的，向主管部门报告，主管部门汇总后向同级国有资产管理部门报告。
第二十二条 各级国有资产管理部门按照规定的时间要求，汇总编制本级资产报表和下级上报的资产报表，向上级国有资产管理部门报告。
第六章 行政事业资产的监督
第二十三条 国有资产管理部门对行政事业资产的管理、使用实行监督检查，发现问题，及时处理。
第二十四条 行政事业单位违反本办法，由国有资产管理部门或会同有关部门对有关领导和直接责任人进行查处，或责令赔偿经济损失；触犯刑律的，提请司法部门依法处理。
第二十五条 行政事业单位未按本办法报批而擅自处置资产的，由国有资产管理部门将处置资产所得的全部价款全部追回，上缴财政，专项储存，用于建立国有资产保值基金，并由国有资产管理部门按国家规定安排使用。
第七条 附则
第二十六条 本办法适用于各类事业单位、国家机关、党派和人民团体。
实行独立核算企业化经营的事业单位不适用本办法。
第二十七条 本办法由自治区国有资产管理部门负责解释。
第二十八条 本办法自分布之日起施行。
1992年2月28日
中华人民共和国主席令（十届第28号）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（十届第28号）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2004年8月28日
