民政部关于印发《全国性社会团体分支机构代表机构复查登记工作方案》的通知
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民政部关于印发《全国性社会团体分支机构代表机构复查登记工作方案》的通知
民政部
民政部关于印发《全国性社会团体分支机构代表机构复查登记工作方案》的通知
民发【2001】298号 2001年9月30日
各业务主管单位，各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于迸一步加强民间组织管理工作的通知》(中办发[1999]34号)精神，进一步加强社会团体管理，我部将于近期组织在全国范围内开展社会团体分支机构、代表机构复查登记工作。现将《全国性社会团体分支机构、代表机构复查登记工作方案》印发给你们。各业务主管单位应按照此方案，召集本单位主管的全国性社会团体，部署全国性社会团体分支机构、代表机构复查登记工作。各地民政部门应参照此方案，结合实际制定本地区社会团体分支机构、代表机构复查登记工作方案，切实做好社会团体分支机构、代表机构复查登记工作。
全国性社会团休分支机构、代表机构复查登记工作方案
为了规范和加强对社会团体分支机构、代表机构的管理，充分发挥社会团体的积极作用，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》【中办发(1999)34号】的要求及《社会团体登记管理条例》《社会团体分支机构、代表机构登记办法》（以下简称《条例》、《办法》）的有关规定，制定全国性社会团体分支机构、代表机构复查登记工作方案如下：
一、复查登记工作的范围和任务
本次复查登记工作将按照《办法》的规定，对在民政部登记的全国性社会团体所属分支机构、代表机构，进行复查，符合条件的分支机构、代表机构发给《社会团体分支机构登记证书》、《社会团体代表机构登记证书》。
通过此次复查登记工作，迸一步摸清社会团体所属分支机构、代表机构的基本情况，对同一社会团体设立的业务范围相同相似的分支机构进行调整合并，对擅自成立的分支机构、代表机构进行清理，强化分支机构、代表机构依法开展活动的意识，加强对社会团体分支机构、代表机构的管理。
二、复查登记工作的内容和标准
根据《条例》和《办法》规定，社会团体经登记管理机关备案或者批准的分支机构、代表机构符合以下条件的予以保留，办理登记手续：
(一)有规范的名称；
(二)固定的住所；
(三)符合社会团体章程所规定的业务范围。
社会团体经登记管理机关备案或者批准的分支机构、代表机构有下列情形之一的不予登记：
(一)在社会团体内设立的分支机构与已设立的分支机构业务范围相同或者相似的；
(二)分支机构冠以行政区划名称，带有地域性特征的；
(三)在分支机构、代表机构下设立分支机构、代表机构的；
(四)分支机构、代表机构的业务与诊社会团体宗旨、业务范围无关的；
(五)分支机构、代表机构的活动范围超越该社会团体活动地域的；
(六)有法律、行政法规禁止的其他情形的。
三、复查登记工作的时间和步骤
复查登记工作按照社会团体自查，业务主管单位审查，登记管理机关审定与登记三个步骤进行，复查登记工作从2001年11月1日开始，全部工作力争在一年(2001年11月1日至2002年11月1日)内完成。
(一)社会团体自查
社会团体应组织所属分支机构、代表机构负责人学习《条例》、《办法》和有关文件，召开理事会或常务理事会，制定关于分支机构、代表机构的内部管理规定，开展自查工作。社会团体通过自查，认为应予保留的分支机构、代表机构，填写《社会团体分支机构、代表机构复查登记表》，并报业务主管单位审查。在自查过程中，发现存在问题的分支机构、代表机构，社会团体应负责监督政工，根据问题的不同情况分别采取以下处理措施：
1.存在以下情况的社会团体分支机构、代表机构应按《办法》规定进行整改：名称、住所或业务范围不符合规定的；内部管理混乱的；不服从社会团体管理而以独立社团名义活动的；开设独立账户但有财务问题的。整改完成后，社会团体提出保留或注销的意见。拟保留的分支机构、代表机构，填写《社会团体分支机构、代表机构复查登记表》，并报业务主管单位审查。拟注销的分支机构、代表机构，由社会团体报经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提出注销登记申请。
2.同一社会团体内部业务范围相同相似的分支机构、代表机构，应予合并；
3.擅自成立的社会团体分支机构、代表机构，应立即停止活动，自行解散。如果社会团体认为确有必要成立的，经业务主管单位审查同意，向登记管理机关申请成立登记。
社会团体自查工作最晚应于2002年2月1日前完成。
(二)业务主管单位审查
业务主管单位对所主管的社会团体申请复查登记的分支机构、代表机构进行认真审查。符合复查登记条件的，由业务主管单位在《社会团体分支机构、代表机构复查登记表》中签署审查意见，由社会团体将此表送交登记管理机关。对在审查过程中发现的问题，业务主管单位要负责监督社会团体及时改正。对于擅自成立的社会团体分支机构、代表机构，业务主管单位应监督其停止活动及解散，并协助社会团体做好善后工作。
业务主管单位审查工作最晚应于2002年5月1日前完成。
(三)登记管理机关审定与登记
民政部根据有关规定，结合社会团体的自查意见和业务主管单位的审查意见，对申请复查登记的社会团体分支机构、代表机构进行审核，做出审定结论。对批准保留的社会团体分支机构、代表机构，进行登记，发给民政部统一印制的《社会团体分支机构登记证书》或《社会团体代表机构登记证书；对批准合并的社会团体分支机构、代表机构，由业务主管单位监督，尽快完成合并工作，进行登记；对需要整改的社会团体分支机构、代表机构，在登记管理机关发出通知后，由业务主管单位负责监督，在3个月内完成整改；对注销及撤销的社会团体分支机构、代表机构，由登记管理机关收缴印章，社会团体及业务主管单位做好善后工作。
登记管理机关审定与登记工作最晚应于2002年11月1日前完成。
四、复查登记工作的组织领导和监督检查
这次社会团体分支机构、代表机构复查登记工作政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨，必须切实加强组织领导。登记管理机关与业务主管单位，要根据各自的职责、密切配合，通力合作，保证复查登记工作的各项要求落到实处。
复查登记工作结束后，业务主管单位应对本单位所主管的社会团体分支机构、代表机构复查登记工作进行总结，将总结报告送民政部。由民政部汇总上报党中央、国务院。
五、复查登记工作中应注意的问题
(一)确认依法成立的分支机构、代表机构应以登记管理机关的批准文件或备案材料为准。
在1998年10月25日《条例》颁布实施之前，社会团体设立分支机构、代表(派出)机构实行备案制，这些分支机构、代表机构的确认应以存档的备案材料为准；在1998年10月25日以后成立的分支机构、代表机构，应以《社会团体分支机构登记通知书》《社会团体代表机构登记通知书》为准。
(二)坚决清理擅自成立的分支机构、代表机构。
社会团体在自查中对擅自成立的分支机构、代表机构，应停止活动，立即解散，并做好善后工作。业务主管单位负责对具体执行情况进行监督。如继续活动，一经发现，登记管理机关将依法予以取缔，并追究有关人员和社会团体的责任。
(三)依法审查复查登记工作过程中新申请成立的分支机构、代表机构。
在复查登记工作中，涉及新申请登记和变更登记的分支机构、代表机构，应按《条例》和《办法》的规定进行审批，手续不能简化。
(四)将复查登记工作列人2001年社会团体年度检查。
2001年的年检工作要结合复查登记工作进行。年检工作的重点是分支机构、代表机构的设立和活动情况。
国家发展改革委关于印发促进大豆加工业健康发展的指导意见的通知
国家发展改革委员会
国家发展改革委关于印发促进大豆加工业健康发展的指导意见的通知
发改工业[2008]2245号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新建生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院有关部门、直属机构：
为从宏观上统一规划和科学引导大豆加工业的健康发展，确保国家食物安全，结合相关法规，我委制定了《关于促进大豆加工业健康发展的指导意见》，经报请国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大豆是重要的油料作物，用途广，不仅是重要的蛋白食品和食用油脂原料，而且是饲养业重要的蛋白饲料来源，在国家粮食安全中占有重要地位。大豆加工业与种植养殖业、食品工业和饲料工业等紧密关联，是关系国计民生的重要产业。近年来，我国大豆加工业快速增长，对满足城乡居民生活和养殖饲料业的需求、带动农业结构调整、促进农民增收等发挥了积极作用。但也出现了油脂加工能力过剩、内资比重偏低、原料对外依存度过高等严重问题，影响大豆产业的健康发展。各地区、各有关单位要把指导大豆加工业健康有序发展作为当前加强宏观调控的一项重要任务。
附：促进大豆加工业健康发展的指导意见
国家发展改革委
二○○八年八月二十二日
长沙市道路货物运输管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市道路货物运输管理办法
（2002年7月11日长沙市人民政府第133次常务会议审议通过 2003年11月3日长沙市人民政府令第88号公布）
第一章 总则
第一条 为规范道路货物运输经营活动，维护货物运输市场秩序，保护经营者和货主的合法权益，促进我市道路运输事业的发展，根据《湖南省道路运输条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事经营性道路货物运输和道路货物运输辅助业及其管理，适用本办法。
从事非经营性道路货物运输不适用本办法。
第三条 道路货物运输、道路货物运输辅助业经营实行统一管理、协调发展、平等竞争、规范有序的原则。鼓励规模化、集约化经营，禁止地区封锁和市场分割。
第四条 市、县（市）人民政府交通行政管理部门负责本辖区内道路货物运输、道路货物运输辅助业经营的行政管理工作，其所属的道路运政管理机构负责具体工作。
财政、规划、工商、公安、物价、税务、质量技术监督等部门按照各自的职责，协同做好道路货物运输、道路货物运输辅助业的有关行政管理工作。
第五条 道路运政管理机构应当根据道路货物运输市场发展的需要，对道路货物运输的运力投放进行宏观调控；对货物运输站场及其他运输服务设施的配置、建设进行统筹规划，合理布局，引导采用先进的运输组织方式、技术和装备，提高道路货物运输的综合服务能力。
第六条 道路运政管理机构应当接受社会监督，建立举报制度，及时受理对道路货物运输经营行为的投诉，调解道路运输经营活动中发生的纠纷。
第七条 本办法所称经营性道路货物运输是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算的道路货物运输，包括经营性专业货物运输和经营性自货运输。
经营性专业货物运输是指对外承接货物运输业务的运输单位或个人的运输经营活动。
经营性自货运输是指只承运本单位货物的货物运输经营活动。
第二章 经营者
第八条 从事经营性道路货物运输、道路货物运输辅助业经营的（以下简称经营者），应当具备下列基本条件：
（一）有与其经营业务相适应的设施、设备、已领取号牌和行驶证的车辆；
（二）有与其经营活动相适应的经营场地；
（三）有符合国务院交通行政管理部门规定的从业资格的人员；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第九条 申请从事经营性道路货物运输、运输辅助业经营的，应当向所在地的市、区、县（市）道路运政管理机构提交下列文件：
（一）开业申请书（含可行性论证）；
（二）企业章程；
（三）法定验资证明；
（四）事故赔偿保证金凭证（按交通部规定执行）；
（五）经营及办公场地证明；
（六）车辆明细表及行驶证复印件；
（七）管理人员及驾驶员的相关资格证件。
第十条 对申请从事道路货物运输和道路货物运输辅助业经营的，道路运政管理机构应当自受理申请之日起15个工作日内审核完毕，申请材料真实、齐备、符合开业条件的，发给《道路运输经营许可证》。
道路运政管理机构不予审批或者不予核准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十一条 申请人取得《道路运输经营许可证》后，应依法向企业登记机关办理登记手续。其中从事经营性道路货物运输的，还需向道路运政管理机构申请核发车辆《道路运输证》。《道路运输证》一车一证，随车携带。
禁止无《道路运输证》的车辆上路营运。
第十二条 从事危险品货物运输的单位，除应当具备本办法第八条规定的基本条件外，还应当具备下列条件：
（一）是依法成立的企业法人；
（二）有安全运营管理制度和安全操作规程；
（三）具有10辆以上专用车辆的经营规模；
（四）有5年以上从事道路货物运输的管理经验；
（五）有下列方式之一的赔付能力保证：
1、在指定的银行帐户中存入不少于40万元人民币的赔付能力保证金；
2、提供不少于赔付能力保证金数额的担保；
3、办理不少于赔付能力保证金的保险。
第十三条 从事道路货运交易市场、货物运输经营性机动车停车场业务的，除应当具备本办法第八条规定的基本条件外，还应当具备下列条件：
（一）设立道路货运交易市场须具有不少于2000平方米的封闭、硬化的停车场，有500平方米以上的永久性库房，有供配载业户进场经营的营业用房，有与其规模相适应的为车主、货主提供食宿的场所；
（二）设立货运停车场须具有500平方米以上封闭、硬化的停车坪；
（三）设立货运交易市场和货运停车场须具有相应的出入通道和必需的安全、消防设施。
第十四条 从事物流服务的，除应当具备本办法第八条规定的基本条件外，还应当具备三级以上（含三级）货物运输企业经营资质条件，并符合物流服务的相关条件。
第十五条 申请人自取得《道路运输经营许可证》之日起180日内未从事所许可的道路货物运输经营活动的，《道路运输经营许可证》自行失效，原申请人应当将《道路运输经营许可证》交回发证机构。
第十六条 道路货物运输经营者改变经营范围、合并、分立、迁移，应当到原审批或核准机构办理变更手续；设立分支机构、改变经营区域、变更名称、法定代表人、注册资金等，应当向原审批或者核准机构备案。
道路货物运输经营者停业、复业或歇业的，应当提前30日到原审批、核准机构办理停业、复业或者歇业手续。
第十七条 经营者应当按照国家规定进行车辆维护和检测，保持车容整洁、设施齐全、车况良好；运输车辆应符合技术标准和环保要求。
经营者应当按照核定的车辆载货限额装载货物，不得超载运输。
第十八条 经营者应当按照国家有关价格政策，在经营场所公布收费的项目和标准。
第十九条 经营者应当依法缴纳税费。道路货物运输经营活动必须使用道路货物运输、道路货物运输辅助服务专用发票。
第二十条 道路货物运输驾驶员、危险品运输作业人员等，应当到具有国家规定资质的职业技术培训机构接受培训，经市道路运政管理机构考核合格后，核发《从业资格证书》或《操作证》，持证上岗。
第二十一条 经营者必须服从县级以上人民政府的防汛、抗洪、抢险、救灾、军事等紧急运输的调度。对完成紧急道路货物运输任务的经营者，应当给予补偿。
第三章 货物运输
第二十二条 道路货物运输包括普通货物运输、搬家运输、货运出租车运输、危险品货物运输、集装箱运输、大件货物运输、零担货物运输、冷藏保温运输等。
第二十三条 道路货物运输应当根据公平竞争、择优托运的原则，由承托双方签订运输合同。
任何单位或个人不得封锁、垄断货源。
第二十四条 本市城区实行夜间货运制度。市人民政府根据城区交通状况，规定禁行的车辆类型、区域、路段、时段等，并适时公布。
货物收货单位或个人应结合城区夜间货运制度，实行夜间收货。
搬家运输车辆在城区营运时，应当遵守夜间货运制度。夜间搬运不便的，应当在8:30至11:30或12:30至14:00（7月1日至9月30日可延至14:30）或15:00至17:00的时段内搬运完毕。
第二十五条 搬家运输的经营者，应当按道路运政管理机构核准的经营范围经营。
从事搬家运输的车辆应在车厢龙门架上方装置由市道路运政管理机构统一监制的营运标志牌。从事搬家运输的装卸人员在确保安全的情况下可随车同行。
第二十六条 零担货物运输车辆可以自行确定线路，悬挂零担线路牌，实行定线、定点、定班营运；从事商品市场货物运输的厢式多座位货车，不得变相从事客运，所载人员不得超过核定人数。
第二十七条 集装箱运输、冷藏保温运输、大型物件运输等按照国家交通部门有关规定营运。
第二十八条 经市、县（市）道路运政管理机构批准的从事经营性自货运输的货运车辆须在车身固定位置喷印单位名称、道路运政管理机构监督电话、自货运输字样的统一标识。
第二十九条 货运出租车实行总量控制和公司化、规模化、专业化经营，经营权通过公开招投标方式无偿、有期限取得，其车辆必须统一安装货运出租车专用顶灯、税控计价器，张贴标价签，设置驾驶员服务卡，并打表计程，严禁拒载；商品交易市场、批发市场、货物集散地应为货运出租车进入场内候载营运提供方便。
第三十条 经营者应当对承运的货物负责。货物托运人应当按照货物运输的有关规定填写运单，包装货物要将件数、品名、规格等要求填写清楚，不得在货物中夹带违禁物品。
第四章 货物运输辅助业经营
第三十一条 货物运输辅助业经营主要包括搬运装卸、货运代理、货运信息配载服务、物流服务、联运服务、货运交易市场、货运停车场、货运仓储、车辆清洗、商品汽车发送等。
第三十二条 经批准，道路运政管理机构可在货物交易市场、货运停车场、商品市场、港口、车站等货源集散地派出货运辅助业管理机构。
第三十三条 从事搬运装卸的经营者，必须遵守下列规定：
（一）聘用人员须签订合法有效的劳动合同；
（二）应督促作业人员严守操作规程，坚持文明生产，确保装卸质量；
（三）从事危险品装卸作业的，应严格遵守国家危险品装卸作业的相关规定。
第三十四条 从事货运代理配载的经营者必须在市道路运政管理机构批准的货运交易市场内经营。
第三十五条 物流园区（中心）、货运交易市场、货运停车场等货运市场应当按照城市总体规划，由市、县（市）交通行政管理部门提出设置规划方案，商有关部门同意后，按审批权限报市、县（市）人民政府批准，并报上一级交通行政管理部门备案。
物流园区（中心）、货运交易市场、货运停车场等货运市场的建设，应当符合道路运输站场设置规划。
物流园区（中心）、货运交易市场、货运停车场等货运市场的开业，应当符合国家有关规定，向市、县（市）道路运政管理机构申请核发《道路运输经营许可证》，办理工商登记，领取营业执照后方可营业。
物流园区（中心）、货运交易市场、货运停车场等货运市场设立后，一般不再改变其使用性质，确需改变的须事先征得交通行政管理部门同意，并提前90日向社会公告。
物流园区（中心）、货运交易市场、货运停车场等货运市场经营者应当督促进场的经营户合法经营，不得接纳无《道路运输经营许可证》的经营户和无《道路运输证》的车辆进场配载。
第三十六条 货物运输辅助业经营者必须按照《道路运输经营许可证》规定的范围和地点经营，未经市、县（市）道路运政管理机构批准，不得擅自改变或设立分支机构。
第五章 法律责任
第三十七条 未办理《道路运输经营许可证》擅自从事经营性专业道路货物运输、货物运输辅助业的，由道路运政管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处以5000元以上10000元以下的罚款，情节严重的，责令停止车辆运行。
第三十八条 产（商）品生产、销售、批发、售后服务单位从事经营性运输的车辆，未办理经营性自货运输《道路运输经营许可证》而擅自运输的，由道路运政管理机构没收违法所得，并可处违法所得二倍以下罚款；拒不接受处理或者继续从事经营活动的，责令停止车辆运行。
第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运政管理机构责令改正，视情节轻重，予以警告、扣留车辆营运证件，并处以200元以上500元以下的罚款：
（一）不按规定喷印经营性自货运输统一标识和未装置搬家运输营运标志牌的；
（二）货物运输辅助业经营者擅自改变经营地点、范围或设立分支机构的；
（三）货运出租车驾驶员不按行业管理要求打表计程的。
第四十条 办理了经营性自货运输手续的车辆，超越《道路运输经营许可证》核定的经营范围，从事经营性专业货物运输的，由道路运政管理机构责令改正，视情节轻重，扣留营运证件，并处以300元以上1000元以下的罚款。
第四十一条 使用未按国家规定领取号牌、行驶证或已报废车辆从事货物运输的，由公安交警部门依法处罚；使用报废车辆经营货运的，由道路运政管理机构依法处罚，责令停止车辆运行。
货物运输车辆违反夜间货运规定，在禁行时段驶入禁行区域、路段的，由公安交警部门依法处罚。
第四十二条 交通行政管理部门及其道路运政管理机构和有关部门的管理人员，未按本办法规定的审批时限办理审批或故意不作为的，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议、提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十四条 本办法自2003年12月10日起施行。
