全国人民代表大会常务委员会免职名单（1999年8月30日）

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国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


煤矿安全监察员管理办法


国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第2号


《煤矿安全监察员管理办法》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。

局长 王显政
2003年6月13日


煤矿安全监察员管理办法


第一条 为加强和规范煤矿安全监察员管理工作,保障煤矿安全监察员依法行政，根据安全生产法、国家公务员暂行条例、煤矿安全监察条例及有关规定，制定本办法。


第二条 煤矿安全监察机构实行煤矿安全监察员制度。煤矿安全监察员是从事煤矿安全监察和行政执法工作的国家公务员。


第三条 国家煤矿安全监察机构、省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处按干部管理权限对煤矿安全监察员实行分级管理。


第四条 煤矿安全监察员除符合国家公务员的条件外，还应当具备下列条件：


（一）热爱煤矿安全监察工作,熟悉国家有关煤矿安全的方针、政策、法律、法规、规章、标准、规程；


（二）熟悉煤矿安全监察业务，具有煤矿安全方面的专业知识；


（三）具有大学专科以上学历；


（四）符合国家煤矿安全监察机构规定的工作经历和年龄要求；


（五）身体健康,适应煤矿安全监察工作需要。


第五条 煤矿安全监察员由国家煤矿安全监察机构确认，并颁发煤矿安全监察员证。


第六条 煤矿安全监察员按照法律行政法规规定的职责实施煤矿安全监察，不受任何组织和个人的非法干涉，煤矿及其有关人员不得拒绝、阻挠。


第七条 煤矿安全监察员依法履行下列职责：


（一）依照安全生产法、煤矿安全监察条例和其他有关安全生产的法律、法规、规章、标准，对煤矿安全实施监察；


（二）对划定区域内的煤矿安全情况实施经常性安全检查和重点检查；


（三）查处煤矿安全违法行为，依法作出现场处理决定或提出实施行政处罚的意见;


（四）参与煤矿建设工程安全设施设计的审查和竣工验收;


（五）监督检查煤矿职业危害的防治工作;


（六）参加煤矿伤亡事故的应急救援、调查和处理工作；


（七）法律、法规规定由煤矿安全监察员履行的其他职责。


第八条 煤矿安全监察员履行安全监察职责，具有下列权力：


(一)有权随时进入煤矿作业场所进行检查,调阅有关资料,参加煤矿安全生产会议,向有关单位或者人员了解情况;


(二)在检查中发现影响煤矿安全的违法行为,有权当场予以纠正或者要求限期改正;


(三)进行现场检查时,发现存在事故隐患的,有权要求煤矿立即消除或者限期解决;发现威胁职工生命安全的紧急情况时,有权要求立即停止作业,下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构;


(四)发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构；


(五)发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令立即停止作业；


（六）发现煤矿使用的设施、设备、器材、劳动防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，有权责令其停止使用；需要查封或者扣押的，应当及时报告煤矿安全监察机构依法处理；


（七）法律、法规赋予的其他权力。


第九条 煤矿安全监察机构应当为煤矿安全监察员提供履行职责所需的装备和劳动防护用品。


煤矿安全监察员下井工作，享受井下工作津贴。


第十条 煤矿安全监察员履行安全监察职责，应当向当事人和有关人员出示煤矿安全监察员证。


煤矿安全监察员证只限本人使用，不得伪造、买卖或转借他人。


第十一条 煤矿安全监察员在执行公务时，涉及本人或者涉及本人有关亲属的利害关系的，应当回避。


第十二条 煤矿安全监察员发现煤矿存在事故隐患或危及煤矿安全的违法行为应当及时处理或者向煤矿安全监察机构报告。


煤矿安全监察员对每次安全检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录、填写执法文书，并由参加检查的煤矿安全监察员签名后归档。


煤矿安全监察员发出安全监察指令，应当填写执法文书并送达行政相对人。


第十三条 煤矿安全监察员应当依法履行煤矿安全监察职责，保守国家秘密和工作秘密，维护国家利益和当事人的合法权益。


第十四条 煤矿安全监察员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在煤矿报销任何费用，不得参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得借煤矿安全监察工作在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。


第十五条 煤矿安全监察机构负责制定煤矿安全监察员培训规划和办法，组织实施对煤矿安全监察员的岗前培训、年度轮训、特殊培训。煤矿安全监察员每三年应当接受不少于一个月的脱产培训。


第十六条 煤矿安全监察机构应当建立健全煤矿安全监察员的监督约束制度。


煤矿安全监察机构的行政监察部门依照行政监察法的规定，对煤矿安全监察员履行工作职责实施行政监察。


煤矿安全监察机构应当及时受理任何单位和个人对煤矿安全监察员违法违纪行为的检举和控告。


煤矿安全监察员应当自觉接受有关部门、煤矿及其职工和社会的监督。


第十七条 煤矿安全监察员实行定期交流轮岗制度。


第十八条 煤矿安全监察机构按照管理权限和国家有关规定对煤矿安全监察员的德、能、勤、绩、廉进行日常考核和年度考核。考核结果作为煤矿安全监察员使用和奖惩的依据。


第十九条 煤矿安全监察员有下列表现之一的，由煤矿安全监察机构按照国家有关规定予以奖励：


(一)在煤矿安全监察工作中成绩突出,有重大贡献的；


(二)在防止或者抢救煤矿事故中,使国家、煤矿和群众利益免受或者减少损失的;


(三)在煤矿安全监察工作中依法履行职责,使煤矿安全状况有明显好转的;


(四)在煤矿抢险救灾等工作中奋不顾身、作出贡献的;


(五)在煤矿安全技术装备开发与推广方面做出显著成绩的；


(六)同违法违纪行为作斗争有功绩的;


(七)有其他功绩的。


第二十条 煤矿安全监察员有下列行为之一的，由煤矿安全监察机构按国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


(一)接受煤矿的馈赠、报酬、礼品、现金、有价证券;


(二)参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动的；


(三)利用职务便利为本人及亲友谋取私利的;


(四)滥施行政处罚或者擅自改变行政处罚决定的;


(五)徇私枉法,包庇、纵容违法单位和个人的；


(六)对被监察的单位和个人进行刁难或者打击报复的；


(七)有其他违法违纪行为的。


第二十一条 煤矿安全监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


（一）对不符合法定安全生产条件的煤矿予以批准或验收通过的；


（二）发现未依法取得批准、验收的煤矿擅自从事生产活动或者接到举报后不依法予以处理的；


（三）对已经取得批准的煤矿不履行安全监察职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准的；


（四）对已经存在的煤矿事故隐患或煤矿安全违法行为按照法定职责应当发现而没有发现，或者发现事故隐患或影响煤矿安全的违法行为不依法及时处理或报告的。


第二十二条 本办法自2003年8月1日起施行。2000年12月9日国家煤矿安全监察局发布的《煤矿安全监察员管理暂行办法》同时废止。







江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市市区城镇退役士兵安置暂行办法的通知

泰政发（2004）260


海陵区、高港区人民政府，泰州经济开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区城镇退役士兵安置暂行办法》已经市政府第26次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年十二月二十八日


泰州市市区城镇退役士兵安置暂行办法

第一条 为适应社会主义市场经济发展的要求，遵循劳动力资源市场化配置的原则，进一步做好城镇退役士兵安置工作，促进国防建设、经济发展和社会稳定，根据国家有关法律、法规和省政府有关政策规定，结合市区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称市区城镇退役士兵，是指从中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役，符合在市区安置的退役士兵、复员士官和转业士官。
第三条 退役士兵安置工作在市、区政府领导下进行，民政部门负责退役士兵接收安置日常工作，劳动和社会保障、人事、财政、税务、工商、公安、司法、教育等部门按照各自职责，共同做好安置工作。
第四条 退役士兵安置工作按照从哪里来、回哪里去的原则，实行自谋职业为主、安排就业为辅的安置方式。
转业士官、进藏兵和在部队荣立二等功以上（含二等功）的退役士兵、复员士官，原则上由政府安排就业。
其他退役士兵和复员士官实行自谋职业。
第五条 对自谋职业的城镇退役士兵，政府发给一次性经济补助金。补助标准：义务兵2.5万元，一级复员士官2.8万元，二级复员士官3.1万元，转业士官和进藏兵(含一级、二级、三级进藏士官)5万元。被中央军委授予荣誉称号的增加7000元；荣立一、二、三等功的分别增加5000元、3000元、1000元；二等伤残的增加5000元，三等伤残的增加4000元。
第六条 根据国务院办公厅转发民政部等9部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策意见》精神，自谋职业的退役士兵，由民政部门核发《城镇退役士兵自谋职业证》，并凭《城镇退役士兵自谋职业证》享受以下优惠政策：
（一）对从事个体经营（除建筑业、娱乐业、广告业及经营桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自工商部门注册登记之日起免交个体工商户注册登记费，3年内免交个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本费、民办医疗机构管理费、劳动合同鉴证费以及其他涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。
（二）劳动保障部门的社会保险机构，可凭民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人帐户。服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人帐户储存额并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人帐户。
（三）免缴求职登记费、报名费和中介服务费；用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下优先录用自谋职业的退役士兵。自谋职业的城镇退役士兵，在服役期间荣立三等功以上的，报考普通高校的，录取时可加10分投档；报考成人高校的，凭民政局颁发的《城镇退役士兵自谋职业证》，录取时可加10分投档。
（四）从事个体经营（除建筑业、娱乐业、广告业及经营桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，自领取税务登记证之日起，按规定免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
（五）从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向劳动保障部门申请小额担保贷款。在向商业银行申请贷款时符合条件的，商业银行应优先予以信贷支持。
（六）在市区具有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，应准予其办理本人及其家属和子女落户。办理落户时，不得收取国家政策规定以外的费用。
（七）残疾军人自谋职业的，除按规定发给一次性经济补助金外，还可享受在乡革命残疾军人抚恤优待。
第七条 建立退役士兵安置保障金。按照“国防义务，社会均衡负担”的原则，由地税部门按企业增值税、营业税、消费税“三税”总额的1%在市区企业中征收，不足部分由市财政兜底解决。
第八条 退役士兵安置保障金，由财政部门负责管理、划拨，民政部门负责发放，并接受有关部门的审计和社会监督。
第九条 安置保障金主要用途为：
（一）发放退役士兵自谋职业一次性经济补助金；
（二）发放退役士兵待安置期间的生活补助费；
（三）退役士兵教育培训费；
（四）与安置工作有关的其他支出。
第十条 符合本办法第四条规定政府安排就业的对象，仍实行按系统分配任务、包干安置的办法。各机关、团体、企事业单位（含部省属驻泰单位）都有接收安置的义务。企业主动接收安置任务的，给予适当奖励。
第十一条 城镇退役士兵在待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地城镇居民最低生活保障标准按月发给生活费。退役士兵生活困难且符合低保条件的，要纳入城镇居民最低生活保障范围。
接收单位应当认真落实退役士兵安置政策，依照《劳动法》规定与退役士兵签订劳动合同。在合同期内，非本人原因或严重过失不得解除劳动合同，2年内不得下岗。由于接收单位原因，导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资80%逐月发给生活费。
接收安置退役士兵确有困难的单位，经当地人民政府批准同意，可实行安置任务有偿转移，并按标准支付有偿转移金。有偿转移金标准为每少接收1个安置指标，按当地上年度职工平均工资的6倍支付有偿转移金。
第十二条 民政部门应当会同劳动和社会保障等部门，免费为自谋职业的城镇退役士兵进行职业教育和技能培训，以提高他们的综合素质和就业竞争能力。
第十三条 退役士兵接到安排工作通知后，逾期3个月无正当理由，不报到或不服从分配的，安置机构不再负责安排工作，由当地人民政府按社会待业人员对待。档案材料弄虚作假的，取消其安置资格。
第十四条 本暂行办法自2005年1月1日起施行。如国家有新的规定，按新规定执行。