国土资源部关于印发《矿产资源规划实施管理办法》的通知
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国土资源部关于印发《矿产资源规划实施管理办法》的通知
国土资源部
国土资发〔2002〕388号
国土资源部关于印发《矿产资源规划实施管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局，部机关各司局、各直属单位：
为了加强矿产资源规划实施管理，有效运用规划手段对矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控，保护和合理利用矿产资源，保护矿山生态环境，保障经济社会可持续发展，特制定《矿产资源规划实施管理办法》。现印发给你们，请结合本地区的实际情况，认真遵照执行。
二○○二年十二月五日
矿产资源规划实施管理办法
第一条 为了加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用的宏观调控，保护和合理利用矿产资源，促进矿山生态环境的改善，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和《国务院关于全国矿产资源规划的批复》，制定本办法。
第二条 矿产资源规划的实施必须遵守本办法。
第三条 矿产资源规划是依法审批和监督矿产资源调查评价、勘查、开发利用的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护及矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦必须遵循矿产资源规划。
各级人民政府国土资源行政主管部门必须按照矿产资源规划的要求，严格审查矿产资源调查评价、勘查、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目等。对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。必须依据矿产资源规划切实加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护的监督管理。
第四条 各级人民政府国土资源行政主管部门是矿产资源规划实施的主管机关。其内设的矿产资源规划管理机关（以下简称规划管理机关）具体负责矿产资源规划实施的监督管理。
国土资源行政主管部门应当保障《全国矿产资源规划》在本行政区内贯彻实施，负责组织实施同级矿产资源规划，并对下级矿产资源规划的实施进行监督管理。
第五条 中央财政和地方财政出资以及以其它资金开展的矿产资源调查评价项目和矿产资源保护项目必须符合矿产资源规划。规划管理机关应当对矿产资源调查评价项目和矿产资源保护项目是否符合矿产资源规划进行审查；不符合规划要求的，不得批准立项。
第六条 编制矿产资源调查评价项目年度计划，必须以矿产资源规划为依据。
第七条 探矿权、采矿权的设置、申请审批、招标、拍卖、挂牌出让和处置必须符合矿产资源规划的原则和要求，服从国家规划和产业政策的宏观指导和调控。
第八条 规划管理机关应当依照矿产资源规划，按照探矿权、采矿权审批会审制度的规定，参与探矿权、采矿权审批会
审。
采用招标、拍卖、挂牌等方式出让探矿权、采矿权的，在确定探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌方案前，规划管理机关应当对探矿权、采矿权的设置提出规划意见，参与方案审查。
第九条 规划管理机关在参与探矿权审批会审和探矿权招标、拍卖、挂牌方案审查时，主要审查矿产资源勘查项目是否符合矿产资源规划关于鼓励、限制、禁止勘查矿种和区域的要求。
第十条 规划管理机关在参与采矿权审批会审和采矿权招标、拍卖、挂牌方案审查时，主要审查以下内容：
（一）拟申请开采的矿种和矿区是否符合矿产资源规划的要求，涉及矿产资源规划限制或者禁止开采，或者实行开采总量控制的矿产的，应当严格审查申请项目是否符合规划调控的要求；
（二）开采项目是否符合规划确定的矿产资源开采准入条件；
（三）开发利用方案是否符合规划确定的开发利用结构和布局调整的方向；
（四）矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦方案是否符合规划的要求；
（五）国务院国土资源行政主管部门认为应当进行审查的其它事项。
第十一条 对矿产资源规划和有关政策规定实行开采总量控制的矿产资源，国土资源行政主管部门可以根据矿产资源规划和政策的要求，结合本地实际，制定本行政区的年度开采总量控制方案。
第十二条 申请矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目，必须向立项审批机关提交项目建议书和项目实施方案。同级规划管理机关应当对项目建议书和项目实施方案是否符合矿产资源规划规定的矿山生态环境恢复治理和土地复垦的要求进行审查。不符合规划要求的，不得批准立项。
第十三条 采矿权人进行矿山生态环境恢复治理与土地复垦，除遵守有关法律法规的规定和矿产资源规划的要求外，还应当符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的有关要求。
第十四条 各级人民政府国土资源行政主管部门应当建立矿产资源规划实施管理的领导责任制，将实施管理纳入管理目标体系中。
各级矿产资源规划的目标和主要指标必须纳入同级国民经济和社会发展规划中严格执行，并进行考核。
第十五条 矿产资源规划一经批准，必须严格执行，不得随意改变。
矿产资源规划在实施过程中，因特殊情况确实需要调整或者修改，由原编制机关按照有关程序和规定，提出规划调整或者修改方案，报原审批机关批准。
第十六条 矿产资源规划批准后，应当及时予以公告，并进行广泛的宣传，提高全社会的矿产资源规划意识，接受社会公众对规划执行情况的监督。
第十七条 各级人民政府国土资源行政主管部门应当切实加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，并将矿产资源规划执行情况列为国土资源执法监察的重要内容。
第十八条 各级人民政府国土资源行政主管部门应当严格依照矿产资源规划，对矿产资源调查评价、勘查、开发利用和矿山生态环境恢复治理与土地复垦进行监督检查。监督检查的内容应当包括本办法规定的规划审查的内容。
第十九条 各级人民政府国土资源行政主管部门应当依照法律法规和矿产资源规划，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，关停布局不合理、严重浪费资源、破坏生态、污染环境和不具备安全生产条件的矿山；引导布点过密的小型矿山联合办矿，集约开发利用矿产资源，调整、优化矿产资源开发利用结构和布局，提高资源利用率。
第二十条 建立矿产资源规划管理信息系统，并与探矿权采矿权管理信息系统及其他管理信息系统相衔接，向政府和社会公众提供矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护和恢复治理的规划信息服务，提高规划管理的效率和水平。
第二十一条 探矿权、采矿权申请人在申请探矿权、采矿权前，可以查询拟申请项目是否符合矿产资源规划的要求；查询时，应当提交拟申请勘查、开采的矿种、区域等基本资料。
第二十二条 各级人民政府国土资源行政主管部门应当加强对矿产资源规划执行情况的调查、监测和统计，为规划管理决策提供基础信息。
第二十三条 对违反法律法规和矿产资源规划勘查、开采矿产资源的，国土资源行政主管部门应当及时予以纠正；造成矿产资源破坏的，要坚决依法查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反法律法规和矿产资源规划，审批和颁发勘查许可证、采矿许可证的，上级国土资源行政主管部门应当及时予以纠正，并依法追究直接责任人和有关领导的责任；对在规划确定的禁止勘查区、禁止开采区内审批、颁发勘查许可证、采矿许可证的，应当从重查处；给当事人造成损失的，应当追究责任，由责任单位赔偿相对人的损失。
第二十五条 从事国土资源行政管理的工作人员在矿产资源规划实施工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 各省、各自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门可以依据本办法，结合本地实际，制定具体实施意见。
第二十七条 本办法由国土资源部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起开始施行。
兰州市房屋建筑工程和市政公用工程质量监督管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令[2006]第3号
《兰州市房屋建筑工程和市政公用工程质量监督管理办法》已经2006年2月8日市政府第2次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
市 长 张津梁
二○○六年二月二十五日
兰州市房屋建筑工程和市政公用工程质量监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程质量监督管理，保证工程质量，明确工程质量责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《甘肃省建筑工程质量监督管理规定》等有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政公用工程及附属工程的质量监督管理。
第三条 市建设行政主管部门负责全市各类房屋建筑工程、市政公用工程及附属工程的质量监督管理工作。
市建设行政主管部门委托市建设工程质量监督站和市政公用工程质量监督站（以下统称市质监机构），具体实施房屋建筑工程和市政公用工程的质量监督管理工作。
第四条 房屋建筑工程和市政公用工程质量实行工程质量责任制。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位和有关机构及其相关从业人员依法对工程质量负责。
市质监机构依法对参建各方质量责任行为和工程实体质量进行监督检查，并根据发展需要逐渐推行差别化管理。
第五条 房屋建筑工程和市政公用工程参建各方应当采用先进科学技术和管理方法，积极推行新技术、新工艺、新材料及国家有关节能标准，全面提高房屋建筑工程和市政公用工程质量。
第六条 市建设行政主管部门及市质监机构应当建立建设工程质量信用档案，对工程参建各方主体及从业人员的质量不良行为准确记载，并向社会及时公布。
第七条 任何单位和个人对本市房屋建筑工程和市政公用工程中的质量事故、质量缺陷都有权依法检举、控告和投诉。
第二章 工程质量监督注册
第八条 建设单位在开工前，应当办理工程质量监督注册；未按规定办理工程质量监督注册的，建设行政主管部门不予办理《施工许可证》。
第九条 建设单位办理工程质量监督注册时，应当填写《建设工程质量监督申报登记表》，并向市质监机构提供下列文件和资料：
(一)《建设工程规划许可证》；
(二) 建设工程勘察、设计、施工和监理中标通知书及合同书；
(三) 工程施工图设计文件审查报告和批准书；
(四) 全套施工图纸、岩土工程勘察报告；
(五) 施工组织设计、监理规划及监理细则；
(六) 法律、法规和规章规定提供的其他文件和资料。
第十条 市质监机构对建设单位填写的《建设工程质量监督申报登记表》和提供的其他文件资料应当在五个工作日内审查完毕。对审查合格的，予以办理工程质量监督注册；对不合格的，不予办理并书面说明理由。
第十一条 建设单位办理工程质量监督注册，应当按照财政、价格部门的核定标准缴纳建设工程质量监督费。
第三章 参建主体质量责任
第十二条 建设单位应当遵守下列规定：
(一)取得建设行政主管部门核发的《施工许可证》；
(二)建设工程项目的分包必须依法进行，不得肢解工程、违法分包；
(三)组织图纸会审、设计交底，施工图设计文件如有重大修改、变更的应重新报审；
(四)不得明示或暗示设计、施工单位违反城市规划、工程建设强制性标准、项目批准文件进行设计和施工，不得擅自变更设计，降低工程质量；
(五) 不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；
(六)装饰装修工程必须有设计文件，不得擅自变动建筑结构；
(七)应委托有相应资质的检测机构，对地基与基础、主体结构、设备安装、室内环境空气质量、建筑节能等进行抽样检测；
(八)建设工程发生质量事故时，应及时组织有关单位进行调查，共同提出处理意见或处理方案，并按相关规定报建设行政主管部门；
(九)组织工程参建各方进行工程中间阶段验收和竣工验收，成立验收组，制定验收方案，提供各参建单位的相关报告，报市质监机构监督验收；
(十)竣工验收合格后，出具竣工验收报告，按期办理工程竣工验收备案。
第十三条 勘察、设计单位应当遵守下列规定：
(一)不得超越资质等级和经营范围承揽业务；
(二)对施工图设计文件审查中提出的意见，作出详尽的答复，并依照审查意见修改补充施工图设计文件；
(三)对审查批准的施工图设计文件，向建设、施工、监理单位作出详细说明、解释，并参加建设单位组织的图纸会审和技术交底；
(四)参加基槽、地基与基础、主体结构及重要部位和专业工程的质量验收和竣工验收；
(五)对工程质量事故，应协助调查处理；
(六)工程验收前向建设单位提供工程质量检查报告。
第十四条 施工单位应当遵守下列规定：
(一)不得超越资质等级和经营范围承揽工程，不得转包或者违法分包工程，不得转让、出借企业资质证书；
(二)应建立健全质量保证体系，项目管理机构须有与承包工程规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，项目经理、技术负责人、施工员、质量员等应具有相应的资格并持证上岗；
(三)严格按照技术标准、施工规范、设计文件、施工组织设计以及合同约定的要求组织施工；
(四)对原材料、半成品、构配件、设备、预拌混凝土进行进场检验，未经检验或者检验不合格的不得使用；
(五)严格执行见证取样制度，包括主要材料的基本试验和现场施工试验以及安装工程的功能检验，必须经建设单位、监理单位人员见证认可；
(六)参与基槽、地基与基础、主体结构、建筑节能、室内环境空气质量的抽检测试，并协助提供检测条件；
(七)对工程质量事故按有关规定及时如实上报，并参与事故的调查处理；
(八)汇集整理质量控制、工程安全、功能检验及质量验收资料，资料应当同步、真实、有效、完整；
(九)对房屋建筑工程检验批、分项、分部、单位工程和市政公用工程工序、部位、单位工程报验前，应进行隐蔽工程验收、工程质量检查评定；
(十)竣工验收前，向建设单位提供竣工报告。
第十五条 监理单位应当遵守下列规定：
(一)按照法律、法规、规章的规定和技术标准、设计文件及建设工程合同的要求，对工程质量实施监理；
(二) 监理机构质量保证体系健全，工程项目监理人员应当持证上岗、专业配套；
(三)按照监理规划、细则和已审查批准的施工组织设计，组织或参与图纸会审、技术交底，严把原材料、半成品、构配件、设备等的进场关，审查合格证明文件及检验报告，实行见证取样及送检，不得弄虚作假，降低工程质量；
(四)组织房屋建筑工程检验批、分项、分部工程和市政公用工程工序、部位及隐蔽工程的质量验收，组织单位工程的竣工预验收，签注验收意见或验收结论；
(五)参与基槽、地基与基础、主体结构及重要部位和专业工程、建筑节能、室内环境空气质量等抽样检测的见证；
(六)实行监理月报和例会制度，对月报和例会上提出的质量问题，必须要有处理结果；
(七)地基与基础、主体结构工程验收和单位工程竣工验收前，监理单位应及时提供质量评估报告。
第十六条 检测机构应当遵守下列规定：
(一)具备与业务范围相适应的检测资质和条件；
(二)必须依照法律、法规、规章的规定和国家有关技术标准进行检测，保证检测报告客观、公正，并对检测报告的可靠性负责，检测人员签字和相关印鉴齐全；
(三)发现有危及工程结构安全和使用功能问题时，应及时报告建设单位和市质监机构。
第十七条 施工图审查机构应当按照法律、法规、规章的规定和国家有关技术标准和规范，对图纸涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。
施工图审查机构必须按认定的范围从事施工图审查，应当使用符合条件的审查人员，按规定的审查内容进行图纸审查，保证施工图审查质量。
第四章 工程质量监督、检查与检测
第十八条 市质监机构对工程实体的质量监督，应当采取随机巡查与重点检查相结合的方式进行。
工程实体质量监督应当重点检查和监督检测结构质量、环境质量和重要使用功能，重点监督地基与基础、主体结构和其他涉及结构安全的关键部位的质量。
第十九条 市质监机构对地基与基础工程的验收进行监督，应当重点抽查以下内容：
（一）桩基、设备基础、地基、路基处理的施工质量及检测报告；
（二）隐蔽工程验收记录、验槽记录；
（三）防水工程的材料和施工质量；
（四）原材料见证取样及送检检测记录；
（五）分部工程、工序、部位的质量验收记录。
第二十条 市质监机构对主体结构工程的验收进行监督，应当重点抽查以下内容：
（一）钢结构、混凝土结构、砌体结构、道路结构层和沟槽回填等重要部位；
（二）有特殊要求部位的施工质量及隐蔽验收记录；
（三）原材料见证取样及送检检验报告、结构检测报告等；
（四）混凝土构件、钢构件的制作安装质量；
（五）分部工程、工序、部位的验收记录。
第二十一条 市质监机构对装饰装修、安装工程及使用功能的监督，应当重点抽查以下内容：
(一)幕墙工程、外墙粘(挂)饰面工程，室内吊顶、夜景观照明灯具、大型灯具安装等涉及安全和使用功能的重点部位施工质量；
(二)安装工程使用功能的检测及试运行记录；
(三)室内环境空气质量检测报告、建筑节能检测报告；
(四)绝缘电阻、综合防雷接地电阻、节能检测资料；
(五)各种承压管道系统水压试压及非承压管道闭水试验的资料；
(六)屋面、厕所、浴室等有防水要求的房间及卫生器具防渗漏试验记录。
第二十二条 市质监机构的质量监督人员在监督工作中，应当遵守下列规定：
（一）熟悉设计图纸、有关文件资料和施工单位的质量管理情况；
（二）根据工程的特点、规模、技术要求，编制质量监督工作方案，填写《建设工程质量监督抽查记录表》；
（三）及时收集有关工程质量监督管理、监督检验、测试等技术资料；
（四）对检查出的问题监督落实整改，要求责任单位提供整改报告，并存入相应的工程质量监督档案；
（五）按期出具《建设工程质量监督报告》。
第五章 竣工验收与备案
第二十三条 工程竣工验收时，市质监机构应当进行监督验收，对工程实体进行观感质量检查，抽查质量控制资料、工程安全资料、功能检验资料以及主要功能抽查记录。
第二十四条 竣工验收应当具备下列条件：
(一)完成工程设计和合同约定的各项内容；
(二)施工单位在工程完成后进行了检查评定，向建设或监理单位提交竣工报告，证明工程项目具备竣工验收条件，其报告已经项目经理和施工单位负责人审核签字，并加盖单位印章；
(三)对委托监理的工程，监理单位根据施工过程的质量控制情况进行评估，向建设单位提交质量评估报告，经总监理工程师和有关负责人审核签字，并加盖公章。对未委托监理的工程，由建设单位提交质量评估报告；
(四)勘察和设计单位应分别向建设单位提交工程质量检查报告，以证明工程满足设计文件的要求，设计变更内容已在工程项目上得以实现，由勘察、设计项目负责人和单位负责人审核签字，并加盖公章；
(五)技术档案和施工管理资料真实、有效、完整；
(六)有工程所使用的主要建筑材料、构配件和设备等的进场试验报告；
(七)有《工程质量保修书》；
(八)规划行政主管部门根据规划设计要求实地检查，并出具了认可文件；
（九）责任单位对市质监机构责令整改的问题提交的书面整改报告及建设、监理等相关单位出具的认可文件。
第二十五条 工程竣工验收应当遵守下列程序：
(一)工程完成后，总监理工程师组织专业监理人员对施工单位报送的竣工报告和技术资料进行审查，对工程实体质量进行预验收，对存在的问题及时提出整改要求，整改完毕，由总监理工程师签署工程竣工报验单，提出工程质量评估报告。勘察、设计单位根据预验收情况分别提出工程质量检查报告；
(二)建设单位收到竣工报告及参建各方的报告后，对符合竣工要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位的有关人员组成验收组，并制定验收方案；
(三)建设单位应在工程竣工验收七个工作日前，将验收的时间、地点、验收组成员的名单书面通知市质监机构，并到备案部门领取《建设工程竣工验收报告》和《建设工程竣工验收备案表》；
(四)竣工验收时，对参建各方的工作质量和各管理环节应作出书面评价，形成经验收组人员签署的竣工验收意见；参建各方不能形成一致意见时，应协商提出解决办法，待意见一致后，择日重新组织工程竣工验收。
第二十六条 工程竣工验收时，市质监机构应当采取重点检查与抽查相结合的方式对以下内容进行监督：
（一）勘察、设计、施工、监理、检测等单位提交的报告；
（二）责任单位对市质监机构责令整改的问题提交的书面整改报告及建设、监理等相关单位出具的认可文件；
（三）验收人员资格、竣工验收方案及程序；
（四）工程实体质量及观感质量；
（五）质量控制资料、工程安全资料、功能检验资料以及主要功能抽查记录；
（六）工程建设强制性标准执行情况、观感质量的检查验收情况。
市质监机构在竣工验收监督过程中，发现有违反建设工程质量管理规定行为或者工程质量存在问题的，应当责令改正，重新组织验收。
第二十七条 工程竣工验收合格后，对具备以下条件的，市质监机构应当在七个工作日内出具《建设工程质量监督报告》并向备案机关提交备案：
(一)工程已按设计文件和施工承包合同的内容施工完毕，符合国家技术标准和规范的规定，有真实、有效、完整的施工技术资料，有勘察、设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件，建设单位组织竣工验收并已通过；
(二)节能、人防、消防、电梯、供电变压器安装等工程已由专业部门进行了验收，并出具专业工程质量报告或准许使用文件；
(三)有建设单位和施工单位签署的保修合同，商品住宅楼还应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；
(四)有工程建设参建各方共同签署的工程竣工验收文件；
(五)如工程存在不影响结构安全和使用功能的质量问题，相关单位应当及时予以处理，并将处理结果报市质监机构。
第二十八条 市建设行政主管部门负责全市工程竣工验收备案管理工作，并直接负责城关区、七里河区、西固区、安宁区范围内的工程竣工验收备案工作。
榆中县、皋兰县、永登县和红古区建设行政主管部门负责本行政区域内的工程竣工验收备案工作。
第二十九条 建设单位应当在工程竣工验收通过之日起十五日内向工程竣工验收备案部门备案，并提供下列文件：
(一)《建设工程竣工验收备案表》；
(二)《建设工程竣工验收报告》（包括竣工验收的附属文件）；
(三) 建设单位已向工程档案管理机构移交建设工程档案并取得《建设工程竣工档案验收证书》；
(四)法律、法规、规章规定必须提供的其他文件。
第三十条 工程竣工备案部门收到建设单位报送的备案文件和市质监机构出具的《建设工程质量监督报告》后，应当在《建设工程竣工验收备案表》上签署“文件收讫”并加盖备案专用章。
《建设工程竣工验收备案表》一式三份，分别由备案部门、市质监机构、建设单位存档。
第三十一条 工程竣工验收备案部门发现工程竣工验收中存在违反国家建设工程质量管理规定的行为时，应当在收到工程竣工验收备案文件十五日内，责令建设单位重新组织验收。
第六章 法律责任
第三十二条 工程竣工验收合格之日起十五日内，建设单位未按规定办理工程竣工验收备案的，由建设行政主管部门责令限期改正并按照法律、法规和规章的有关规定予以处罚。
凡未进行竣工验收备案的工程不得交付使用；建设单位擅自交付使用，造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。
第三十三条 市质监机构在监督工作中，发现被监督单位有违反工程建设法律、法规、规章和工程建设强制性标准的行为，应当及时下达《建设工程质量整改通知书》或《建设工程暂停施工通知书》，责令有关责任单位和责任人员限期改正或暂停施工并依法予以处罚。
第三十四条 违反本办法的其他行为，由建设行政主管部门或其他相关部门在各自法定职权范围内，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十五条 建设行政主管部门和市质监机构不依法履行职责，对所负责的工程质量监督管理未尽到监督管理责任，造成重大损失或重大工程质量事故的，对其主要负责人和直接责任人由上级机关或行政监察部门依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 建设行政主管部门和市质监机构工作人员，在工程质量监督管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 抢险救灾工程、临时性建设工程、农民自建低层住宅工程不适用本办法。
第三十八条 本办法自2006年4月1日起施行。
关于发布《商品流通企业法律顾问工作试行办法》的通知
国内贸易部
关于发布《商品流通企业法律顾问工作试行办法》的通知
1994年3月1日，国内贸易部
各省、自治区、直辖市、计划单列市商业、物资、粮食厅（局）、供销社，部直属企事业单位：
为了加强商品流通企业的法律顾问工作，促进企业依法经营、依法管理，我部制定了《商品流通企业法律顾问工作试行办法》，该办法已经1994年2月17日部长办公会议通过，现予发布，请遵照执行。 实施情况和存在的问题，请及时函告我部政策体制法规司。
附：商品流通企业法律顾问工作试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强企业法律顾问工作管理，建立健全企业法律顾问工作制度，完善企业自我约束、自我保护和自我发展机制，促进企业依法经营，改善企业经营管理，制定本办法。
第二条 本办法适用于商业、物资、粮食、供销社系统的各类商品流通企业和饮食服务、商办工业企业（以下简称商品流通企业）的法律顾问机构和各级商品流通主管部门组建的为本系统企业提供法律服务的机构。
第三条 商品流通企业法律顾问工作是流通法制的重要组成部分，是企业依法经营管理的重要保证。各级商品流通主管部门和企业要把法律顾问工作列入领导工作的议事日程。
第四条 商品流通企业法律顾问工作必须遵循下列原则：
（一）立足本系统为企业服务，维护企业合法权益；
（二）以事实为根据，以法律为准绳；
（三）事前参与，事中监督，事后补救。
第二章 法律顾问机构
第五条 法律顾问机构是所在单位处理法律事务的职能部门，在法定代表人领导下开展工作，直接对法定代表人负责。
各级商品流通主管部门组建的法律服务机构尚不具备单独成立条件的可以与法制行政机构合署办公；具备单独设立条件的，应当实行独立核算，或者实行差额补贴及企业化经营。
第六条 各级商品流通主管部门的法制机构负责管理和指导所属单位的法律顾问工作。
第七条 企业法律顾问机构可称为法律顾问室或法律事务室。
省级商品流通主管部门设立的法律服务机构可称为法律事务中心。省级以下商品流通主管部门的法律服务机构名称自定。
第八条 商品流通企业根据业务需要，可以单独设立法律顾问机构，也可以由若干企业联合设立共用的法律顾问机构，或者由其上级主管部门设立统一的法律顾问机构。
未专设法律顾问机构的商品流通企业，可以聘请常年法律顾问或委托法律服务机构办理法律事务。
第九条 法律顾问机构的主要职责是：
（一）为本单位和委托单位的重大经营、管理决策，向法定代表人提供法律依据或咨询意见；
（二）为本单位和委托单位各项制度的制定、修改和清理提供咨询意见，监督有关部门依法办事；
（三）为本单位和委托单位重要的流通业务、技术谈判和签约活动提供咨询意见；
（四）负责或指导经济合同的管理工作，会同有关部门建立合同管理制度；
（五）草拟、审查各类法律文书，建立法律事务处理档案；
（六）接受法定代表人委托，参与诉讼及调解纠纷、解决争议等非诉讼活动；
（七）提供处理违法乱纪行为及其他重大事件的法律依据和咨询意见；
（八）接受本单位和委托单位各职能部门或职工个人的法律咨询；
（九）配合有关部门普及法律知识、进行干部职工法律培训；
（十）法律、法规规定和企业章程决定的其他职责。
企业法律顾问机构经上级商品流通主管部门批准，可以承接其他有关企业的委托，办理法律事务。
第十条 各级商品流通主管部门的法律服务机构，在承接企业委托担任法律顾问时，可从事或参与前条规定的活动。与委托单位另有约定的从其约定。
第十一条 法律顾问机构和法律服务机构接受委托办理法律事务时，其权限和报酬依照双方约定。法律、法规有明确规定的，依照法律、法规的规定。
第十二条 设置法律顾问机构和法律服务机构、配备法律顾问人员应报上级主管部门的法制机构备案。
第十三条 法律顾问机构和法律服务机构应当定期向上级主管部门汇报工作。
第十四条 各法律顾问机构和法律服务机构，根据需要可以建立相互间的协作关系。
第三章 法律顾问人员
第十五条 商品流通企业法律顾问人员必须坚持四项基本原则，作风正派、办事公道，掌握法律、法规知识，熟悉商品经营、流通业务和必要的国际贸易知识。
凡符合上述要求并具备下列条件之一的商品流通部门和企业的干部职工，均可担任法律顾问：
（一）具有大学法律专科（含法律专业证书班）毕业以上学历，或取得中华全国律师函授中心颁发的从事法律顾问工作推荐书，并在本单位工作二年以上或在商品流通部门工作三年以上的；
（二）具有中级经济专业职称，熟悉经济法律、法规，并有一定法律基础知识的；
（三）从事流通经济管理或经营业务工作五年以上，具有中专以上学历，并经过半年以上法律专业知识培训，掌握了一定法律知识的；
（四）有三年以上法律教学、科研与司法实践经验的；
（五）取得中华人民共和国律师资格的；
（六）取得中华人民共和国法律顾问资格的。
第十六条 法律顾问人员由各级商品流通主管部门和企业聘请，并经省级商品流通主管部门依前条的规定进行统一审核，合格者，发给其《商品流通企业法律顾问证》。
第十七条 《商品流通企业法律顾问证》由国内贸易部统一印制，省级商品流通主管部门核发。省级商品流通主管部门核发有困难的，经协商也可由国内贸易部政策体制法规司代发。
法律顾问人员被解聘或调离原单位的，发证单位要将其《商品流通企业法律顾问证》收回，或加盖注销章留作纪念。
法律顾问人员持《商品流通企业法律顾问证》有权在参加诉讼活动或非诉讼活动时向商品流通部门的有关单位调查、取证；各国内贸易部系统的机关、团体、企业、事业单位及广大干部职工应给予协助。
第十八条 法律顾问人员享有下列权利：
（一）有权出席或列席企业及企业管理委员会召开的有关经营决策和其他可能涉及到法律事务的会议；
（二）根据工作需要，有权查阅本单位或下属单位的有关文件、记录、报表、帐目等资料；
（三）有权参与订立或审查企业重大经济协议、合同等法律文书；
（四）依法参加诉讼或非诉讼活动时，有权向单位及个人调查、取证；
（五）有权制止本单位或下属单位的违法活动，当制止无效时，有权向上级主管机关反映情况并要求答复；
（六）有权参加法律培训或购买必要的法律文件和书籍；
（七）法定代表人授予或法律、法规规定的其他权利。
第十九条 法律顾问人员应当遵纪守法，公正无私，自觉维护法律尊严，同违法乱纪行为作斗争；深入实际，联系群众，不断充实和更新法律知识，提高业务水平。
第二十条 法律顾问人员承担下列义务：
（一）在法定代表人或委托单位授权和本办法规定的范围内行使权利，严禁借法律顾问名义谋取私利；
（二）对法定代表人和委托单位委托的事项，必须认真办理，如因玩忽职守或超出授权范围而给企业或他人造成损害时，应承担相应的法律责任；
（三）不得泄漏所涉及的国家机密、企业秘密或公民个人隐私。
第二十一条 对商品流通主管部门法律服务机构和企业中的专职法律顾问人员，所在单位应当按照《关于企业经济法律工作专业人员纳入经济专业职务系列实施意见》规定的任职条件，聘任相应的经济专业职务。
第二十二条 法律顾问人员不称职的，本单位或委托单位可以解聘，并通过其直接主管部门报省级商品流通主管部门备案。
第二十三条 根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和《企业职工奖惩条例》的规定，对忠于职守，工作有显著成绩的法律顾问人员，要给予奖励；对工作不负责任，甚至参与违法活动的法律顾问人员，要进行处罚。
第四章 附 则
第二十四条 各省、自治区、直辖市商品流通主管部门可根据本办法制定具体规定，并报国内贸易部备案。
第二十五条 各商品流通主管部门及国内贸易部系统的团体、事业单位设立法律顾问机构的，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由国内贸易部政策体制法规司负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。一九九二年一月十八日原商业部发布的《商业企业法律顾问工作办法》和原物资部发布的关于法律顾问的有关规定同时废止。
