中华人民共和国专利局公告（第一号）

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安徽省人民政府


安徽省审批设置高等职业学校暂行办法
安徽省人民政府
皖政(2001)7号


第一章 总则
根据国务院办公厅《关于授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》（国办发〔2000〕3号）和教育部《关于同意授权安徽省人民政府自行审批设立高等职业学校的批复》（教发〔2000〕97号），为了积极发展我省高等职业教育，认真做好高等职业学校的设置审批工作，依据教育部颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）、《民办高等学校设置暂行规定》（教计〔1993〕129号）等有关规定，结合安徽实际，特制定本办法。
第一条 本办法所称的高等职业学校，系指在本省范围内实施职业技术教育的专科层次的高等学校。包括独立设置的高等职业学校，本科高等学校以二级学院形式举办的高等职业学校，社会力量或公民个人举办的高等职业学校。
第二条 高等职业学校的主要任务是：面向地方和社区经济建设与社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线岗位需要的实用型、技能型高级专门人才。
第三条 高等职业学校的设置，由省人民政府审批。
第四条 高等职业学校的设置要立足于对现有教育资源的充分利用、合理配置和优化，重点是通过对现有高等专科学校、短期职业大学和独立设置的成人高等学校等进行调整充实、合并重组和改革改制，并根据需要选择少数符合条件的重点中等专业学校为基础来发展高等职业教育；鼓励有条件的普通本科院校设置二级职业技术学院。
积极鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人在达到国家规定的设置标准条件下举办高等职业学校。
第五条 设置高等职业学校，应当根据经济建设和社会发展的需要及办学条件的可能，统筹规划，合理布局，处理好发展职业教育同发展普通高等教育、发展高等职业教育同发展中等职业教育的关系，讲求办学质量和办学效益。
第六条 高等职业学校审批设置的指导思想是：以邓小平理论为指导，遵循国家关于积极发展高等教育的方针和政策，坚持从安徽实际出发，本着“抓住机遇、适应需要、积极扶持、坚持条件、正确引导、严格要求”的宗旨，促进我省高等职业教育健康发展。
第七条 依据国家关于高等学校审批设置的程序规定，成立安徽省高等学校暨专业设置评议委员会，下设办公室，办公室设在省教育厅。评议委员会由省政府办公厅、省教育厅、省计委、省经贸委、省农委、省人事厅、省编办、省财政厅、省科技厅等有关部门和高等学校及有关单位的专家组成，负责对拟设置的高等职业学校进行考察和评议，评议通过后由省教育厅报省政府批准设置。

第二章 设置标准
第八条 设置高等职业学校，必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长和副校（院）长，同时配备专职德育工作者和具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历的系科、专业负责人。
第九条 设置高等职业学校必须配备与专业设置、在校生人数相适应的专任教师队伍，具有大学本科以上学历的专任教师一般不少于70人（民办学校自有教师不少于50人），其中副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的20％。每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师2人；中级专业技术职务以上的本专业的“双师型”专任教师2人；各门主要专业技能课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师2人。
第十条 设置高等职业学校，必须有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，保证教学、实践环节、生活、体育锻炼及学校长远发展的需要。生均教学、行政用房建筑面积不得低于20平方米；校园占地面积一般应在150亩左右（民办学校100亩以上）。
第十一条 设置高等职业学校，必须配备与专业设置相适应的必要的教学仪器设备、图书资料和实验、实训场所。适用仪器设备的总值不少于600万元（民办学校自有设备总值不少于400万元）；实践教学课时一般应占教学计划总课时40％左右（不同科类专业可作适当调整），教学计划中规定的实验、实训课的开出率在90％以上；每个专业必须在校内拥有相应的基础技能训练、模拟操作的条件和稳定的校外实习、实践活动基地。适用图书不少于8万册（民办学校自有图书不少于5万册）。
第十二条 高等职业学校专业设置要体现实用性、技能性，培养模式、教学内容、课程设置等要与普通本科院校有明显区别。建校后首次招生专业数在5个左右（民办学校3个以上）。
第十三条 设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费，须有稳定、可靠的来源和切实的保证。民办学校自有资产总值不少于2000万元。
第十四条 新建的学校应在4年内达到以下基本要求：
（一）全日制在校生规模不少于2000人；
（二）大学本科以上学历的专任教师不少于100人，其中具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的25％；
（三）与专业设置相适应的教学仪器设备的总值不少于1000万元（民办学校自有设备总值不少于800万元），校舍建筑面积不低于6万平方米（民办学校自有建筑面积不少于4万平方米），适用图书不少于15万册（民办学校自有图书不少于10万册）；
（四）形成具有高等职业技术教育特色的完备的教学计划、教学大纲和健全的教学管理制度。
达不到上述基本要求的学校，应视为不合格学校而作适当处理。

第三章 学校名称
第十五条 高等职业学校名称一般为：“××职业技术学院”或“××职业学院”，可根据学校所在地、隶属关系、学科门类等特点冠以某些适当的限定词，不得冠以“中国”、“中华”、“国际”、“国家”等字样，也不能使用省和学校所在城市以外的地域名。一般不以个人姓名命名。超越上述范围命名的学校名称，须报教育部批准。

第四章 申报材料
第十六条 申请设置高等职业学校的，举办者应向审批机关提交下列材料：
（一）申办报告；
（二）可行性论证材料；
（三）学校情况介绍，内容主要是学校现有办学条件、办学实力以及今后发展规划；
（四）学校章程；
（五）其它有关材料。
第十七条 申请设置民办高等职业学校，举办者除提供上述材料外，还需提供以下材料：
（一）建校资金、办学正常经费的数量、来源渠道以及证明文件；
（二）实行董事会制度的学校，须报董事会章程和董事长、董事名单及资格证明文件；
（三）学校组织机构，领导班子、教工队伍情况和骨干教师名单及其职称、专业；
（四）已有校园、校舍建筑面积、图书资料及教学仪器设备情况及相关证明文件。
第十八条 高等职业学校的章程应规定以下事项：
（一）学校名称、地址；
（二）办学宗旨；
（三）办学规模；
（四）学科门类设置；
（五）教育形式；
（六）内部管理制度和人事管理规定；
（七）经费来源、财产和财务制度；
（八）举办者与学校之间的权利与义务；
（九）章程修改程序；
（十）其它必须由章程规定的事项。

第五章 审批程序
第十九条 设置高等职业学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校两个阶段。具备建校招生条件的，可直接申请正式建校招生。高等职业学校的筹建期，从批准筹建之日起，应当不少于1年，最长不得超过3年。
第二十条 设置高等职业学校，要进行可行性、必要性的论证。论证由举办者邀请有关部门和专家共同进行，并提出书面论证意见。
第二十一条 经过论证，确需设置高等职业学校的，按学校隶属关系，由所在市人民政府或省直有关部门向省人民政府提出申请，并附交论证报告及其他有关证明材料，省直有关部门申办高等职业学校，还需附交所在市人民政府的意见书。社会力量和公民个人申办高等职业学校的，经办学所在市人民政府审核同意后，由举办者向省人民政府提出申请。
第二十二条 省人民政府批交省教育厅受理后，由省教育厅按照设置标准，确定考察对象，并遴选由安徽省高校设置评议委员会成员参加的专家组进行实地考察，向安徽省高校设置评议委员会提交书面考察报告。每年每四季度办理设置高等职业学校的审批手续。举办者应当在每年第三季度前提出申请，逾期则延至下一年度审批时间办理。
第二十三条 安徽省高校设置评议委员会开会评议并投票表决。投票表决采取无记名方式进行，分“正式建校”和“筹建”两轮进行。同意正式建校或同意筹办都必须达到与会委员的三分之二票数方为通过。
第二十四条 评议通过的高等职业学校（含正式建校、筹建），由省教育厅报省人民政府审批。
第二十五条 正式建校的高等职业学校的年度招生计划，列入全省本年度招生计划。

第六章 变更与调整
第二十六条 高等职业学校的变更分为更改校名、培养层次等；调整分为合并、撤销。高等职业学校变更与调整，应按申报设置高等职业学校的程序办理。
第二十七条 高等职业学校调整，由学校提出申请。经批准后，由学校负责妥善安置好在校学生，并在省级教育行政管理等有关部门的监督下处理校产。
为确保质量，省教育厅要组织专家对新建高等职业学校的第一届毕业生进行考核验收。
第二十八条 违反本规定有下列情况之一的，分别给予警告、限期整改、停止招生的处理；情节特别严重者，报经省人民政府批准，予以撤销。
（一）擅自筹建或建校招生的；
（二）超过筹建期限，未具备招生条件的；
（三）第一届毕业生经考核验收达不到规定要求的；
（四）办学管理混乱，乱发学历文凭的；
（五）在规定期限内，达不到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件的。

第七章 附则
第二十九条 正式批准设置的高等职业学校，由省人民政府报教育部备案。
第三十条 本办法执行中的具体问题，由省教育厅负责解释。


2001年1月17日
浙江省杭州市人民政府


杭州市招用外来劳动力管理规定
　
杭州市人民政府令第１０４号　１９９６年９月１２日




　　第一条　为加强外来劳动力的管理，合理调配劳动力资源，引导外来劳动力有序化流动，促进经济协调发展和维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡在杭州市市区范围内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、部队所属单位和个体工商户（以下统称用人单位）招用外来劳动力的，必须遵守本规定。


　　第三条　本规定所称外来劳动力，是指年满１６周岁以上、身体健康、在本市务工且不具备本市市区常住户口的人员。


　　第四条　杭州市劳动局是市人民政府负责全市外来劳动力综合管理的行政主管部门，具体实施对外来劳动力的招用管理和监督检查。
　　公安、工商、城建、交通、卫生、计划生育、物价等部门，应按各自职责配合劳动行政部门做好外来劳动力的招用管理工作。


　　第五条　本市对用人单位招用外来劳动力按供需状况进行总量调控。


　　第六条　用人单位招用外来劳动力，应遵守以下原则：
　　（一）先本市后外地，先城镇后农村；
　　（二）经调剂吸纳富余职工、下岗职工和安置国家重点工程征地劳动力后仍不能满足需要的；
　　（三）招用本市市区常住户口劳动力后仍不能满足需要的；
　　（四）国家、省、市政府规定应招收的劳动力。


　　第七条　用人单位招用外来劳动力，必须具备下列条件：
　　（一）具备法律、法规规定的各项劳动保护、职业安全卫生条件；
　　（二）具备向外来劳动力提供基本生活、卫生、安全条件；
　　（三）具备支付劳动报酬和保险福利能力；
　　（四）具备完善的内部劳动管理制度；
　　（五）依法参加职工社会劳动保险；
　　（六）国家和省、市政府规定招用外来劳动力的其他条件。


　　第八条　外来劳动力在本市务工的，必须符合下列条件：
　　（一）年满１６周岁以上，并具有劳动能力，从事繁重体力劳动和接触有毒有害物质的，必须年满１８周岁；
　　（二）持有户籍所在地劳动行政部门核发的《外出人员就业登记卡》和本人的居民身份证；
　　（三）持有户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签发的《计划生育情况证明》；
　　（四）从事特殊工种的，应持有劳动行政部门核发的《特殊工种操作证》；
　　（五）从事有健康要求的食品、饮食、服务性等工作的，应持有卫生行政部门核发的健康证。


　　第九条　凡适宜安置本市劳动力的行业和工种，限制招用外来劳动力。就业热门行业和工种，不得招用外来劳动力。具体范围由市劳动局根据劳动力的供需状况会同有关部门提出意见，报市政府批准后实施。
　　凡限制招用外来劳动力的行业和工种，用人单位经批准招用外来劳动力的，必须同时安置本市劳动力，其安置人数的比例一般不得低于招用外来劳动力总数的２０－５０％。


　　第十条　用人单位需招用外来劳动力的，必须提供本规定第七条规定的有关材料，并按下列规定提出书面申请：
　　（一）中央部属、省属、部队属单位，向省劳动行政部门提出申请；
　　（二）市属单位、外商投资企业、经济技术开发区、高新技术产业开发区、之江国家旅游度假区内的单位和外地驻杭单位，经主管部门审核后，向市劳动行政部门提出申请；
　　（三）区属及区属以下单位和个体工商户招用用工期限在一年以上的，由区劳动行政部门审核后，向市劳动行政部门提出申请；招用用工期限在一年以下的，向区劳动行政部门提出申请，由区劳动行政部门在市下达的年度控制数内审批。


　　第十一条　劳动行政部门对用人单位招用外来劳动力的申请，应在年度控制数内审批，并在接受申请之日起１５日内作出审批决定。


　　第十二条　经批准招用外来劳动力的用人单位，可以委托职业介绍机构输送符合条件的外来劳动力。


　　第十三条　经批准招用的外来劳动力，应由用人单位在招用之日起１５日内到劳动、公安、计划生育部门办理《外来人员就业证》、《暂住证》和《计划生育查验证明》后，方可在本市务工。
　　用人单位不得招用尚未与其他单位解除劳动关系的外来劳动力。


　　第十四条　用人单位应按国家有关法律、法规规定与外来劳动力签订书面劳动合同。劳动合同应经劳动行政部门签证。劳动合同的变更、解除、中止按国家有关法律、法规的规定办理。


　　第十五条　职业介绍机构向用人单位输送外来劳动力时，必须查阅劳动行政部门向用人单位下达的批准招用计划，无招用计划的，不得向其输送外来劳动力。


　　第十六条　劳动行政部门根据劳动法律、法规和本规定对用人单位招用外来劳动力以及外来劳动力务工活动实施劳动监察。
　　劳动监察内容包括：
　　（一）用人单位办理用工手续情况；
　　（二）劳动合同的签订、履行情况；
　　（三）用人单位执行国家规定的工时制度情况；
　　（四）用人单位支付外来劳动力工资情况；
　　（五）用人单位和外来劳动力遵守有关劳动保护、劳动安全卫生的法律、法规情况；
　　（六）用人单位执行各项法定的保险福利待遇情况；
　　（七）劳动法律、法规规定的其他事项。


　　第十七条　劳动行政部门对用人单位招用外来劳动力依法行使监督检查权，任何单位和个人不得刁难、阻挠和拒绝。
　　任何单位和个人对违反劳动法律、法规和本规定的行为有权检举和控告。


　　第十八条　劳动行政部门对违反本规定的行为，按下列规定予以处罚：
　　（一）用人单位未经劳动行政部门批准，擅自招用外来劳动力的，责令其补办审批手续或予以清退，并根据情节轻重，对用人单位处以１０００元以上２０００元以下的罚款。
　　（二）用人单位在禁止招用外来劳动力的行业、工种安置外来劳动力就业的，责令其限期改正，并对用人单位处以２０００元的罚款。
　　（三）用人单位未按规定比例接收安置本市劳动力就业的，责令其限期改正，并根据情节轻重，对用人单位处以１０００元以上２０００元以下的罚款。
　　（四）用人单位未按本规定第十三条规定及时办理《外来人员就业证》的，责令其限期补办，并根据情节轻重，对用人单位处以５００元以上１０００元以下的罚款。
　　（五）职业介绍机构未按本规定第十五条的规定擅自向未经批准招用计划的用人单位输送外来劳动力的，处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　对违反本规定的行为涉及其他劳动法律、法规、规章的，按有关规定予以处罚。


　　第十九条　违反本规定涉及公安、工商、卫生、计划生育等部门管理职权的，由上述部门按有关法律、法规的规定予以处罚。


　　第二十条　对违反本规定实施的行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。


　　第二十一条　用人单位对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人既不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　劳动行政部门的工作人员，应遵守劳动法律、法规，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第二十三条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释，具体应用中的业务问题由杭州市劳动局负责解释。


　　第二十四条　各县（市）城镇招用外来劳动力的，可参照本规定执行。


　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。