甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知

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山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于印发《临沂市村镇集体土地房屋权属登记管理暂行办法》的通知

　　　　　　　　 临政发[2004]41号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济开发区管委会，县级事业单位，各高等院校：
　　《临沂市村镇集体土地房屋权属登记管理暂行办法》已经市政府研究通过，现予以印发，请遵照贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月三十日


　　　　　　　　　　　　临沂市村镇集体土地房屋权属登记管理暂行办法

　　第一章总则

　　第一条　为加强村镇集体土地房屋权属登记管理，保障集体土地房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市三区行政区域内集体土地使用权和房屋所有权的权属登记管理。
　　第三条　本办法所称村镇集体土地房屋权属登记是指市、县人民政府土地、房产行政主管部门，对依法取得集体土地使用权和房屋所有权，以及由上述权利产生的他项权利进行确认，核发证书的行为。
　　本办法所称集体土地房屋权利人（以下简称权利人）是指依法享有集体土地使用权和房屋所有权、房地产他项权利的法人，其他组织和自然人。
　　本办法所称集体土地房屋申请人（以下简称申请人），是指已获得集体土地使用权和房屋所有权并提出集体土地房屋登记申请，但尚未取得集体土地使用证书和房屋所有权证书或房地产权证书的法人，其他组织和自然人。
　　第四条　本市实行集体土地使用权和房屋所有权登记发证制度，实行集体土地使用证书和房屋所有权证书两证合一制度。
　　第五条　集体土地房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的集体土地使用权权利主体一致的原则。
　　第六条　市国土资源和房产管理局负责本市三区行政区域内的村镇集体土地房屋权属登记管理工作。

　　第二章　集体土地房屋权属登记

　　第七条　村镇集体土地房屋权属登记遵循以下程序：
　　（一）申请人持有关资料，向集体土地房屋所在区国土资源和房产行政主管部门提出集体土地房屋登记申请；
　　（二）区国土资源和房产行政主管部门依照申请人的申请对集体土地状况和房屋现状进行勘察、测绘、调查、初审（必要时公告）后，报市国土资源和房产管理局复核、审批；
　　（三）市国土资源和房产管理局审批后，颁发统一的房地产权证书。
　　第八条　集体土地房屋权属登记分为：
　　（一）初始登记；
　　（二）转移登记；（三）变更登记；（四）他项权利登记；（五）注销登记。
　　第九条　新建的房屋，建设单位或个人应当在竣工后3个月内持有关资料申请集体土地房屋权属初始登记。申请人提交的证件应是原件。
　　第十条　单位申请集体土地房屋初始登记，应当提交下列资料：
　　（一）初始登记申请书及法人证明、营业执照；
　　（二）集体土地使用证书或政府批准用地证明文件；
　　（三）政府批准建设文件；
　　（四）竣工验收证明；
　　（五）其它需要提交的资料。
　　第十一条　个人申请集体土地房屋初始登记，应当提交下列资料：
　　（一）初始登记申请书及身份证明；
　　（二）集体土地使用证书或政府批准用地证明文件；
　　（三）批准建设手续或历史上形成的有效资料。
　　第十二条　因历史原因造成的有关手续不齐全，经调查集体土地房屋权属无争议，申请人出具《集体土地房屋权属来源具结保证书》，所在村委、乡（镇）人民政府出具证明后，可予以登记。
　　第十三条　因村民之间买卖、交换、赠与、继承、分家析产、划拨、合并、裁决等原因致使其集体土地房屋权属发生转移的，应申请转移登记，并提交下列资料：
　　（一）身份证明或法人证明、营业执照；
　　（二）原集体土地使用证书、房屋所有权证书、房地产权证书；
　　（三）与集体土地房屋权属转移相关的合法有效证明、合同、协议、法律文书等文件；
　　共有的集体土地房屋，还应当提交其他共有人同意转移的证明。
　　第十四条　集体土地房屋登记前房屋已转移的，即原土地使用权和建房手续与现集体土地房屋申请人不一致的，按以下不同情况分别处理：
　　（一）分家析产、赠与、继承的，由申请人提供公证书，或出具《集体土地房屋分家析产具结书》、《集体土地房屋继承具结书》，并经村民委员会证明事实后，给予申请人登记发证；
　　（二）村民之间进行集体土地房屋转让（含买卖、赠与、交换等）的，由转让双方填写《集体土地房屋权属转移具结书》，经村民委员会证明事实，给予申请人登记发证；
　　（三）经人民法院判决、裁定、调解或仲裁机构裁定等，致使集体土地房屋权属转移的，依据生效的法律文书给予申请人登记发证。
　　第十五条　已登记的集体土地房屋，有下列情形之一而导致集体土地房屋权属内容变更的，权利人应当申请变更登记：
　　（一）权利人姓名或名称发生更改的；
　　（二）集体土地房屋座落的街道、门牌发生变更的；
　　（三）因房屋翻、改、扩建，致使结构变化、面积增加或减少的；
　　（四）法律法规规定的其他情形。
　　第十六条　权利人申请变更登记，应提交下列资料：
　　（一）变更登记申请书及身份证明、法人身份证明；
　　（二）原集体土地使用证书、房屋所有权证书、房地产权证书；
　　（三）与变更事实相关的证明文件或批准文件。
　　第十七条　已登记确认权属的集体土地房屋设定他项权利的，应当申请办理他项权利登记，并提交下列资料：
　　（一）他项权利登记申请书及身份证明、法人身份证明；
　　（二）集体土地使用证书、房屋所有权证书、房地产权证书；
　　（三）设定他项权利的合同、协议等文件。
　　房屋设定他项权利的，应包括房屋占用范围内的集体土地使用权。
　　第十八条　已登记确认权属的房屋因倒塌、拆除及其他原因灭失的或他项权利终止的，权利人应持原集体土地房屋权属证书或他项权利证书及相关证明资料申请办理注销登记。
　　第十九条　有下列情形之一的，市国土资源和房产管理局有权注销集体土地房屋权属证书：
　　（一）申报不实的；
　　（二）涂改集体土地房屋权属证书的；
　　（三）集体土地房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理集体土地房屋权属注销登记的；
　　（四）因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。
　　注销集体土地房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的集体土地房屋权属证书，权利人拒不交回的由登记机关公告原集体土地房屋权属证书作废。

　　第三章　集体土地房屋权属证书

　　第二十条　集体土地房屋权属证书（以下简称权属证书）包括《房地产权证》、《房地产共有权证》、《房地产他项权证》。权属证书应当使用国务院土地、建设行政主管部门统一监制的文本。
　　第二十一条　有下列情形之一的，暂缓办理集体土地房屋权属登记：
　　（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；（二）按照规定需要补办手续的；（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
　　第二十二条　有下列情形之一的，不予办理集体土地房屋权属登记：
　　（一）属于违章建筑的；
　　（二）属于临时建筑的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十三条　市国土资源和房产管理局在办理集体土地房屋权属登记时，对权属清楚、产权来源资料齐全的，应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发集体土地房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的15日内注销集体土地房屋权属证书。
　　第二十四条　集体土地房屋权属登记，应按国家统一规定缴纳登记费、测绘制图费和工本费。
　　第二十五条　从事集体土地房屋权属登记的工作人员必须经过业务培训，持证上岗。
　　第二十六条　共有的集体土地房屋，由权利人推举的持证人收执房地产权证书，其余共有人各执房地产共有权证书一份。
　　房地产共有权证书与房地产权证书具有同等的法律效力。
　　第二十七条　他项权利证书由他项权利人收执他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。
　　第二十八条　权属证书破损，经权利人申请，登记发证机关查验需换领的，予以换证。权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向原发证机关申请补发，由发证机关作出补发决定并公告，经6个月无异议的，予以补发。

　　第四章　罚则

　　第二十九条　以虚报、瞒报集体土地房屋权属情况等非法手段获得权属证书的，由登记发证机关收回权属证书，权利人拒不交回的由登记机关公告其权属证书作废，依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定可对当事人处以1000元以下罚款。
　　第三十条　涂改、伪造权属证书的，其证书无效，登记发证机关依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定可对当事人处以1000元以下罚款。
　　第三十一条　非法印制权属证书的，登记发证机关应当没收其非法印制的权属证书，依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定可对当事人处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　因登记工作人员工作过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的，登记发证机关对权利人的直接经济损失负赔偿责任。
　　第三十三条　登记发证机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发权属证书的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

　　第三十四条　本《办法》实施前，已颁发的村镇房屋所有权证书与本《办法》不相符的，应按本《办法》的规定换发新的权属证书，具体换发办法另行规定；已颁发的集体土地使用证书，实行两证合一，应收回原集体土地使用证书。
　　第三十五条　本《办法》自发布之日起三十日后施行。过去市政府有关规定与本《办法》不一致的，均以本《办法》为准。



国家科委 中国工商银行


关于印发《科技开发贷款项目管理办法（试行）》的通知
国家科委、中国工商银行



各省、自治区、直辖市、计划单列市科委和中国工商银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行、深圳特区分行：
现将《科技开发贷款项目管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，望及时函告。

科技开发贷款项目管理办法（试行）
根据中共中央关于科技和金融体制改革的精神，为促进科技长入经济，加速科技成果转化为生产力，提高资金的使用效益，推动经济建设真正转移到依靠科技进步的轨道上来，经中国人民银行批准，在国家信贷计划中增设了科技开发贷款（以下简称贷款）科目。国家科委和中国工商银
行决定，进一步加强科技和金融的结合，大力协同作好科技开发贷款项目的管理工作。按照《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国经济合同法》和《借款合同条例》等有关条法和规定，现就国家科委各类科技开发贷款项目的管理规定如下：
第一条 贷款项目具备的条件：
一、项目应是科技成果转化为商品的项目，即从实验室样机（样品、样件）到中间试验和工业化试生产阶段的项目。
二、项目要有较大的科技意义，所采用的技术先进适用；没有新的技术含量的单纯扩大生产规模、技术改造和基本建设项目不得使用科技开发贷款。
三、项目要有较好的市场前景和经济效益（包括项目完成后推广于生产中的经济效益）。
第二条 项目承担单位为科研院所、大专院校、科研——生产联合体和承担科技开发的全民和集体企业。
项目承担单位必须具备以下条件：
一、具有法人资格，并实行独立经济核算，有健全的财务制度、帐目和报表。
二、具有完成科技开发项目的能力（包括管理能力、技术水平和经济条件等）。
三、实施项目的相关条件（包括原材料、燃料、动力、主要设备及运输、三废治理等）能得到解决。
四、有申请款所需的一定比例的自有资金。
五、有偿还款的能力，且有具有法人资格并有资金保障的单位承担经济担保，或能用本单位固定资产作抵押。
六、在工商银行开立帐户，并能按规定报送有关资料。
第三条 贷款项目的管理工作程序
科技开发贷款项目分为国家项目和地方项目。国家和地方科技开发贷款建议项目的申请，分别按国家科委和地方科委各类科技计划的规定和要求办理。
贷款项目的管理工作程序如下：
一、国家科委根据科技与经济发展政策，科技体制改革和实施科技计划的需要，向中国工商银行申请年度科技开发贷款指标，并根据中国工商银行核批的年度科技开发贷款计划组织编制各类科技贷款建议项目计划。
二、各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称省市）科委及有关部委科技司（局）按国家科委各类科技贷款项目计划，组织、筛选项目，负责（或委托有能力承担的机构）审批项目可行性报告，并将科技开发贷款建议项目（国家级）的申报材料送国家科委审批。
三、国家科委将各类科技开发贷款建议项目和贷款指标（包括中央专项和地方切块指标）建议分配方案（按省市）报中国工商银行审核。
四、经国家科委和中国工商银行协商核定后的科技开发贷款建议项目计划和贷款计划由中国工商银行下达各省市贷款指标（包括中央专项和地方切块指标）分配计划；国家科委下达各类科技开发贷款建议项目计划。
五、省市银行会同省市科委按总行下达的贷款规模和国家科委下达的各类科技开发贷款建议项目，共同组织评估项目。最后，由银行根据有关规定和评估结果决定贷与不贷，贷多贷少，期限长短，对同意贷款的项目与借款单位签订借款合同。
六、地方切块指标由省市银行和科委共同协商安排科技开发贷款项目。
七、省市科委负责将国家科委各类科技开发贷款建议项目的落实情况报国家科委。
各级科委要对项目实行跟踪管理，掌握项目实施情况，并努力协助解决出现的问题。
八、项目承担单位负责贷款项目的实施，并严格按有关规定及贷款合同的要求使用资金，专款专用，不得挪作它用，并要按月（季、年）向开户银行报送贷款项目的进展情况及有关财务、资金报表。
九、银行对借款单位的贷款使用情况要经常进行检查和监督，发现问题，及时提出意见和改进措施。
十、贷款项目完成后，要组织鉴定或验收。国家科委的各类科技贷款项目，由归口管理司负责或委托有关机构负责；省市科委组织的科技贷款项目，由省市科委负责。鉴定或验收会要邀请银行参加。
第四条 贷款的管理
一、科技开发贷款实行专项管理，按计划使用。收回再贷部分按中国工商银行总行有关规定在科技开发贷款范围内由各分行统筹安排使用。
二、贷款主要使用范围：
1．新产品、新工艺、新技术、新材料的研究、试制和开发。贷款主要用于研制、开发这些项目需要购置的一些技术软件、检测手段、样品、样机、仪器、设备、材料以及试验费等；
2．科技成果转移过程中的中间试验，包括小型工业性试验和小批量投产。贷款主要用于这类项目所需要购置的各种仪器、检测手段、设备、材料、工装试验费。
3．引进国外技术的消化、吸收。贷款用于消化吸收需要购置的一些技术软件、检测手段、样品、样机、仪器、设备、材料以及试验费等。
三、贷款期限和利率。贷款期限一般为一至三年，某些高新技术项目可适当延长，但最长不得超过五年。利率一律按中国工商银行的有关规定执行。
四、借款单位偿还贷款的资金来源：
1．贷款项目投产和技术成果转让新增加的利润；
2．各项专用基金（包括更新改造基金、生产发展基金和技术开发基金）；
3．借款单位有权支配的其他资金。
因项目失败或其他原因，借款单位无力归还贷款时，按照借款合同规定，由其经济担保单位负责归还。
五、借款单位和银行都要执行国务院颁布的《借款合同条例》。借款单位要遵守银行信贷的有关规定，根据批准的贷款项目和“借款合同”，合理使用贷款，按期偿还贷款本息，违反计划和合同的，银行按有关规定给予信贷制裁。
第五条 本管理办法由国家科委和中国工商银行负责解释。



1990年4月21日