全国人民代表大会常务委员会关于召开第五届全国人民代表大会第四次会议的决定

上一篇: 国务院提请全国人民代表大会常务委员会决定设置国务院顾问的议案
下一篇: 国家林业局办公室关于组织编制国家林业局2003至2007年政府信息公开目录的通知

河北省人民政府


河北省实施《中华人民共和国气象条例》办法
省政府令［1995］149号


第一章 总则
第一条 为加强气象工作，预防和减轻气象灾害，保障人民生命财产的安全。合理开发利用气候资源，促进本省经济建设和社会发展，根据国务院发布的《中华人民共和国气象条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事气象探测、气象预报、气象灾害防御、气象服务、气候资源利用和气象行业管理等项活动，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当遵循统一规划、合理布局、依法管理的原则，加强对气象工作的领导和对气象基础设施建设的支持。并根据国家气象现代化建设的布局要求和当地需要，建设主要为当地经济发展服务的地方气象事业项目。
第四条 气象仪器、设施、标志，气象探测环境、探则场地、专用频率，气象通信的电路、信道，以及气象预报等气象科技成果，受法律保护，任何单位和个人不得盗窃、破坏、侵占、干扰或者非法使用。

第二章 管理部门
第五条 本省对气象工作实行统一领导与分级、分部门管理相结合的制度。
各级气象主管部门负责本行政区域内的气象工作。
各级气象主管部门实行上级气象主管部门和同级人民政府双重领导，以上级气象主管部门领导为主的管理体制
第六条 各级气象主管部门的主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关气象工作的法律、法规和规章；
（二）参与制定或者制定有关气象工作的地方性法规、规章和规范性文件；
（三）统一管理气象预报、灾害性天气警报和气候影响评价的发布工作；
（四）负责气象灾害防御等地方气象事业发展规划的制定、组织实施和有关的管理工作。
（五）指导并管理有关部门行业对气候资源的开发利用和保护工作；
（六）负责国民经济对社会发展计划、城市规划所需的气候可行性论证工作；
（七）统一管理并指导、协调专业气象服务和气象技术装备的社会化服务工作；
（八）负责气象行业约管理工作；
（九）依法查处违反《中华人民共和国气象条例》和本办法的行为；
（十）国务院和省人民政府规定的其他职责。
第七条 农业、林业．水利、海洋、盐业和民航等设有气象台站的部门，按照各自的职责分工，负责管理本部门的气象工作，并接受同级气象主管部门的行业管理。

第三章 气象探测环境
第八条 制定城市规划、村庄和集镇规划涉及气象探测环境时，必须遵守国家和本省有关气象探测环境保护的规定。
第九条 在气象探测场地附近兴建建筑物、构筑物和其他设施，必须符合城市规划、村庄和集镇规划的有关规定，不得破坏气象探测环境。
第十条 在气象探测环境保护范围内，不得进行对气象探测有不利影响的工程建设等项活动。因特殊情况确需进行以上活动的，必须征得气象主管部门同意。
因工程建设和城市规划的需要，确需迁移气象台站及其设施的，必须依法办理审批手续，并由建设、占用单位支付迁移、重建费用。

第四章 气象预报与警报
第十一条 本省对气象预报、灾害性天气警报实行统一发布制度。气象预报和灾害性天气警报由气象主管部门所属的气象台站按照职责分工公开发布，其他单位和个人不得向社会公开发布。
气象主管部门以外的其他部门所属的气象台站，可以向本部门发布专业天气预报。
第十二条 各级邮电部门应当依照国家和本省的有关规定，与同级气象主管部门密切协作，保证气象通信畅通无阻，迅速、准确地传递气象情报、气象预报和灾害性天气警报。其他部门和单位受气象主管部门所属的委托，可以利用其通信工具为气象主管部门所属的气象台站传递原始气
象资料、数据和图形。
第十三条 广播电台、电视台以及其他广播单位应当根据当地的视听习惯和收视效果，与同级气象主管部门协商确定气象预报节目的播发时间，并保证定时播发；因特殊情况确需改变播发时间或者内容的。必须事先征得发布该气象预报、灾害性天气警报的气象台站同意；对当地气象台
站临时发布的对国计民生可能产生重大影响的灾害性天气警报，经当地人民政府同意后，必须及时增播或者插播；对当地气象台站临时发布的补充、订正的气象预报，必须及时增播或者插播。

第五章 气象灾害防御
第十四条 气象主管部门所属的气象台站对可能影响当地国计民生的台风、大风、寒潮、冰雹和暴雨（雪）等灾害性天气。应当及时报告当地人民政府、通报有关部门，并提出防灾、抗灾建议。
第十五条 在预计发生气象灾害的区域，当地人民政府和有关部门应当提前采取预防措施，防止气象灾害可能造成的损失。
气象灾害发生后，当地人民政府和有关部门应当及时采取抢救措施，并调查、核实气象灾情，向上级人民政府和有关部门报告。
第十六条 气象主管部门应当加强对灾害性天气的科学研究，提高预测能力和预报水平，科学地界定气象灾害的等级标准。
第十七条 人工影响天气和防雷业务技术工作，在各级人民政府的领导下，由气象主管部门具体管理并组织实施。
人工影响天气所需的经费和工作条件，由当地人民政府或者受益单位提供。

第六章 气象服务与气候资源利用
第十八条 通过广播、电视、报刊向社会公开发布。以及利用其他媒体传播的天气预报和灾害性天气警报。必须是气象主管部门所属的气象台站直接提供的适时气象信息。任何单位和个人不得转发通过其他渠道获取的天气预报和灾害性天气警报。
第十九条 气象主管部门所属的气象台站为各级人民政府指挥生产、组织防灾抗灾和为军事、国防科学试验或者其他特殊任务提供的气象服务，以及通过党政机关主办的广播、电视、报刊向社会提供的天气预报，属于气象公益服务范围，应当无偿提供。
第二十条 气象主管部门所属的气象台站为企事业单位和个体从业者的生产经营活动提供的各类专业专项气象服务，属于专业气象服务范围，可以有偿提供，依照国家和本省的有关规定收取相应费用。
第二十一条 气象主管部门应当为大中型工程项目特别是国家和本省的重点工程项目提供气象服务。
具有环境影响评价资格的气象主管部门可以根据建设单位的要求，进行工程项目的大气环境影响评价工作；其他部门承担大气环境影响评价工作时使用的非气象主管部门提供的气象资料，必须具有准确性、代表性和比较性，并报气象主管部门审查、鉴证。
第二十二条 气象主管部门应当充分利用国家气象骨干工程项目的技术和设备优势，为地方经济和社会发展服务。

第七章 气象行业管理
第二十三条 气象主管部门实施气象行业的管理工作，应当根据当地经济发展的需要，加强对气象工作的规划、协调、指导、监督和服务。并鼓励其他设有气象台站的部门开展本部门的气象工作，发挥气象事业的整体效益。
第二十四条 建设各类气象台站和配置大中型气象设备，在开工前和竣工后，应当分别报气象主管部门进行审查、验收，经验收合格方可投入使用。
第二十五条 各类气象台站应当依照国家和省气象主管部门的有关规定，报送台站档案变动情况表等有关资料。
第二十六条 各类气象台站应当执行全国统一的气象技术规范和气象装备仪器、气象业务等行业标准，并接受气象主管部门的监督管理。
第二十七条 本省对气象技术专用装备实行使用许可证制度。列入使用许可证管理范围但未获得使用许可证的技术装备，不得投入气象业务使用。
第二十八条 气象主管部门应当根据气象事业发展和各类气象台站业务工作的需要培训气象专业技术人员。对符合国家规定条件的气象专业技术人员，应当纳入气象专业职称评定系列。
第二十九条 县级以上人民政府计量行政主管部门授权的计量检定机构应当定期对气象专用计量器具进行检定，并在授权的范围内按期完成检定工作。
禁止使用未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象专用计量器具。

第八章 地方气象事业投资与经费
第三十条 地方气象事业项目所需的基本建设投资和有关事业经费，由县级以上人民政府负责解决。
第三十一条 县级以上人民政府计划部门应当负责解决同级地方气象事业项目的投资。
县级以上人民政府财政部门应当负责解决同级地方气象事业项目所需的有关事业经费。
第三十二条 地方气象事业项目包括：
（一）在全国统一布局之外，专为地方服务需要建立的气象台站天气预报实时业务、服务系统，以及电视天气预报制作，天气、气候监铡及其资料、信息加工、处理、分析和服务所需的气象事业项目；
（二）在全国气象骨干通信网之外，专为地方服务需要建立的气象通信系统、天气预警系统和其他通信系统所需的气象事业项目；
（三）为当地农业综合开发、预测农作物产量、开发利用农业气候资源、气象科技扶贫、节水节能和保护生态环境而增加的气象服务所需的气象事业项目；
（四）为当地增强防灾、抗灾的气象服务能力所需的气象事业项目；
（五）人工增雨、防雹、防霜和消雾等人工影响天气的气象事业项目；
（六）根据当地需要建立的县级以下农村气象服务网的气象事业项目；
（七）国务院和本省规定的其他地方气象事业项目。
第三十三条 气象主管部门所属气象台站的综合改善项目以及国家和地方共同受益的气象事业项目，属于国家气象事业和地方气象事业共同的项目，由国家财政和县级以上人民政府共同投资。

第九章 罚则
第三十四条 有下列行为之－的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）盗窃或者破坏气象仪器、设施和标志的；
（二）扰乱气象探测工作秩序，致使气象探测工作不能正常进行的；
（三）非法向社会公开发布气象预报、灾害性天气警报。或者随意改动预报、警报内容，构成谎报险情、制造混乱的；
有前款第（三）项规定的行为，尚未构成谎报险情、制造混乱的，气象主管部门可以视情节轻重，予以警告、通报批评，并责令其限期改正、消除影响。赔偿经济损失。
第三十五条 违反城市规划、村庄和集镇规划的有关规定，在气象探测场地附近兴建建筑物、构筑物和其他设施，破坏气象探测环境的，由县级以上人民政府建设行政主管部门等有关部门依照《中华人民共和国城市规划法》、国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》、《河北省
城市规划条例》和《河北省村庄和集镇规划建设管理实施办法》等有关法律、法规、规章的规定处罚。
第三十六条 非法侵占气象探测场地的，由县级以上人民政府土地管理部门依照《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规、规章的规定处罚。
第三十七条 经邮电部门或者其他有关部门，单位传递的气象电报发生稽延或者错误，致使气象电报失效的，由邮电部门和有关部门依照国家和本省的有关规定处理。
第三十八条 拒绝或者故意拖延播发气象预报和灾害性天气警报，造成严重后果的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附则
第三十九条 省气象主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第四十条 本办法由河北省气象局负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。



1995年12月11日
青海省人大常委会


大通回族土族自治县土地管理条例
青海省人大常委会


（1992年3月28日大通回族土族自治县第十一届人民代表大会第三次会议通过 1992年10月31日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 土地的利用和保护
第三章 国家、集体建设用地
第四章 宅基用地
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和《大通回族土族自治县自治条例》，结合我县实际制定本条例。
第二条 县人民政府土地管理部门主管全县土地的统一管理工作；乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作，设土地管理站（员）。
第三条 城镇和农村的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；农村居民使用的宅基地和自留地、承包地属于集体所有，个人只有使用权。
国家未确定给集体所有的林地、草地、荒山、山岭、河滩及其它土地均属国家所有。
国家建设征用土地，被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地。
第四条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。协商不成的，单位之间的争议由县人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议由乡（镇）人民政府处理。
第五条 依照国家有关规定，实行国有土地有偿使用制度。
第六条 经济开发区的土地，由县人民政府统一征用，实行土地使用权有偿出让、转让、出租和抵押制度。土地使用权的取得，由县人民政府批准，土地管理部门办理手续。
凡在经济开发区投资办企业和引进外资在大通地区办企业的，实行优惠政策，具体办法由县人民政府另行制定。

第二章 土地的利用和保护
第七条 县计划部门和土地管理部门，本着保护耕地、节约用地的原则，按照国民经济和社会发展计划，编制非农业建设年度用地计划，报上级主管部门批准。
第八条 县人民政府应加强土地的利用和保护，积极鼓励集体和个人平整土地，兴修水平梯田，改造低产田，有计划地治河造田。
第九条 县土地管理部门会同有关部门统一规划，建立基本农田保护区。因特殊需要占用的，除按规定缴纳有关费用外，还应缴纳土地补偿费和安置补助费1━2倍的耕地保护费。
第十条 未经乡（镇）以上人民政府批准，不得在自留地、承包地和其他土地上取土挖沙、打坯烧砖、建房和建坟等。

第十一条 承包集体耕地荒芜一年的，由村民委员会按该地前三年平均年产值收取土地荒芜费；连续两年荒芜的，加倍收取荒芜费，并收回土地承包使用权。

第三章 国家、集体建设用地
第十二条 国家建设用地必须按照国家规定履行审批手续，由县土地管理部门统一负责征用（划拨）工作。任何单位不得未批先建，擅自向土地使用者买地、租地或者以其它形式非法占地。
第十三条 国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付土地补偿费：
（一）征用耕地的，为该地前三年平均年产值的4━6倍。其中，征用水浇地按规定缴纳农田水利建设基金；征用菜地每亩按7000━10000元的标准缴纳新菜地开发建设基金。
（二）征用宅基地、空闲地，为全村耕地平均年产值的2倍。
（三）征用集体所有的荒山荒地，为全村耕地平均年产值的1倍。
（四）征用园地、苗圃地，为该地平均年产值的3━5倍。
（五）征用林地、草原按省有关规定补偿。
（六）水利工程设施按现行工程造价补偿。
（七）青苗按该地的上一年产值补偿，其他附着物按实际价值补偿。在准备征用的土地上，被征地单位和个人抢种的林木和抢建的设施，征地单位一律不予补偿。
土地年产值，可由双方根据被征（拨）土地的类别、各类作物主副产品的年产量、市场现行价格拟定。
第十四条 国家建设征用土地，由用地单位按下列规定支付安置补助费：
（一）以村社为单位，征用前人均耕地2亩以上的，每亩安置补助费标准为征地前三年平均产值的6倍；人均耕地1．51━2亩的为8倍；人均耕地1．01━1．50亩的为9倍；人均耕地1亩以下的为10倍。
（二）征用宅基地、空闲地、荒山、荒地等无收益的非耕地不支付安置补助费。
（三）征用林地、草原的，按省有关规定支付安置补助费。
第十五条 土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的20倍。除被征用土地上属于个人的附着物和青苗补偿费付给本人外，其他费用归被征地单位所有，由乡（镇）人民政府组织被征地单位用于发展生产，安置多余劳动力就业和不能就业人员的生活补助
。任何单位和个人都不得侵占、挪用。
第十六条 工程建设需要临时用地，由建设单位按规定报批，不得在临时用地上修建永久性建筑物，每年按该地年产值的2倍给予补偿。使用期满应及时归还，并按该地年产值的2━4倍支付复垦费。
第十七条 乡（镇）村企业（含私营企业、合作企业、联办企业、个体工商企业）和乡（镇）村公共事业、公益事业及寺、观、教堂用地，一律按国家建设用地的审批程序和审批权限办理用地手续。
第十八条 乡（镇）企业使用集体土地，参照国家建设征用土地的补偿标准给被用地单位补偿。
村办企业使用本村集体土地，对承包耕种该土地的农民调整土地，有附着物或青苗的，按第十三条（七）项的规定给予补偿。
农村集体经济组织按照国家有关规定，经县人民政府批准，可以将土地作为投资或入股的联营条件办企业。
第十九条 集体和个体在城镇和主要公路两旁从事商业和服务性行业使用土地的，必须服从统一规划，办理临时用地手续，缴纳土地使用费。使用期间，因国家和集体建设需要使用土地时，应无条件退还。

第四章 宅基用地
第二十条 城镇居民住房建设用地实行有偿使用，由土地管理部门统一划拨和征用，城建部门负责规划。
第二十一条 城镇非农业户口居民（包括退离休干部职工）原籍没有宅基地和原单位未安排住房，需在农村建房使用集体土地的，应按规定办理申请报批手续。宅基地面积不得超过250平方米。
第二十二条 农村村民住宅建设用地，必须服从乡村统一规划，不得突破宅基地面积限额。
（一）川水地区每户不超过250平方米；
（二）山旱地区每户不超过300平方米；
（三）牧民的定居点每户不超过400平方米（不包括牲畜棚圈占地）。
第二十三条 宅基地审批程序：由本人向村民委员会申请，经全体村民或村民代表会讨论通过。占用耕地的，由乡（镇）人民政府审查后，报县土地管理部门审核，县人民政府批准；使用原有宅基地、村内空闲地的，在下达的非耕地计划指标内，由乡（镇）人民政府批准。
乡（镇）人民政府按照批准的宅基地面积现场划地。竣工后丈量验收，符合标准的由县土地管理部门核发宅基地使用证。

第二十四条 农村村民现有宅基地面积超过规定标准一倍以上或出卖、出租、转让房屋又申请宅基地的，不予批准。

第五章 奖励与处罚
第二十五条 对贯彻执行土地管理法规有显著成绩的单位和个人，由县、乡（镇）人民政府给予表彰奖励。
第二十六条 任何单位和个人以及寺、观、教堂，未经批准非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，并按非法占用土地面积每平方米处以15元以下的罚款。对非法占地单位的主管人员或直接责任者由其所在单位和上
级机关给予行政处罚。
超过批准用地数量多占的土地按照非法占地处理。
非法占用基本农田保护区内耕地的，除按本条第一款规定处罚外，并加倍罚款。
第二十七条 买卖或者以其它形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其它形式非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施，并可以对当事人处以非法所得10━50％的罚款；对主管人员或者直接责任者处以100━300元的罚款。
第二十八条 未经批准在承包地、自留地和其他土地上取土挖沙、采石采矿、打坯烧砖、建房、建坟的，或者破坏种植条件和植被的，除限期治理，恢复原来的地貌和种植条件外，每平方米处以10元以下的罚款。
第二十九条 受到限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施处罚的单位和个人，必须立即停止施工。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止，可以查封其继续施工的设备、建筑材料。
对不按乡村规划建房的单位和个人，除取消建房资格外，并给予经济处罚；对阻碍别人按规划建房造成损失的，应给予赔偿。
第三十条 本条例规定对个人的行政处罚，由乡（镇）人民政府决定；规定对单位的行政处罚，由县土地管理部门决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以向上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请
人民法院强制执行。
当事人对处理土地使用权争议和侵犯土地所有权或者使用权决定不服的，可以在接到处理决定之日起30日内向人民法院起诉。
第三十一条 在办理征用土地、调解土地纠纷及其它土地管理工作中，有下列行为之一的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依照土地管理法规执行公务的；
（二）敲诈勒索国家、集体和个人财物，或者煽动群众闹事，阻挠国家建设的；
（三）土地管理工作人员利用职权营私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、贪污国家和集体财物等行为的。

第六章 附 则
第三十二条 单位和个人征用（划拨）和临时使用土地缴纳的土地管理费，凡由乡（镇）人民政府收取的，其中20％返还乡（镇）用于土地管理工作，不得挪作他用。
第三十三条 本条例的具体应用问题由大通回族土族自治县人民政府负责解释。
第三十四条 本条例自1993年1月1日起施行。



1992年10月31日