市政府关于批转市人事局《南京市人事代理暂行办法》的通知
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市政府关于批转市人事局《南京市人事代理暂行办法》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于批转市人事局《南京市人事代理暂行办法》的通知
南京市人民政府
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市人事局拟定的《南京市人事代理暂行办法》，现转发给你们，希认真贯彻执行。
第一章 总则
第一条 为建立与社会主义市场经济相配套的人事管理体制，适应多种所有制经济共同发展的需要，根据《江苏省人才交流管理暂行条例》及其实施细则等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人事代理系指由政府人事行政部门委托的人才服务机构，对用人单位和个人的有关人事事务进行的社会化管理和服务。
第三条 人事代理服务应做到“规范、周到、优质、高效”，并根据人事制度改革进程和经济社会发展需要，不断完善和拓展服务内容。
第四条 南京市人事局是本市行政区域内人事代理工作的行政主管部门，区、县人事行政部门负责管理辖区内的人事代理工作。
第五条 市、区、县人事行政部门所属的人才服务机构受同级政府人事行政部门委托，具体负责辖区内的人事代理业务。
第六条 人事代理实行工作人员从业资格制度。从事人事代理工作的人员，应经市人事行政主管部门培训考核合格，并由有关部门确认从业资格后，方可从事人事代理工作。
第二章 代理对象
第七条 各级政府人事行政部门所属的人才服务机构，可以为下列单位或个人办理人事代理：
（一）外商投资企业，乡镇企业，民营科技企业，私营企业，外国企业驻宁代表机构，外地在宁企业及驻宁办事机构，非国有控股的股份制企业中的专业技术人员和管理人员；
（二）律师、会计、审计等社会中介机构和社会团体中的专业技术人员和管理人员；
（三）国有企事业单位招收的见习（试聘）期内的高校、中专校毕业生，通过人才市场招聘的各类专业技术人员和管理人员，新建事业单位的工作人员；
（四）国有企事业单位需要代理的在职、在聘专业技术人员和管理人员；
（五）国家机关试用期内的工作人员；
（六）辞职、辞退、解除聘用合同的专业技术人员和管理人员；辞职、辞退的机关工作人员；自主择业的军队转业干部、复员军人；自谋职业、待业的高校、中专校毕业生；
（七）其他要求委托人事代理的单位和个人。
第八条 本办法第六条所列人事代理对象，可实行单位代理，也可实行个人代理。单位代理可实行全员代理，也可实行部分代理。
第三章 代理内容
第九条 人事代理内容包括管理项目代理和服务项目代理。
第十条 各级政府人事行政部门所属的人才服务机构，可以为代理单位和个人办理下列具有一定行政职能的管理项目的人事代理：
（一）保管代理人员人事档案及人事关系，负责工龄计算，核准井记载档案工资，出具以档案为依据的证明材料等；
（二）办理代理人员出国、出境政审的初审及边境通行证等手续；
（三）办理代理人员初聘专业技术职务任职资格的审查认定，晋升专业技术职务任职资格的申报和评审；
（四）负责高校中专校毕业生试聘期管理和转正定级；
（五）负责国家机关工作人员试用期管理；
（六）为代理单位聘用的专业技术人员和管理人员办理聘用合同鉴证；
（七）负责代理单位和个人人事争议协调；
（八）代办代理人员的社会保险和住房公积金；
（九）协助办理代理人员的退休手续；
（十）办理代理人员的户籍粮油关系挂靠；
（十一）办理具有中级以上专业技术职称代理人员的家属户口“农转非”；
（十二）承办代理人员有关奖项评比的申报；
（十三）代办代理人员伤病残鉴定的申报工作；
（十四）接转和管理代理人员中的中共党员、共青团员、工会会员关系。
第十一条 各级政府人事部门所属的人才服务机构可以为用人单位和个人提供下列社会化服务项目的人事代理。
（一）代办各类专业技术人员和管理人员的引进、推荐和招聘服务；
（二）提供人才借用服务；
（三）提供项目建设人才配套服务；
（四）提供高层次人才的担保代理业务；
（五）提供人才培训、人才测评等服务；
（六）提供人才资源配置策划，薪资水平调查等人事顾问服务；
（七）提供人才信息服务；
（八）协助推荐尚未落实单位的代理人员就业；
（九）组织代理人员参加继续教育；
（十）用人单位和个人要求代理的其他服务项目。
第十二条 人事代理内容由代理对象与人才服务机构签约确定。服务项目的代理，应由代理单位和个人提出申请，并办理委托代理手续。
第四章 代理程序
第十三条 单位办理人事代理手续，应向人才服务机构提交下列材料：
（一）人事代理登记表；
（二）企业营业执照或事业单位法人登记证的复印件；
（三）代理人员名单；
（四）其他有关材料。
国家机关为试用期的工作人员办理人事代理应提供录取通知书。
第十四条 个人办理人事代理，应向人才服务机构提交下列材料：
（一）辞职、辞退、解聘人员应提交辞职、辞退、解聘等证明材料；
（二）自费出国留学人员，应提交其与原单位脱离关系或待业的材料；
（三）从事私营、个体的，应提交营业执照；
（四）试聘期毕业生，应提交就业协议书、试聘合同书、派遣证和单位介绍信等材料；
（五）普通院校自谋职业毕业生，应提交市毕业生分配办公室同意其自谋职业、保留派遣资格的材料；地方院校自谋职业毕业生，应提交毕业证、户口本和存档申请等材料；
（六）自主择业的军队转业干部、复员军人，应提交有关部门审批的自主择业材料；
（七）应聘到外地工作的，应提交聘用单位证明材料和聘用合同。
第十五条 各级人才服务机构应在核准人事代理的有关材料后，办理人事代理手续，并与代理单位或代理个人签订人事代理协议书，发放人事代理证。
第十六条 人事代理实行验证制度，各代理单位、代理个人应在与人才服务机构建立人事代理关系的次年起，每年一季度到人才服务机构进行验证。
第五章 附则
第十七条 人事代理的收费标准按国家及省市物价部门的有关规定执行。
第十八条 本办法由南京市人事局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1999年7月2日
大连市机动车辆尾气污染综合防治的有关规定
辽宁省大连市人民政府
大连市机动车辆尾气污染综合防治的有关规定
１９９６年１０月５日 大政发〔１９９６〕９０号
第一条 为加强机动车辆尾气污染的监督管理，改善城市环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及国家、省、市有关法规、规章的规定，制定本规定。
第二条 凡在大连市行政区域内生产、改装、使用、维修机动车辆及其发动机的单位和个人，均应按照本规定接受监督管理。
第三条 市政府成立大连市机动车辆尾气污染综合防治工作领导小组（领导小组名单附后），负责对全市机动车辆尾气污染综合防治工作的统一领导。
各级公安、环保、交通、公用、城建、工商行政管理等部门，应按照各自职责分工，做好机动车辆尾气污染的防治工作。
第四条 机关、团体、企业事业单位，应加强对机动车辆驾驶、维修人员防治尾气污染的宣传教育，增强环境保护意识。
对超标排放机动车尾气污染环境的行为，任何单位和个人都有权制止或向公安、环保等有关部门举报，公安、环保等部门接到举报后应及时进行处理，对举报有功人员应当给予表扬奖励。
第五条 机动车辆尾气污染综合防治的内容：
（一）初次检验、年度检验；
（二）对达到国家规定报废标准的车辆强制报废及监督拆解；
（三）道路行驶抽检及巡回检验；
（四）城市入口处外地机动车辆的尾气监督检查；
（五）机动车辆维修、保养后出厂时的尾气抽检；
（六）机动车辆尾气检测单位的认证和检测人员的培训；
（七）进入市场交易车辆《机动车辆污染物排放许可证》的检查；
（八）将机动车辆尾气排放指标列入车辆维修厂质量考核内容；
（九）公交客运交通车辆、营运客货车辆和交通专业运输车辆以及垃圾车、排土车、工程车尾气污染的防治管理。
第六条 本规定第五条规定的机动车辆尾气防治内容，由各有关部门按下列分工组织实施：市公安局负责第（一）项、第（二）项；市公安局、环保局共同负责第（三）项、第（四）项；市环保局负责第（五）项、第（六）项；市工商局负责第（七）项；市交通局负责第（八）项；市公用局、交通局、城建局、建委按照职责范围负责第（九）项。
第七条 防止机动车辆尾气污染，应严格执行国家根据《汽车大气污染物排放标准》（ＧＢ１４７６１．１￣１４７６１．７－９３）。
第八条 机动车辆制造厂、维修厂，应配置尾气测试仪器，保证车辆尾气排放符合国家标准，不符合标准的不准出厂。
第九条 拥有机动车辆的单位，应定期对车辆尾气进行自检，发现超标及时治理，并接受环保部门的抽检。没有条件自检的，可以委托检测单位检测。
第十条 机动车驾驶员应加强车辆维修、保养，保证车辆尾气不超标排放。
第十一条 公安机关对初检达不到尾气排放标准的车辆不发牌证，尾气年检不合格的不准其继续行驶。
第十二条 公共交通车辆尾气超标，属于能够治理的，应及时采取措施治理，确属无法治理的，应尽快淘汰更新。
第十三条 公安、环保部门在路检、巡检时发现尾气超标车辆，应立即扣留有关证件，责令限期治理，并处２００元以上１０００元以下罚款。逾期不治理或经治理后仍不合格的，不准继续行驶。
对车辆尾气超标的罚款由环保部门实施。
第十四条 本规定由大连市机动车辆尾气污染防治工作领导小组负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。大连市人民政府大政发〔１９８６〕１７９号文件发布的《大连市控制机动车尾气污染的暂行规定》同时废止。
吉林市集体土地房屋权属登记管理暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第133号
《吉林市集体土地房屋权属登记管理暂行办法》，已经2002年4月27日吉林市人民政府第61次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年5月31日起施行。
市长 刚占标
2002年4月30日
吉林市集体土地房屋权属登记管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强集体土地房屋权属登记管理，规范权属登记行为，保护房地产权利人的合法权益，维护正常的生产秩序，促进经济发展，根据有关法规规定，制定本办法。
第二条 吉林市市区集体土地房屋进行权属登记管理，适用本办法。
市区指吉林市行政区除外县（市）以外的地区，包括船营、丰满、昌邑、龙潭四个行政区。
第三条 吉林市人民政府房地产行政主管部门负责市区集体土地房屋权属登记管理工作，日常工作由其所属集体土地房屋权属登记管理机构负责。
规划、土地等有关部门及乡镇人民政府，按各自职责配合作好集体土地房屋权属登记管理工作。
第四条 集体土地房屋实行房屋权属登记发证制度。
权属证书采用全国统一样式的《房屋所有权证》，由吉林市人民政府统一印制。《房屋所有权证》是权利人依法享有集体土地房屋所有权的唯一合法凭证。
第五条 自然人、法人或者其他组织依法取得集体土地房屋，应当向市房地产行政主管部门（以下称登记机关）申请房屋权属登记，领取《房屋所有权证》。
市房地产行政主管部门是集体土地《房屋所有权证》的发证机关。
第六条 集体土地房屋权属登记，应当遵循产权明晰、房地权属一致的原则。
登记机关应政务公开，简化工作程序，提高效率，方便群众。
第二章 房屋权属登记管理
第七条 房屋权属登记分为：
（一）初始登记；
（二）转移登记；
（三）变更登记；
（四）他项权利登记；
（五）注销登记。
第八条 集体土地房屋权属登记，按以下程序进行：
（一）登记申请。权利人（申请人）向登记机关申请；
（二）权属审核。登记机关对权利人（申请人）的申请进行审查核实，提出审核意见。
（三）公告。登记机关认为有必要公告的，应当进行公告；
（四）核准登记，颁发房屋权属证书。经登记机关复核，房屋权属清楚，没有异议的，由登记机关向权利人（申请人）颁发《房屋所有权证》。
第九条 集体土地房屋权属登记由房屋权利人（申请人）申请。
权利人（申请人）为法人、其他组织的，应使用其法定名称，由其法定代表人申请。
权利人（申请人）为自然人的，应使用其身份证件上的姓名。
共有的房屋，由共有人共同申请。
他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
第十条 房屋权利人（申请人）可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应向登记机关提交权利人（申请人）的授权委托书。
第十一条 权利人（申请人）申请登记时，应向登记机关交验有效证件。
第十二条 新建房屋的，申请人向登记机关申请初始登记时，应提交：
（一）集体土地使用权证书或土地来源证明；
（二）城市规划区内的集体土地房屋申请人提交建设工程规划许可证；城市规划区外的集体土地房屋权利人提交所在乡镇人民政府批准建房的证明；
（三）房屋竣工验收证明；
（四）房屋建筑面积测绘报告。
第十三条 因房屋买卖、交换、分割、继承、赠与等原因致使房屋权属发生转移的，应当申请转移登记。
申请转移登记，权利人应提交房屋权属证书以及相关合同、协议、证明等文件。
第十四条 房屋权利人名称变更或房屋面积发生变化的，权利人应当申请变更登记。
申请变更登记的，权利人应当提交房屋权属证书以及相关证明文件。
第十五条 依法设定房屋抵押权、典权等他项权利的权利人应当自事发之日起１５日内申请他项权利登记。
申请房屋他项权利登记，权利人应提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。
第十六条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等原因，权利人应当自事发之日起３０日内申请注销登记。
申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书、相关的合同、协议、证明等文件。
第十七条 有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可以准予暂缓登记：
（一）不能提交有关证明文件的；
（二）按照规定需要补办手续的；
（三）依法应当暂缓登记的。
第十八条 有下列情形之一的，房屋权属登记机关应作出不予登记的决定：
（一）房屋权属有争议的；
（二）不能提供有效的房屋权属证明文件的；
（三）属于违章建筑或临时建筑的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 有下列情形之一的，登记机关应注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改、伪造房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关的工作人员工作失误，造成房屋权属登记不实的。
注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并告知当事人。
第二十条 登记机关应在受理登记申请当日作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定。暂缓登记、不予登记的，登记机关应当通知权利人（申请人）。
凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记应当在受理登记后的１５日内核准登记，并颁发房屋权属证书；他项权利登记应当在受理登记后的７日内核准登记，并颁发他项权利证书；注销登记应当在受理登记后的７日内核准注销，并注销房屋权属证书。
第二十一条 房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换领的，予以换证。
房屋权属证书报失的，权利人应公开声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关公告，９０日内无异议的，予以补发。
第三章 房屋产权档案管理
第二十二条 房屋产权档案由登记机关统一进行管理。登记机关应当建立健全房屋产权档案和房产测绘管理制度。
第二十三条 房屋产籍应完整准确，房屋产权取得、转移、变更等资料应及时归纳整理，归档入卷。
第二十四条 房屋产权档案应以丘管理，以栋编号，以户立卷，长期保存。
第二十五条 房产测量应当按照国家房产测量规范进行，准确反映房屋自然状况，为审查确认产权提供可靠依据。
第四章 罚则
第二十六条 有下列行为之一的，由登记机关予以处罚：
（一）伪造或提供虚假证明文件，骗取《房屋所有权证》的，处以１０００元至３０００元罚款，《房屋所有权证》无效；
（二）涂改、伪造《房屋所有权证》的，处以５００元至２０００元罚款，《房屋所有权证》无效。
第二十七条 登记机关工作人员在房屋权属登记管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人认为登记机关的行政处罚或登记行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十九条 本办法由吉林市人民政府负责解释。
第三十条 外县（市）集体土地房屋权属登记管理可参照本办法执行，并应统一使用吉林市人民政府印制的《房屋所有权证》。
第三十一条 本办法自２００２年５月１日起施行。自即日起乡镇、区两级政府停止发放集体土地房屋所有权证，并向市房地产行政主管部门移交全部房屋档案。各类开发区范围内的房屋权属登记工作，按照建设部确定的一个城市只有一个登记机关的原则，由市房地产行政主管部门理顺现有管理体制。
集体土地房屋换证工作由市房地产行政主管部门组织实施，至２００３年１２月３１日结束。
