九江市人民政府关于印发《九江市厂务公开办法 》的通知
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九江市人民政府关于印发《九江市厂务公开办法 》的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2006]11号
九江市人民政府关于印发《九江市厂务公开办法 》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：
《九江市厂务公开办法》已经2006年2月28日市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年四月三十日
九江市厂务公开办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范和推动我市国有企业、集体企业及其控股企业的厂务公开，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国工会法》等有关法律法规和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发〔2002〕13号）及《中共江西省委关于实行厂务公开的决定》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实行厂务公开，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚定不移地贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针；必须遵循国家法律、法规和党的方针政策，实事求是、注重实效，有利于改革发展稳定和保护国家秘密、商业秘密。必须坚持党委统一领导，党政共同负责，有关方面各司其职、齐抓共
管，职工群众全员参与；必须与企业党的建设、领导班子建设和职工队伍建设相结合，与建立现代企业制度相结合。
第三条 厂务公开的对象是本企业全体职工。全市国有企业、集体企业及其控股
企业都要实行厂务公开，并按照本办法进一步规范化、制度化。
第四条 企业领导人员要提高对厂务公开的认识，自觉把厂务公开摆到重要工作位置，纳入到企业的管理制度中去。要鼓励职工积极参与厂务公开活动，支持和监督企业经营者依法行使职权，认真行使当家作主的民主权利。
第五条 坚决防止和克服厂务公开中的形式主义，保证公开的真实性，务求工作实效。
第二章 厂务公开的内容
第六条 厂务公开主要包括以下内容：
一、企业重大决策问题
1、企业中长期发展规划；
2、企业投资和生产经营重大决策方案；
3、企业重大技术改造方案；
4、企业改革、改制方案，兼并、破产方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项。
二、企业生产经营管理方面的重要问题
1、企业年度生产经营目标及完成情况；
2、企业财务预决算和利润分配情况；
3、企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况；
4、承包租赁合同执行情况；
5、企业内部经济责任制落实情况；
6、企业重大安全和质量事故的原因损失和处理情况；
7、企业重要规章制度的制定和修改等。
三、涉及职工切身利益方面的问题
1、企业劳动法律法规的执行情况；
2、企业集体合同、劳动合同的签订和履行情况；
3、职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利情况；
4、职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况；
5、职工招聘专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果；
6、职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案；
7、企业安全生产和劳动保护措施的情况；
8、职工培训计划及执行情况；
9、职工代表大会提出需要公开的其他问题。
四、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题
1、民主评议企业领导人员情况；
2、企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；
3、领导干部廉洁自律规定执行情况；
4、企业业务招待费使用情况；
5、企业领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况及出国出境费用支出情况等。
五、其他需要公开的内容
第七条 厂务公开的内容应根据企业的实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。
第八条 要密切结合企业改革和发展的实际，及时引导厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。
第三章 厂务公开的形式
第九条 厂务公开的主要载体是职工代表大会。要建立健全职工代表团(组)长联席会议制度、职工代表大会专门工作委员会制度，逐步推行听证会、评估会、旁听会制度。职工代表大会每年至少召开一次会议。在职工代表大会闭会期间，要发挥职工代表团(组)长联席会议的作用。建立健全企业、车间、班组三级民主管理网络。车间、班组的内部事务也要实行公开。企业应依照厂务公开的规定，制定车间、班组内部事务的公开实施办法。
第十条 厂务公开的日常形式包括厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等。企业还可根据实际情况不断创新其他公开形式。
第十一条 加强公开内容的时效性。凡经职工代表大会审议通过的公开事项，一般应在职工代表大会闭会后的七日之内公布；凡属阶段性、年度性、综合性的公开事项必须定期公布；凡属职工群众关注的热点、难点问题，以及办事过程、政策依据和办理结果等必须及时公布。
第十二条 加强公开结果的意见反馈。应通过意见箱、接待日、职工座谈会、举报电话等形式，了解职工对厂务公开的反映，不断改进工作。
第四章 厂务公开的组织领导
第十三条 全市厂务公开工作在市厂务公开领导小组的统一领导下进行。各级党委、政府及有关部门和工会组织，要充分认识推行厂务公开的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确目标，落实责任，有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开工作深入健康发展。
第十四条 各级纪检监察机关要加强对推行厂务公开工作的监督检查，对在厂务公开中暴露出来的违法违纪问题要严肃查处。
第十五条 各级党委组织部门要把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，按照干部管理权限，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据。
第十六条 各级政府有关部门要把推行厂务公开与加强企业管理和建立现代企业制度有机结合起来，切实加以推进。
第十七条 各级地方工会要积极主动地承担起推行厂务公开的日常工作，并以此促进企业民主管理和工会工作。
第十八条 企业厂务公开工作在企业党委的领导下进行。企业行政是实行厂务公开的主体。企业要建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组，负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责任制和责任追究制度。
第十九条 企业应成立由党政领导牵头、有关业务部门人员组成的厂务公开办公室，负责日常工作。企业也可根据厂务公开的内容成立若干工作小组，在企业厂务公开领导小组的领导下，与职工代表大会有关专门工作委员会一道，负责承办厂务公开的具体工作。
第二十条 企业应成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组，负责监督检查厂务公开的内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否规范，职工反映的意见是否得到落实，并组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。监督检查小组应将有关意见反馈给责任部门，督促落实，确保厂务公开工作质量。对群众反映的问题、建议以及投诉，必须有专人办理，并及时反馈信息，督促有关部门作出解释或答复。要制定厂务公开的监督检查办法，形成制约和激励机制。
第五章 厂务公开的程序
第二十一条,厂务公开包括拟定方案、确定公开事项、操作实施、信息反馈、检查整改等程序。
第二十二条 企业厂务公开办公室要会同企业行政拟定有关厂务公开的具体方案，提交企业厂务公开领导小组审查。
第二十三条 企业厂务公开领导小组要对厂务公开办公室和企业行政提交的方案进行研究，及时征求有关方面意见后，确定公开的事项。
第二十四条 通过公开栏、厂情发布会和其他形式进行厂务公开的事项，要结合本企业的实际制定具体制度和程序，防止公开的随意性。
第二十五条 企业厂务公开领导小组办公室要及时收集、整理职工群众对厂务公开工作的意见和建议，提出处置方案，分别向企业厂务公开领导小组和企业党政报告。
第二十六条 对于需要整改的事项，企业厂务公开领导小组要提出具体的整改意见，明确工作职责和整改期限。企业厂务公开领导小组办公室和有关业务部门要具体抓好实施，凡能够办到的要限期解决，一时难以解决或条件不成熟的，也要认真作出解释，取得职工群众的理解和支持。
第六章 厂务公开的检查考核
第二十七条 厂务公开的检查考核在各级厂务公开领导小组的统一领导下，按照逐级考核的原则进行。
第二十八条 厂务公开的检查考核在企业自查、互查的基础上，按照重点抽查、综合评定等步骤进行。企业要结合实际，每年对本单位的厂务公开情况进行对照检查和自我评定，写出自查报告，报上一级厂务公开领导机构。各级厂务公开领导机构每年都要组成若干检查小组，在各单位自查的基础上，分片或集中进行互查和重点抽查。检查小组要根据企业自查、互查和对企业重点抽查的情况，对考核结果进行综合分析，实事求是地作出考评结论。
第二十九条 厂务公开的检查考核采取听汇报、查资料、看现场、召开座谈会、个别访谈、民主测评的方法进行。对职工意见较多的单位，要重点督查，限期整改，对整改不力的要通报批评，直至由组织部门对有关人员采取组织措施。
第三十条 厂务公开的考核标准为：
1、机构健全。按要求建立起领导机构、办事机构和监督检查机构，有规划部署、有工作制度、有检查考核。
2、制度规范。以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度得到巩固和完善，厂务公开的实施办法和各项制度严密具体，厂务公开的内容真实完整，职工民主监督作用得到发挥。厂务公开的形式科学合理，简便易行，便于职工群众了解和监督。
3、职工满意。实行厂务公开能够持之以恒，注重实效，不走过场，各项工作得到职工群众的拥护和支持。职工合法权益得到保障，正确解决关系企业生存发展和职工切身利益的
重要事项和热点、难点问题。职工对实行厂务公开的满意和基本满意率达到80％以上。
4、成效明显。促进了企业的改革、发展和稳定，强化了监督，堵塞了漏洞，有效地调动了经营管理者和生产者的积极性，企业生产经营管理水平和经济效益有明显提高，职工队伍稳定。企业领导班子以身作则，率先垂范，拒腐防变能力增强，党群、干群关系融洽。
第七章 附则
第三十一条 国有企业、集体企业及其控股企业以外的企业，可依照法律规定，参照本办法，采取与本单位相适应的形式实行厂务公开。
第三十二条 本办法原则适用于教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位。
第三十三条 本办法由市厂务公开领导小组办公室负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起实行。本市有关厂务公开规定与本办法不符的，以本办法为准。
关于印发宣城市市区棋牌室管理暂行办法的通知
安徽省宣城市人民政府
关于印发宣城市市区棋牌室管理暂行办法的通知
宣政〔2006〕106号
宣州区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市市区棋牌室管理暂行办法》业经市政府常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
特此通知
二〇〇六年十一月十五日
宣城市市区棋牌室管理暂行办法
第一条 为了加强对市区营业性棋牌室的管理，保障公共安全和公民合法权益，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公共场所卫生管理条例》、《安徽省体育经营监督管理办法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行办法》等有关法律法规和规章，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 凡在本市市区内经营营业性棋牌室的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称营业性棋牌室（以下简称棋牌室）是指以棋牌活动为主要内容的专营或兼营的经营性场所。
第四条 棋牌活动应当有助于开发智力、陶冶情操、促进交往、丰富市民业余文化生活。棋牌室的经营者应严格遵守有关法律、法规和规章，保证经营场所的安全、健康、文明，不得影响周围居民的正常工作、学习和生活，禁止为赌博等违法活动提供便利条件。
第五条 体育、工商、公安、卫生、税务、文化、环保、市容等部门应各司其职、协同配合，对棋牌室依法进行管理。
第六条 设立棋牌室应符合下列条件：
（一）营业场所每张棋牌桌占地面积不得低于6平方米，营业面积总体不得低于50平方米，实行明码标价；
（二）室内装饰、电线铺设、电器设备等符合消防安全要求，备有应急照明装置、消防器材，出入口通道和紧急疏散通道符合消防要求并保证畅通，各类安全指示标识齐全，室内醒目处有禁赌标志；
（三）设置的包厢、包间应当在便于观察的位置安装展现室内整体环境的透明门窗，不得设置内锁装置；
（四）棋牌室内空气、水质、采光、边界噪声、顾客用具、卫生设施等符合国家卫生、环保标准和要求；
（五）必须按照有关规定，设置垃圾收集容器和厕所等环境卫生设施，保持场所周边整洁；
（六）有必要的管理制度。
第七条 棋牌室不得设立在下列地点：
（一）图书馆、博物馆、学校、幼儿园、少年儿童活动场所和被核定为文物保护单位的建筑内；
（二）道路、弄堂、绿化、集市等露天场所；
（三）学校、医院、机关周围（中小学校周围200米的范围内）；
（四）居民楼内（包括与居民楼同楼不同层的商业用户）、地下防空设施内、各类临时用房和违章建筑内；
（五）与危险化学品仓库毗连的区域。
第八条 开办棋牌室应当申请办理以下手续：
（一）公众聚集场所消防安全检查合格意见书；
（二）公共场所卫生许可证，从业人员健康证；
（三）工商营业执照。
第九条 经营者应当在领取营业执照后30日内，书面告知市体育行政部门和所在地公安派出所，并提交下列资料：
（一）工商营业执照复印件；
（二）经营设施、经营器材情况登记表；
（三）治安责任人和从业人员的身份证明；
（四）所处环境方位和内部结构平面示意图。
第十条 经营者应当在领取营业执照之日起30内，持有关证件，依法向税务机关申报办理税务登记，并按照规定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报。
第十一条 棋牌室不得招用未成年人，不得接纳未成年人。经营时间在早上8点至晚上12时以内。
第十二条 按照谁经营谁负责的原则，棋牌室实行治安责任制，法定代表人和经营负责人为治安责任人。经营者应当依法经营，不得从事法律、法规禁止的活动，不得为赌博等违法犯罪活动提供便利和条件，发现有赌博等违法犯罪活动的，应当予以制止，并立即向当地公安机关报告；不得为违法犯罪人员通风报信。
第十三条 宣州区各街道办事处和社区居委会、村委会要加强对社区活动室、农村文化活动中心等场所的管理，开展经常性的文化娱乐活动，以丰富市民的物质文化生活。各类社区活动室、农村文化活动中心一律不得从事营业性棋牌活动。
第十四条 公安机关要充分发挥公共场所治安管理主管部门的作用，切实加强对棋牌室的治安管理。
（一）公安消防部门要严把准入关，对不具备开设条件和不符合消防管理规定的，不予发放同意使用或开业消防安全检查意见书；对已取得同意使用或开业消防安全检查意见书，在营业期间存在火灾隐患的，责令限期改正，逾期不改的依法进行处罚；
（二）公安部门对棋牌室在经营活动中，影响周边居民正常工作、学习和生活的行为，应按照有关规定予以处罚；
（三）棋牌室经营者及其从业人员对发生在棋牌室的赌博等其它违法行为放任不管、不采取适当措施的，或者为赌博人员通风报信的，由公安机关按照相关规定予以处罚；
（四）公安机关对在棋牌室参与赌博赌资较大的，依法予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十五条 卫生部门要严格审核开办棋牌室卫生条件，对于不符卫生许可条件的，不得发放卫生许可证明。要加强日常卫生检查和监督，依法查处违反公共场所卫生管理法规的行为。
第十六条 工商行政管理部门要认真审核开办棋牌室的经营条件，对不符合开办经营条件的，不予发放营业执照。要加强对棋牌室经营的日常监督管理，依法查处无照经营和违法经营活动。
第十七条 市容管理部门要加强对棋牌室的招牌、标志和周边环境卫生的监督管理。对棋牌室违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，依法进行查处。
第十八条 公安、工商、卫生、体育、市容等部门要加强信息互通，实行违法行为相互抄告制度，对在棋牌室日常监督管理中发现的属于其他相关部门查处的案件应及时抄告移送主管部门，主管部门应当依法调查处理。
街道办事处、社区居委会、村委会要积极配合对辖区内棋牌室的管理，发现问题及时向主管部门反映。
第十九条 原已办理营业执照的棋牌室，经营期限届满后，按本办法规定重新办理相关证照。
第二十条 本办法自2007年1月1日起施行。
贵阳市城市供水管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市城市供水管理办法
（１９９４年４月８日 贵阳市政府令第1号）
第一章 总则
第一条 为了加强城市供水管理，保障正常供水、用水，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的公共供水企业（以下简称供水企业）和城市供水用户，均应遵守本办法。
第三条 贵阳市城市管理委员会（以下简称市城管委）是我市城市供水工作的行政主管部门。负责组织本办法的实施。
第四条 供水企业应提高服务质量，有计划地改善城市供水条件，保证安全供水，做到水质好、水压够、计量准、维修及时、收费有据。
第五条 城市供水工作必须坚持为人民生活和生产建设服务的方针，在优先满足人民生活用水的原则下，统筹安排工业用水和其他用水。
第六条 任何单位和个人，均有申请使用自来水的权利，也有保护水源和供水设施的义务。
第二章 供水
第七条 供水企业实行不间断供水。如因维修、施工等需要停水时，应提前一天通知用户（不可抗力发生的事故造成停水不在此限）。凡用水不能间断的用户，应自备储水设施或采取其他保证安全生产的用水措施。如供水设施发生损坏，供水企业必须及时抢修，任何单位及个人不得干涉、阻拦。
第八条 供水企业必须加强水源地、水厂和供水管网的水质检测和管理，确保城市供水水质符合国家《生活饮用水标准》。对水质有特殊要求的用户，自行进行再处理。
第九条 根据用水条件，供水企业应按规定保证供水管网的服务压力，供水管网要按规定设置足够的测压点，压力合格率应达到国家要求。
第十条 供水企业的生产用电应设置双电源或两个以上回路，供电部门应确保供电。如果线路出现故障，供电部门应及时抢修，确需临时停电时，必须事先通知供水企业。
第十一条 自备水单位的管道不得与供水企业的管道连通混用。用户不得在自来水管道上直接钻孔取水和安泵抽水、加压。
第三章 立户 过户 销户
第十二条 用户新装、改装、迁移供水设施，须向供水企业提出申请，供水企业应在接到书面申请之日起１５日内给予答复，经审查同意后按规定办理有关手续。未经批准，任何单位和个人不得私自安装供水设施。
第十三条 用户申请用水，由供水企业对供水管道负责勘测、设计、施工，用户供水管道应当按技术设计要求和输配水管供水情况决定接水点和管道走向，所需费用由用户承担。从总水表（含总水表）至用户的管道，产权属用户；总水表以外的供水设施，属供水企业所有。
第十四条 用户总水表按门牌正号设置，管径在１００ＭＭ以上（含１００ＭＭ）的用户，应一户两表。总水表由供水企业统一型号，统一安装，用户应当保护。
第十五条 用户更名过户，应由交接双方向供水企业递交书面申请，办理过户手续。任何单位及个人不得私自转让户头。
第十六条 用户需销户，应向供水企业提出书面申请，双方应从接到申请之日起１５日内结清费用，办完销户手续。在未销户前，因用户责任造成供水企业损失的，用户应负责赔偿。
第四章 抄表和收费
第十七条 供水企业派员每月定期抄表，按总水表计量收费。月用水量低于水表底度时，按底度计收水费。
第十八条 供水企业抄表时，如遇水表不能正常显示水量，按前三个月的平均水量计费。在水表正常显示情况下，供水企业抄表员不得估抄、估收水费。
第十九条 因用户保护不妥，总水表损坏或被掩盖等造成无法抄表，供水企业按前三个月最高月用水量收费，并书面通知用户及时申请修复或清除。如用户未按通知要求申请修复或清除，第二个月仍不改变现状，如系用户责任，按前三个月最高月用水量加倍收费。
第二十条 用户可向供水企业申请校验总水表，误差在±５％范围内由用户交纳校表费。校表时间不得超过１５日。
第二十一条 用户须按时到指定地点交纳水费，逾期一天加收当月水费额３％滞纳金。
第二十二条 园林绿化、市政施工、市政维护用水、环卫用水，由市节水管理部门下达用水计划，供水企业装表计量、定点供应，按期收取水费。
市内公厕用水，按表计量收费。
第五章 供水设施的维护
第二十三条 凡属供水企业管辖的闸门、管道、水塔、水坝、堤渠等供水设施，未经供水企业批准，任何单位和个人不得随意开关、改动、淹埋、拆除、损坏。
第二十四条 城市供水管道及附属设施的地面、地下两侧一米以内，严禁修建建筑物、堆放物品、植树以及修建其他设施或实施其他隐蔽工程，在与供水管道并行、垂直交叉修建建筑物或埋设其他管线时，应严格执行城市建设管理和给水设计规范中的有关规定，不得危及供水管道及其附属设施。
第二十五条 凡在本《办法》实施前，在供水设施上依法修建的建筑物、花圃、栽种的树木，暂时保持原状，不得改建、扩建，违章建筑应予拆除。
第六章 罚则
第二十六条 有下列行为之一的，由市城管委视其情节给予罚款、没收设备等处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）不按有关规定进行建筑施工、植树、行车等，损坏供水设施的，除赔偿经济损失外，处以赔偿额３－５倍罚款；
（二）擅自改动水表、拆除水表铅封、拨动水表指针，致使水表倒转或停转的，按前三个月最高用水量计收水费，并处５００元以下罚款；
（三）擅自开关动用闸门的，按闸门口径处以罚款，１００ＭＭ的罚１００元，２００ＭＭ的罚２００元，依次类推；
（四）私自接水、在水管上直接设泵抽水，以及在消防栓、冲水阀、排气阀、校表三通上取水的，按水管口径流量和使用天数计算用水量，并处以３－５倍罚款；
（五）改变用水性质，不办理变更手续的，按违章天数计算应增交水费，并处以３－５倍罚款；
（六）私自安装或未申请办理立户、过户手续的，没收安装设施，并处５００元以下的罚款；
（七）盗窃供水设施的，处以被盗窃物价值的５倍罚款；
第二十七条 有下列行为之一的，给予停水处理。
（一）自备水单位的水与供水企业自来水连通混用的；
（二）用户造成供水企业无法抄表经书面通知三个月仍不改变现状的；
（三）拖欠水费达三个月之久的；
（四）阻挠供水企业工作人员抢修、施工的；
（五）造成自来水严重浪费的；
（六）其他违章经三次书面劝告无效的。
第二十八条 供水企业有下列行为之一的，视情节分别给予批评、行政处分，直至追究法律责任。
（一）工作失职，造成停水事故的；
（二）人为造成水质事故的；
（三）不按计量抄表，估抄、估收水费的；
（四）利用工作之便，刁难、敲诈用户的；
（五）管网破损漏水严重，不及时抢修造成损失的。
第二十九条 违反本办法的各项处罚，可以单独使用，也可以合并使用。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》的规定申请复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。期满不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十一条 本办法中未明确的有关收费额度，由市城管委会同市物价管理部门拟定，报市人民政府批准后执行。
第三十二条 本办法具体应用中的问题，由贵阳市城管委负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
