国家工商行政管理局对责令更名有关后续处罚问题的答复

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山东省德州市人民政府办公室


德政办发〔2008〕1号


德州市人民政府办公室关于印发《德州市职工生育保险实施办法》的通知


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《德州市职工生育保险实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。






　 　二OO八年一月四日




　　 德州市职工生育保险实施办法

　　 第一章　　总　　则
　　第一条　为维护企业职工的合法权益,保障女职工生育期间基本生活和基本医疗保健需要,根据《社会保险费征缴暂行条例》、《山东省企业职工生育保险规定》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的企业(以下统称用人单位)应当按照本办法参加生育保险,为职工缴纳生育保险费。
　　本规定所称企业,是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他企业。
　　根据全市社会保障整体发展实际,逐步将城镇有雇工的个体工商户、灵活就业者、民办非企业单位及职工纳入生育保障体系。
　　第三条　企业职工生育保险以县(市、区)为统筹单位,逐步过渡到市级统筹。县(市、区)劳动保障行政部门分级负责本行政区域内的生育保险工作,社会保险经办机构具体承办生育保险业务。
　　生育保险实行属地管理,中央、省属驻德企业及其职工均应参加驻地生育保险社会统筹。
　　第四条　同级财政、卫生、人口和计划生育、经贸、审计、税务、物价等部门在各自职责范围内积极协助、配合劳动保障部门做好生育保险工作,推进我市生育保险事业发展。工会、妇联组织依法对本规定的实施情况进行监督。
　　 第二章　　生育保险基金
　　第五条　生育保险基金按照“以支定收、收支平衡”的原则筹集,纳入财政专户,实行收支两条线管理。用人单位以本单位上年度职工工资总额为基数,按1%的比例按月缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
　　市直缴费比例由劳动保障行政部门根据经济发展和基金使用情况在以后年度适时调整,报市政府批准后执行。
　　第六条　用人单位按照《社会保险费征缴暂行条例》规定,向社会保险经办机构办理生育保险登记,缴纳生育保险费。
　　新设立的用人单位自设立之日起30日内,办理有关登记手续。
　　用人单位依法终止或者生育保险登记事项发生变更的,应当自终止或者变更之日起30日内按照规定向原登记机构办理注销登记或者变更登记。
　　第七条　用人单位被依法宣告撤销、解散和破产以及由于其他原因宣布终止的,其欠缴的生育保险费,依据《中华人民共和国企业破产法》的有关规定从破产清偿资金中一次性缴纳欠缴的生育保险费。
　　第八条　生育保险基金由下列各项构成:(一)生育保险费;(二)生育保险基金的利息收入;(三)生育保险费滞纳金;(四)依法纳入生育保险基金的其他资金。生育保险基金不计征税、费。
　　 第三章　　生育保险待遇
　　第九条　同时具备下列条件的职工,享受生育保险待遇:(一)符合国家计划生育政策生育或者实施计划生育手术;(二)所在单位按照规定参加生育保险连续足额缴费一年以上。
　　第十条　生育保险待遇包括下列各项:(一)女职工产假期间的生育津贴;(二)女职工生育发生的医疗费用;(三)职工实施计划生育手术发生的医疗费用;(四)国家规定的与生育保险有关的其他费用。
　　第十一条　女职工生育津贴为本人上年度月平均缴费工资除以30天乘以产假天数。产假天数按下列标准确定:(一)女职工正常生育的产假为90天,其中产前休假15天;难产的增加15天;多胞胎生育的每多生育一个婴儿增加15天;晚育的增加60天。属计划内生育二胎的,产假不享受晚育待遇。(二)女职工妊娠不满2个月流产的,产假为15天;妊娠2个月以上不满3个月流产的,产假为20天;妊娠3个月以上不满4个月流产的,产假为30天;妊娠4个月以上流产、引产的,产假为42天。
　　第十二条　生育医疗费用包括女职工因怀孕、生育发生的检查费、接生费、手术费、住院费、药费和治疗费。女职工因生育引起疾病的医疗费,由生育保险基金支付;其他疾病的医疗费,按照基本医疗保险的有关规定办理。
　　计划生育手术医疗费用包括职工实施放置(取出)宫内节育器(避孕环)、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用。
　　第十三条　生育医疗费用和计划生育手术医疗费用实行单病种限额支付。超出限额部分的费用由职工个人承担。
　　单病种限额管理的具体办法由劳动保障部门会同财政、卫生、人口和计划生育、审计、物价部门另行制定。县(市、区)劳动保障部门可制定适合本地实际的病种和限额标准。
　　第十四条　参加生育保险男职工的配偶无工作单位,其生育符合计划生育政策规定的,按照第十三条的生育医疗费最高限额标准的50%享受生育补助金。领取补助时需提交其配偶户籍所在地村(居)民委员会的证明。
　　第十五条　符合本办法第九条规定的职工,可以持下列材料到当地社会保险经办机构申领生育津贴:
　　(一)职工本人身份证、结婚证、《计划生育服务手册》、《生育保险手册》、新生儿出生医学证明或者死亡医学证明原件及复印件;
　　(二)施行计划生育手术的,提交相关医学证明。
　　第十六条　社会保险经办机构应当自收到申请之日起3日内对申请材料进行初步审查。对材料不全的,应当一次性告知需补正的全部材料;对材料齐全,属于经办机构职责范围的,应当予以受理,自受理之日起15日内将审核结果通知申请人。对符合条件的,一次性核发生育保险待遇;对不符合条件的,应当书面告知申请人并说明理由。
　 　第四章　　监督管理
　　第十七条　财政、审计部门依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督。
　　第十八条　除急诊、急救外,用人单位职工进行产前检查、住院分娩、计划生育手术的,应当到劳动保障行政主管部门确定的定点医疗机构和计划生育技术服务机构(以下统称定点医疗机构)实施。
　　第十九条　定点医疗机构的管理以及生育保险药品、诊疗项目和医疗服务设施范围目录,参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。定点医疗机构违反定点医疗机构管理规定的,由劳动保障行政部门视情节轻重对其通报批评,限期整改。拒不整改或整改无效的,取消定点资格。
　　第二十条　社会保险经办机构审核申请人提交的材料时,需要定点医疗机构出具记录、单据和有关证明的,定点医疗机构应当如实提供。
第二十一条　职工认为社会保险经办机构未依照规定支付生育保险费用的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十二条　社会保险经办机构所需经费及生育保险征缴、发放过程中发生的业务费用列入同级财政预算,由财政拨付。
　　 第五章　　法律责任
　　第二十三条　用人单位依照本规定应当参加生育保险而未参加的,由劳动保障行政部门责令改正并按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》给予处罚;未参加生育保险期间职工的生育保险待遇,由该用人单位按照本办法规定的生育保险待遇项目和标准支付。
　　第二十四条　对违反本规定,骗取生育保险待遇或者骗取生育保险基金支出等违法行为的处罚,依照有关法律法规、规章的规定执行。
　　第二十五条　劳动保障行政部门、其他有关部门及社会保险经办机构的工作人员不依法履行职责,或者滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　 第六章　　附　　则
　　第二十六条　女职工生育过程中因医疗事故引发的医疗费用,按照国务院《医疗事故处理条例》执行,生育保险基金不予支付。
　　第二十七条　国家机关、事业单位、社会团体的生育保险参照本办法执行。具体参保缴费比例由市劳动保障局会同市财政局另行制定。
　　第二十八条　本办法自2008年1月1日起施行。原《德州市企业职工生育保险试行办法》(德政发〔1996〕54号)同时废止。





湖南省衡阳市人民政府


衡政发〔2006〕20号


关于印发《湘江东岸南段堤路建设工程实施细则》的通知



珠晖区人民政府，市直有关单位：


《湘江东岸南段堤路建设工程实施细则》已经市人民政府2006年第10次（12届69次）常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　　　　　　　　　　　　二OO六年六月十三日


湘江东岸南段堤路建设工程实施细则


　　
　　根据衡政发[2006]4号文件精神，现制定湘江东岸南段堤路建设工程实施细则。
　　一、湘江东岸南段堤路建设工程采取“统一规划、政府引导、市场运作、分期建设”的方式进行。
　　二、珠晖区人民政府为本项目的组织方，衡阳富邦升辉房地产开发有限公司为本项目的投资方，市建设局为本项目的质量监督方。
　　三、本工程分两期建设实施：第一期工程北起湘江公铁大桥，南至东和路临江口处（含连接东风南路与湘江东岸南段堤路的东和路建设）；第二期工程北起东和路临江口处，南至苏洲湾砂场（含连接东风南路与湘江东岸南段堤路的耒苗路的建设，具体以规划审批和用地审批为准）。第一期工程在2007年春节前完成，第二期工程在2008年底完成。
　　四、湘江东岸南段堤路的规划要与衡阳市2004版的总体规划相符合，与今后东洲岛的开发相协调，堤岸部分要有适当的管理设施，由投资方建设并列入建设成本。
　　五、用地控制范围。在湘江东岸南段堤路东厢可开发的土地范围内，根据投资方从事基础设施建设的投资额加20%的回报率确定补偿用地面积，作为投资方的开发用地，由市规划、国土资源等部门经依法批准后将用地红线划归投资方实行控制开发。
　　六、本项目东厢用地宗地出让价。已改制企业原则上按改制拍卖价取得土地使用权；正在改制的企业，按市政府批复的已评估的价格（含土地附着物）取得土地使用权；农村集体土地，按市政府2002年1号文件和省政府相关文件执行，整宗地采取挂牌方式供地。市天翔公司（原市三机厂）、市住宅公司、砂石公司等单位座落在湘江东岸南段的土地纳入投资方的总体开发，由投资方承担改制成本，其中基础设施范围内的列入建设成本。市建衡实业有限公司纳入湘江东岸南段堤路及东厢土地的综合开发。
　　七、第一期工程的湘江东岸风光带建设估算为2800万元，东和路估算为1500万元，由投资方投资建设。本项目预决算方式采取以下原则进行：
　　（一）工程预决算由市发改委、建设局、财政局、审计局组建的工程预决算小组实施预算审核，原则上由投资方实行预算总承包。设计变更或隐蔽工程按照衡政发[2006]4号文件精神执行。
　　（二）工程的征地、拆迁和其它补偿费用发生，依据相关法律和文件的规定标准，以组织方派驻现场的代表签证和实际支出为结算依据，具体以相关职能部门审定的结果为准。
　　八、项目的基础设施、公共设施建设部分用地和拆迁安置用地实行行政划拨方式供地。
　　九、政府对投资方所投资湘江东岸南段堤路基础设施投资额及20%回报率的具体补偿方式：
　　（一）从湘江东岸南段堤路东厢可供开发的土地中给予相应的土地补偿；湘江东岸南段堤路东厢土地补偿不够时，可以在市区内异地补偿，或在投资方开发项目中应缴纳的各种规费（中央及省级应收取的和市政府规定不能抵扣的费用除外）中抵扣。
　　（二）为支持本项目早日开工，顺利建设，投资方在项目报建中先缓交土地出让金及各种报建规费（中央及省级应收取的和市政府规定不能抵扣的费用除外）。在缓交期间，政府相关部门要为本项目办理好规划、施工、建设、国土、环评等相关证书，待市政府确认该基础设施项目（分期）投资总额后，投资方应在一个月内结清。
　　（三）投资方应先实施路堤等基础设施建设，补偿用地每期供地数额按职能部门认定的交款额（含工程投入额）的情况分期供给，业主方取得的土地使用权必须按法定的期限开发和处置，补偿用地的控制期限为二年，超期延长必须报市政府批准。
　　十、第二期工程的实施，按上述原则和实施细则执行。