河北省乡（镇）档案管理办法
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河北省乡（镇）档案管理办法
河北省人民政府
河北省乡（镇）档案管理办法
（1997年12月9日河北省人民政府令第205号发布）
第一条 为规范乡（镇）档案管理行为，维护乡（镇）档案的完整、准确与安全，利用乡（镇）档案为乡（镇）管理、经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和《河北省档案工作条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称乡（镇）档案，是指乡（镇）机关、团体和企业、事业单位在政治、经济、科学、技术、教育、文化等活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等历史记录。
第三条 乡（镇）档案的管理，适用本办法。
第四条 乡（镇）人民政府应当加强对乡（镇）档案工作的领导，把乡（镇）档案工作纳入目标管理，并为乡（镇）档案工作提供必要条件。
第五条 乡（镇）设置综合档案室，综合档案室应当在乡（镇）人民政府领导和县（市、区）档案行政管理部门指导下，具体负责乡（镇）机关、团体档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用工作；指导所属企业、事业单位、村（居）民委员会的档案工作。
企业、事业单位负责本单位档案工作。
第六条 综合档案室应当配备专（兼）职档案工作人员并保持相对稳定。
档案工作人员必须经过档案业务培训，方可上岗。
第七条 保存乡（镇）档案应当有专用库房。
专用库房应当坚固并具有防盗、防火、防光、防尘、防潮、防有害生物和防污染等安全设施。
第八条 综合档案室和企业、事业单位应当根据国家有关规定，建立乡（镇）档案立卷归档、保管、销毁、利用、登记、统计和保密等制度。
整理乡（镇）档案应当符合国家和本省有关业务标准和规范。
第九条 综合档案室和企业、事业单位应当编制必要的检索工具，开发乡（镇）档案信息资源，为乡（镇）工作服务。
第十条 综合档案室应当将自形成之日起满五年并属于进馆范围的乡（镇）档案连同有关的检索工具和参考资料一并向县（市、区）档案馆移交。因工作需要，经县（市、区）档案行政管理部门批准，可以延期移交。
第十一条 综合档案室应当对超过保管期限的乡（镇）档案进行鉴定。经鉴定确认失去保存价值的，经乡（镇）人民政府审查同意，报县（市、区）档案行政管理部门批准后予以销毁。
第十二条 城市街道办事处的档案管理参照本办法执行。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法
湖南省常德市信息化领导小组
关于印发《“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法》的通知
常信发〔2004〕2号
各区、县（市）人民政府办公室，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会办公室，市直各单位：
为进一步规范我市政府门户网站各子网站的建设和管理，确保其高效安全运行，根据市信息化领导小组第二次会议精神，将从2005年起对各子网站进行全面考核。现将《“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
常德市信息化领导小组
二00四年九月二十一日
“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法
一、指导思想
为了加强对市直各有关单位网站的管理，确保其高效安全运行，充分利用现代化手段，强化和改善行政管理工作和服务功能，特制订本考核办法。
二、考核范围
纳入“中国常德”政府门户网站建设和管理范围的子网站。
三、考核内容及方式
考核内容主要是子网站的建设与管理、信息的维护、信息审核、信箱管理、互动管理、运行维护、网络安全、信息保密等内容。
子网站建设管理具体考核工作由市信息化办会同有关部门联合进行。其中信息的维护、信息审核、信箱管理、互动管理由市信息化办考核，网络安全、信息保密由市信息化办牵头，特邀有关主管部门配合参与。
四、奖惩措施
根据年度考核结果，从高分到低分进行评选，评出前10名为“全市优秀政务网站”。其中：从区县（市）及管理区中取前2名，从市直及中央、省属驻常单位中取前8名，每年年底由市政府进行表彰奖励；对未完成子网站建设或对子网站管理不力的单位进行通报批评。
附：“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核标准。
“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核标准
项目
考核内容
基分
评分标准
建设内容
统一域名
统一备案
统一标识
统一信息发布系统
统一基本栏目
统一计数器
统一公务邮箱
统一数据平台
1.5
1.5
2.5
6
3
1.5
1.5
2.5
每一项未达到要求按基分扣分。
信息维护
1、建立完善的信息维护组织领导机构和工作班子，严格按照规定的信息采集、审核分布、信息报送程序，做好信息维护工作；
2、每个月对所负责的静态信息内容进行一次检查，对发生变更的内容及时修正更新；
3、明确专人负责采编工作，将本单位的信息每天上传、更新。
5
5
14
每一项未达到要求扣1.5分；
漏办一次扣0.5分；
无专人扣2分，信息上传、更新不及时每一次扣1分。
信箱管理
1、确定专人负责内设机构和工作人员的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等，及时收发、处理各类电子邮件；
2、每天收发公务电子邮箱邮件两次。
4
4
每一个环节未达要求扣0.5分；
每漏办一次扣0.5分。
互动管理
对主网站“市民留言”中涉及有关单位工作的贴子及时给予回应。
8
发生一起无回应的扣0.5 分。
网络安全
建立健全网络安全组织领导机构和各项管理制度。
5
缺一项扣2.5分。
信息保密
严禁涉密信息上网。
5
出现泄密一次全扣，并取消评先资格。
网站点击率
子网站必须加强宣传推广工作，搞好信息服务，提高点击率。
30
点击率排名子网站第一名满分，每往后退一名扣0.2分。
国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知
国税发[2004]73号
各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：
为了规范税务行政许可行为，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）及有关法律规定，现将实施税务行政许可的若干问题通知如下：
一、税务行政许可的范围
（一）经国务院确认，税务行政许可包括：指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批；对发票领购资格的审核；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批；印花税票代售许可。
（二）其他非行政许可项目，在国家出台新的法律、法规、规定之前，暂按现行办法执行。
二、税务行政许可的实施机关
（一）税务行政许可由具有行政许可权的税务机关在法定权限内实施，各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。
税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所以及省以下税务局的稽查局。税务机关是否具有行政许可权，由设定税务行政许可的文件确定。
（二）没有法律、法规、规章的规定，税务机关不得委托其他机关实施行政许可。
（三）各级税务机关应当指定一个内设机构或者设置固定窗口，统一负责受理行政许可申请、送达行政许可决定。
三、税务行政许可的实施程序
税务行政许可的实施按照法律、法规、规章和本通知的规定执行。上述文件没有规定的，省、自治区、直辖市、计划单列市国家、地方税务局可以在本机关管理权限内作出补充规定，但是不得再向下级税务机关下放规定权。
（一）公示许可事项。税务机关应当将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办税服务厅或其他办公场所公示。
（二）提出申请。公民、法人或者其他组织需要取得税务行政许可，应当：（1）向主管税务机关提出申请并提交税务行政许可申请书；（2）在法律、法规或税务机关按照法律、法规确定的期限内提出申请；（3）按照税务机关的要求提交全部申请材料。
申请人可以委托代理人提出申请，税务机关不得因此拒绝受理。代理人办理受托事项时，应当出具有效身份证件和委托证明。
有条件的地方，税务机关可以告知申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提出申请，同时按照税务机关要求提交申请材料。
（三）受理申请。对申请人提出的申请，税务机关应分别作出以下处理：（1）不受理。如果申请事项属于税务机关管辖范围，但不需要取得税务行政许可，应当即时告知申请人不受理，同时告知其解决的途径。（2）不予受理。申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当当场书面作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（3）要求补正材料。申请人申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（4）受理。申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
税务机关作出的不予受理或受理行政许可决定及告知补正通知书，应当出具加盖本税务机关印章（或许可专用章）和注明日期的书面凭证。
（四）审查。税务机关审查税务行政许可申请，应当以书面审查为原则；依法或者根据实际情况需要对申请材料的实质内容进行实地核实的，应当指派两名以上税务机关工作人员进行核查。
除非法律、行政法规另有规定，税务行政许可应当由具有行政许可权的税务机关直接受理、审查并作出决定。
税务机关审查许可申请过程中发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，税务机关应当认真听取申请人、利害关系人的意见。
听证不是作出许可决定的必经程序，但是对于下列事项，税务机关应当举行听证：（1）法律、法规、规章规定实施税务行政许可应当听证的事项；（2）税务机关认为需要听证的其他涉及公共利益的许可事项；（3）税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的。
需要听证的事项在作出决定前应当向社会公告。听证由税务机关法制工作机构主持，按照下列程序进行：（1）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告； （2）听证应当公开举行；（3）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；（4）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；（5）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
（五）决定。税务机关对申请人材料进行审查后，应当当场或在法定期限内以书面形式作出许可决定。
作出准予许可的决定，应当颁发加盖本机关印章（或许可专用章）的许可证件或准予许可决定书，并在办税服务厅或其他办公场所公开许可决定，有条件的地方可以在网站上同时公开。
作出不予许可的决定，应当出具加盖本机关印章（或许可专用章）的不予许可决定书，并应当说明理由，告知申请人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
税务行政许可只在作出批准决定的税务机关管辖范围内有效。
（六）变更与延续。被许可人要求变更许可事项的，税务机关应当自收到申请之日起20日内办理变更手续。
税务行政许可证件有有效期限的，被许可人依法提出延续申请，税务机关应当在该许可有效期限届满前作出书面决定。
（七）特别规定。纳税人申请取得发票领购资格的，由税务机关依法审核后发给发票领购簿，被许可人领购发票时，按照批准的数量、版式领购发票。发票领购簿一次批准，长期有效。
发票使用和管理的审批，由纳税人根据需要办理的事项分次申请、办理许可。
四、实施税务行政许可的费用
（一）实施税务行政许可不得收取任何费用，但法律、行政法规另有规定的除外。其他非行政许可项目，仍按现行办法执行。
（二）实施税务行政许可所需的经费，列入本机关财政预算，按照批准的预算核拨。各级地方税务局实施行政许可所需的经费，由地方财政解决。
五、监督检查和法律责任
（一）存在争议的或重大的税务行政许可事项，应提请局务会集体讨论决定。许可决定作出后，作出许可决定的主管部门应当将许可决定送本级税务机关法制工作机构备案。法制工作机构要加强对实施许可的执法检查。
（二）税务机关应创造条件，与被许可人、其他机关档案系统互联，核查被许可人从事许可的活动；税务机关要求被许可人报送有关材料，被许可人应当如实提供。
税务机关对被许可人从事许可活动进行核查时，发现其不再具备法定条件时，可以中止许可、责令限期改正；发现其有《行政许可法》第六十九条规定情形的，可以依法撤销行政许可；发现其有其他违法行为的，可以依法给予其他处罚。
根据《行政许可法》第七十条注销行政许可的，应当收回行政许可证件并加盖注销标记。
（三）对税务人员办理许可过程中的过错责任，按《税收执法过错责任追究办法》及有关规定执行。
六、评价与反馈
对办理税务行政许可过程中发现的各类问题，各级税务机关应当认真进行研究，及时向总局反映，以确保《行政许可法》这部重要法律能够得到正确、有效地实施。
七、施行时间
本通知自2004年7月1日起施行，在此以前取得的税务行政许可继续有效，在此以后申请取得、变更、延续、注销税务行政许可等事项，依照《行政许可法》和本通知执行。
附件：1． 税务行政许可文书样式
2． 税务行政许可项目分项表
国家税务总局
二○○四年六月十五日
附件1
税务行政许可文书样式
许可文书之一：
税务行政许可申请表
申请日期： 年 月 日 编号：
申
请
人
姓名
身份
证件
电话
邮政
编码
住址
单位
法 定
代表人
邮政
编码
电话
地址
委托代理 人
身份
证件
住址
电话
申请事项
（在申请事项前划“√”）
1、指定企业印制发票；
2、对发票使用和管理的审批；
3、对发票领购资格的审核；
4、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；
5、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批；
6、印花税票代售许可。
受理人（审核人）： 收到日期： 年 月 日
许可文书之二：
税务行政许可受理通知书
（╳╳╳国、地）税许受字第（）号
（申请人）：
你（单位）于 年 月 日提出的 （项目名称） 税务行政许可申请收悉，经审查，决定自 年 月 日起受理。
（税务机关印章或许可专用章）
年 月 日
附件2
税务行政许可项目分项表
序号
项目名称
法律依据
实施机关
1
指定企业印制发票
法律。《税收征管法》（1992年9月4日七届全国人大常委会第27次会议通过，2001年4月28日九届全国人大常委会第21次会议修订）第22条规定：“增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。”
增值税专用发票由国家税务总局指定；
其他发票由省级税务局指定。
2
对发票使用和管理的审批
申请使用经营地发票
国务院文件。《中华人民共和国发票管理办法》（国函[1993]174号）第18条：临时到本省、自治区、直辖市行政区域以外从事生产经营活动的单位或个人，……向经营地税务机关申请领购经营地的发票”。25条“……未经税务机关批准，不得拆本使用发票”。第24条规定：“使用电子计算机开具发票，须经主管税务机关批准，并使用税务机关统一监制的机外发票。”第27条第1款规定：“任何单位和个人未经批准，不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。”
部门规章。《发票管理办法实施细则》（国税发[1993]157号）第7条规定：有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全、发票使用量较大的单位，可以申请印制印有本单位名称的发票；如统一发票式样不能满足业务需要，也可以自行设计本单位的发票式样，但均需要报县级以上税务机关批准，其中增值税专用发票由国家税务总局另定。
主管税务机关
拆本使用发票
使用计算机开票
批准携带、运输空白发票
印制有本单位名称的发票
3
对发票领购资格的审核
国务院文件。《中华人民共和国发票管理办法》（国函[1993]174号）第16条规定：申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，提供经办人身份证明、税务登记证件或其他证明，以及财务印章或者发票专用章的印膜，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。领购发票的单位和个人凭发票领购簿核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。
主管税务机关
4
对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批
部门文件。《国家税务总局关于加强防伪税控开票系统最高开票限额管理的通知》（国税发明电[2001]57号）规定：为充分发挥金税工程在税收征管方面的作用，严格防伪税控系统开票限额的审批管理，使用百万元版发票的，须省级税务机关批准；使用十万元版专用发票的，须地市级税务机关审批。
使用百万元版发票的由省级税务机关批准；
十万元版专用发票由地市级税务机关批准；
其他由区县税务机关批准。
5
建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
行政法规。《税收征管法实施细则》（2002年9月7日国务院令第362号发布）第23条：生产、经营规模小又确无建帐能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记帐业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建帐和办理帐务；聘请上述机构或者人员有实际困难的，经县以上税务机关批准，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
县以上税务机关
6
印花税票代售许可
部门规章。《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（1988年9月29日财税[1988]255号）第32条：凡代售印花税票者，应先向当地税务机关提出代售申请，必要时需提供保证人。税务机关调查核准后，应与代售户签订代售合同，发给代售许可证。
当地税务机关
