广西壮族自治区新型墙体材料促进条例

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上海市统计局 国家统计局上海调查总队


上海市统计局、国家统计局上海调查总队关于印发《上海市统计登记工作目标管理考核办法》的通知



　　　　现将修订后的《上海市统计登记工作目标管理考核办法》印发给你们，请认真按照执行。原印发的《上海市统计登记工作目标管理考核办法(沪统字[2003]第50号)》同时废止。

　　附件：上海市统计登记工作目标管理考核办法

　　上海市统计局

　　国家统计局上海调查总队

　　二○○六年七月十七日

上海市统计登记工作目标管理考核办法
上海市统计登记工作目标管理考核办法 　　

　　为认真实施上海市统计登记办法》（市政府［1995］第5号令），进一步做好本市的统计登记工作，特制定本办法。

　　一、考核对象

　　各区、县统计局。

　　二、考核内容

　　(一)实行统计登记政务公开制度情况

　　各区、县统计局在统计登记工作中必须[u5]做到“五个公开”和建立“两个制度”。

　　1、“五个公开”

　　（1）办事依据公开。应在各统计登记受理点公布办理统计登记证所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件，供办证当事人查阅。

　　（2）办事机构和人员公开。应在醒目位置公开指明统计登记办理场所的具体方位，工作人员上岗要统一佩戴市统计局制发的《上海市统计登记工作人员证》

　　（3）办事程序公开。应在各统计登记受理点公布办理统计登记必备的要件工作流程等。

　　（4）办事时限公开。要公开办证的时限，实行一次受理制度。

　　（5）办事纪律公开。要公开政府部门廉洁勤政的有规定，严格执行市财政、物价部门核定的收费标准，开具统一制发的定额票据。

　　2、“两个制度”

　　一是责任制，要明确一位局领导分管统计登记工作，并建立岗位责任制，责任到人，工作到位。二是监督制，要设立统计登记的监督电话或监督窗口，虚心接受办证当事人和社会各界的监督。

　　(二)开展统计登记工作情况

　　各区、县统计局要结合本地区的实际情况因地制宜地开展统计登记工作。要将统计登记为日常的重要基础性工作来抓，协调好统计登记、统计年报和基本单位名录库维护更新工作的关系，科学有效地组织统计和管理工作。

　　(三)统计登记资料上报质量和财务管理情况

　　各区、县统计局要严格把好统计登记质量关，所上报的统计登记资料须经严格审核，确保与原始报表情况一致。同时应按照市统计局的规定，日上报统计登记资料，无特殊原因，不得迟报、漏报。在财务管理方面，应严格执行市财政和物价部门“集中汇缴”制度的有关规定，按时上缴统计登记工本费，并按市统计局的规定，按时上报“集中汇缴”回单和相关的工本费定额收据存根及“统计登记票据结算表”。

　　(四)统计登记资料和临时代码管理情况

　　要进一步健全统计登记档案制度，对各类表格、证件、资料和票据等要妥善管理，确保各类资料完整。统计登记资料要按照市统计局《统计登记资料归档办法》（沪统设字[1998]第42号文）的有关规定，定期按要求装订成册，每份资料装订顺序依次为申报表、营业执照（或有关证明文件）复印件和代码证复印件，原则上按每30份登记资料装订成一册，并标明每册《统计证》编号的起止号，保存期限为4年。

　　如需对某些办证单位赋予临时代码，必须在确定该办证单位确实不属于本市质量技术监督部门赋码范围的情况下，才能赋码。

　　三、考核办法

　　根据考核内容，结合平时的抽查情况，对各区、县的统计登记工作进行年度工作目标管理考核。各区、县统计局应对上年度的统计登记工作进行认真总结，并提出下阶段工作计划。在年度考核合格的单位中，评选出先进集体和先进个人，并给予表彰和奖励。经考核为不合格的单位应制定整改措施并予以改进，对不执行市统计局有关统计登记工作部署和要求，且造成不良后果的单位和个人将予以通报批评。

　　四、考核标准

　　考核设立评分制，满分为100分，60分及以上为合格，低于60分为不合格。具体评分项目和标准如下：

　　(一)执行政务公开制度情况（30分）

　　严格执行“五个公开”和建立“两个制度”的有关要求和规定，做到全年无办证单位投诉，且在抽查中未发现问题的得30分。发生投诉事件，经查实，属工作人员工作不当造成的，一次扣15分。如造成恶劣影响的，则不予得分，并取消当年工作目标管理考核评定资格，同时予以通报批评。

　　(二)开展统计登记工作情况（40分）

　　认真按照市统计局的统一部署与有关要求，并结合本地区实际情况因地制宜地开展统计登记工作。该项目以完成率为考核标准，即：

　　完成率（%）＝本年度实际完成统计登记单位数÷应办统计登记单位数×100

　　应办统计登记单位数＝市统计局本年度下发单位数－本年度单位减少数

　　凡区县完成率在40%以下的不得分，在40%－49%的得5分，50%－59%的得10分，60%－69%的得15分，70%－79%的得20分，80－89%的得25分，90%-94%的得30分，95%[u50]及以上的得40分。

　　(三)统计登记资料上报质量和财务管理情况（25分）

　　按市统计局的有关规定按时上报统计登记资料和上缴工本费，具体考核内容为：

　　1、登记资料的上报（10分）。应在每个工作日做好统计登记资料的上报和下传工作，无特殊原因，不得迟报、漏报。全年累计迟报、漏报1次扣2分，以此类推，扣完为止。

　　2、统计登记资料质量(5分)。统计登记资料差错笔数占完成笔数的比例在1%以下的扣1分，1%－1.9%的扣2分，2%－2.9%的扣3分，3%－3.9%的扣4分，4%及以上的扣5分。

　　3、财务管理（5分）。按规定时间上缴工本费和上报“集中汇缴”回单和相关的工本费定额收据存根及“统计登记票据结算表”。无特殊原因迟缴一次扣2分，迟缴两次扣5分。

　　4、工作总结（5分）。每年2月底前上报上年度统计登记工作总结，无特殊原因迟报一天扣2分，迟报两天扣5分。

　　(四)统计登记资料和临时代码管理情况（5分）

　　凡按有关规定认真做好统计登记资料及临时代码管理工作，并在抽查和互查中未发现问题的单位可得5分。凡登记资料不按规定装订成册的扣2.5分，临时代码赋码违反有关规定的扣2.5分。


江苏省人大常委会


南京市粉煤灰综合利用管理条例
江苏省人大常委会


（1995年1月10日江苏省南京市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定 1995年4月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）


第一条 为了加强粉煤灰综合利用，化害为利，保护土地资源，提高环境质量，促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称粉煤灰综合利用，系指掺用粉煤灰（含煤渣）生产建筑材料、混凝土和其它制品，利用粉煤灰筑路、筑坝、筑港、建桥等工程建设和回填、复垦造地以及从粉煤灰中提取有用物质。
第三条 在本市行政区域内涉及粉煤灰的排放、贮运、综合利用以及科研、生产经营的单位和个人，均必须遵守本条例。
第四条 市人民政府计划部门是粉煤灰综合利用的主管部门，其主要职责是：
（一）负责实施有关粉煤灰综合利用的法律、法规和规定，组织监督检查；
（二）拟定粉煤灰综合利用规划和计划，检查计划的执行情况；
（三）负责粉煤灰的排放、贮存、运输和开发利用的管理，协调各排灰、运灰、用灰单位之间的关系；
（四）参与排灰建设项目和粉煤灰综合利用项目的审查批准、评价论证、设计审查、竣工验收，协助监督检查粉煤灰制品的质量；
（五）负责粉煤灰综合利用专项资金的管理监督；
（六）市人民政府赋予的其他有关职责。
粉煤灰综合利用的日常工作由市计划部门内的粉煤灰综合利用管理机构负责。
各有关部门依据各自职责，对粉煤灰综合利用实施协同管理。
第五条 市人民政府应当将粉煤灰综合利用发展纲要列入国民经济和社会发展规划，按年度组织实施，并将粉煤灰综合利用列入各级环境保护责任目标和有关行业、企业技术改造目标。
第六条 粉煤灰综合利用实行因地制宜，多种途径，各方协作，鼓励用灰和谁排放、谁治理，谁利用、谁收益的原则，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。
排灰单位与运灰、用灰单位按照公平、合理、互利的原则，可以建立长期稳定的经济协作关系，依法签订长期供灰、用灰合同，也可以合资开发综合利用项目。
第七条 排灰、用灰单位应当定期向粉煤灰综合利用主管部门报告排灰、贮灰、用灰情况和综合利用实施情况。
第八条 排灰单位必须采取有效措施，加强本单位粉煤灰的排放、堆贮、治理、供应和开发利用等工作。
第九条 新建、改建、扩建工程需要排灰的，应当安排粉煤灰综合利用项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；不安排粉煤灰综合利用项目的，计划部门不予批准立项。对分期建设、分期受益的主体工程，可以先部分投产，但全部工程必须与综合利用工程同时验收投产。
第十条 排灰单位对粉煤灰的处置应当由以贮为主转为以用为主，并制定本单位粉煤灰综合利用计划，经粉煤灰综合利用主管部门会同有关部门审查批准后组织实施。
第十一条 排灰单位未具备粉煤灰综合利用条件的，必须将粉煤灰综合利用列为企业技术改造项目，在粉煤灰综合利用主管部门规定的期限内完成灰渣分排、干湿分排、粗细分排和装运粉煤灰的道路、码头、机具等设施建设。
第十二条 在距离排灰单位20公里范围内的砖瓦厂和50公里范围内生产有关建材产品的单位，有粉煤灰供应的，其产品应当掺用粉煤灰。
用灰计划和供灰地点由粉煤灰综合利用主管部门会同有关部门和企业确定。
第十三条 凡具备粉煤灰综合利用条件的建设项目，其设计部门必须按照设计规范将采用粉煤灰及粉煤灰制品纳入设计，建设、施工单位必须按照设计使用粉煤灰及符合质量标准的粉煤灰制品。
第十四条 对取用未经加工的原状粉煤灰（含湿灰、调湿灰、第一电场混合干灰）的，任何单位和个人不得收费、变相收费或者阻拦装运。
排灰单位经过加工并符合国家或者行业标准的成品粉煤灰，根据用灰者利益大于排灰者利益的原则，适当收取费用。其产品价格水平由市物价部门核定。
第十五条 排灰单位应当为用灰单位取灰提供方便和服务，对自行运输原状粉煤灰的单位给予每吨4元的运输补贴。
第十六条 粉煤灰运输和综合利用单位，应当加强对运灰、贮灰、用灰及其设施的管理，防止和控制二次污染。
第十七条 加强粉煤灰综合利用专项资金管理。资金来源有：
（一）排灰单位按火力发电量折算，扣除本企业综合利用部分后，每排放1吨粉煤灰缴纳1．5元，每新增堆存1吨粉煤灰缴纳1元，按季结算；
（二）排灰单位新征土地建设灰场和生产实心粘土砖瓦的企业新征（占）土地取土，每亩缴纳1000元综合利用扶持附加费；
（三）从征收的排灰单位排污费总额中提取10％。
粉煤灰综合利用主管部门不得扩大收费范围、提高收费标准。粉煤灰综合利用专项资金必须纳入财政专户储存，专款专用。该项资金主要用于粉煤灰的科学研究、综合治理、开发利用等。
第十八条 综合利用粉煤灰可以适用下列优惠规定：
（一）列入市科技发展计划或者南京地方级重点新产品试制、鉴定计划的粉煤灰综合利用科技开发项目，在科研物资、科技贷款、产品试销价格、国外智力引进等方面适用有关优惠规定；
（二）新建粉煤灰综合利用项目，投资方向调节税可以按照国家规定适用零税率，项目投产后可以按照国家规定征、免增值税和所得税；
（三）农村使用粉煤灰复垦坑洼废地，纳入土地复垦计划，每造1亩耕地，由市、县（区）共补助300元，补助资金从耕地占用税留给地方的农业发展专项基金中支付，5年内免征农业税；
（四）粉煤灰综合利用生产项目，经计划部门和银行审核，可以优先安排贴息或者低息贷款；
（五）粉煤灰综合利用生产项目，有关部门应当优先安排能源供应；
（六）装运粉煤灰的专用车、船，喷涂统一的专用标志；在运输粉煤灰时，可以减收、免收养路费、航道养护费和过路、过桥、过闸费；
（七）从事粉煤灰制品生产的企业，利用1吨灰可以提取1元，用于有关职工的补贴；
（八）掺用粉煤灰的建材制品，适用新型墙体材料的有关优惠规定；对利用粉煤灰取代粘土制砖的生产企业，可以免收土地资源开发费。
适用优惠规定的单位应当向粉煤灰综合利用主管部门申报，经市计划、财政、税务、交通、土地等有关部门批准后方可享受。减免税款必须用于粉煤灰综合利用的再生产或者还贷，不得挪作它用。
第十九条 对在粉煤灰综合利用工作中取得显著成绩的设计、建设、施工、科研等单位和个人，可以给予奖励。具体奖励办法由粉煤灰综合利用主管部门制定，报市人民政府批准后执行。
第二十条 对违反本条例规定的单位和个人，由粉煤灰综合利用主管部门或者会同有关部门责令其改正，视其情节轻重给予批评教育，并可以按照下列规定给予经济处罚：
（一）排灰单位在规定期限内未完成灰渣分排、干湿分排、粗细分排等设施建设的，每拖延1年加倍征收排灰费；
（二）排灰、用灰单位未完成用灰计划的，按照未完成数每吨处以4元至6元的罚款；
（三）具备综合利用粉煤灰条件的项目，其设计、建设、施工单位不采用粉煤灰及其制品的，对责任单位处以50000元以下的罚款；
（四）违反本条例第十四条规定收费或者变相收费的，没收其违法所得，并处以10000元以下的罚款；阻拦装运情节严重的，处以2000元以下的罚款；
（五）虚报用灰量或者取灰后不利用的，处以每吨50元以下的罚款；
（六）未按照规定缴纳粉煤灰综合利用专项资金，并经催交仍无故拖延的，从逾期之日起，按日加收1‰的滞纳金。
罚没款上缴同级财政。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议通知书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 粉煤灰综合利用主管部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。



1995年4月14日