教育部、国务院扶贫开发领导小组、中组部、国家计委、财政部、人事部关于印发《关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见》的通知
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教育部、国务院扶贫开发领导小组、中组部、国家计委、财政部、人事部关于印发《关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见》的通知
教育部、国务院扶贫开发领导小组、中组部、国家计委、财政部、人事部
教育部、国务院扶贫开发领导小组、中组部、国家计委、财政部、人事部关于印发《关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见》的通知
2004-04-22
教基[2000]20号
经国务院同意，现将《关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见》印发给你们，请遵照执行。
关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》（厅字[2000]13号）精神和实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”、“西部大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”以下简称“两个工程”）的要求，为了确保“两个工程”的顺利实施，现提出如下实施意见：
一、指导思想
从实际出发，发挥优势，量力支持，相互学习，加强交流；东部地区和西部大中城市要为西部贫困地区教育发展做贡献;东部地区和西部大中城市学校支教的人员，要学习贫困地区学校教师的艰苦奋斗精神和朴实的工作作风，贫困地区学校教师要学习支教教师和管理人员的无私奉献精神和教学及管理经验；以学校之间对口支援为基本形式，以贫困地区为支援对象，以义务教育阶段相对薄弱学校为重点，促进贫困地区学校管理水平和教育质量的提高；不增加受援地区的经济负担。
二、实施范围
(一)“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”对口支援的实施范围，按照《国务院办公厅转发国务院扶贫开发领导小组关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作报告的通知》（国办发[1996]26号）确定的开展扶贫协作的对口关系实施，即北京市支援内蒙古自治区，天津市支援甘肃省，上海市支援云南省，广东省支援广西壮族自治区，江苏省支援陕西省，浙江省支援四川省，山东省支援新疆维吾尔自治区（包括新疆生产建设兵团），辽宁省支援青海省，福建省支援宁夏回族自治区，大连、青岛、深圳、宁波市支援贵州省。“西部大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”由内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区（包括新疆生产建设兵团）等省（自治区、直辖市）人民政府确定相应对口支援关系。
（二）东部地区有关省（直辖市）各选择100所学校、计划单列市各选择25所学校，与对口支援西部地区有关省（自治区）选择的相应数量的贫困地区学校，结成“一帮一”的对子。先行试点，以后逐步扩大。 西部大中城市支援学校数量与本省（自治区、直辖市）贫困地区受援学校的相应数量和对口支援关系，由有关省(自治区、直辖市)人民政府确定。“两个工程”的受援学校原则上不应重复。
（三）受援地区原则上应是2000年前尚未普及九年义务教育的国家及省级贫困县。为便于工作，应适当考虑受援地区的交通、气候、语言、生活条件等因素。
（四）选择受援学校以义务教育阶段学校为重点，集中支援国家及省级贫困县的相对薄弱学校。小学校均规模一般在200人以上，本省（自治区、直辖市）范围内的对口受援学校规模可适当缩小。
（五）在职业教育和高等教育方面做力所能及的支援工作。
三、期限和目标
“两个工程”的实施暂分为两期，每期两年左右，从2000年开始启动。第一期结束前一个月，第二期支援学校和受援学校名单应予确定。通过“两个工程”的实施，逐步构建起东部地区、西部大中城市支援西部贫困地区学校的桥梁，进一步促进贫困地区义务教育的普及和教育教学质量的提高，缩小东西部地区教育水平的差距，着重在基础教育方面为西部大开发提供支持。
四、援助任务
（一）支援学校选派政治思想好、作风正派、业务能力强、身体健康的教师和管理人员（包括退休人员）到受援学校任教或担任校领导职务，帮助提高受援学校教育质量和管理水平。受援学校可选派中青年教师到支援学校学习和培训，具体人数由有对口支援关系的双方协商确定。
（二）向受援学校无偿提供闲置的教学仪器设备、教具和图书资料等，包括使用过但仍可用的计算机、电视机、录像机等。
（三）双方学校可开展“手拉手”活动。支援学校学生可自愿向受援学校贫困学生提供用过的课本和多余的文具、玩具及衣物等。
（四）其他多种形式的对口支援。
五、有关政策
（一）到贫困地区支教的教学和管理人员工资、差旅费、保险费、医疗费、各项补贴等，按照有关规定应由财政负担的费用由支援地区的财政部门负担。
（二）受援地区应在基本生活和工作条件等方面给参加支教的人员提供方便，免费提供住宿。受援学校教师到支援学校学习培训的费用原则上由支援地区财政部门负担。
（三）实施对口支援的有关省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府应在职务评聘、转正定级等方面制定优惠政策，鼓励教师和管理人员到贫困地区学校任教，对做出显著成绩的要予以表彰奖励。到贫困地区对口支教人员的有关待遇可参照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中共中央组织部、国家教育委员会、人事部〈关于从党政机关和事业单位选派人员支援基层教育工作请示〉的通知》（中办发[1996]23号）中有关支教人员待遇方面的规定执行。
（四）自东部地区支援省（直辖市）及计划单列市至西部地区受援省（自治区）的援助物资的运输费用，原则上由东部地区支援方负担，在西部地区受援省（自治区）内的运输费用由受援省(自治区)负担。
（五）各有关部门对东西部地区学校对口支援工作，要高度重视，给予大力支持。在对口支援方案实施过程中，对于地方政府遇到的困难，要尽可能帮助解决。
六、组织领导
（一）全国教育对口支援工作由教育部牵头，国务院扶贫开发领导小组协助，中组部、国家发展计划委员会、财政部、人事部等部门参与，共同组织实施。
（二）对口支援的省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府要把教育对口支援工作列入议事日程，确定相应的部门负责组织实施“两个工程”，作为东西扶贫协作和落实西部大开发战略部署的重要工作抓紧抓好。
（三）对口支援的省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府要根据本通知精神，迅速行动，与对方共同协商制定具体实施方案；西部地区的省（自治区、直辖市）也要抓紧制定本地大中城市学校对口支援贫困地区学校的实施方案。请有关省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府将对口支援实施方案及对口支援学校名单报教育部、国务院扶贫开发领导小组。
（四）各地要不断地总结教育对口支援工作的经验，宣传先进典型，迅速排除困难，将有关情况及时报教育部、国务院扶贫开发领导小组。
商业部印发《关于供销社废旧物资系统经营范围的暂行规定》的通知
商业部
商业部印发《关于供销社废旧物资系统经营范围的暂行规定》的通知
1985年3月6日，商业部
《关于供销社废旧物资系统经营范围的暂行规定》，业经去年十二月全国废旧物资工作会议讨论，现将修改后的《暂行规定》印发给你们，请照此执行。一九七九年原供销合作总社印发的《关于废旧物资经营范围的试行规定》同时作废。
关于供销社废旧物资系统经营范围的暂行规定
为了充分回收利用废旧物资，挖掘社会资源，变“废”为宝，使“死物”变活，支援国家经济建设，节约自然资源和能源消耗。现对供销社废旧物资系统的经营范围暂行规定如下：
一、回收工厂、矿山等企事业单位在生产过程中产生的金属和非金属等各种边角下料，更新、报废的机电设备、运输工具以及包装容器等有利用价值的废旧物资（铁路专用器材除外）。
二、回收机关、团体、部队、学校、商店、医院、饮食、服务等单位和列车、轮船（包括外轮）以及城乡居民出售的“废品”和旧物。
三、工厂矿山等企事业单位处理的残次品、呆滞原材料，超储物资，清仓物资和因企业转产，改产而产生的剩余物资，可以选购或代销。
四、经营法院拍卖处理的物品。
五、经营国家规定范围内的废旧物资进出口业务和与外资合作的购销、加工、再生利用生产等联营业务。
六、经营各项废旧物资的挑选、加工和再生产品的生产业务。
七、经营因供应原料而返还的物资和用于协作、换购、配套供应的各种新品。
八、除以上主营业务外，对某些有传统经营习惯和与废旧物资有连带性的业务及当地政府批准经营的其它商品，可以兼营，具体品种由各地自定。
石家庄市政府系统办公室工作考核办法
河北省石家庄市人民政府办公厅
石政办发〔2005〕39号
石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市政府系统办公室工作考核办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为切实加强和改进我市政府系统办公室工作，提高工作效能和服务质量，根据十六大、十六届四中全会及省委、省政府关于开展机关效能建设精神，结合我市实际，制订了《石家庄市政府系统办公室工作考核办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年七月二十六日
石家庄市政府系统办公室工作考核办法
为加强和改进我市县（市）、区政府（含高新技术开发区管委会，下同）及市政府各部门办公室（含承担相应工作的处室，下同）工作，建立科学、规范、高效的工作机制，不断提高办公室工作效能和服务质量，制定本办法。
一、考核对象及事项
本办法适用于对各县（市）、区政府和市政府各部门（含实行垂直、半垂直领导的行政机关）办公室的值班、信息、提案、督查、公文办理和会务工作的考核。
二、考核原则
（一）客观公正原则。严格依据考核标准，实事求是地评价参加考核单位工作。
（二）注重实效原则。既强调完成工作任务情况，又考核工作实际效果和质量。
（三）便于操作原则。考核事项、方式、标准、等级应明确具体，方便易行。
（四）激励创新原则。既要奖优罚劣，又要注重工作创新。
三、考核方式及标准
考核工作由市政府办公厅负责值班、信息、提案、督查、公文办理、会务工作的处室具体组织。
考核工作按以下标准执行：
（一）值班工作
实行百分基数制。
1、值班勤务（30分）。接电超过三响以上的每次扣2分，不及时回复内网通知或政务短信一次扣5分，不及时反馈交办事项办理结果扣5分，不按要求上报材料扣10分，擅离岗位一次扣20分。
2、情况报告（30分）。迟报情况一次扣5分，误报、漏报情况一次扣10分，瞒报情况一次扣20分，上述行为在紧急情况下分别加扣10分。
3、政务接待（20分）。不使用文明用语每次扣5分，态度生硬每次扣5分，不负责任每次扣10分。
4、文电处理（20分）。不及时取件一次扣5分，误件、压件、丢件一次扣5分至10分，泄密一次扣10分至20分。
（二）信息工作
实行累计加分制。
1、市政府办公厅采用信息类每条计5分，调研类每篇计15分。
2、上报国办、省办的信息每条计5分，省办采用的每条计15分、国办采用的每条计30分。上报国办、省办的调研报告每篇计10分，省办采用的每篇计20分、国办采用的每篇计50分。
3、省市委、政府领导同志作出批示的信息、调研报告，在原计分基础上加2倍计分；国务院领导批示的加3倍计分。
4、重要信息迟报、漏报、瞒报的每次扣20分。
（三）提案工作
实行百分基数制。
1、办结时限（20分）。承办数量在50至99件、100件（含本数）以上的，分别增记2、3分；提前10天以上办结的每件加1分；未按时办结的每件扣1分。
2、办理程序（20分）。未按程序要求走访的，每项扣5分，未组织复查的，每项扣5分；走访率、复查率高于规定指标的，每项增2分。
3、答复质量（30分）。答复格式不规范的每件扣2分，答复内容与实际情况不符的每件扣5分，未答复所提问题的每件扣5分，答复内容不完整、语气生硬的每件扣2分。
4、办理结果（30分）。省市人大常委会和政协工作机构，及人大代表、政协委员对答复及办理结果提出表扬的，每件加5分；表示不满意的，每件扣5分。提案办理的经验被采用的，每篇加2分。
（四）督查工作
实行百分基数制。
1、办理时限（20分）。未按时办结的每件扣5分，无正当理由未办理的每件扣10分。
2、办理程序（10分）。未按程序办理的每件扣10分。
3、办理质量（30分）。反馈办理报告不符合要求的每件扣10分，与事实有较大出入的每件扣10分，退回重办的每件扣20分。
4、办理效果（30分）。被市政府领导作出肯定性批示的每件增5分，全年累计完成交办任务15件以上的每件增1分（最高不超过5分），交办事项完成质量差、延误工作的每件扣10分。
5、政务专刊（10分）。参照信息工作记分。
（五）公文办理
实行百分基数制。
1、公文形式（20分）。公文用纸不规范每次扣5分，印刷质量差扣5分，装订不符合要求扣2分，公文要素漏标或标注不规范扣5分，附件材料不齐全扣2分，不按规定份数上报扣1分。
2、公文内容（20分）。文种适用不当扣3分，情况失实扣4分，观点不明扣3分，表述不准扣3分，条理不清扣3分，拖沓冗长扣3分，结构层次序数不规范扣2分，不使用国家法定计量单位扣2分，字词、标点使用不准确每项扣2分，越权行文扣5分，违反政策、法律扣30分。
3、办文程序（20分）。违规报送公文扣5分，以机关名义向上级机关负责人报送公文扣5分，越级行文扣5分，多头请示扣5分。
4、承办事项（20分）。取件不及时扣5分，丢件扣5分，违反联合办文规则扣5分，无正当理由不按规定时限反馈结果扣5分。
5、公文备案（20分）。不按时上报规范性文件备案的扣5分，缺报一份文件扣10分。
(六)会务工作
实行百分基数制。
1、会议组织（50分）。会议申报、通知及会场布置出现较大疏漏每次扣10分，不按规定邀请公民旁听会议每次扣10分，部门以市政府名义召开的综合性会议每年超过2次及以上的每次扣10分，会议组织受到市领导表扬每次加10分。
2、会议纪律（50分）。无故不参加会议每人次扣15分，擅自找人替会每人次扣10分，迟到、早退及其它违反会场纪律每人次扣5分。
单项工作成绩突出，受到立功、授予荣誉称号表彰，工作经验被上级机关推广的，可适当加分。
四、考核等级及名额
单位考核分为三个等级，按照被考核单位计分从高至低排序。综合得分在90分以上的，可定为先进单位；综合得分在60分以上的，为达标单位；综合得分在59分以下的，为不达标单位。先进单位比例一般掌握在10%至20%。
个人考核只评定先进，由被考核单位推荐，以日常表现和工作实绩为依据。先进个人比例一般掌握在20%至30%以内。
五、考核步骤
（一）考核申报。各县（市）、区和市政府各部门办公室按照年度工作要求和考核方案，认真总结本年度的工作。在此基础上，向市政府办公厅提出申报先进单位项目、推荐先进个人。每项工作只能推荐一名先进个人。
（二）考核登统。市政府办公厅相关处室，应对日常工作记录进行整理核实，按照考核标准记分登统，提出被考核单位的排列顺序，并确定先进个人的候选人。
（三）考核审批。年度先进的具体指标、单位考核和先进个人的结果，需经市政府办公厅领导班子集体研究确定。
本办法由石家庄市政府办公厅负责解释。
