湖州市个体工商户滚动验照暂行办法
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湖州市个体工商户滚动验照暂行办法
浙江省湖州市工商局
关于印发《湖州市个体工商户滚动验照暂行办法》的通知
湖工商企[2003]147号
各县、区工商局（分局）：
根据省工商局的部署和要求，市局决定从二○○四年一月一日起，在全市范围内实行个体工商户滚动验照工作，现将《湖州市个体工商户滚动验照暂行办法》印发给你们。望各单位结合工作实际，制定具体的实施方案，认真抓好本地区个体工商户的滚动验照组织实施工作。
二○○三年十一月十日
附件：
湖州市个体工商户滚动验照暂行办法
第一条 为加强对个体工商户的管理，保护个体工商户的合法权益，提高验照工作效率和验照质量，进一步方便个体工商户参加验照，依据《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》等有关法规规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内登记注册领取《个体工商户营业执照》的个体工商户。
第三条 个体工商户验照是指工商行政管理机关每年依法在规定时间内，对个体工商户进行查验，并确认个体工商户继续经营资格的法定制度。
第四条 各县、区工商行政管理局（分局）是个体工商户验照的主管机关，各工商所（或分局）是个体工商户验照的执行机构，负责管辖区个体工商户验照工作。
第五条 个体工商户滚动验照的方法，是以各县、区工商行政管理局（分局）为主体，以各工商所（或分局）所属责任区为单位，按月逐区对个体工商户进行验照的制度，即将各工商所（或分局）管辖的行政区域划分为若干个责任区，由各工商所（或分局）确定每个责任区的验照月份，并按月对各责任区个体工商户进行验照，通过若干个月的滚动验照，最终完成整个行政区域的验照任务。
第六条 滚动验照的时间为：每年的1月1日至6月30日。每年的8月15日以前为验照总结阶段，即以各县、区行政管理局（分局）为单位，对本行政区域个体工商户验照工作进行总结。
第七条 对个体工商户的验照，应该采取实地验照与个体工商户自行申报相结合的方法进行。凡有下列情形之一的个体工商户，必须进行实地验照：
（一） 需要提交前置审批的；
（二） 上一年度因违反工商法规被处罚的；
（三） 上一年度未交清个体工商户管理费的；
（四） 工商部门认为应当进行实地验照的其他个体工商户。
凡不属于上述情形的个体工商户，应通知其在规定时间内到当地工商所（或分局）参加验照。
第八条 验照主要审查以下内容：
（一）实际使用字号与核准的字号是否一致；
（二）实际经营的场所与核准的经营场所是否一致；
（三）是否按核准的经营范围及方式从事经营活动；
（四）有无伪造、涂改、出租、出借、转让《营业执照》的行为；
（五）经营范围涉及前置许可证的是否齐备有效；
（六）是否按时缴纳个体工商户管理费；
（七）法律、法规和规章规定的其他需要审查的事项。
第九条 登记主管机关有先行告知个体工商户参加验照的义务，即各工商所（或分局）应在每年的验照工作开始以前，通过发布公告、发书面通知书和在营业执照注明验照时间等形式告知所有个体工商户在规定时间内参加验照。
第十条 申报验照应当提交下列材料：
（一）《个体工商户验照登记表》；
（二）《营业执照》正、副本原件；
（三）其他应提交的村料。
第十一条 各县、区工商行政管理局（分局）可以根据县级地方人民政府或者湖州市工商局的规定，结合个体工商户验照开展有关行业的专项整治，要求个体工商户提交有关专项审批资料或许可证明。
第十二条 有下列情形之一的，不予通过验照：
（一）政府明令停产、转产的；
（二）在验照主管机关发出验照整改通知后，拒不改正违规行为的；
（三）不能提交相关有效许可证的；
（四）有其他严重违法、违规行为的；
登记主管机关对不予通过验照的个体工商户，应当依照《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例施行细则》等有关法规的规定作出处理。
第十三条 登记主管机关对通过验照的个体工商户，在其营业执照上加贴验照标识后，个体工商户取得继续经营的资格。
第十四条 个体工商户因特殊原因不能按时参加验照需要提前或延期验照的，必须在规定验照月份前提出书面申请，经工商所（或分局）同意后，可予提前或延期。
第十五条 个体工商业户无正当理由未在规定时间内报送验照材料或拒不参加验照的，依照《城乡个体工商户管理暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例施行细则》的有关规定处理。
第十六条 经验照审查发现个体工商户有下列行为之一的，由登记主管机关依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚：
（一）在验照中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）未经批准擅自改变登记事项的；
（三）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段取得登记的；
（四）有其他违法行为的。
第十七条 工商所（或分局）工作人员在验照中滥用职权，严重失职，徇私舞弊，侵害个体工商户合法权益造成严重后果的，给予行政处分，构成犯罪的、移送司法机关追究刑事责任。
第十八条 个体工商户对验照主管机关作出的行政处罚及其他具体行政行为不服的，可依法申请复议；对复议结果不服的，可以提起行政诉讼。
第十九条 本办法由湖州市工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自2004年1月1日起施行。
贵州省科学技术奖励办法
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第５６号
《贵州省科学技术奖励办法》已经２００１年９月５日省人民政府常务会议通过，现予发布，自２００１年１０月１日起施行。
省长 石秀诗
二００一年九月三十日
贵州省科学技术奖励办法
第一章 总则
第一条 为了实施科教兴黔战略，充分调动广大科技工作者的积极性和创造性，依照《国家科学技术奖励条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称省科学技术奖励是指由省人民政府授予的，在推动本省科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织所获得的奖励。
第三条 省人民政府设立省科学技术奖，含省最高科学技术奖、省科学技术进步奖和省国际科学技术合作奖。
第四条 省科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新和攀登科学技术高峰，促进科学技术与经济建设、社会发展的紧密结合，推动科学技术成果的产业化、商品化。
第五条 省科学技术奖励工作，坚持公正、公平、公开的原则，任何组织和个人不得非法干涉。
第六条 省科学技术行政管理部门负责省科学技术奖励的组织工作和国家科学技术奖励的推荐工作。
省人民政府有关部门应在各自职责范围内协助做好省科学技术奖励工作。
第七条 省科学技术奖励工作接受全社会的监督，实行公示和异议制度。
第八条 社会力量设立面向全省或省内跨地区的科学技术奖，应在省科学技术行政管理部门办理审批、登记手续，并报国家科学技术行政管理部门备案。社会力量设立的科学技术奖，依照国家有关规定执行。
第二章 设置和条件
第九条 省最高科学技术奖授予符合下列条件之一的科学技术工作者：
（一）在科学技术创新、科学技术成果产业化中取得特别重大经济效益和社会效益的；
（二）在当代科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中做出重大贡献，在国内外产生重大影响的。
省最高科学技术奖不分等级，每年授予人数不超过２名。
第十条 省科学技术进步奖授予符合下列条件之一的公民、组织：
（一）运用科学技术知识在产品、工艺、材料、技术、装备及系统等方面做出重大技术发明的；
（二）在技术开发项目中，完成重大科学技术创新，实现科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
（三）在引进、消化、吸收、推广先进适用科学技术成果或促进高新技术成果产业化中，取得显著经济效益或社会效益的；
（四）在实施重大工程项目中，其技术和系统管理方面有较大创新，工程达到国内领先水平，取得显著经济效益或社会效益的；
（五）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现或有创新方法的；
（六）在社会公益项目中，对科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业做出重要贡献，取得显著社会效益的。
省科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖３个等级，每年奖励项目总数不超过８０项。
第十一条 省国际科技合作奖授予符合下列条件之一的外国人或外国组织：
（一）同贵州省公民或组织合作研究、开发，促进科技成果产业化并取得显著经济效益或社会效益的；
（二）向贵州省公民或组织传授先进科学技术、培养人才，成效特别显著的；
（三）为促进贵州省与其他国家在国际科学技术交流与合作方面，做出重大贡献的。
省国际科学技术合作奖不分等级，每年授奖项目总数不超过２项。
第三章 推荐、评审和授予
第十二条 省科学技术奖每年评审一次。
第十三条 省科学技术奖由下列单位或个人推荐：
（一）自治州、市人民政府和地区行署的科学技术行政管理部门；
（二）省人民政府有关部门；
（三）中央驻黔单位；
（四）经省科学技术行政管理部门认定，具有推荐资格的单位或科学技术专家。
第十四条 推荐单位或个人应按择优的原则推荐省科学技术奖，推荐时应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。
第十五条 省科学技术行政管理部门负责推荐项目的评审组织工作。
第十六条 涉及国防、国家安全秘密的科技项目，应按规定向国家有关部门推荐。
第十七条 省科学技术奖，由省科学技术行政管理部门组织专家评审。
省最高科学技术奖经省人民政府审定后，由省长签署并颁发荣誉证书和奖金，奖金数额为５０万元。
省科学技术进步奖经省人民政府审定后，颁发荣誉证书及奖金，奖金数额分别为：一等奖３万元，二等奖２万元，三等奖１万元。
省国际科学技术合作奖由省人民政府颁发荣誉证书。
第十八条 省科学技术奖励经费由省财政列支。
第四章 罚则
第十九条 剽窃、假冒他人的发明、发现或其他科学技术成果的，或以其他不正当手段骗取省科学技术奖励的，由省科学技术行政管理部门查实后报省人民政府批准撤销奖励，并追回奖金和荣誉证书。
第二十条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取省科学技术奖的，由省科学技术行政管理部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十一条 在省科学技术奖励评审活动中弄虚作假、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十二条 省人民政府各部门不设立厅级科学技术奖。
第二十三条 省科学技术行政管理部门根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自２００１年１０月１日起施行。省人民政府１９８６年９月３日颁发的《贵州省科学技术进步奖励办法》〔黔府办（１９８６）６９号］和省人民政府办公厅１９８９年２月２４日转发的《贵州省星火奖励暂行办法》［黔府办（１９８９）１８号〕同时废止。
[原创]关于对广西龙胜抢劫一案的未遂与既遂的研讨
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作者：龙君钱 广西龙胜人 苗族
基本案情：(案情来源编辑广西法院网，平安广西网，桂林日报,法制快报等后有注解)
被告人：甲女 23岁 广西临桂人
06年6月5日下午3时，甲窜至广西龙胜县县城某2楼厕所对乙持刀威胁，并抢走乙挂在胸前的手机，因乙将刀夺下，甲拿乙之手机往外跑，后甲见势不妙并归还手机。后归案！ 法院认定：甲构成抢劫罪未遂，判处有期徒刑一年六个月,并处罚金一千元的一审判决！
本人观点：
本人认为此罪名的形态是值得研究和商榷的，本案审理过程中，对甲的行为构成抢劫罪本人并无异议。但对其犯罪形态存在分歧。本人认为被告人甲以非法占有为目的，使用持刀威胁等暴力手段，且已“将廖某挂在胸前的手机抢走”这时被告人不但实施了暴力行为，而且取得了财物，属已完成犯罪。应构成抢劫既遂。当以抢劫罪既遂论处。
我国刑法学界对于犯罪的各种形态的诸多问题都没有形成一致的意见，我们应当多熟悉了解某些重要学者（如高铭暄 ， 赵秉志等）对各种争议问题的看法，以及刑法理论的主流观点。在司法理论与实践中，我们不能将犯罪已得程简单的等同于行为人没有达到犯罪目的或者没有发生危害结果。犯罪已完全符合犯罪构成要件的，仍然以犯罪已得逞，而不能认为是犯罪未得程。“构成要件说是目前我国刑法学界的通说”。
关于《抢案意见》中“具备劫取财物或者造成他人轻伤以上后果两者之一，均属抢劫既遂”而本案已劫取财物？！很显然，已经劫取了！我们如果不能正确的理解与把握具体犯罪构成客观要件的完备与否以及其对犯罪完成与否的意义。就会在认定犯罪的未遂与即遂等形态出现偏差，为正确地解决这个问题及避免偏差，赵秉志在《中国刑法案例与学理研究》中讲有必要特别注意三点：1.构成要件未完备不是未发生具体危害结果。2.构成要件完备无时间长短要求。3.犯罪即遂后不可能出现为完成形态。其中第2点就是说，犯罪的完成即具体犯罪构成要件的完备，在时间上没有任何长短的要求。“只要一完备构成要件就意味着犯罪完成和构成即遂”。这点赵秉志在《犯罪未遂中“犯罪未得逞”认定标准之争》的文章中讲的很详细了，大家可以在网上搜来参考下，在此本人就不在一一骜诉了。
本案就是犯了已经既遂的犯罪认定为未遂的错误，在我们（指赵秉志，高铭暄等人）看来，抢劫罪已发生非法占有他人财物的结果为完全具备构成要件即构成犯罪既遂的标志。这种非法占有结果的发生。不能要求要达多长时间。客观上一旦出现这种结果既足以构成犯罪既遂。本案甲已发生了非法占有既遂后其财物被受害人乙夺回或者是主动返还乙。这都是既遂后的行为。这也表明犯罪的危害程度和行为的主观恶意程度。从而可以对其量刑有所影响。但却不能变犯罪的既遂形态为未完成犯罪的未遂形态。
就本案而言在实践中，不会因为该罪已既遂，就完全不考虑甲归还的行为了，因为刑罚不仅取决于犯罪过程中，甲“慌了神”“归还手机”等行为都表明被告人甲人身危险性不大，故本人认为该案在了量刑方面还是比较合理的。
综言，本人认为法院所认定的未遂有误，应该为既遂，即被告人的行为系抢劫既遂！
参考：
1.高铭暄：《中国刑法学》中国人民大学出版社，1989年版
2.《中国刑法案例与学理研究 第一卷》赵秉志主编 法律出版社 价格：58圆
3.赵秉志：《犯罪未遂中“犯罪未得逞”认定标准之争》
4.本案案情参考文章
A.《清秀少女为何抢劫》--平安广西网 作者：廖德超 潘木兰
网址：http://www.pagx.cn/html/2006/10-11/20061011152559314.html
B.《有病无钱医 抢劫成罪犯》广西法院网，作者：廖德超 曹彰茂 单位：龙胜法院
网址：http://www.gxfy.com/Article/ArtOne.aspx?ArtID=10526
