黑河市关于残疾人生产生活保障的规定
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黑河市关于残疾人生产生活保障的规定
黑龙江省黑河市人民政府
第1号
《黑河市关于残疾人生产生活保障的规定》业经2002年市政府第16次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：赵学礼
二○○二年六月十三日
黑河市关于残疾人生产生活保障的规定
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《黑龙江省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 全社会应发扬社会主义人道主义精神，扶助残疾人生产生活，保障残疾人享有平等权利。
第三条 残疾人必须遵纪守法，履行公民义务，以正当手段谋职谋生，自尊、自强、自信、自立，努力为社会主义建设贡献力量。
第四条 残疾人凭残疾人证就医，乡（镇）以上医院（卫生院）可免收挂号费，并实行挂号、交费、化验、取药、就诊五优先。持县以上残疾人联合会（以下简称残联）的特困残疾人证明就医，市、县（市）区综合医院、中医院、专科医院可给予住院床位费、各项辅助检查费减免20%的照顾。
第五条 在对适龄残疾儿童少年实施义务教育的基础上，对家庭生活困难的残疾学生可免收学杂费，并经当地残联证明可就近入学。市属大中专院校对残疾学生在颁发奖学金、助学金方面应在同等条件下优先给予照顾。
第六条 对残疾人参加劳动就业前的各种技能培训，各技校、职校等培训单位，应给予免收培训费的照顾。
第七条 普通幼儿园不能拒收能够适应学习生活的残疾儿童入园。对家庭生活困难的残疾儿童，可适当减收保育费、杂费。
第八条 各城乡经济组织均应按本单位职工1.5%的比例安置残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。凡未安排残疾人就业或安排残疾人就业暂未达到规定比例的单位，应按时足额交纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金可由各级残疾人劳动就业机构商同级地税部门代为收缴。
第九条 残疾职工在转正、晋级、职称评定、劳动工资、福利待遇和劳动保险等方面，应与其他职工享有同等待遇。
企业关、停、并、转、破产后，要妥善安排好残疾职工的生活。
第十条 经民政部门批准的社会福利企业，按照国家有关规定继续享受有关税收优惠政策。
第十一条 国家鼓励残疾人从事个体就业，发展私营经济。凡残疾人个体工商户、残疾人举办的小型生产企业，工商部门优先核发营业执照，并减收工商管理费；公安部门免收治安管理费；土地部门免收土地使用费；劳动部门免收管理费。
第十二条 农村一级残疾人免征农业税及附加，免除“两工”（义务工、积累工）和其它社会负担；二级残疾人减免征50%的农业税及附加、免除“两工”及其它负担；三级残疾人免除“两工”和其它社会负担。
第十三条 对无劳动能力、无法定抚养人、无经济来源的残疾人，由民政部门给予定期生活补助，或由乡、镇（街道）政府（办事处）、村（居）民委员会，包养户三方面签订供养合同。
第十四条 残疾人家庭安装有线电视专用线、水表等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，安装单位凭其《残疾人证》减免50%的初装费、安装费。
在符合规划前提下，残疾人申请翻修、新建住房时，应优先安排宅基地并免收土地使用费。
第十五条 夫妻双方或一方是残疾人的家庭，其中一方为城镇户口，另一方需要到城镇落户的，公安部门应当予以办理。
第十六条 凡因工伤事故造成终生残疾、生活不能自理的残疾人，原单位必须保障其基本生活，并适当解决医疗护理等费用。
第十七条 “全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”期间文化体育部门的电影院、公园、展览馆、图书馆等文化娱乐场所免费向残疾人开放。
第十八条 残疾人凭残疾人证可优先购票、优先搭乘市（区）内公共交通工具；对双下肢残疾的肢残人、盲人乘坐市（区）内交通工具，司乘及服务人员要给予提供便利服务。
第十九条 城区、乡镇所在地新建、扩建城市道路和公共建筑时，应当按照国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。建设行政管理部门对不按规范要求进行设计或施工的，不予发放建设规划许可证、施工许可证。
第二十条 律师事务所、公证处、基层法律服务所应依法为残疾人提供法律援助，为经济困难或特殊案件的残疾人提供法律服务的，经残联证明给予减收或免收费用。
第二十一条 在社区建设中，文化、教育、卫生、劳动、民政、街道等部门要把对残疾人服务、扶持、就业等纳入整体规划之中。
第二十二条 残疾人个体工商户或福利企业开业，由县级以上残联证明，报社、广播、电视台等新闻宣传部门应当免费为其刊登一次性价值在500元人民币以内的广告，第二次刊登广告时收取半费。
第二十三条 本规定适用于黑河市行政区域内持有《中华人民共和国残疾人证》的各类残疾人。
第二十四条 本规定由黑河市残疾人联合会负责解释。
第二十五条 本规定从发布之日起施行。
青岛市全民所有制工业企业承包经营责任审计试行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市全民所有制工业企业承包经营责任审计试行办法
市政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《国务院关于审计工作的暂行规定》，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 实行承包经营责任审计制度，目的在于通过审计监督，严肃财经纪律，保护国家资财，维护国家、企业和经营者的合法权益，提高经济效益，促进承包经营责任制的进一步完善和发展。
第三条 全民所有制工业企业承包经营合同的双方及企业经营者都应接受审计监督。
第四条 承包经营责任审计工作由审计机关负责，按企业的隶属关系分层次进行。
在市属企业中，实行计划单列的企业，直接对外出口的企业，通过招标实行承包经营的大中型企业和实行定期必审制度的企业，由市审计局直接进行审计；其他市属企业由市审计局委托企业主管部门审计机构进行审计，市审计局也可以直接进行审计。
县（市）、区属企业的审计分工，由县（市）、区政府自行确定。
审计机关和企业主管部门的审计机构均可委托社会审计组织进行审计。
第二章 审计的依据、内容和重点
第五条 审计机关依据国家有关法律、法规、规章和政策规定和依法成立的承包经营合同进行审计。
第六条 承包经营责任审计的内容主要是对承包经营中有关财政、财务收支及其所反映的经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计监督。具体包括：
（一）资产、盈亏、债权债务和历史遗留问题是否真实；
（二）双方履行承包经营合同的情况，有无损害国家、企业和企业经营者合法权益的行为；
（三）承包经营目标的实现情况，企业经营者的经济责任和对企业经营者的奖惩情况；
（四）专用基金的提取及使用情况，技术改造项目的进度、投资效益和贷款归还情况；
（五）资产的维护和增殖，技术开发、产品开发、出口创汇和生产能力的增加情况，有无损害企业发展的短期经济行为；
（六）企业内部控制制度和内部经济责任制的建立及执行情况；
（七）有无严重违犯财经纪律和造成重大损失浪费及企业资产严重亏空问题；
（八）本级政府交办的有关承包经营审计的其他事项。
第七条 承包经营各个阶段的审计重点是：
（一）承包经营合同订立前，监督核实企业的资产、盈亏、债权债务情况；
（二）承包经营合同执行期间，审查企业的年度决算、双方履行承包经营合同情况和对经营者的奖惩情况；
（三）承包经营合同期满，审查核实承包经营成果，对企业经营者的经济责任进行审计评议。
第三章 审计职责和审计权限
第八条 承包经营审计应纳入审计计划。
第九条 审计人员应坚持依法审计、实事求是，不得滥用职权、徇私舞弊、泄露机密、玩忽职守。
第十条 审计机关有权参加有关承包经营的重要会议及重大活动。
第十一条 审计机关有权要求承包经营合同双方在规定的期限内报送下列资料：
（一）资产盘点、债权债务和历史遗留问题的有关资料；
（二）确定上交利润（或减亏）基数、上交利润递增率和超收分成比例以及工资总额与经济效益挂钩的测算依据；
（三）承包经营合同及其附件；
（四）财务计划。会计报表；
（五）企业经营者年度工作报告和任期终结总结报告；
（六）其他有关资料。
第十二条 审计中，被审计的单位及有关人员要如实反映情况，不得拒绝提供资料、隐匿事实真相、阻碍审计工作的进行。
第四章 审计处理
第十三条 审计处理要实事求是、分清责任、公平恰当。
对企业和企业经营者的成绩要充分肯定，成绩显著者要给予表扬；对于偷漏税款、截留利润、虚盈实亏等违犯财经纪律问题，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。对造成严重后果、构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 政府有关部门和企业主管部门要支持和配合审计机关搞好承包经营责任审计工作。
财政、税务部门应将审计机关对承包经营企业年度财务决算作出的审计结论和处理决定作为年终结算的依据；人事部门应将审计机关对企业经营者的审计评议意见作为考核使用干部的参考；监察、司法部门要及时受理审计机关查处移交的违法、犯罪案件，企业主管部门要认真对待审计
机关建议给予有关人员政纪党纪处分的意见。
第十五条 审计机关对审计中查出的下列重大问题，应当提出处理意见或建议，通知有关部门，并向本级人民政府和上级审计机关报告。
（一）承包经营合同的内容严重违犯国家法律、法规和有关政策规定的；
（二）上交利润（或减亏）基数、上交利润递增率和超收分成比例明显不合理的；
（三）严重损害企业及企业经营者合法权益的；
（四）实行承包经营责任制中带有普遍性、倾向性和影响宏观控制的问题；
（五）政策界限不清，需要研究的问题。
第五章 审计程序
第十六条 承包经营责任的审计程序按照有关审计工作程序的规定执行。
第十七条 承包经营合同的订立、提前解除或中止，承包经营者的更换，均由合同发包方提前十五天书面提请审计机关审计，以便作好审计安排；合同执行期间和合同期满的审计按审计计划进行。
审计前，企业主管部门应组织企业进行自查，重点清查企业的财产和债权债务，并责成企业作好准备工作，为审计机关进行审计创造条件。
第十八条 审计报告中，如有涉及合同发包方的问题应征求发包方的意见。
第十九条 企业经营者对审计评议如有异议要求复审的，可按照有关审计复审的规定办理。
第二十条 对企业的承包经营责任制审计，可与财务收支审计、经济效益审计和厂长（经理）经济责任审计结合进行。
第六章 附 则
第二十一条 交通、建筑、物资、粮食、商业和外贸等行业实行承包经营责任制的全民所有制企业，可参照本办法进行审计。
第二十二条 社会审计组织进行审计实行有偿服务，收取的费用由被审计单位在成本中列出。
第二十三条 各县（市）、区人民政府可根据本办法制定具体实施意见。
第二十四条 本办法由市审计局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起试行。
1988年11月1日
中共中央组织部、人事部、财政部关于建立西藏特殊津贴问题的通知
中共中央组织部 人事部 等
中共中央组织部、人事部、财政部关于建立西藏特殊津贴问题的通知
中共中央组织部、人事部、财政部
西藏自治区人民政府：
根据中央第三次西藏工作座谈会关于逐步提高西藏干部职工待遇、进一步稳定和促进西藏发展的精神，经国务院批准，在西藏自治区机关、事业单位建立西藏特殊津贴。现将有关事项通知如下：
一、凡在西藏自治区区域内工作的机关、事业单位在职职工，可享受西藏特殊津贴。
二、根据中央第三次西藏工作座谈会确定的要使西藏机关、事业单位平均工资水平达到全国平均工资水平的2．5倍的原则，核定西藏特殊津贴标准为人均每月244元。今后需要提高津贴标准时，由西藏自治区人民政府提出意见报国务院审批。
三、西藏特殊津贴的发放，要根据国家核定的津贴标准和津贴总额，按自治区内不同地域的艰苦程序适当拉开差距，重点向条件特别艰苦的高寒缺氧地区、边境地区和县以下基层倾斜。
四、截止1993年12月31日，机关、事业单位已经办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员（经组织批准留任的除外），不实行西藏特殊津贴，相应增加离退休费。其中离休人员按当地在职职工特殊津贴标准增加离休费，退休人员按当地在职职工特殊津贴标准的90％增加退
休费。
1994年1月1日以后离退休的人员，其西藏特殊津贴可作为计发离退休费的基数。
五、国家机关、事业单位工作人员调出西藏后，从调离的下月起停发西藏特殊津贴。
六、西藏特殊津贴从1994年1月1日起执行。
七、西藏特殊津贴所需资金，原则上按现行经费渠道解决，中央财政适当给予补助。
1995年10月9日
