关于印发《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》的通知
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关于印发《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》的通知
劳动和社会保障部
关于印发《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为全面推进金保工程的实施，加快建设全国统一的劳动保障信息系统，根据国务院批准金保工程一期建设项目建议书的有关精神，我部制定了《关于全面实施金保工程，统一建设劳动保障信息系统的意见》，现印发给你们，请按照通知要求认真搞好本地区的金保工程建设。
中华人民共和国劳动和社会保障部
二○○三年十二月二十三日
关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见
2003年8月国务院批准金保工程一期建设项目建议书，标志着金保工程已经在国家正式立项。为全面推进金保工程的实施，加快建设全国统一的劳动保障信息系统，现提出如下意见。
一、明确任务，加快金保工程建设
金保工程一期建设的基本任务是，建立中央、省、市三级劳动保障数据中心，集中管理业务和决策信息；搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统；建立标准统一的应用系统，包括业务管理子系统、公共服务子系统、基金监管子系统和宏观决策子系统；重构和优化业务处理模式，实现对经办业务全过程的信息化管理，为宏观决策、基金监管和社会化服务提供全方位技术支持。
按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求和“数据向上集中、服务向下延伸”的指导思想，金保工程建设重点抓好以下工作。
（一）建设数据中心
在省、自治区（简称省或省级）和地级以上城市（包括直辖市，简称城市或市）劳动保障部门，建立统一的劳动保障数据中心。每个数据中心设立生产区、交换区和决策区三个逻辑工作区。在生产区建立标准统一的业务资源数据库，支持省级及全市社会保险和劳动力市场各项业务经办。目前独立建库的区县，要将生产区数据按照统一标准定期集中到市数据中心业务资源数据库中，并逐步向全市集中式业务资源数据库过渡。在交换区建立标准统一的各类交换资源数据库，支持各种内外信息交换、异地业务经办、公共服务和基金监管，为宏观决策提供基础信息。在决策区建立宏观决策数据库，为宏观决策提供支持。
统一的数据中心建设过程中，数据中心管理部门和各相关业务部门要共同配合，做好数据管理工作。通过把好数据入口关，确保数据库信息更新及时、准确；通过补齐和记实数据项，确保数据库信息的完整、有效；通过对各项业务数据的集中统一管理，建立统一的劳动保障数据平台，实现信息共享与交换。有条件的城市，应直接在生产区完成数据整合；尚不具备在生产区整合条件的城市，要在交换区进行数据整合；最终实现“同人同城同库”的目标。
（二）建设市域网，实现省市联网和部省联网
以城市劳动保障数据中心为中心节点，建设市域网。网络向上连至省级数据中心（直辖市上连至劳动保障部中央数据中心），向下延伸到各经办窗口和社区服务网点，同时要与定点医疗服务机构、财政、地税、银行、邮局等相关部门和单位做好连接，通过网络实现劳动保障各项业务和决策信息无障碍安全传输和横向交换。建立统一的门户网站，为社会公众提供劳动保障信息服务。
以省级数据中心为中心节点，建立连接省内各城市劳动保障数据中心的省级广域主干网，同时做好与劳动保障部中央数据中心的连接。省与各城市之间、省与部之间的网络建设，要按照《关于金保工程部省联网工作有关事项的通知》的要求实施。
在2003年实现1/3省份联网的基础上，2004年完成全部省份联网任务。
（三）建设各应用子系统
生产区应用子系统的建设要通过统一业务流程、使用全国统一软件，对社会保险和劳动力市场各项业务经办实行规范管理，实现全程信息化。交换区和决策区应用子系统的建设要在使用全国统一软件的基础上，做好本地实施和应用工作，并做好生产区向交换区的数据转换工作。有条件的城市，可着手整合社会保险和劳动力市场两大子系统。整合工作以数据整合为基础，协调劳动和社会保险各业务部门之间的协同关系，逐步实现系统层次的整合，最终实现劳动保障业务全程信息化的目标。各省要按照部里统一要求，进一步做好全国联网养老保险宏观分析信息应用子系统的建设工作，组织好全省各城市劳动力市场供求信息季报和综合月报工作。按部里统一部署，做好其他全国联网应用子系统的建设工作。
（四）全国联网重点任务安排
当前和今后一段时期内，根据劳动保障业务需要逐步统一安排和实施以下全国联网应用任务。
1．养老保险宏观分析
继续抓好养老保险宏观分析信息采集传输工作，认真做好基础数据整理和数据转换，保证数据质量和完整性。2004年底前，实现绝大多数地区的养老保险宏观分析数据的联网采集和传输。
2．失业登记和失业保险监测
建立标准统一的失业登记、领取失业保险金和参加失业保险人员数据库，使用失业登记和失业保险监测软件，通过网络实现对失业登记人员构成情况、失业保险金支出情况和失业保险业务运行情况的监测、分析和评估。
3．医疗保险管理服务监测
建立标准统一的医疗保险管理服务监测数据库，建立医疗保险药品目录、诊疗项目、服务设施标准和病种分类等参数数据库，使用医疗保险管理服务监测软件，通过网络实现对医疗保险基金收支及部分城市定点医疗服务机构业务运行情况的监测、分析和评估。
4．工伤保险管理服务监测
建立标准统一的工伤保险参保人数、享受待遇人员等管理服务监测数据库，建立工伤保险职业病名单、辅助器具目录、药品目录、诊疗项目和服务设施标准等参数数据库，使用工伤保险管理服务监测软件，通过网络实现对工伤保险享受待遇人员构成情况、工伤保险基金收支情况和业务运行情况的监测、分析和评估。
5．社会保障基金监管
按照资金的性质和管理方式的不同，分类建立标准统一的社会保障基金监管数据库，使用社会保障基金监管软件，通过网络实现社会保障基金的上级和同级非现场监督，有效实施对各项社会保障基金管理和运行状况的监控、分析和评估。
6．异地业务协同管理
分别建立标准统一的异地领取养老金、社会保险关系转移、异地就医联网结算、异地职介等资源数据库，建立相应的管理机制、信息交换和维护制度，使用异地业务协同管理软件，通过网络实现两个或两个以上地区对同一人员的协同管理和社会化服务。
7．劳动力市场信息监测
进一步加强劳动力市场供求信息和工资价位信息监测工作。各省要确定专人负责劳动力市场职业供求季报和综合月报等监测信息上报工作，对各市数据上报情况和数据质量进行指导、监督。条件成熟省份，所辖各市应将数据上报到省，由省按要求统一向部里上报。对已经实现全国联网的地区，应将月报的上报渠道转移到劳动保障业务专网上来。
全国联网还将逐步开展视频会议、系统内部文件传输、IP电话以及通过接入本地劳动保障公益服务专用号码12333进行异地查询等项应用。
二、提高认识，建设统一的劳动保障信息系统
（一）统一规划部署
全国统一规划和部署金保工程建设任务和建设进度，各地在此基础上，要结合本地需求做好本地的规划和设计工作。社会保险和劳动力市场业务内部及相互间应加强协调，做好总体规划，明确具体建设任务和各阶段的工作重点。金保工程规划到市，区县以下不单独规划，统一纳入市级规划。
（二）统一建设数据中心
各级数据中心是完成劳动保障信息的生产、交换和决策各项任务的关键环节，只能建一个，实现“一条主线传输”，统一支持社会保险和劳动力市场的系统应用。数据中心交换区必须按照全国统一标准和联网任务安排， 统一建设各类交换资源数据库。原来各项业务分别建设的生产区，要在“十五”期间完成向统一数据中心集中、整合的任务。金保工程实施中，新建系统的生产区一律不再单独建设，必须建到统一的数据中心。
（三）统一标准规范
在金保工程建设中，应严格执行部里下发的有关业务流程、数据、网络、安全、IC卡等各方面的标准规范。生产区业务资源数据库尚未执行统一标准的地区要在2004年内完成向统一标准的转换。交换区和决策区建设必须遵循全国统一设计方案，执行统一数据库标准和联网技术标准。
（四）统一联网环境和安全应用支撑平台
全国广域主干网的拓扑结构、路由协议策略，以及联网设备的命名规则和IP地址分配，必须按照《关于金保工程部省联网工作有关事项的通知》的规定执行。连接省、市两级节点的省级广域主干网，以及市域网的广域网设备和网络边界安全设备应与部省联网设备兼容。部省联网通信线路由部统一选择，省市联网和市域网络通信线路由地方在确保全国联网无障碍的原则下自行选择。在国家和地方电子政务外网建成前，租用国家电信部门专用线路，待其建成后，则利用电子政务外网作为联网平台。已经开通电子政务外网的局部地区，具体联网方式根据当地情况由省、市商部后具体处理。
制定全国统一的全国和省级广域主干网的联网安全方案。在国家电子政务外网统一的PKI/CA策略确定并投入使用之后，金保工程从其规定；在此之前，先针对劳动保障系统内部联网机构，规划、建设全国统一的安全应用支撑平台。
（五）统一核心应用软件
在金保工程实施中，各地生产区已建应用系统的，暂可继续使用原应用软件，逐步向统一软件过渡；新建系统或系统升级时，必须使用部里统一组织开发的社会保险核心平台软件和劳动99软件。交换区和决策区的各项应用必须使用部里统一组织开发的软件，包括全国联网监测软件（养老保险宏观分析、失业登记和失业保险监测、医疗保险管理服务监测等）、公共查询和服务软件、社区平台应用软件、社会保险基金监管软件、异地业务协同管理软件（异地领取养老金、社会保险关系转移、异地就医联网结算、异地职介等）、宏观决策支持软件等。
（六）统一公共服务平台
公共服务平台包括互联网网站、电话咨询服务中心和社区服务窗口，要统一门户。各级劳动保障政府网站要统一基本服务内容，并连入劳动保障部的门户网站；根据部的统一要求和各地实际条件，做好电话咨询服务中心的规划建设，统一使用12333专用号码，统一服务流程，实现人工应答和自动语音查询服务；社区服务窗口要统一办事程序，提供一站式服务。
（七）统一社会保障卡应用
发行IC卡的地区，必须涵盖各项劳动保障业务，按照《社会保障（个人）卡规范》、《关于印发社会保障卡发行注册流程等4项工作流程的通知》的要求，发行统一的“中华人民共和国社会保障卡”，确保全国通用，并切实组织好社会保障卡的应用。
三、科学组织，确保金保工程顺利实施
（一）统一领导，统一机构
各级劳动保障厅（局）信息化建设要实行一把手负责制，明确金保工程统一建设的领导责任，避免分散建设。信息化综合管理机构，要统一负责本地区金保工程规划、实施方案的制定和组织实施，明确并落实相关部门的组织分工，防止推诿扯皮。各地金保工程建设领导机构的具体联系人，要切实承担起相应的工作职责。
（二）落实部署，步调一致
各地要跟上全国金保工程工作部署和建设进度要求，做好可行性研究报告的编制和审批、资金落实、数据中心建设、网络连接、应用系统建设等一系列工作。认真执行调度制度，按时上报调度表。建立本地区调度制度，对金保工程实施进度进行检查督导，及时解决存在的问题，加强分类指导。
（三）集中资金和人力资源
各地要多方努力，积极争取信息化建设资金，并统筹安排、合理使用。对参与系统建设的人员，特别是技术人员，实行统一管理。加强与技术单位的合作，多方面获取技术支持。
（四）重视数据管理，加强网络安全
各地要重视业务数据的科学管理，建立科学合理的信息管理和使用机制，确保信息互联互通。制定信息维护制度，明确数据的维护责任单位。严格执行国家有关信息安全和保密的规定，加强数据安全防护和信息网络安全管理，做好各类涉密信息及其载体的安全管理工作，做好人员和基金等集合性信息的安全存储和传输工作，堵塞安全漏洞，消除安全隐患。
（五）确保工程质量
金保工程建设实施过程要严把工程质量关，规划设计要经过充分论证，招标投标活动应当遵循公开、公
正、公平和诚信的原则，遵守政府采购法的各项规定。加强资金管理，定期对资金使用管理情况进行监督检
查。
海口市城市生活垃圾管理办法
海南省海口市人民政府
海口市城市生活垃圾管理办法
海口市政府
（1996年9月18日海口市人民政府令第8号发布 自发布之日起施行）
第一条 为加强本市城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据国家的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区、市郊各镇、开发区。各有关单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市生活垃圾，是指本市单位和居民在日常生活及生活服务中产生的废弃物。
第四条 市环境卫生行政主管部门负责本市城市生活垃圾管理工作，各区环境卫生行政主管部门负责本辖区内生活垃圾的管理和监督工作。
第五条 鼓励发展城市生活垃圾回收利用。
城市生活垃圾应实行分类袋装收集，运输密闭化，并积极实行城市生活垃圾治理无害化、资源化和减量化，搞好综合利用。
第六条 市环境卫生行政主管部门，应根据本市发展规划，会同市规划、计划、环保、卫生等行政主管部门，编制城市生活垃圾处理规划，并报市人民政府批准后组织实施。
第七条 城市生活垃圾处理的规划建设和管理，应按照国家有关法律、法规的规定和标准实施。
第八条 经营生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务的单位和个人，应具备下列条件：
（一）具有符合规定要求的环境卫生作业条件；
（二）具有环境卫生经营服务所应具备的机具、车辆等设备；
（三）具有允许使用并符合规定要求的生活垃圾运输、中转设施及处理场地。
第九条 申请从事经营城市生活垃圾清扫、收集、运输服务的单位和个人，须经工商行政管理部门按本办法第八条规定核准登记后方可从事经营。
第十条 从事经营生活垃圾服务的单位和个人，应按环卫有关作业规范、技术标准做好所承受的环境卫生经营业务，提高作业质量和服务水平。
第十一条 各级环境卫生行政主管部门应根据有关规定设置环境卫生设施。
各单位环境卫生设施（垃圾桶、垃圾收集屋、果皮箱等）的建设和设置由各单位负责并按下列分工实施：
（一）各企、事业单位的环境卫生设施，由各单位负责；
（二）各类集贸市场的环境卫生设施，由集贸市场经营管理单位负责；
（三）综合开发建设地区（居住区、工业区等各类开发区）的环境卫生设施，由其管理部门或经营单位负责；
（四）风景名胜、公园、旅游点、体育、文化等场所及车站、公交始末站、码头、机场等公共场所环境卫生设施，由管理单位负责；
（五）医院、屠宰场（厂）、生物制品厂等单位应设置具有便于识别的容器单独存放有害特种垃圾。
第十二条 环境卫生设施应符合国家有关规定的标准。设置垃圾箱（桶）等设施应与生活垃圾产生量相适应，有密闭、防蝇、防污水外流等防污染措施。
存放生活垃圾的设施、容器，外观应整洁。未经环境卫生管理部门批准，任何单位和个人不得任意搬移、拆除、封闭和毁坏环境卫生设施。
第十三条 设置的环境卫生设施由产权所有单位或管理单位负责保养、维修、更新和管理。
市、区环境卫生管理部门应加强检查监督，保持环境卫生设施的完好。
第十四条 居民生活垃圾实行袋装收集。居民应按环卫管理部门规定要求，将生活垃圾装入相应的塑料袋内，投入垃圾容器或者指定的生活垃圾收集点。存放各种生活垃圾的塑料袋，应完整不破，袋口扎紧不撒漏。水域沿岸单位、船舶应按环境卫生管理部门的要求，将生活垃圾装入袋
内，委托环卫部门有偿收集。禁止将生活垃圾倾倒在江、河、海域内。
第十五条 实行生活垃圾分类袋装。
实行生活垃圾分类袋装的地区，有关单位和个人应按环境卫生管理部门规定，将垃圾分类袋装，在规定的时间，投入相应的垃圾容器或指定地点。
第十六条 重量超过5公斤或者体积超过0．2立方米以及长度超过1米的旧家具、办公用具、废旧电器及包装箱、箩筐等大件废弃物，应按环境卫生管理部门规定的时间，投放在指定的收集场所，不得随意投放。
第十七条 医院垃圾、放射性垃圾、传染病人的垃圾、动物尸体等有害垃圾按有关规定处理，不得混入生活垃圾中。
单位和个人在新建、扩建、改建和装修房屋中产生的渣土垃圾应自行清理，或委托环卫管理部门有偿清理，不得混入生活垃圾中。
建筑工程渣土、泥浆的管理工作按《海口市建筑垃圾管理规定》和本市有关规定办理。
第十八条 经营生活垃圾收集、运输服务的单位和个人，必须将生活垃圾运往市环境卫生管理部门指定的垃圾转运站及处理场，不得任意倾倒。
第十九条 垃圾收集后，垃圾容器应及时复位，清扫作业场地，做到车走场净。
第二十条 环卫管理部门和驻市各机关、企事业单位、街道办事处及居委会应互相配合，共同搞好垃圾袋装和分类袋装的管理工作。
第二十一条 任何单位装运生活垃圾的车辆必须做到密闭化，不得暴露运输。装运生活垃圾的车辆应经常清洗和保养，保持车辆整洁完好。装运生活垃圾不得超载、吊挂，行驶途中不得飞扬、撒漏。
第二十二条 城市生活垃圾的收集、运输和处理实行收费制度。
环境卫生作业单位对委托其收集、运输和处理生活垃圾及设置生活垃圾容器等环境卫生设施的单位和个人收取服务费。
对居民可按一定标准收取生活垃圾管理费用，所收款项专项用于城市生活垃圾处理设施的维修和建设，由市环境卫生管理部门按规定办理有关审批手续后收取。
第二十三条 在治理城市生活垃圾工作中做出显著成绩，符合下列条件的单位和个人，由环境卫生管理部门给予表彰和奖励：
（一）遵守本办法并做出明显成绩的；
（二）环境卫生工作人员在生活垃圾管理、监察工作中做出突出成绩的；
（三）对治理城市生活垃圾有较大贡献的。
第二十四条 环境卫生管理部门按下列规定，对违反本办法的单位或个人给予处罚：
（一）未按规定设置环境卫生设施或者设置环境卫生设施不符合规定要求的，责令其补建或限期改正。拒绝不建或逾期不改的，处以三千元以下罚款；
（二）擅自搬移、拆除、封闭和毁坏环境卫生设施的，责令其限期改正，并处以三千元以下罚款。造成经济损失的，责令赔偿经济损失；
（三）环境卫生设施产权或管理单位，未按规定保养、维修、更新和管理环境卫生设施，造成环境卫生设施损坏污染环境的，责令其限期改正。逾期未改正的，处以三千元以下罚款；
（四）未按环境卫生管理部门规定方式、地点、时间和其他合理要求，随意倾倒垃圾的，责令其立即改正，对个人处以二十至五十元罚款，对单位处以二百至三千元罚款；
（五）不按规定投放大件废弃物的，责令其立即改正，并处以每件五十至二百元罚款；
（六）经营生活垃圾收集、运输服务的单位，未将垃圾运往市环境卫生管理部门指定的垃圾转运站、垃圾处理场的，责令其立即改正，并处以三千元以下罚款；
（七）运输垃圾车辆不加密封，在运输途中超载、吊挂、飞扬、撒漏的，责令其立即整改，并按污染面积处以每平方米五十至二百元的罚款；
（八）未按市环卫管理部门规定放置生活垃圾收集容器的，或放置容器数量不够的，责令其立即整改，并处以二百元以下的罚款；
（九）未按有关规定，将有毒垃圾、特种垃圾及渣土垃圾混入生活垃圾的，责令其立即改正，并处以二百至二千元的罚款。
（十）未按规定缴交或逾期不缴交生活垃圾管理费的单位和个人，责令其限期缴纳，并处以一千元以下罚款。
第二十五条 已造成污染环境卫生的，应责令责任者限期改正。当事人逾期未改正的，环境卫生管理部门可采取代为改正措施，费用由责任者承担。
第二十六条 当事人对环境卫生管理部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起
诉。当事人逾期既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 在城市生活垃圾管理中，涉及环境保护和卫生方面的工作，依照有关环境保护和卫生管理的法律、法规执行。
第二十八条 本办法应用中的具体问题由市环境卫生管理局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。市人民政府办公室海府办函〔1994〕118号文同时废止。
1996年9月18日
石家庄市人民政府关于印发石家庄市市属企业国有资本收益管理暂行办法的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市市属企业国有资本收益管理暂行办法的通知
石政发〔2010〕38号
市政府各部门，市属各企业：
《石家庄市市属企业国有资本收益管理暂行办法》已经市政府常务会研究同意，现予印发，望认真抓好贯彻落实。
国有独资企业2009年度税后利润的上交按本办法规定执行，2009年以前（不含2009年度）各年度的税后利润不再追缴。国有控股、参股企业2009年及以前年度应上交的国有股股利、股息全部予以收缴。国有独资企业应上交的利润及国有控股、参股企业应上交的国有股股利、股息，要于2010年11月底前全部收缴财政。
二○一○年九月二十七日
石家庄市市属企业国有资本收益管理暂行办法
第一章总则
第一条为建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强市属企业国有资本收益管理，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国预算法》，参照《河北省省属企业国有资本收益收取管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法试行范围包括市国资委所出资企业和其他市直部门（单位）所出资企业，简称市属企业。
第三条本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益。具体包括：
（一）应交利润。即国有独资企业按规定应当上交国家的利润。
（二）国有股股利、股息。即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。
（三）企业国有产权转让收入。即转让企业国有产权、股权（股份）获得的净收入。
（四）企业清算收入。即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
（五）其他国有资本收益。
第四条市属企业国有资本收益应当按规定直接上交市财政，纳入市级国有资本经营预算收入管理。
第五条市属企业国有资本收益由市财政局负责收取，市国资委和其他市直部门（单位）负责组织所出资企业上交国有资本收益。
第二章市属企业国有资本收益的申报与核定
第六条市属企业上交国有资本收益应按照规定申报，并如实填写市属企业国有资本收益申报表。
（一）应交利润，应在年度终了后5个月内，由市属企业一次申报。
（二）国有股股利、股息，在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、股东大会决议文件。
（三）企业国有产权转让收入，在签订产权转让合同后30个工作日内，由市属企业或者市国资委授权的机构据实申报，并附送产权转让合同和资产评估报告。
（四）企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报，并附送企业清算报告和注册会计师出具的审计报告。
（五）其他国有资本收益，在收益确定后30个工作日内，由有关单位申报，并附送有关经济事项发生和金额确认资料。
第七条市国资委所出资企业在向市国资委申报上交国有资本收益时，应当将申报表及相关材料同时报送市财政局。其他市直部门（单位）所出资企业在向出资部门（单位）申报上交国有资本收益时，应当将申报表及相关材料同时报送市财政局。
第八条国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由集团公司（母公司、总公司）以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报。
企业计算应交利润的年度净利润，可以抵扣以前年度的未弥补亏损。
第九条国有独资企业上交年度净利润的比例，由市国资委或其他市直部门（单位）以年度可供分配利润为基数，按10%的比例核定。
第十条国有控股、参股企业应付国有投资者的股利、股息，按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案执行。
国有控股、参股企业应当依法分配年度净利润。当年不予分配的，应当说明暂不分配的理由和依据，并出具股东会或者股东大会的决议。
第十一条市属企业上交国有资本收益，区别以下情况核定：
（一）应交利润，根据中国注册会计师审计的企业年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润、规定上交的比例计算核定。
（二）国有股股利、股息，根据国有控股、参股企业关于利润分配的决议核定。
（三）企业国有产权转让收入，依据企业产权转让协议和资产评估报告等资料核定。
（四）企业清算收入，根据清算组或者管理人提交的企业清算报告核定。
（五）其他国有资本收益，根据有关经济行为的财务会计资料核定。
第十二条市属企业根据国家政策进行重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力造成巨大损失，需要减免应交利润的，应当向市国资委或市直其他部门（单位）提出申请，由市国资委或市直其他部门（单位）商市财政局报市政府批准后，将减免的应交利润直接转增国家资本或者国有资本公积。
第三章市属企业国有资本收益的上交
第十三条市国资委和市直其他部门（单位）等国有资本出资人，作为国有资本收益的征管部门，具体负责国有资本收益的收缴。
第十四条市属企业国有资本收益上交，使用政府收支分类科目中“国有资本经营收入”款级科目。
第十五条市属企业国有资本收益上交，按照以下程序执行：
（一）市国资委和其他市直部门（单位）收到所出资企业上报的国有资本收益申报表及相关材料后15个工作日内提出审核意见。
（二）市国资委和其他市直部门（单位）根据审核意见向所出资企业下达国有资本收益收缴通知，并抄送市财政局。
（三）市国资委和其他市直部门（单位）所出资企业依据市国资委或其他市直部门（单位）下达的收缴通知到市财政局办理国有资本收益入库手续。
第十六条市属企业收到市国资委或其他市直部门（单位）下达的收缴通知及市财政局开具的非税收入缴款书后，1个月内一次性交清应交的国有资本收益。
第十七条市财政局将非税收入缴款书第四联送市国资委或其他市直部门（单位），对未及时上交国有资本经营收益的，市国资委或其他市直部门（单位）应查明原因，采取措施予以催缴。
第四章市属企业国有资本收益的使用管理
第十八条市级国有资本收益主要用于根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整目标、国有企业改革发展要求安排的支出，弥补国有企业改革成本方面的支出和其他支出。
第十九条市级国有资本收益支出按照资金使用性质划分为资本性支出、费用性支出和其他支出。
（一）资本性支出。即向新设企业注入国有资本金，向现有企业增加资本金投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
（二）费用性支出。即弥补国有企业改革成本方面的费用性支出。
（三）其他支出。
第五章附则
第二十条本办法自发布之日起实施。
第二十一条本办法由市财政局和市国资委负责解释。
