沈阳市科学技术进步条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市科学技术进步条例
（1991年11月9日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过；1991年11月30日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准；根据1997年3月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1997年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准《关于修改〈沈阳市科学技术进步条例〉的决定》修正；2008年12月4日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议修订；2009年1月9日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内进行科学研究、技术和产品开发、科学技术成果推广应用以及相关的服务和行政管理活动，适用本条例。
第三条 市人民政府科学技术行政主管部门负责本行政区域内科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调。
区、县（市）人民政府科学技术行政主管部门负责本行政区域内的科学技术进步工作。
市和区、县（市）人民政府其他有关部门按照各自职责，负责相关的科学技术进步工作。
第四条 市人民政府应当制定科学技术发展规划，纳入本市国民经济和社会发展总体规划，并建立科学技术进步工作协调机制。
第五条 市人民政府考核区、县（市）人民政府工作，应当将推进科学技术进步工作列为重要内容。
第六条 本市发展与国内外政府机构、组织之间的科学技术合作与交流，对科学技术研究开发合作、技术贸易、建立科研生产联合体等活动给予支持。
第七条 市人民政府建立科学技术奖励制度，对在科学技术进步活动中作出突出贡献的组织、个人给予奖励，具体办法由市人民政府规定。
鼓励国内外组织和个人设立科学技术奖项。
第二章 企业技术进步
第八条 支持企业研究开发自主知识产权产品，培育科技名牌产品，发挥企业在技术创新中的主体作用。
第九条 鼓励企业引进有利于提升产业核心竞争力的专利和技术，进行消化、吸收和再创新。
企业利用财政性资金或者国有资本引进重大技术、装备，应当组织专家论证、评估和配套技术攻关。
第十条 鼓励企业设立科学技术研究开发机构。企业科学技术研究开发机构被认定为国家级或者省级企业技术中心、工程技术（研究）中心或者检测中心、重点实验室的，按照规定给予经费等扶持。
支持企业依法设立博士后工作站，鼓励企业培养、吸引和使用科学技术人员，提高研究开发能力。
第十一条 鼓励企业同国内外其他企业或者科学技术研究开发机构、高等学校联合建立科学技术研究开发机构。支持企业与高等学校、研究院所建立产学研联合体。
第十二条 鼓励企业参与行业标准、国家标准和国际标准的制定，对在行业标准、国家标准和国际标准制定中起主导作用的企业给予支持。
第十三条 市有关部门根据国家产业技术政策，结合本市实际，定期公布鼓励发展的技术目录和淘汰的技术目录。
第十四条 鼓励组织和个人按照自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏的原则，设立各种形式的科技型企业。
第十五条 支持企业通过风险投资、贷款担保、参加科技保险等方式，提高融资和抗御风险的能力。鼓励金融机构为高新技术企业发展提供服务。
第三章 科学技术研究开发与推广应用
第十六条 市人民政府应当组织社会力量对经济建设和社会发展中的重大共性技术开展科技攻关，实施重大科技专项工程，解决产业升级和区域经济发展中的重大技术问题。
第十七条 鼓励中央和省属科研机构、高等学校、军工企业为本市的发展开展科学技术开发活动，对在本市开展科技成果转让、与企业联合进行技术开发、攻关等活动并取得经济社会效益的，按照市人民政府的有关规定给予支持。
第十八条 市人民政府应当支持沈阳国家高新技术产业开发区的建设，发挥其在本市高新技术产业带中的引领、示范、聚集和辐射作用。
市和区、县（市）人民政府应当对本市高新技术产业带内经认定的高新技术企业给予支持。
第十九条 鼓励和支持农业科学技术的应用研究、开发及其成果的推广应用。
鼓励建立多种形式的农业技术推广服务机构，建立健全多元化的农业技术社会化服务体系。
推行农业科技特派员制度，推动农业科学技术的推广和应用。
鼓励高等学校、科研机构、企业事业组织、各类中介机构为农业、农村和农民提供科学技术服务，进行科学技术培训，培养农村实用人才。
第二十条 市和区、县（市）人民政府应当采取措施，促进社会事业的科学技术进步，加强对资源与环境、新能源与节能、人口与健康、防灾减灾、公共安全、城镇化与城市发展等方面的研究和技术开发。鼓励应用先进科学技术及其成果促进社会事业发展。
第二十一条 鼓励面向服务业的技术创新活动。对应用科学技术成果提升信息服务、商贸、金融、物流等现代服务业水平的给予支持。
第二十二条 鼓励科研机构、高等学校、企业、其他组织和个人采取多种形式从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务，开展技术产权交易。
第二十三条 鼓励科研机构、高等学校、军工企业及其他组织，以大型仪器设备等各种科学技术资源向社会提供公益性服务，促进科学技术资源的整合与共享。
以财政性资金为主购置大型科学仪器、设备必须进行可行性论证；已有大型科学仪器设备及实验设施的单位应当承担共享义务。
第二十四条 市和区、县（市）人民政府及其有关部门，应当重视软科学的研究和应用。在制定重大决策和发展规划时，应当开展软科学研究，采用软科学研究成果。
第四章 科学技术机构
第二十五条 市人民政府应当根据城市创新和发展需要，统筹规划科学技术研究开发和中介服务机构的布局，建立和完善科学技术研究开发和中介服务体系。
第二十六条 市和区、县（市）人民政府应当建立健全科学技术顾问咨询机构。在制定科学技术发展规划和重大政策，确定科学技术的重大项目、与科学技术密切相关的重大项目时，应当向科学技术顾问咨询机构咨询，或者委托科学技术顾问咨询机构进行论证。
第二十七条 利用财政性资金设立的科研机构依法享有研究开发、生产经营、机构设置、经费使用、人员聘用等方面的自主权。
第二十八条 鼓励国内外组织和个人在本市创办科学技术研究开发和中介服务机构，并为其获得财政性资金设立的科学技术计划项目或者基金项目提供条件。
第二十九条 鼓励科技创业孵化、生产力促进、科技风险投资、科技担保、国际科技交流等各类科技中介机构发展，建设公共研发、检测或者服务平台，引导其为中小企业技术创新服务。
第五章 科学技术人员
第三十条 市和区、县（市）人民政府、企业事业组织应当采取措施，提高科学技术人员的收入水平和社会地位，创造有利于科学技术人员创业与发挥作用的环境和条件。
第三十一条 市和区、县（市）人民政府、企业事业组织应当建立科学技术人员培训等制度，保障科学技术人员接受继续教育的权利。加强对中青年科学技术骨干和学科带头人的培养和使用。
第三十二条 鼓励用人单位采取多种形式引进国内外高层次专业技术实用人才。有关部门和用人单位应当为引进的人才提供良好的工作、生活条件，对解决其从事科学技术研究开发所必需的仪器设备、专有技术等给予支持。
第三十三条 鼓励国内外科学技术人员在本市领办、创办科技型企业。科学技术人员依法以其拥有的知识产权等作为出资投资于企业，并按照法律规定或者合同约定取得收益。
第六章 科学技术投入
第三十四条 市和区、县(市)财政用于科学技术支出的年增长幅度，应当高于本级财政经常性收入的增长幅度。其中，市级财政每年安排的科学技术项目支出（原科学技术三项经费）应当占财政一般预算支出的2%以上，区、县(市)级财政每年安排的科学技术项目支出应当不低于财政一般预算支出的1%。
第三十五条 市人民政府应当设立风险投资、科技担保等科学技术专项基金，用于支持科学技术进步活动。
区、县（市）人民政府应当在同级财政科技经费中建立相应的科学技术专项基金。
第三十六条 市和区、县（市）人民政府有关部门每年应当从所管理的行业、产业发展基金或者资金中安排必要的项目用于支持行业、产业的科学技术进步。
第三十七条 市人民政府有关部门应当完善科学技术经费使用和管理制度，加强对科学技术项目和经费的管理，提高经费的使用效益；财政、审计、监察等部门应当根据职责，对财政科学技术经费使用情况进行监督检查。
第七章 法律责任
第三十八条 在科学技术进步工作中，骗取科学技术经费和优惠待遇的，由主管部门追回科学技术经费，取消优惠待遇，对直接责任人员依法给予处分。
第三十九条 在科学技术进步工作中，骗取科学技术奖励的，由主管部门依法撤销奖励，追回奖金，对相关责任人依法给予处分。
第四十条 在科学技术进步工作中，以财政性资金购置大型科学仪器设备及实验设施的单位不履行资源共享义务的，由主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十一条 在科学技术进步工作中，虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金的，依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
第四十二条 科学技术行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
第四十三条 在科学技术进步工作中，违反法律、法规规定造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十四条 本条例自2009年3月1日起施行
海口市人民政府关于修改《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》的决定
海南省海口市人民政府
海口市人民政府令
第76号
《海口市人民政府关于修改〈海口市扶持高新技术产业发展若干规定〉的决定》已经2009年10月14日十四届市政府第51次常务会议审议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。
市长：徐唐先
二○○九年十一月十九日
海口市人民政府关于修改《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》的决定
市政府决定对《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》作如下修改：
一、在第六条中增加两款作为第一款、第四款：“科技型企业由市工商行政管理部门直接核准登记，保税区内的科技型企业由保税区工商行政管理部门核准登记。” “符合登记条件的，工商行政管理部门应当自收到申请之日起５个工作日内核发营业执照。”
二、增加一条作为第七条：“科技人员、归国留学人员、大学毕业生创办的中小型科技企业基本具备开业条件，可由工商部门核发营业执照。”
三、第七条顺延为第八条，并修改为：“科技型有限责任公司的注册资本最低为人民币3万元。科技型企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应。法律、行政法规对企业最低注册资本另有规定的，从其规定。”
四、增加一条作为第九条：“科技型中小企业一次性注入注册资金有困难的，可以分期注入。登记后１个月内注入的首期出资额应不少于注册资本总额的10％，１年内注入的出资额不少于注册资本总额的50％，最后一期出资额应当在登记后3年内注入。注册资本100万元以上的企业，名称中可以冠以“海南”字样。”
五、第八条顺延为第十条，并修改为：“以高新技术成果、专有技术或者专利成果向公司企业出资入股的，高新技术成果、专有技术或专利成果的作价金额可达注册资本的70%。”
“公司企业注册资本中以高新技术成果或专有技术、专利成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价。”
六、第九条顺延为第十一条，并修改为：“设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称‘专项资金’）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业所承担的高新技术项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。”“市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度高新技术企业的高新技术项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。”
七、增加一条作为第十四条：“能引领国内市场和带动本市相关产业发展，具有较大市场潜力，并经科技主管部门认定的高新技术产品，有下列情形之一的，市各级政府机关、企事业单位和团体组织用财政性资金对该类产品进行政府采购时，在同等条件下，应优先购买：（一）技术或工艺路线处于国内领先水平的；（二）产品性能可靠、核心部件和整机产品自主开发生产的；（三）产品在国内率先提出技术标准或其核心技术拥有发明或实用新型专利的。”
八、第十二条顺延为第十五条，并将第二款中“《海口市专利资助管理暂行办法》”修改为：“《海口市专利资助管理办法》”。
九、第十三条顺延为第十六条，并修改为：“对获得国家科技部资助的各类科技计划项目如重大科技专项、863计划、科技支撑计划、火炬计划、国家重点新产品计划、国家重点实验室及工程技术研究中心、科技型中小企业技术创新基金等，凡项目申报时经市科技行政主管部门推荐或备案的，由财政从专项资金中给予不少于国家资助金额30%的资助，并向社会公告。”
十、增加一条作为第十七条：“市财政应当逐步增加企业技术创新的投入，在应用技术研究与开发资金预算基数之外，从2010年起安排专项经费用于扶持中小企业技术创新。该专项经费主要用于引导和支持本市未通过国家和市级高新技术企业认定的其他中小型企业开展技术创新，由市科技行政主管部门负责组织实施。”
十一、第十四条顺延为第十八条，并将第二款、第三款修改为：“科技风险投资机构对高新技术企业的高新技术项目投资超过当年投资总额70%的，经市科技行政主管部门核定，其当年缴纳所得税市级留成部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。”
“建立科技风险投资项目评估机制。凡由市科技风险投资资金参与风险投资的高新技术项目，应当由具备资质的评估机构进行评估，经市科技行政主管部门审定后向社会公告。”
十二、删除第十四条第四款。
十三、第十八条顺延为第二十二条，并将第一款修改为：“鼓励各类科技人才到本市创业，对各类科技人才的入户办理，按照本市有关人才入户的规定执行。”
十四、删除第十九条。
十五、第二十条顺延为第二十三条，并将第一款中“人力资源”修改为：“专有技术”；“智力成果”修改为：“专利成果”。
十六、其他条文顺序，依次调整修改。
本决定自2010年1月1日起施行。
《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》根据本决定作相应修正并对条款顺序作相应调整，重新公布。
海口市扶持高新技术产业发展若干规定
（2006年5月13日海口市人民政府令第58号发布根据2009年11月19日《海口市人民政府关于修改〈海口市扶持高新技术产业发展若干规定〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为鼓励和扶持本市高新技术产业的发展，根据《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《海南省促进科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于经科技行政主管部门认定并在本市注册登记的高新技术企业及其项目。
企业享受本规定及其它扶持专门产业的优惠政策，按照就高原则择一享受。
第三条 本规定所称高新技术主要包括：
（一）电子与信息技术；
（二）生物工程技术和新医药技术；
（三）新材料技术及应用技术；
（四）先进制造技术；
（五）航空航天技术；
（六）现代农业技术；
（七）新能源与高效节能技术；
（八）环境保护技术；
（九）海洋工程技术；
（十）核应用技术；
（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。
第四条 市政府对电子信息、生物工程、医药、海洋开发、汽车制造和油汽化工等高新技术领域给予重点扶持。
市政府加大对科技的投入和对高新技术产业的扶持力度，通过财政专项资金资助、科技风险投资、投融资担保、降低登记注册门槛以及建立高新技术产业孵化器等形式，支持高新技术企业及其项目，鼓励自主创新，培育具有自主知识产权的高新技术及其产品。
第五条 实行高新技术企业和项目认定考核制度。经认定的高新技术企业和项目应当向社会公告。
第二章 登记注册
第六条 科技型企业由市工商行政管理部门直接核准登记，保税区内的科技型企业由保税区工商行政管理部门核准登记。
工商行政管理部门在办理科技型企业登记时，除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，不再审核具体经营项目，企业可以自主选择经营项目，开展经营活动。
申请人在登记注册时，申请工商行政主管部门核定具体经营项目的，工商行政主管机关应当受理，并按照有关规定予以核定后在《营业执照》上注明。
符合登记条件的，工商行政管理部门应当自收到申请之日起５个工作日内核发营业执照。
第七条 科技人员、归国留学人员、大学毕业生创办的中小型科技企业基本具备开业条件，可由工商部门核发营业执照。
第八条 科技型有限责任公司的注册资本最低为人民币3万元。科技型企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应，法律、行政法规对企业最低注册资本另有规定的，从其规定。
第九条 科技型中小企业一次性注入注册资金有困难的，可以分期注入。登记后１个月内注入的首期出资额应不少于注册资本总额的10％，１年内注入的出资额不少于注册资本总额的50％，最后一期出资额应当在登记后3年内注入。注册资本100万元以上的企业，名称中可以冠以“海南”字样。
第十条 以高新技术成果、专有技术或者专利成果向公司企业出资入股的，高新技术成果、专有技术或专利成果的作价金额可达注册资本的70%。
公司企业注册资本中以高新技术成果或专有技术、专利成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价。
第三章 鼓励扶持
第十一条 设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业所承担的高新技术项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。
市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度高新技术企业的高新技术项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。
第十二条 高新技术项目，自认定之日起3年内，所缴纳营业税、企业所得税、增值税的市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的支持，之后5年减半支持。
对前款财政安排的专项资金，80%用于本企业的技术创新，20%用于设立市科技风险投资资金集中使用。
第十三条 高新技术企业研制开发新技术、新产品、新工艺当年所发生的技术开发费用不受比例限制，计入管理费用；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
第十四条 能引领国内市场和带动本市相关产业发展，具有较大市场潜力，并经科技主管部门认定的高新技术产品，有下列情形之一的，市各级政府机关、企事业单位和团体组织用财政性资金对该类产品进行政府采购时，在同等条件下，应优先购买：
（一）技术或工艺路线处于国内领先水平的；
（二）产品性能可靠、核心部件和整机产品自主开发生产的；
（三）产品在国内率先提出技术标准或其核心技术拥有发明或实用新型专利的。
第十五条 凡具备专利申请条件，适合用专利加以保护的高新技术项目，应及时申请专利。
对在本市提出申请或实施转化的专利项目，按照《海口市专利资助管理办法》相关规定给予资助。专利权转让方或实施许可方，可从其收入中纳税后提取不少于20%奖励给职务发明的发明人或者设计人，并可计入管理费用；对其奖励所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第十六条 对获得国家科技部资助的各类科技计划项目如重大科技专项、863计划、科技支撑计划、火炬计划、国家重点新产品计划、国家重点实验室及工程技术研究中心、科技型中小企业技术创新基金等，凡项目申报时经市科技行政主管部门推荐或备案的，由财政从专项资金中给予不少于国家资助金额30%的资助，并向社会公告。
第十七条 市财政应当逐步增加企业技术创新的投入，在应用技术研究与开发资金预算基数之外，从2010年起安排专项经费用于扶持中小型企业技术创新。该专项经费主要用于引导和支持本市未通过国家和市级高新技术企业认定的其他中小型企业开展技术创新，由市科技行政主管部门负责组织实施。
第十八条 设立海口市科技风险投资资金。市政府每年根据财力安排科技风险投资资金，用于引导国内外组织和个人在本市设立科技风险投资机构或直接投资于高新技术项目。
科技风险投资机构对高新技术企业的高新技术项目投资超过当年投资总额70%的，经市科技行政主管部门核定，其当年缴纳所得税市级留成部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
建立科技风险投资项目评估机制。凡由市科技风险投资资金参与风险投资的高新技术项目，应当由具备资质的评估机构进行评估，经市科技行政主管部门审定后向社会公告。
第十九条 鼓励国内外企业和其他组织在本市设立信用担保机构，为高新技术企业提供以融资担保为主的信用担保。
信用担保机构积极拓展中小型科技企业的担保业务，担保资金向高新技术企业和项目倾斜，支持符合产业政策、市场前景好、具有良好还贷能力的高新技术企业和项目。
第二十条 鼓励发展科技中介服务机构，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化服务。对促进科技成果转化和发展高新技术产业有重大贡献的科技中介服务机构，经市科技行政主管部门核定后，当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
第二十一条 建立海口高新技术产业孵化器。市政府从科技经费中安排支持孵化器建设和发展的引导资金。鼓励国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其它投资主体参与建设高新技术产业孵化器，促进各类孵化器的互动发展。
前款所称高新技术企业孵化器是指为培育初创期高新技术企业，加速科技成果转化，而提供场地、仪器设备、资金以及技术、信息、营销、咨询服务的经济实体。
第二十二条 鼓励各类科技人才到本市创业，对各类科技人才的入户办理，按照本市有关人才入户的规定执行。
境外科技人员以及出国留学人员在本市创办的高新技术企业，享受本市的各项优惠政策。
有关部门应当对在本市工作的境外科技人员、出国留学人员的合法出入境及个人合法收入汇兑提供帮助，保证其合法出入境自由和个人合法收入汇出自由。
第二十三条 以高新技术成果、专有技术或专利成果作为股权投资的人员，对其股权收益所缴纳的个人所得税市级留成部分，五年内由财政从专项资金中给予100%的扶持。
本市科技人员所获得的各类科技奖励，经市科技行政主管部门核定，对其所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第二十四条 有关部门应当凭市人事组织部门出具的引进优秀人才确认证明办理相关优惠待遇手续。
第四章 附则
第二十五条 本规定具体应用中的问题由市科技行政主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自2006年7月1日起施行。
