中国人民银行关于特种定向债券能否办理抵押贴现业务的复函

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国务院办公厅


国务院办公厅转发国家计委等部门关于严格控制造修船基础设施重复建设意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
国家计委、国家经贸委、国防科工委、外经贸部、人民银行、海关总署《关于严格控制造修船基础设施重复建设的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


国家计委、国家经贸委、国防科工委、外经贸部、人民银行、海关总署（1999年9月10日）


改革开放以来，我国造船行业贯彻中央提出的“中国的船舶要打入国际市场”的战略方针，在造船能力、技术水平和出口船舶等方面得到了很大的发展，全国民用船舶建造能力已达400万载重吨。近年来，受亚洲金融危机的影响，船舶制造业不景气，世界造船能力普遍过剩，我国主
要船厂也面临开工不足的困难。在这种形势下，我国沿海沿江部分地区仍在建设大型造修船基础设施。这些建设项目所形成的生产能力短期内难以具备国际竞争力，如果转向国内市场，势必要与国内已有生产能力形成过度竞争。为防止这种重复建设的现象蔓延，促进我国船舶工业健康发展
，现提出以下意见：
一、“九五”后两年，不分建设性质（基本建设或技术改造），不分资金来源（内资或外商投资），不分限上限下，各地区、各部门一律暂停审批干船坞、浮船坞、船台以及舾装、修船码头等造修船基础设施建设项目。“十五”期间，根据国家发展规划和国际船舶市场需求状况，对确
有国际竞争力的造修船基础设施建设项目，由国防科工委提出审查意见，由国家计委或国家经贸委审核后报请国务院审批。
二、利用现有造修船基础设施，为扩大品种、提高质量和增强产品竞争力而进行的造修船工艺装备改、扩建项目和外商投资企业增资项目，总投资在限额以上的大中型项目，由国防科工委提出审查意见，属于国家计委或国家经贸委审批权限的，由国家计委或国家经贸委审批；属于国务
院审批权限的，由国家计委或国家经贸委报请国务院审批。总投资在限额以下的，由国防科工委审批，并报国家计委和国家经贸委备案。对外商投资项目，由外经贸部门根据国家有关部门的批复文件办理有关手续。
三、各有关商业银行在审批造修船设施建设项目贷款时，应要求申请贷款方出具国家有关部门对该项目可行性研究报告的批准文件。凡未经国家批准的项目，一律不予贷款。
四、各地区、各部门要认真清理自1995年以来审批的1万载重吨及以上造修船基础设施建设项目及资金来源情况，于1999年12月底前报送国防科工委。国防科工委会同国家计委、国家经贸委和外经贸部对这些项目进行复审。对未按国家规定审批的项目，需经上述四部委重新
核准。未经核准的项目，有关商业银行一律不予贷款，海关不予放行进口设备与材料。凡不上报的，一律查实即予以通报并撤销项目。
五、国防科工委作为船舶行业的管理部门，要抓紧制订全国造修船业的中长期发展规划和行业发展政策，以促进船舶工业健康发展。



1999年10月2日
陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发《陕西省省直单位行政事业性收费资金收支管理办法》的通知
陕西省人民政府


通知
省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《陕西省省直单位行政事业性收费资金收支管理办法》印发给你们，请认真组织实施，抓紧贯彻落实。省政府要求：
一、对省直单位行政事业性收费资金实行收支集中统一管理。具体办法是：单位开票，银行收款，统一开户，收支统管。实行该办法后，各单位原来的收费资金过渡户一律报省财政厅审核后撤消，只保留一个预算内经费户和预算外支出户。
二、为了切实加强省直单位收费资金集中收支管理工作，决定成立陕西省收费资金管理中心，隶属省财政厅，管理中心人员编制由省财政厅按程序报省编委审定。管理中心要配备思想作风好，精通业务的人员，采用现代化的管理手段，对票据管理、会计核算、收费稽查实施综合管理，
保证收费全额入户。
三、各级领导同志一定要从讲政治、防腐倡谦的高度来认识加强预算外资金管理的重要性，统一思想，加强协调，顾全大局，密切配合，确保省直单位行政事业性收费资金集中收支管理工作的顺利实施。

陕西省省直单位行政事业性收费资金收支管理办法
第一条 为了加强行政事业性收费资金收支管理，建立良好的收费资金管理秩序，维护合理合法收费，制止乱收费，根据国务院《关于加加预算外资金管理的决定》（国发［1996］29号），结合省直单位实际，制定本办法。
第二条 行政事业性收费资金收支管理范围是：
（一）省直国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据国家法律、法规行使管理职能，向公民、法人和其他组织收取的行政性收费，包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。
（二）国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务，不以盈利为目的所收取的事业性收费。
第三条 中小学校、幼儿园、医院的收费以及协会、学会的会费收入暂不纳入本办法管理范围。
第四条 其他预算外资金仍按有关规定实行财政专户储存，收支两条线管理。如广告收入、车辆通行费收入、育林基金、募捐收入和房产租赁收入等。
第五条 陕西省防洪保安和重点水利建设专项资金、帮困基金等由税务部门负责征收的基金，不纳入本办法管理，仍按省政府的有关规定执行。
第六条 养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育事业附加费、邮电附中费、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费和地方财政部门纳入预算管理的政府性基金和附加
收入等，不纳入本办法管理，仍按有关规定执行。
第七条 行政事业性收费资金实行“单位开票，银行收款，统一开户，收支统管”的管理办法。具体实施办法是：
（一）行政事业性收费资金由省财政厅在指定银行开设“行政性收费收入过渡户”和“事业性收费收入帐户”，行政性收费收入按月上缴省级金库，事业性收费收入结合当年预算用于部门、单位经费和业务支出。
（二）执收单位向缴款单位或缴款人（包括公民、法人和其他组织）收费时，开具由省财政厅统一印制的行政事业性收费专用缴款书（一式五联），缴款人按专用缴款书通知的金额和帐号到指定银行将款用转帐支票（专用缴款书作附件）缴入省财政厅开设的“行政性收费收入过渡帐户
”或“事业性收费收入帐户”，银行将专用缴款书四联盖章后，一联退缴款人，一联退省财政厅，一联退执收单位（与第一联存根核对），一联留收款银行。用现金缴纳的收费收入，由执行单位开具现金专用缴款书（一式五联）银行将现金专用缴款书四联盖章后，一联退缴款人，一联退省
财政厅，一联退执收单位（与第一联存根核对），一联留收款银行。金额累计1，000元以上的必须当日缴存收费专户。
（三）各执收单位按月编报收费收入明细表并于次月3日前上报省财政厅，省财政厅按月及时汇集收费收入情况。
第八条 各执收单位需要从收费收入中列支的各项经费，由省财政厅根据专款专用的原则核拨，其具体实施办法是：
（一）各执收单位向主管部门核报年度收支预算，各主管部门审核汇总后，统一向省财政厅编报本系统收费收支年度预算表一式三份（综合部门、业务部门、收费中心各一份）。
（二）省财政厅审查主管部门编报的收费收支年度预算，根据有关文件规定的收费开支范围和收费单位原有的经费拨款数额、收费收入及开支需要情况等，核定其收费支出年度预算，每月按进度将核定的支出金额拨付给各业务主管部门或执收单位。
第九条 已纳入本办法管理的行政事业性收费资金实行收费专用缴款书管理制度。收费单位必须使用省财政厅统一印制的收费资金专用缴款书。对未按规定使用专用缴款书的收费，缴款单位和个人有权拒付，财务部门不予报销。
第十条 执收单位应持物价主管部门核发的收费许可证到省财政厅办理专用缴款书准购证，按规定领购专用缴款书。
第十一条 领购收费专用缴款书实行验旧领新制度。各单位领购新的缴款书时，应携带已使用的缴款书存根，并如实填写领购收费专用缴款书审批表，经省财政厅审验缴款书存根的累计收费与缴入财政专户数额相符后，方可领购。
执收单位应按季编制收费专和缴款书领购、使用、结存情况表报送省财政厅。
第十二条 执收单位应妥善保管收费专用缴款书存根及报查单，缴款书存根保管期限3年，超过保管期限的，由省财政厅核销。
第十三条 各执收单位应加强对行政事业性收费资金的管理，建立健全财务制度，按照财政部《事业单位财务规则》的规定，做好收支管理，自觉接受财政、物价、审计部门的监督检查。
第十四条 对擅自设立收费项目，扩大收费范围提高收费标准或乱支乱用的，由财政、物价部门按照国家有关规定予以处理。
第十五条 对不按规定执行本办法的单位先由财政部门会同主管部门予以纠正，情节严重的由监察部门进行查处，触犯刑律的移交司法机关处理。
第十六条 行政事业性收费资金专用缴款书，现金专用缴款书及其他报表等由省财政厅会同有关部门另行制发。
第十七条 省财政厅根据本办法，可制定实施细则。
第十八条 本办法由省财政厅负责解释。
第十九条 各地市可比照本办法执行。
第二十条 本办法自发布之日起实施。



1997年1月15日