关于开展“中国母亲援助”行动的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 15:27:23 浏览:8882
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关于开展“中国母亲援助”行动的意见
全国妇联 国务院妇儿工委办 国务院扶贫办
全国妇联
国务院妇儿工委办
国务院扶贫办
妇字〔2004〕46号
关于开展“中国母亲援助”行动的意见
近年来，全国妇联、国务院妇女儿童工作委员会办公室先后实施了“大地之爱·母亲水窖”、“母亲健康快车”、“母亲创业与再就业”等扶危济困的特色公益项目，帮助西部贫困母亲改善了干旱缺水、缺医少药的贫困落后状况，使200余万人受益。同时，这些项目的实施激发了西部贫困妇女对美好生活的追求，提高了她们参与经济建设的能力，受到了政府的肯定和社会的广泛赞誉，“母亲水窖”工程已被列入国务院《扶贫白皮书》。但由于历史原因和地域发展的不平衡，目前，我国农村有近3000万人没有解决温饱，城镇有2000多万人收入水平低于最低生活保障线，还有6000多万残疾人需要帮助，2000多万人缺水。在这些人群中，女性占有相当大的比例，更需要人们的关注。
改善贫困妇女生存状况是全社会的共同责任。为了认真践行“三个代表”重要思想,深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，整合资源,加大扶贫力度，改善贫困妇女生存与发展环境，促进社会全面、协调、可持续发展，全国妇联、国务院妇女儿童工作委员会办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室决定联合开展“中国母亲援助”综合扶贫公益行动。
一、行动主题
为了母亲为了祖国为了明天
二、行动宗旨
以尊重母亲、回报母爱为宗旨，以“大地之爱·母亲水窖”、“母亲健康快车”、“母亲创业与再就业”、“母亲能力网”、“母亲脱贫小额循环”等项目为依托，向海内外爱心人士募集善款，开展多种形式的扶贫活动，帮助广大贫困母亲脱贫致富；帮助广大贫困母亲提高素质，创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。通过关注母亲、尊重母亲、回报母爱的广泛动员，进一步推动全社会传承光大中华民族爱母、敬母、助母的传统美德。
三、行动口号
关注贫困 援助母亲
四、主办单位
全国妇联
国务院妇女儿童工作委员会办公室
国务院扶贫开发领导小组办公室
下设组委会：
组委会顾问：
陈慕华 全国妇联名誉主席、中国妇女发展基金会会长，原全国人大常委会副委员长
组委会：
主 任：顾秀莲 全国人大常委会副委员长、全国妇联主席
副主任：黄晴宜 全国妇联副主席、书记处第一书记、国务院妇女儿童工作委员会副主任
莫文秀 全国妇联副主席、书记处书记
高鸿宾 国务院扶贫开发领导小组办公室副主任
委 员：陈玉杰 国务院侨办主任
徐锡安 新华社党组副书记、副社长
刘海荣 全国人大常委、中国妇女发展基金会副会长，原全国妇联副主席
李克农 海关总署副署长
汤 奋 中国人民解放军总政治部群众工作办公室副主任
李国华 中国妇女发展基金会副会长，原外经贸部副部长
徐素华 国家质量监督检验检疫总局机关党委副书记
李晓明 中央电视台副台长
赵忠颖 中央人民广播电台副台长
沈建国 全国工商联副秘书长
秦小梅 中国前外交官联谊会副会长、中国联合国协会常务理事
张黎明 国务院妇女儿童工作委员会办公室专职副主任
崔 郁 全国妇联妇女发展部部长
王 萍 中国妇女发展基金会秘书长
张小媛 全国妇联宣传部副部长
吴安迪 中国电信集团公司副总经理、中国妇女发展基金会理事
张长胜 中国网络通信集团公司高级副总裁
王红宇 中国移动通信有限公司数据部副部长
顾越英 中国联合通讯有限公司直属机关工会主席
秘书长：王 萍 张黎明
副秘书长：秦国英 连巨涛
五、主体活动
（一）开通电信募捐平台，开展短信零钱募捐活动。
1.开通中国移动5838短信捐赠台
2.开通中国联通9038短信捐赠台
3.开通中国电信固定电话16838038声讯捐赠台
4.开通中国网通小灵通移动电话短信捐赠台
（二）开展形式多样的“母亲水窖”募捐活动。
（三）与国家旅游总局、民航总局、国家级开发区等单位联合开展捐助“母亲健康快车”公益活动。
（四）开展“母亲健康万里行”活动。
（五）开展为“母亲创业与再就业”办实事活动。
（六）开展为提升母亲素质服务的“母亲能力网”建设活动。
六、基金管理原则
严格坚持募资透明、管理透明、自主透明原则，让捐赠者放心、受助者满意。接受国内外权威审计机关的审计，并定期组织捐赠者到西部考察公益项目实施情况。
七、活动要求
“中国母亲援助”行动公益突出、主题鲜明, 内涵丰富，涵盖“母亲水窖”、“母亲健康快车”、“母亲再就业与创业”等援助母亲项目的整体公益行动。应本着广泛动员、自愿参加、不断创新的原则，将援助母亲的系列活动办实、办好、办出成效。
全国妇联 国务院妇儿工委办 国务院扶贫办
2004年12月28日
"捉奸"引发的法律思考
据报载，有妇之夫王某，与廖某长期非法同居，以至酿成婚变。其妻余某在王某诉至法院要求离婚后，邀约他人潜伏追踪，俟王某与廖某在廖某房内通奸时捉奸在床，并摄下照片为证。余某据此提出反诉，请求法院依据2001年4月28日修改颁行的《婚姻法》第四十八条关于有配偶者与他人同居导致离婚的，无过错方有权请求赔偿的规定判令王某赔偿。
此案之所以引起关注,主要是因为余某收集丈夫通奸证据的方式.此种所谓"捉奸"的手法在我国历史上本来就有深厚的渊源.行为者充满对其行为正义性的自信,而道德舆论也往往采取默许认可的态度.即使历史演进到二十一世纪,"捉奸"仍可在相当一部分地区堂而皇之地大行其道。
但以捉奸方式收集的证据提交到法院，其合法性和证明力却当然受到了质疑。另据报道，因该案尚未判决，对于此种方式收集的照片能否作为证据采信，审判庭也尚未作出明确的回答。但无论如何，为相当一部分公众视为合理甚至正义的"捉奸"，在面临现代法律理念和规范的甄别时，其合法性却至少是一个问题。
其实，只要稍具人文素养和法律常识的人，对这个问题的回答都应是不假思索和清晰明确的。"捉奸"不仅暴露了我们民族精神某些角落仍然残存的蒙昧和野蛮，使敏感如我辈者顿感蒙羞；而且毫无疑问是一种违法行为。我国《宪法》和《民法通则》均明申"公民的人格尊严受法律保护"，"不受非法侵害"。《宪法》规定"中华人民共和国公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或非法侵入公民住宅"。"中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯"。最高人民法院也以保护名誉权的方式对隐私权明确规定不得非法侵害。但"捉奸"却往往采取侵入他人住宅的方式，辅以人身强制手段，对他人隐私予以暴露。因此不仅侵害了他人的住宅，而且非法限制他人人身自由或给他人人身自由造成潜在的威胁；更为严重的是，侵害他人隐私权，使其人格尊严受到侮辱和践踏。
笔者绝不是在此为非法同居或婚外性行为张目。对于此类妨害合法婚姻关系，有悖于良好道德风尚的行为我们当然应与谴责。新修订的婚姻法规定有配偶者与他人长期同居导致离婚的，应对无过错方承担损害赔偿责任，正是体现了对婚外同居的否定评价。
但有非法同居或婚外性行为的人，其人格尊严亦应受到尊重，其法定权利也不得侵害。人类文明发展到今天，即便是犯罪嫌疑人和已被定罪量刑的犯罪分子，也要保障其包括人格尊严在内的基本人权；其民事权益非依法律规定和法定程序也不得剥夺；更何况仅仅实施了民事违法行为的通奸者？这恰恰是人类社会在付出惨痛代价后收获的极其重要的文明成果。以一种文明体面的方式解决冲突，在法律的框架内对受损害的权益谋求救济，而不是肆意地宣泄仇恨，这本身就是文明的标志。
就本案而言，以"捉奸"方式取得的照片，因其收集证据方式的违法而不能作为定案证据使用。在这样的问题上，再不能像对待刑讯逼供取得的证据一样，有丝毫的妥协和让步。本来就有人担心"捉奸"这样一种侵权行为会随着婚姻法相关条文的修订而大量增多。如果我们的司法机关不能在判例中坚定地表明态度，此种担心完全可能变为现实。
作者：胡波，系西南政法大学研究生。地址：400031，重庆市沙坪坝区西南政法大学研究生部
关于开展煤炭工业安全监察员培训工作的通知
煤炭部
关于开展煤炭工业安全监察员培训工作的通知
煤炭部
19960109
煤安字（１９９６）第１０号
各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），直管矿务局（公司），北京
矿务局，神华集团公司，华晋焦煤公司：
根据《煤炭工业安全监察暂行规定》（煤安字〔１９９５〕第１６５号，为提高煤炭
工业安全监察人员素质，部决定从１９９６年起，按照“统一教材、分级培训、考核发证
、持证上岗”的原则，对所有从事煤炭工业安全监察与管理的人员进行业务培训。现将有
关事宜通知如下：
一、培训工作的安排
１．培训的组织领导。煤炭工业安全监察员培训工作由各级煤炭工业主管部门和煤炭
工业企业的安全监察机构负责。煤炭部按年度下达省（区）煤炭工业主管部门、直管矿务
局煤炭工业安全监察员培训计划。由部组织培训的，按照煤炭部下达的计划到指定煤矿安
全培训中心培训；由省（区）煤炭工业主管部门、直管矿务局组织培训的，按照部下达的
计划，到各自选择的培训地点进行培训。
２．分级培训范围。部负责组织对各级煤炭工业主管部门和煤炭工业企业的安全监察
局、处、站长，从事安全监察与管理工作的区（科）级以上干部、主任工程师以上技术人
员的培训；其他安全监察与管理人员和工程技术人员由省（区）煤炭工业主管部门及直管
矿务局负责培训。
３．培训工作的考核。培训工作计划完成情况由部安全司按年度进和考核，并将考核
情况作为安全生产工作评比和争创标准化安监局（处）的依据。
４．结业发证。对参加培训的学员在学习期满，经考试、考核合格后，均可颁发由煤
炭部统一印制的《中华人民共和国煤炭工业安全监察员证》。
二、培训工作的要求
１．加强对培训工作的领导。各单位要有专人抓培训工作，按部下达的计划制定好培
训方案，及时选派人员参加培训，认真抓好落实。
２．用统一教材进行教学。培训统一使用部安全司组织编写的《煤炭工业安全监察与
管理》一书进行教学。主要内容为煤矿安全法规和技术标准；煤矿安全监察与管理知识；
煤矿安全新技术、新工艺和煤矿典型事故案例分析等。每期学习不少于１５天（７０个学
时）。
３．保证培训质量。各单位在组织培训过程中，要选拔好师资队伍，搞好教学、教务
等方面的管理，按照统一教学大纲，完成教学任务，并适当组织学员进行安全经验交流和
典型事故案例分析及教学实验等。
附：１９９６年煤炭工业安全监察员培训名额分配表（略）
