厦门市人民政府关于颁布《厦门市水土保持规定》的通知

上一篇: 天津经济技术开发区天津港保税区和天津新技术产业园区预算管理监督暂行办法
下一篇: 关于陈化粮销售有关问题的答复

江苏苏威尔软件工程有限公司与吴某等侵害商业秘密纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
南京市中级人民法院（2004）宁民三初字第254号、江苏省高级人民法院（2005）苏民三终字第063号判决书。

二、案件要旨
《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规中都对用人单位与劳动者之间关于商业秘密保护的内容作出了有关规定。企业和劳动者可在劳动合同中约定与商业秘密有关的内容，但该约定应符合公平原则，且应对劳动者做一定的补偿。劳动者违约给企业造成经济损失的，劳动者应负赔偿责任，其新的用人单位对该违约，即获取、使用商业秘密负有责任的，也应承担连带赔偿责任。

三、基本案情
2002年5月，原告苏威尔公司和被告吴某签订劳动合同，约定吴某在苏威尔公司从事教学用具制作工作，工资为每月1000元，合同期限为2002年4月1日至2003年3月31日，合同中含有保密条款。2003年1月1日，双方再次签订劳动合同一份，约定吴某在苏威尔公司从事中学物理探究仪器开发工作，并服从公司其他工作安排，工资为每月1000元。双方还约定：“乙方（吴某）必须遵守苏威尔公司员工手册和公司规章制度，乙方在公司任何开发产品、专利均属公司发明，乙方必须保守甲方（苏威尔公司）的商业秘密，否则须承担泄露甲方商业秘密所造成的一切法律责任和经济赔偿责任；离开公司后一年内不得从事与苏威尔公司相同的业务”。合同期限为2003年1月1日至2003年12月31日。在2003年12月上述合同到期后，吴某在2004年1月至8月期间，以工资的名义继续从苏威尔公司领取每月1000元。
2004年8月底9月初，在山东省青岛市召开的山东省第一届教学仪器设备展示会（以下简称“山东展示会”）上苏威尔公司和被告金陵公司的有关实验仪器曾进行过同时展出。9月6日，吴某代表苏威尔公司参加了山东展示会，期间曾坐在过被告金陵公司的展台内，与金陵公司有所接触。
后苏威尔公司以吴某、金陵公司侵犯其商业秘密为由，向南京市中级人民法院提出告诉。法院查明，苏威尔公司的《小学教育系统》共列出仪器名称和探究课题35项，金陵公司相对应的共列出30项，除省略的5项外，两者相同；苏威尔公司的《中学教育系统》共列出仪器名称和探究课题55项，金陵公司相对应的共列出49项，除省略的6项外，两者相同。
另查明，2004年2月，苏威尔公司的报价单中已列出了《小学现代教育科学探究实验仪器系统》和《中学现代教育科学探究实验仪器系统》（以下简称“《小学教育系统》和《中学教育系统》）的报价，分别为55000元和78000元，但上述报价单并未详细列出仪器的名称和构造。另外，苏威尔公司主张商业秘密的“超级碰撞球”等实验至少在山东展示会之前的文献中已有记载。

四、法院审理
南京市中级人民法院认为，原告苏威尔公司没有充分举证证明其《小学教育系统》、《中学教育系统》中的单个实验仪器经过其工业化设计，具有领先性和创造性，也未举证证明上述系统是其从大量仪器中选择而成，因此不能证明上述信息是其经过创造性的劳动，从而形成具有不为公众所知悉、能为权利人带来特殊经济利益的商业秘密的特征。同时，苏威尔公司也没有充分证据证明吴某与金陵公司建立了劳动关系、金陵公司的系统方案与其系统方案绝大部分相同，以及吴某和金陵公司在山东展示会上有较紧密的接触。因此，原告苏威尔公司的诉讼请求不能成立。法院最终判决驳回苏威尔公司的诉讼请求。诉讼费也由苏威尔公司承担。
判决后，苏威尔公司不服，向江苏省高院提起上诉，请求撤销一审判决，判令两被上诉人赔偿损失5万元并承担一、二审全部诉讼费。其上诉理由为：上诉人苏威尔公司的两套系列产品属于商业秘密的范畴；两被上诉人间存在劳动关系；当事人曾共同作出“双方产品相同”的认定，而法院却予以回避；系统设计方案含有创造性智力劳动，上诉人已提供了一定证据予以证明，法庭应该以该领域的普通技术人员的标准判断和裁量，而不应片面强调上诉人的举证责任等。
吴某和金陵公司则答辩称：苏威尔公司主张的信息不构成商业秘密，吴某和金陵公司也没有劳动关系，请求驳回上诉。
江苏省高院审理后认为，本案二审争议的焦点为：
一、关于苏威尔公司的《小学教育系统》和《中学教育系统》及其中单个仪器的工业化设计是否构成商业秘密。
第一，关于两套系统中单个仪器的工业化设计。苏威尔公司主张单个仪器的工业化设计构成商业秘密，但其只泛泛提及材质、尺寸、重量等工业化设计中的基本概念，未能说明哪些仪器有其独特的工业化设计以及该工业化设计的具体内涵，甚至没有提供任何相关证据证明其进行了工业化设计，因此其所称的工业化设计的秘密性无法认定。
第二，关于两套系统本身。苏威尔公司称其经过广泛调查研究，付出了巨大的人力、物力及财力从大量仪器中选择出了构成该两套系统的仪器，其后还采取了合理的保密措施进行保护，故该两套系统符合商业秘密的构成要件。但苏威尔公司既未提供证据证明其为了研制该系统作出的投入和创造性劳动，也未能对其遴选和组合的具体内容作出明确的说明，因而不能排除该系统产品只是对已有仪器的简单罗列。由于针对同一实验课题而设计、开发出的同类仪器数量有限，从事教具开发、制作的企业针对我国中小学物理教学的需要，从现有仪器中进行选择而推出的系统产品，由于利用的资源相同、针对的消费群体相同、目的相同，因而系统产品在客观上存在相似甚至相同的可能性。金陵公司销售的产品中，针对小学部分有30项，针对中学部分有49项，分别比苏威尔公司的两个系统产品少了5项和6项，除数量不同外，两者选用的仪器相同。在这种情况下，苏威尔公司认为两者不可能存在“偶然撞车的可能性”，实际上是主张其系统具有较高的创造性，对此其应该提供足够的证据予以证明，但苏威尔公司未能就此提供相关证据，也未能作出令人信服的说明，故应承担对其不利的法律后果。因此，苏威尔公司认为其两系统本身构成商业秘密的主张，法院不予支持。
综上，苏威尔公司认为其《小学教育系统》和《中学教育系统》及其中单个仪器的工业化设计构成商业秘密的上诉理由缺乏事实依据，法院不予采纳。
二、关于吴某和金陵公司侵害苏威尔公司商业秘密的主张。
苏威尔公司的产品在2004年9月初山东展示会上已公开展示，而其提供的证据只能证明吴某于2004年9月6日参加了山东展示会，并坐在金陵公司展台内，据此只能认定吴某与金陵公司于2004年9月6日开始有接触，但没有证据证明二者在此前也有接触，更没有证据证明二者早有劳动关系。故即使苏威尔公司的系统产品构成商业秘密，其认为吴某将该所谓商业秘密泄露给金陵公司，也因缺乏证据而不能成立。因此，苏威尔公司认为吴某、金陵公司侵害其商业秘密的上诉理由不成立，法院不予支持。
综上所述，江苏省高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。

五、律师点评
本案中，苏威尔公司和吴某签订劳动合同，在合同中约定了吴某必须遵守苏威尔公司员工手册和公司规章制度，在公司任何开发产品、专利均属公司发明，必须保守苏威尔公司的商业秘密，否则须承担泄露商业秘密所造成的一切法律责任和经济赔偿责任，且在离开公司后一年内不得从事与苏威尔公司相同业务等内容。那么，《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规都对劳动关系中发生的员工对企业的保密义务、竞业禁止义务等作出了哪些规定，商业秘密权利人又该如何利用劳动法的有关内容来保护自己的商业秘密呢？
《劳动法》第二十二条：“劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。”
第一百零二条：“劳动者违反本法规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。”
《劳动合同法》第二十三条：“用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。”
第二十四条：“竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。”
劳动和社会保障部办公厅《关于劳动争议案中涉及商业秘密侵权问题的函》第二条：“劳动合同中如果明确约定了有关保守商业秘密的内容，由于劳动者未履行，造成用人单位商业秘密被侵害而发生劳动争议，当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，仲裁委员会应当受理，并依据有关规定和劳动合同的约定作出裁决。”
最高人民法院印发《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》第七条：“妥善处理因竞业限制引发的纠纷。在审理竞业限制纠纷案件时，要充分考虑到我国经济和科技发展的实际水平，坚持以社会公共利益为基点，既要维护社会主义市场经济的公平竞争秩序，又要注意平衡市场主体的利益关系；既要防止因不适当扩大竞业限制的范围而妨碍劳动者的择业自由，又要保护用人单位的商业秘密等合法权益，最大限度地实现设立竞业限制制度的立法本意和目的。”
劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》第六条：“用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，除该劳动者承担直接赔偿责任外，该用人单位应当承担连带赔偿责任。其连带赔偿的份额应不低于对原用人单位造成经济损失总额的百分之七十。向原用人单位赔偿下列损失：（一）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；（二）因获取商业秘密给原用人单位造成的经济损失。”
由上述条款可知，企业和劳动者可在劳动合同中约定与商业秘密有关的内容，但该约定应符合公平原则，且应对劳动者做一定的补偿。劳动者违约给企业造成经济损失的，劳动者应负赔偿责任，其新的用人单位对该违约，即获取、使用商业秘密负有责任的，也应承担连带赔偿责任。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。


天津市人大常委会


天津市计划生育条例（第二次修正）





　　[标题]天津市计划生育条例（第二次修正）

　　[标注]（１９８８年１１月２日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据１９９３年３月９日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议《关于修改〈天津市计划生育条例〉第七条第三项中收养人年龄规定的决定》第一次修正 根据１９９４年４月１５日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈天津市计划生育条例〉的决定》第二次修正）

　　[章节]第一章 总 则

　　第一条 为实行计划生育，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。

　　第二条 人口生育必须按计划进行。鼓励晚婚、晚育、少生、优生。禁止计划外生育和非婚生育。

　　夫妻双方都有实行计划生育的义务。

　　公民计划生育的合法权益受法律保护。

　　第三条 推行计划生育，坚持以教育为主，同时采取经济的和行政的措施。

　　第四条 各级人民政府必须加强计划生育工作的领导，实行任期人口目标责任制。

　　各级人民政府计划生育管理部门主管本行政区内的计划生育工作。各部门、各单位应当做好本系统、本单位的计划生育工作。

　　加强计划生育工作的综合治理，各有关部门、群众团体要依据各自承担的职责，制订有利于鼓励晚婚、晚育、少生、优生的有效措施，实行齐抓共管。

　　[章节]第二章 生育调节

　　第五条 男女双方按法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。

　　第六条 一对夫妻只生育一个子女，但符合本条例第七条、第八条规定的除外。

　　第七条 非农业户籍公民符合下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女：

　　（一）经指定的医疗单位诊断证明，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

　　（二）再婚夫妻（含一方再婚、一方初婚），原有一个子女的；

　　（三）婚后五年以上不孕（育），经指定医疗单位诊断证明为不孕（育）症，年满三十五周岁，按照《中华人民共和国收养法》的规定收养一个子女后又怀孕的；

　　（四）夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞在我市定居不满六年的；

　　（五）夫妻双方均系独生子女的；

　　（六）从外地迁入我市的少数民族公民，迁入前经当地县级以上计划生育管理部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的；

　　（七）市计划生育管理部门批准的其他特殊情况。

　　第八条 农业（含渔业）户籍公民，符合本条例第七条第一、二、三、四、六、七项规定和下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女：

　　（一）夫妻一方因残疾基本丧失劳动能力或者是二等乙级以上残废军人的；

　　（二）夫妻一方为独生子女的；

　　（三）男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的；

　　（四）劳动力缺乏的山区、半山区的农民，只有一个女孩的；

　　（五）同胞兄弟中一人婚后没有生育能力或者因特殊原因不能结婚，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个。

　　第九条 经批准生育第二个子女，必须与生育第一个子女间隔四年以上，但符合第七条第二项中再婚夫妻女方系初育者和第七条第三项规定的除外。已婚育龄夫妻必须服从人口计划管理，凭《生育证》生育子女。

　　第十条 夫妻一方是农业户籍，另一方是非农业户籍的，申请生育第二个子女的条件，以女方户籍为准。

　　[章节]第三章 优生和节育技术服务

　　第十一条 公民结婚应当进行婚前健康检查；生育应当接受优生指导。

　　第十二条 有生育能力的夫妻，应当采取节育措施。

　　第十三条 经指定的区、县以上医疗单位诊断，育龄夫妻一方患有在医学上认为不应当生育的疾病的，禁止生育。

　　第十四条 医院及区、县和乡、镇计划生育服务站施行节育手术，必须具备施行手术条件，由合格的医务人员严格按照手术常规进行，确保接受手术者的安全。

　　第十五条 公民接受绝育手术后，因子女死亡或者严重残疾，经批准允许再生一个子女的，免费施行输卵（输精）管再通手术。

　　第十六条 公民接受节育手术后，经医院及区、县和乡、镇计划生育服务站证明，是国家工作人员和企业事业单位职工的，按照国家有关规定给予假期；是农民的，由所在乡、镇和村给予照顾。

　　第十七条 施行节育手术的费用按照国家有关部门规定办理。

　　经区、县计划生育技术指导组鉴定，确因节育手术引起并发症的，由施行手术的医疗单位给予治疗或者负责予以转院治疗。经施行手术的医疗单位证明需要休息的，休息期间，职工由所在单位照发工资；无工作单位并已基本丧失劳动能力的，由当地人民政府给予生活补助，或者根据其身体情况安排力所能及的工作。经区、县医疗事故鉴定委员会鉴定为节育手术事故的，依照国务院《医疗事故处理办法》处理。

　　[章节]第四章 流动人口的计划生育管理

　　第十八条 凡有我市常住户籍的公民，户籍所在地和现居住地不在同一居（村）民委员会的，其计划生育的管理工作，由户籍所在地的居（村）民委员会负责，经常居住地的居（村）民委员会予以协助。

　　第十九条 外地来我市的流动育龄妇女，必须持其户籍所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处计划生育管理部门开具的计划生育情况证明，到现居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处计划生育管理部门办理登记手续后到公安部门登记暂住户口，从业的，有关部门和单位方可发给营业执照或者接纳其就业。

　　第二十条 外地来我市的流动育龄人员计划外生育子女的，由现居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处计划生育管理部门按照本条例的有关规定予以处罚；公安部门注销其暂住户口；从业的，由工商行政管理部门、用人单位分别吊销其营业执照，予以辞退。

　　流动人口的计划生育管理，按照国家和本市的有关规定执行。

　　[章节]第五章 奖励与处罚

　　第二十一条 国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，婚假增加七日；在同等条件下，优先分配住房。实行晚育的，给予女方一个月基本工资的奖励，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，或者增加产假三十日；男方所在单位给予七日护理假。晚婚、晚育假期间工资照发，其他福利待遇与国家规定的婚假、产假相同。

　　农民实行晚婚、晚育的，可以参照前款规定，由所在乡、镇和村给予奖励。

　　第二十二条 夫妻双方只生育一个子女并领取《独生子女证》的，给予以下奖励：

　　（一）每月发给独生子女保健费，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，发至子女年满十四周岁止。农村确有困难不能发放独生子女保健费的，可减免其义务工、统筹款，或者优先招收其到乡、镇和村的企业工作。

　　（二）城镇分配住房及独生子女入托儿所、幼儿园和就医时，有关单位应当给予优先和照顾。

　　（三）农村对独生子女家庭应当在生活和生产方面予以照顾。

　　第二十三条 在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表扬和奖励。成绩突出、符合条件的个人，可以评为劳动模范和先进工作者。

　　第二十四条 非婚生育子女的男女双方，由其所在单位或者乡镇人民政府和街道办事处予以处罚。

　　第二十五条 未经批准生育第二个子女的，为计划外生育。对计划外生育子女的夫妻征收计划外生育费。对计划外怀孕的，限期终止妊娠，经教育拒不接受的，职工由所在单位给予行政处分，其他人员由居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处给予处罚。

　　国家工作人员和企业事业单位职工未经批准生育第二个子女的，按月对夫妻双方各征收月标准工资百分之二十的计划外生育费，连续征收五年。禁止生育第三个子女，违反的，按月对夫妻双方各征收月标准工资百分之三十以上的计划外生育费，连续征收七年。

　　农业户籍公民和非农业户籍的个体工商业者以及待业人员计划外生育子女的，征收计划外生育费的标准和期限，由区、县人民政府规定，报市人民政府备案。

　　对符合生育条件未领取《生育证》而生育子女的夫妻，由其所在乡、镇人民政府或者街道办事处根据区、县人民政府的有关规定给予处罚。

　　第二十六条 计划外生育费由当事人所在单位或者居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处作出决定，并负责征收；可以分期征收，也可以一次征收。

　　计划外生育费的管理，按照国家和本市的有关规定执行。

　　第二十七条 计划外生育子女的妇女，孕产期的检查费、住院费和医疗费一律由个人承担。在被征收计划外生育费期间，其计划外生育的子女不得享受职工供养直系亲属的福利待遇。

　　第二十八条 计划外生育子女的夫妻，在被征收计划外生育费期间，不得享受各种先进荣誉；是国家工作人员和企业事业单位职工的，由其所在单位逐月扣除其奖金（特殊贡献奖除外），并给予行政处分。

　　第二十九条 没有完成计划生育工作考核指标的地区、单位，当年不得被评为综合性先进地区、单位和文明单位。机关、群众团体、企业事业单位（以独立核算为单位）出现计划外生育的，由计划外生育的女方户籍所在地的区、县人民政府视情节给予处罚。

　　第三十条 有下列行为之一的，职工由所在单位给予行政处分，其他人员由居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处给予处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　（一）未经有关部门批准私自收养孩子的；

　　（二）违反规定进行胎儿性别鉴定的；

　　（三）干涉、阻碍采取节育措施或者补救措施的；

　　（四）遗弃、残害婴幼儿的；

　　（五）虐待女婴及其母亲的；

　　（六）在计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊的；

　　（七）侮辱、殴打和故意伤害计划生育工作人员，毁坏计划生育工作人员财物的。

　　第三十一条 对违反本条例规定给予处罚的，应当作出书面决定。当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。复议机关应当在两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　[章节]第六章 附 则

　　第三十二条 本条例具体应用中的问题由市计划生育管理部门负责解释。

　　第三十三条 本条例自１９８９年１月１日起施行。[标题]附：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市计划生育条例》的决定[标注]（１９９４年４月１５日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）[章节]决定

　　天津市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议，审议了天津市人民政府关于《天津市计划生育条例（修正案草案）》的议案，决定对《天津市计划生育条例》作如下修改：

　　一、第二条第一款修改为：“人口生育必须按计划进行。鼓励晚婚、晚育、少生、优生。禁止计划外生育和非婚生育。”

　　二、第四条的第三款与第二款合并为第二款。

　　三、第四条增加一款，作为第三款：“加强计划生育工作的综合治理，各有关部门、群众团体要依据各自承担的职责，制订有利于鼓励晚婚、晚育、少生、优生的有效措施，实行齐抓共管。”

　　四、第七条第三项修改为：“婚后五年以上不孕（育），经指定医疗单位诊断证明为不孕（育）症，年满三十五周岁，按照《中华人民共和国收养法》的规定收养一个子女后又怀孕的”。

　　五、第七条第四项修改为：“夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞在我市定居不满六年的”。

　　六、第七条增加一项，作为第七项：“市计划生育管理部门批准的其他特殊情况。”

　　七、第八条第一款修改为：“农业（含渔业）户籍公民，符合本条例第七条第一、二、三、四、六、七项规定和下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女。”

　　第八条第五项修改为：“同胞兄弟中一人婚后没有生育能力或者因特殊原因不能结婚，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个。”

　　八、第九条修改为：“经批准生育第二个子女，必须与生育第一个子女间隔四年以上，但符合第七条第二项中再婚夫妻女方系初育者和第七条第三项规定的除外。”

　　九、第九条增加一款，作为第二款：“已婚育龄夫妻必须服从人口计划管理，凭《生育证》生育子女。”

　　十、第十三条修改为：“经指定的区、县以上医疗单位诊断，育龄夫妻一方患有在医学上认为不应当生育的疾病的，禁止生育。”

　　十一、第十四条修改为：“医院及区、县和乡、镇计划生育服务站施行节育手术，必须具备施行手术条件，由合格的医务人员严格按照手术常规进行，确保接受手术者的安全。”

　　十二、第十六条修改为：“公民接受节育手术后，经医院及区、县和乡、镇计划生育服务站证明，是国家工作人员和企业事业单位职工的，按照国家有关规定给予假期；是农民的，由所在乡、镇和村给予照顾。”

　　十三、第十七条的第三款与第二款合并为第二款。

　　十四、第十九条修改为：“外地来我市的流动育龄妇女，必须持其户籍所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处计划生育管理部门开具的计划生育情况证明，到现居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处计划生育管理部门办理登记手续后到公安部门登记暂住户口，从业的，有关部门和单位方可发给营业执照或者接纳其就业。”

　　十五、第二十条修改为：“外地来我市的流动育龄人员计划外生育子女的，由现居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处计划生育管理部门按照本条例的有关规定予以处罚；公安部门注销其暂住户口；从业的，由工商行政管理部门、用人单位分别吊销其营业执照，予以辞退。”

　　十六、第二十条增加一款，作为第二款：“流动人口的计划生育管理，按照国家和本市的有关规定执行。”

　　十七、第二十一条改为两款：“国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，婚假增加七日；在同等条件下，优先分配住房。实行晚育的，给予女方一个月基本工资的奖励，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，或者增加产假三十日；男方所在单位给予七日护理假。晚婚、晚育假期间工资照发，其他福利待遇与国家规定的婚假、产假相同。

　　“农民实行晚婚、晚育的，可以参照前款规定，由所在乡、镇和村给予奖励。”

　　十八、第二十二条第二项修改为：“城镇分配住房及独生子女入托儿所、幼儿园和就医时，有关单位应当给予优先和照顾。”

　　十九、第二十二条增加一项，作为第三项：“农村对独生子女家庭应当在生活和生产方面予以照顾。”

　　二十、第二十三条修改为：“在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表扬和奖励。成绩突出、符合条件的个人，可以评为劳动模范和先进工作者。”

　　二十一、第二十五条第一款修改为：“未经批准生育第二个子女的，为计划外生育。对计划外生育子女的夫妻征收计划外生育费。对计划外怀孕的，限期终止妊娠，经教育拒不接受的，职工由所在单位给予行政处分，其他人员由居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处给予处罚。”

　　第二款修改为：“国家工作人员和企业事业单位职工未经批准生育第二个子女的，按月对夫妻双方各征收月标准工资百分之二十的计划外生育费，连续征收五年。禁止生育第三个子女，违反的，按月对夫妻双方各征收月标准工资百分之三十以上的计划外生育费，连续征收七年。”

　　第三款修改为：“农业户籍公民和非农业户籍的个体工商业者以及待业人员计划外生育子女的，征收计划外生育费的标准和期限，由区、县人民政府规定，报市人民政府备案。”

　　增加一款，作为第四款：“对符合生育条件未领取《生育证》而生育子女的夫妻，由其所在乡、镇人民政府或者街道办事处根据区、县人民政府的有关规定给予处罚。”

　　二十二、第二十六条修改为：“计划外生育费由当事人所在单位或者居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处作出决定，并负责征收；可以分期征收，也可以一次征收。

　　“计划外生育费的管理，按照国家和本市的有关规定执行。”

　　二十三、第二十七条修改为：“计划外生育子女的妇女，孕产期的检查费、住院费和医疗费一律由个人承担。在被征收计划外生育费期间，其计划外生育的子女不得享受职工供养直系亲属的福利待遇。”

　　二十四、第二十八条修改为：“计划外生育子女的夫妻，在被征收计划外生育费期间，不得享受各种先进荣誉；是国家工作人员和企业事业单位职工的，由其所在单位逐月扣除其奖金（特殊贡献奖除外），并给予行政处分。”

　　二十五、第二十九条修改为：“没有完成计划生育工作考核指标的地区、单位，当年不得被评为综合性先进地区、单位和文明单位。机关、群众团体、企业事业单位（以独立核算为单位）出现计划外生育的，由计划外生育的女方户籍所在地的区、县人民政府视情节给予处罚。”

　　二十六、第三十条第一款修改为：“有下列行为之一的，职工由所在单位给予行政处分，其他人员由居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处给予处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。”

　　二十七、第三十一条修改为：“对违反本条例规定给予处罚的，应当作出书面决定。当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。复议机关应当在两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

　　二十八、第三十二条修改为：“本条例具体应用中的问题由市计划生育管理部门负责解释。”

　　此外，根据本决定对部分条文的文字和标点符号作相应的修改。

　　本决定自１９９４年７月１日起施行。

　　《天津市计划生育条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。