内蒙古自治区生态环境建设资金管理办法（试行）
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内蒙古自治区生态环境建设资金管理办法（试行）
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区生态环境建设资金管理办法（试行）
颁布日期：2001-7-13
实施日期：2001-7-13
颁布单位： 内蒙古自治区人民政府办公厅
内容分类：城建环保
文号： 内政办发(2001)26号
第一条 为进一步加强内蒙古自治区生态环境建设资金使用与管理，促进资金安全、高效、快捷运行，保证各项生态环境建设项目工程顺利实施，依据国家有关生态环境建设法律法规及现行基本建设财政财务管理有关政策，制定本办法。
第二条 凡是中央和地方安排用于自治区天然林保护工程、退耕还林还草试点工程、京津风沙源治理工程、重点生态环境建设综合治理工程、天然草原植被恢复建设与保护工程、水土保持重点防治工程、“三北”防护林体系建设四期工程的财政预算内基本建设资金和国债专项建设资金，适用于本办法。退耕还林还草粮食、生活补助资金和天然林保护工程社会性支出补助资金管理办法另行制定。
第三条 各级财政部门是生态环境建设资金管理的职能部门，负责资金的下达和监督管理，并参与各项生态环境建设工程的总体规划、计划的编制。
第四条 各类生态环境建设资金，必须严格按照自治区生态环境建设投资计划批准的建设内容使用，确保资金及时、足额到位，任何地区和部门不得挤占、截留和挪用。
第五条 生态环境建设各项目实施主管部门和项目实施单位要努力降低工程成本，提高资金使用效益。
第六条 生态环境建设资金的管理，实行“三专一封闭”制度。即：
开设专户：各盟市、旗县财政局及各项目实施主管部门开设生态环境建设资金专户。
设立专帐：财政部门设立生态环境建设资金专帐，反映资金的收入、拨付、使用情况；项目实施主管部门根据不同的项目设立专帐，按照现行的基本建设财务、会计制度进行核算。
设置专人：各级财政部门及项目实施主管部门要配备专人对生态环境建设资金进行管理和核算。
一封闭：生态环境建设资金实行封闭运行。
第七条 自治区财政厅根据国家下达的生态环境建设项目基本建设支出预算和自治区年度生态环境建设项目投资计划，下达预算。各盟市财政局按预算及时将资金拨入本级生态环境建设资金专户，并通知所属旗县财政和盟本级项目实施单位。各项目区旗县财政局和盟本级项目实施单位应及时提出分月用款计划，盟市财政部门按照计划及时将资金拨入各旗县生态环境建设资金专户。
第八条 地方财政安排的生态环境建设配套资金应统一纳入生态环境建设资金专户进行管理。
第九条 生态环境建设资金的拨付实行报帐制。即：项目实施主管部门根据各项目实施单位实际发生的费用和工程进度，向财政部门请领资金，财政部门分期予以回补的一种拨款方式。
（一）各项目区财政部门应根据年度投资计划先预拨３０％的资金，作为各项目实施主管部门的项目启动资金。对重点骨干工程的资金预拨比例可适当提高。
（二）各项目实施主管部门应及时将项目启动资金拨付项目实施单位，然后按照工程实际发生的费用填写《生态环境建设资金报帐申请表》（见附件１）（略），到财政部门请领报帐。
（三）各项目实施主管部门报帐时，应填写《生态环境建设资金报帐申请表》。其中：单个工程金额在１０万元以上的项目，在申请报帐资金时，除填写《生态环境建设资金报帐申请表》外，还必须附有项目工程承包合同、项目监理工程师签字的工程进度报告、发票或其它付款原始凭证的复印件；单个工程金额在１０万元以下的零星分散的项目，在申请报帐资金时需填写《生态环境建设资金报帐申请表》，并附送项目实施单位的《生态环境建设资金报帐申请表》的复印件。财政部门收到申请表后予以审核并办理资金拨付。
第十条 各项目区财政部门办理拨款时，先审核已预拨的项目启动资金的支出情况，再支付超过启动资金部分的款项。
第十一条 《生态环境建设资金报帐申请表》应一式两份。项目区财政局一份记帐，退申请单位一份，作为支付清单。
第十二条 各项目区财政局生态环境建设资金的帐户年末如有余额，结转下年滚动使用。
第十三条 工程监理费的支付额度和方式应按照国家有关规定和监理委托合同进行。
第十四条 经同级政府批准设立生态环境建设管理费用。管理费主要用于项目检查、验收和审计等方面的开支。管理费可按不超过项目总投资４％的比例，从同级配套资金中统一提取，其中：自治区、盟市、旗县的提取比例分别为１％、１％和２％，或由同级政府统筹安排，严禁从中央专项投资中提取或支出管理费。项目管理费由同级财政部门集中分帐管理，按项目分配。
第十五条 生态环境建设项目资金的拨付，应预留２０％的工程尾款。待工程项目验收合格后，根据验收报告再行清算。
第十六条 各项目实施主管部门为基本建设单位，要严格执行基本建设财务、会计制度，进行财务管理和会计核算，妥善保管各类原始凭证及会计帐簿。
第十七条 生态环境建设项目要实行统计报告制度。
（一）支出月报制度（月报格式见附件２）：各级财政部门和各旗县项目实施主管部门要及时报送生态环境建设资金支出月报。各盟市财政局应于每月１０日前将汇总的上月的支出月报报送自治区财政厅。
（二）竣工决算制度：生态环境建设项目竣工后，各项目实施主管部门要按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔１９９８〕４号）及时编制项目竣工财务决算及财务情况说明书，经各级财政部门审核无误后逐级上报自治区财政厅。
第十八条 各级财政部门和项目实施主管部门要加强对生态环境建设资金的监督检查，对项目建设资金实行跟踪管理，定期或不定期地对生态环境建设资金的使用及管理情况进行监督检查或抽查，发现问题及时纠正。对挤占、挪用、截留以及弄虚作假、虚报工程进度骗取生态环境建设资金，以及造成损失浪费的单位，要追究单位领导及有关人员的责任，情节严重的依法追究法律责任。
第十九条 各盟市财政局可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第二十条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
北京市人民政府关于对景泰蓝生产厂点进行整顿和工贸联合管理的若干规定
北京市政府
北京市人民政府关于对景泰蓝生产厂点进行整顿和工贸联合管理的若干规定
市政府
北京景泰蓝制品是本市传统的出口工艺品，工业利润较高，出口换汇成本较低，经工贸双方多年共同努力，生产和出口都有了很大发展，已销售到四十多个国家和地区，出口额最高的一九八一年曾近一千五百万美元，在国际市场有一定声誉。但近几年来，生产厂点过多，发展过快，产
大于销，多头对外，低价竞销情况严重，造成肥水外流，影响外贸出口和成交。遵照国务院领导同志的指示，决定对本市景泰蓝生产厂点进行整顿，并改进工贸联合管理的办法。
一、整顿的要求
对本市所有的景泰蓝生产厂点，包括工业主厂及其加工厂点、外贸直接收购的社队厂点和城市生产服务联社的厂点，进行统一整顿，以提高经济效益为中心，控制生产规模，改善经营管理，提高产品质量，增加花色品种，促进工贸结合，统一对外，扩大出口。
二、整顿的方法和步骤
1、由市经委牵头，市经贸委、计委参加，工贸联合组成企业整顿小组，对全市景泰蓝生产厂点进行考核、鉴定、验收。凡验收合格的企业，发给生产许可证；验收不合格的，不发生产许可证，实行关、停、并、转。
2、已发给生产许可证的厂点，若发生质量下降、成本上升、管理混乱等情况，要限期改进，到期仍不能达到要求的，要停产整顿，以至收回生产许可证。
3、今后，任何单位和部门都不得擅自发展新的生产厂点，凡需新设厂点，必需报市计委、经委、经贸委和市农办共同批准。
三、生产计划的管理
1、本市所有生产景泰蓝的企业（含釉料生产厂点）的年度、季度生产计划的编制、下达，均由市工艺美术品总公司负责。各企业执行生产计划特别是质量合格率、执行合同等情况，要分别报其主管上级单位、市工艺美术品总公司和市对外贸易总公司。
2、市工艺品进出口公司根据中国工艺品进出口总公司下达的外贸收购计划，与北京市工艺美术品总公司衔接，由市工艺美术品总公司汇总编制出口商品的生产计划，工贸双方统一下达，市工艺美术品总公司负责监督实施。据此计划，北京市工艺品进出口公司与生产企业直接按季衔接
，力争签订购销合同（包括品种、数量、质量、价格、交货期等），并直接收购其产品，合同副本由签约厂点报市工艺美术品总公司。
3、在执行计划过程中，因国际市场变化需调整时，由工贸双方共同研究确定。
四、生产企业的管理
1、市工艺美术品总公司统一管理本市所有生产景泰蓝的企业，对归口企业要设立专门机构进行管理和指导。
2、生产所需釉料，由市工艺美术品总公司进行统一管理，根据生产计划分配给各生产企业。
3、外贸部门应主动地向生产企业及时提供国际市场信息，积极提出提高产品质量、增加花色品种等方面的建议。
五、整顿销售网点
1、由市工商局牵头，组织市物价局、一商局、饭店总公司、旅游局、工艺美术品总公司、城市生产服务合作总社等单位联合对景泰蓝销售网点进行整顿，对具备条件的发给销售许可证，无销售许可证的不准经营。
2、内销产品的销售，由市工艺美术品总公司组织持有生产许可证的厂点与持有销售许可证的零售店、点签订合同，按合同执行，并负责检查销售执行情况。三级品由市工艺美术品总公司指定少数营业点销售。
六、统一内销价格
景泰蓝的内销零售价格，由市物价局统一管理。为促进旅游产品的发展，考虑国内人民的消费水平，景泰蓝实用品和小纪念品的销售价格可适当定低一些。在工贸双方确定三级品、二级品率的前提下，二级品的零售价可比一线品低一定幅度。
七、统一对外销售
经贸部正式批准自一九八三年一月一日起，恢复景泰蓝由北京口岸单一经营出口，除市外贸部门以外，其他任何单位都不能对国外市场以任何方式经营批量出口贸易。
八、实施细则
市工艺美术品总公司、对外贸易总公司、工商局、物价局等有关部门，要根据以上规定，拟定实施细则。如遇不同意见，报市计委、经委、经贸委协调。
1984年4月16日
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市开发园区管理委员会依法行政考核暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
关于印发玉林市开发园区管理委员会依法行政考核暂行办法的通知
玉政办发〔2009〕213号
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委：
《玉林市开发园区管理委员会依法行政考核暂行办法》已经市三届人民政府第51次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年九月三十日
玉林市开发园区管理委员会依法行政考核暂行办法
第一章 总则
第一条 为了全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和自治区发布的《广西壮族自治区依法行政考核办法》，结合本市开发园区管理委员会的实际，制定本暂行办法。
第二条 我市各开发园区管理委员会的依法行政考核，适用本暂行办法。
第三条 依法行政考核遵循客观公正、公开透明，统一组织、分级负责的原则。
第四条 我市各开发园区管委会负责所辖区域的依法行政考核，具体考核工作由其管理委员会全面推进依法行政工作领导小组办公室（以下简称管委会依法行政办公室）组织实施。
第五条 市人民政府负责考核市直各开发园区管理委员会。县级人民政府负责考核本级各开发园区管理委员会。
第二章 考核内容
第六条 各开发园区管委切实承担起本辖区依法行政的组织领导责任：
（一）把依法行政作为管委会运作的基本准则，制定推进依法行政的具体办法和配套措施，落实依法行政阶段性部署和年度工作任务，行政首长履行第一责任人的职责；
（二）建立并实行依法行政报告制度。各开发园区管理委员会每年向本级人民政府书面报告推进依法行政情况；
（三）同级人民政府加强对本级各开发园区管理委员会推进依法行政工作的监督检查并建立相关制度；
（四）充分发挥政府法制部门和法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。
第七条 建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策：
（一）重大行政决策听取意见，推行重大行政决策听证；
（二）重大行政决策经过合法性审查；
（三）重大行政决策经过集体决定；
（四）实行行政决策纠错和过错责任追究；
（五）建立并实行重大行政决策实施情况后评价。
第八条 严格执行规范性文件监督管理的规定：
（一）制定规范性文件遵守法定权限和程序,符合法律政策规定；
（二）制定规范性文件按规定听取意见；
（三）发布规范性文件经集体讨论决定；
（四）规范性文件向社会公布并按规定报送备案；
（五）实行规范性文件定期清理，清理结果向社会公布。
第九条 完善行政自律机制，依法接受监督：
（一）依法公开开发园区管理委员会信息；
（二）依法接受财政、审计监督和行政监察；
（三）依法履行发生法律效力的法律文书；
（四）依法处理群众举报投诉和信访事项。
第十条 健全领导干部学法制度，加强依法行政知识培训，增强开发园区管理委员会工作人员依法行政、依法办事意识和能力：
（一）各开发园区管理委员会建立健全管委会办公会议学法制度和专题法制讲座制度；
（二）对拟任各开发园区管理委员会及其内设机构领导职务的干部，在任职前考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况；
（三）定期组织对开发园区管理委员会工作人员进行依法行政知识培训。
第十一条 市人民政府要求对依法行政工作进行考核的其他内容。
第三章 考核办法
第十二条 依法行政年度考核纳入机关绩效考评体系，与年度机关绩效考评同时进行，实行单独考核。
第十三条 各开发园区管委会参照本级人民政府实行的统一的依法行政考核指标和评分标准，考核以计分制一百分为标准，分解确定各项分值。年度考核指标和评分标准由市依法行政办公室制定，并于每年年初公布施行。
第十四条 依法行政考核按下列步骤进行：
（一）被考核的各开发园区管理委员会按照考核工作要求做好自查自评，并向负责考核具体工作的依法行政办公室书面报送自查自评情况；
（二）依法行政办公室组织考核组，对被考核开发园区管理委员会进行考核；
（三）依法行政办公室对考核情况进行综合评价，拟定综合评价意见；
（四）依法行政领导小组审定。
第十五条 依法行政办公室根据年度依法行政考核目标，制定考核方案，组织依法行政考核组，对被考核开发园区管理委员会进行考核。
依法行政考核组由全面推进依法行政工作领导小组成员单位派员组成，必要时可以邀请人大代表、政协委员参加考核组。
第十六条 依法行政考核组履行下列职责：
（一）听取被考核开发园区管理委员会依法行政自查自评情况汇报；
（二）检查或者抽查被考核开发园区管理委员会有关依法行政工作的会议记录、情况报表等；
（三）向有关机关、企事业单位和个人核实被考核开发园区管理委员会的有关情况；
（四）召开由人大代表、政协委员、企业代表、公民代表等参加的座谈会，听取对被考核开发园区管理委员会依法行政的意见；
（五）向被考核开发园区管理委员会反馈考核情况。
第十七条 被考核开发园区管理委员会应当按照要求认真做好自查自评，并向依法行政考核组提供下列材料：
（一）推进依法行政工作的自查自评报告；
（二）各专项考核自评结果及依据；
（三）推进依法行政工作的会议记录、情况统计报表等；
（四）其他材料。
第十八条 各开发园区管理委员会应当建立健全依法行政情况统计制度，按照规定填报依法行政情况统计报表。依法行政情况统计数据作为依法行政考核的重要依据。
第十九条 被考核开发园区管理委员会有下列情形之一的，可以酌情加分：
（一） 创新开展依法行政工作，得到本级政府总结推广；
（二）依法行政工作被评上全国、全区先进；
（三）开发园区管理委员会负责人出庭应诉；
（四）其他可以加分的情形。
第二十条 考核结果为优秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四个等次。
被考核开发园区管理委员会年度内发生严重违法行政行为，造成恶劣影响或者引发群体事件，影响社会稳定的，考核结果降低等次。
第四章 考核结果运用
第二十一条 依法行政考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩。
年度依法行政考核不合格的，当年机关绩效考评不得评为优秀。
第二十二条 各开发园区管理委员会年度依法行政考核为优秀的，可以由市人民政府给予表彰鼓励。
第二十三条 被考核开发园区管理委员会年度依法行政考核不合格的，应当制定措施，限期整改。
第五章 附则
第二十四条 本暂行办法由玉林市全面推进依法行政工作领导小组办公室负责解释。
第二十五条 本暂行办法自发布之日起实施。
