葫芦岛市地名管理办法

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安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第125号）


　　《安徽省建筑安全生产管理办法》已经2000年9月12日省人民政府第63次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　许仲林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2000年9月20日
　　　　　　　　　　　

安徽省建筑安全生产管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强建筑安全生产管理，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内从事建筑活动，应当遵守本办法。
　　本办法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。


　　第三条　建筑安全生产管理贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。


　　第四条　各级人民政府及其有关部门应当鼓励开展建筑安全生产的科学技术研究，推广使用先进技术，实行建筑安全生产的科学管理和标准化管理，提高建筑安全生产管理水平。


　　第五条　任何单位或者个人对违反建筑安全生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。


　　第六条　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑安全生产的管理工作，并依法接受安全生产综合管理部门对建筑安全生产的指导和监督。

第二章　建筑安全生产职责





　　第七条　建设单位应当向建筑施工企业提供保障施工安全的水文、地质、地下管线等资料和必要的安全防护条件，并履行下列职责：
　　（一）在施工开始前，组织勘察设计和施工单位进行勘察设计文件的安全技术交底；
　　（二）按照规定向建筑施工企业支付安全技术措施专项经费；
　　（三）监督建筑施工企业按照国家规定的建筑安全规程和技术规范组织施工，发现问题提出整改意见，对拒不改正的，可向所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门反映情况，要求调查处理。


　　第八条　建筑工程设计单位应当按照国家规定的建筑安全规程和技术规范提供设计图纸，保证工程的安全性能，并协助建筑施工企业制定施工安全技术措施或者方案。


　　第九条　建筑施工企业应当依法加强对建筑安全生产的管理，建立健全安全生产责任制度，严格执行安全生产的法律、法规、规章和标准，做到安全生产和文明施工。
　　建筑施工企业的法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产负责。


　　第十条　建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度。建筑施工企业的法定代表人、负责人和安全生产管理人员，应当首先接受安全生产知识教育，掌握安全生产方面的法律、法规和规章等有关知识。
　　建筑施工企业应当按照规定对从事特种作业的人员进行就业前的职业性健康检查。经检查合格的人员，应当接受专业培训、考核，取得特种作业资格后，方可上岗作业。


　　第十一条　建筑施工企业应当按照规定使用安全技术措施专项经费，并向施工人员提供符合国家规定的安全生产条件和劳动防护用品。


　　第十二条　建筑施工企业的职工代表大会或者职工大会，应当定期讨论安全生产工作，发挥职工对安全生产的监督作用，依法保障职工的生命安全和人身健康。
　　建筑施工企业的法定代表人应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，接受职工的监督。


　　第十三条　建筑施工企业必须为从事危险作业　的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第三章　施工现场的安全管理





　　第十四条　建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点和施工现场的作业条件，制定相应的安全措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。


　　第十五条　施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。


　　第十六条　施工现场实行封闭管理，建筑施工企业应当按照规定在施工现场周围设置围档。高层和临街的建筑施工，应当采用密目网或者其他装置进行遮护。
　　施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。


　　第十七条　施工现场的道路应当平整、畅通，并设置交通指示标志。通行危险的地段应当悬挂警戒标志，夜间设置红灯示警。
　　在车辆、行人通过的地方施工，应当对沟、坑、井等进行覆盖，并设置施工标志和防护设施。


　　第十八条　施工现场的施工区域和非施工区应当隔开。建筑施工企业为职工提供的临时住所和饮食等应当符合安全、卫生的要求。


　　第十九条　建筑施工企业应当在施工现场设置安全防护设施，并符合下列规定：
　　（一）根据建筑工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施；
　　（二）在施工现场的事故易发区域，设置专项的安全防护设施，并设立醒目的警示标志；
　　（三）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施，并进行相应的安全检查。


　　第二十条　建筑施工企业安装、使用施工机械、机具和电气设备，应当遵守下列规定：
　　（一）安装前应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；
　　（二）使用前应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；
　　（三）使用期间应当指定专人负责维修、保养，保证其完好、安全。


　　第二十一条　建筑施工企业应当遵守施工现场电气安全保护和消防安全的有关规定，并符合下列要求：
　　（一）用电作业应当符合施工现场临时用电安全技术规范；
　　（二）用火作业应当符合消防技术标准和规范，并保证消防设施完好、有效。


　　第二十二条　建筑施工企业在施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员进行专项的安全技术交底。


　　第二十三条　建筑施工企业的职工应当按照施工安全技术标准和本工种的安全操作规程进行施工作业，发现施工现场安全异常情况，应当立即采取有效的防护措施，并向安全生产管理人员报告。
　　建筑施工企业的职工对影响身体健康的作业程序和作业条件，有权提出改进或者改善的建议；对企业管理人员违章指挥、强令冒险作业的，有权拒绝执行和检举、控告。


　　第二十四条　建筑施工企业应当加强对施工现场的安全巡视和检查，督促施工人员遵守建筑生产的安全操作规程和技术标准，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术规范或者安全操作规程的行为，及时予以制止或者纠正。


　　第二十五条　建筑工程施工过程中发生的伤亡事故的报告和处理，按照国家和本省有关规定执行。

第四章　建筑安全生产的监督管理





　　第二十六条　建设行政主管部门应当对建筑安全生产法律、法规和规章的执行情况进行监督检查，对违反建筑安全生产法律、法规和规章的行为，应当责令改正，并依法予以处理。
　　建设行政主管部门对有关建筑安全生产方面的检举、控告，应当按照规定进行调查处理，并将处理结果及时告知检举、控告的单位或者个人。


　　第二十七条　建设行政主管部门应当按照规定，对建筑施工企业进行安全资格审查，并作为建筑施工企业资质等级考核、评定的重要依据；未经安全资格审查或者审查不合格的，不予颁发资质等级证书。


　　第二十八条　建设行政主管部门应当做好本行政区域内建筑施工企业职工伤亡事故的统计、报告工作，并定期发布建筑行业的安全生产动态。

第五章　法律责任





　　第二十九条　建筑施工企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正或者限期改正；拒不改正的，可以处以1000元以上5000元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上1000元以下的罚款：
　　（一）未按照规定在施工现场设置安全防护设施的；
　　（二）未按照规定安装、使用施工机械、机具和电气设备的。


　　第三十条　建筑施工企业违反本办法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，可以处以5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　建筑施工企业违反本办法规定，给他人财产、人身造成损害的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十二条　建设行政主管部门的工作人员在建筑工程安全生产管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第三十三条　本办法应用中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。

四川省阿坝州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州城乡规划委员会工作规程》的通知

府办发〔2007〕33号

各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝州城乡规划委员会工作规程》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月一日

阿坝州城乡规划委员会工作规程

第一章 总则

　　第一条　为进一步加强城乡规划管理，建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制，确保城乡规划依法、规范、有序实施，根据国家、省城乡规划有关法律法规，结合我州实际，制定本规程。

　　第二条　阿坝州城乡规划委员会是阿坝州人民政府进行规划决策的议事机构。受州人民政府委托对城乡规划建设的重大问题进行审议，向州人民政府提出审议意见。

　　第三条　城乡规划委员会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，鼓励公众参与，切实提高城乡规划决策的民主性、科学性，维护公共利益，促进城乡经济、社会和环境的协调发展。

　　第四条 规划委员会工作经费纳入州、县人民政府公共财政预算。

第二章 主要职能与构成

　　第五条　城乡规划委员会的主要职能：

　　（一）审议全州城乡发展战略规划、州域和县域城镇体系规划、县城总体规划、重点旅游镇总体规划、专项规划；

　　（二）审议县城和州人民政府指定的重点镇（乡）控制性详细规划草案、以及控制性详细规划的调整方案，核定尚未编制控制性详细规划之地块的规划设计条件；

　　（三）审议城乡重大建设项目的选址意见；

　　（四）州人民政府授予的其它职责，包括：审议城市设计和建筑设计方面的地方性技术规则、规定等。

　　第六条　州城乡规划委员会委员由不少于17名的单数成员组成，县人民政府城乡规划委员会由不少于15人的单数组成，由州、县政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。其中专家和公众代表人数应当不少于1/2人数。委员由州、县人民政府聘任，换届工作与政府同步，在政府换届后的三个月内完成。

　　第七条　城乡规划委员会委员中州、县人民政府及其相关职能部门的代表应当包括州、县人民政府的主要领导、分管规划建设工作的领导、规划建设行政主管部门和相关职能部门（包括规划建设、发展改革、国土资源、交通、环保、旅游和文管等部门）的主要负责人。

　　第八条　城乡规划委员会中的专家和公众代表由州、县人民政府城市规划行政主管部门按照自愿、公开、公平、择优的原则进行推选。专家不包括州、县人民政府及其相关职能部门内的专业技术人员和国家公务员。

　　第九条　城乡规划委员会设主任委员一名，由州长（县长）担任；副主任委员1名，由主管城市规划建设的副州长（副县长）担任；设秘书长1名，由规划建设行政主管部门的主要负责人担任。

　　第十条　城乡规划委员会下设办公室，由3-5名工作人员组成。办公室主任由规划委员会秘书长兼任，办公室成员由秘书长提名，报规划委员会批准后聘任。办公室设在规划建设行政主管部门，负责处理城乡规划委员会的日常事务，并履行以下职责：

　　（一）负责规划委员会各项规程、工作规则的起草工作；

　　（二）负责规划委员会会议的组织工作，包括会议筹备、会议记录和审议意见的起草、以及会议档案的整理和归档等；

　　（三）负责规划委员会对外的业务联系工作；

　　（四）负责规划委员会的换届准备工作；

　　（五）负责聘任、增补、取消专家及公众代表委员资格的准备工作；

　　（六）城乡规划委员会交办的其它事项。

　　第十一条　专家和公众代表委员的推选程序：

　　（一）规划委员会办公室在本地主要新闻媒体上公布侯选代表的资格条件、推选办法及推选日期；

　　（二）符合聘任资格条件的专家和个人由其所属社会团体或单位书面推荐报规划委员会办公室；

　　（三）规划委员会办公室将材料汇总后提交规划委员会进行资格审查，审查合格的报人民政府遴选，由州、县人民政府聘任并在本地主要新闻媒体上予以公布；

　　（四）委员辞职或被取消资格而出现的空缺，应在3个月内进行增补。

　　第十二条　城乡规划委员会可根据需要聘请州（县）内外资深专家组成城乡规划委员会专家顾问小组。专家顾问小组由规划、建筑、交通、工程、社会、经济、环保、林业、地理、文化、艺术、教育、法律等方面的专家组成，受规划委员会委托，就城乡规划建设中的重大问题提供咨询意见。

第三章 工作程序

　　第十三条　城乡规划委员会会议根据需要不定期召开，由主任委员或主任委员指定副主任委员召集。参加会议的委员不得少于全体委员的三分之二（包括本数），其中专家和公众代表的委员应超过与会委员的二分之一。

　　第十四条　城乡规划委员会会议可邀请其他相关部门或公众代表列席。经会议主持人同意，列席会议的代表可介绍有关审议项目的背景、过程和技术内容，并答疑。

　　第十五条　城乡规划委员会的会议程序：

　　（一）办公室提出会议议程，报主任委员同意后，提前五天将议程及审议项目的有关材料送达给各位委员；

　　（二）与会委员履行签到手续。会议正式召开的前提是符合本章程第十二条规定的法定人数的要求；

　　（三）与会的委员审议会议材料，对审议项目进行表决；

　　（四）宣布表决结果，会后形成审议意见并由主任委员签署。

　　第十六条　城乡规划委员会委员原则上不得缺席会议。因故不能参加会议的，应在会议召开3天前以书面形式向会议召集人请假并说明原因。在一年内累计三次以上无故缺席的委员，视为自动放弃委员资格。

　　第十七条　城乡规划委员会会议实行回避制度。凡审议项目与委员本人或其所在的组织有利害关系的，有关委员应在会议召开前3天以书面方式向会议召集人申请回避，也可由会议召集人提请其回避。

　　第十八条　城乡规划委员会会议的审议事项原则上采取无记名投票的方式作出表决。城市规划委员会办公室按与会的三分之二以上（包括本数）委员同意的表决结果形成审议意见文稿，报主任委员签署，并在政府网站或规划建设行政主管部门网站公布。

　　第十九条　城乡规划委员会会议可以邀请公众旁听,或通过广播电视和网络直播等形式向社会公开审议过程。

　　第二十条　城乡规划委员会会议的资料均属政府内部文件，由规划委员会办公室按密级要求，统一保管。对会议材料的查阅、咨询，由规划委员会办公室负责受理。

　　第二十一条　经城乡规划委员会审议通过的规划草案等，由规划建设行政主管部门根据审议意见组织修改完善后报州、县人民政府批准。未经城乡规划委员会审议通过的，州、县人民政府不予批准。

第四章 委员的聘任资格、权利、义务和责任

　　第二十二条　城乡规划委员会委员的聘任资格：

　　（一）爱国爱民，品行端正，身体健康；

　　（二）敢于坚持原则，有较强的议事能力；

　　（三）热爱城乡规划工作，具备城乡规划建设方面的基本常识和素质，熟悉本城镇的情况；

　　（四）承认和遵守城乡规划委员会的各项章程。

　　第二十三条　城乡规划委员会委员享有以下权利：

　　（一）参加有关会议；

　　（二）参加规委会组织的各项活动；

　　（三）对规委会的批评、建议以及对舞弊行为的检举。

　　第二十四条　城乡规划委员会委员应履行以下义务：

　　（一）履行委员职责，执行规委会的决议；

　　（二）以严谨、科学、客观、公正的态度完成规委会有关审议、咨询任务。；

　　（三）遵守职业道德，维护规委会的声誉。

　　第二十五条　城乡规划委员会委员的社会责任：

　　（一）委员必须向公共利益负责，正直、尊严、公平、诚实地开展工作；

　　（二）委员必须尽力为社会公众提供机会，让社会公众真正地参与到规划的过程中来。公众参与的范围应足够广泛，保证那些没有正式单位或社会影响力的个人也能参与其中；

　　（三）委员应特别关注规划决策与规划的环境、社会和经济影响之间的相互关系；

　　（四）委员应特别关注弱势群体或个体的要求，应敦促修正与这些需求相悖的政策、制度和决定；

　　（五）委员必须关注人居环境标准和环境质量，努力保护自然和人文环境遗产。

　　第二十六条　城乡规划委员会委员的专业责任：

　　（一）委员向决策者和社会公众提供的信息应尽可能充分、清楚和准确。委员发表的规划建议和意见应当客观、可靠、公正；

　　（二）委员应保护和加强委员会的尊严和声誉，不得无故做出错误的且有损规划事业健康发展的行为；

　　（三）委员对委员会其他同事应友好、公平和宽容，不得以非法或不正当的方式故意损害其他委员的名誉；

　　（四）委员之间应通力合作，交流信息和经验，以促进本地规划事业的健康发展；

　　（五）委员应尽力帮助委员会的其他同事提高专业素养和专业能力。

　　第二十七条　城乡规划委员会委员的自我责任：

　　（一）委员应不断寻求和接受规划知识教育，适应规划实践和规划技术的发展；

　　（二）委员不得发表任何误导性声明，不得试图以不恰当方式影响决策；

　　（三）委员不得接受任何可能影响其规划建议的钱财或物品；

　　（四）委员必须对本身的行为负责，不得授权其他人士代理其职责；

　　（五）委员在其他专业的范畴内工作时，应尊重该专业的道德准则。

　　第二十八条　城乡规划委员会委员自觉接受行政监督和社会监督。在工作过程中违反本规程的规定，影响公众和社会利益的，或者在工作过程中不能客观公正地履行职责，严重影响规划委员会声誉的，取消委员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

　　第二十九条　本规程的修改程序为：因法律、法规、规章或因形势发展需修改时，由规划委员会全体委员讨论并经三分之二（包括本数）以上多数委员通过后方可进行修改。

　　修改后的规程报上一级人民政府及其规划行政主管部门备案。

　　第三十条　各县人民政府设立的城乡规划委员会参照本规程，在州人民政府授予的职能范围内履行职责。

　　第三十一条　本规程自公布之日起施行。