汕头市企业补充医疗保险实施办法

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
黑龙江省人大常委会


（1990年8月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》第二十条规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会在坚持四项基本原则的前提下，依法进行自治活动。
第三条 村民委员会一般按原行政村区域设立，其建制应保持稳定。个别需要撤销和调整范围的，由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人的单数组成，成员职数由村民会议决定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。少数民族聚居的村，应当有适当比例的少数民族的成员。多民族居住的村，应当有人数较少的民族的成员。
第五条 村民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫、民政福利、文教卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。规模较小的村，村民委员会可不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、民政福利、文教卫生等工作。
第六条 村民委员会依法履行下列职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民遵守法律、法规，依法履行应尽的义务；
（二）执行村民会议的决定、决议和村规民约；
（三）兴办和管理本村农田水利、交通设施、文化教育、社会福利、环境卫生等公共事务和公益事业；
（四）组织、支持村民因地制宜发展生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，发展集体经济，办好村办企业，承担本村生产的服务和协调工作，维护集体经济组织和村民、承包经营户、个体工商户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益；
（五）依法管理本村属于村民集体所有的土地、水面、山林、水电设施和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境，保护国家电力、通讯、测绘和军事等设施；
（六）管理本村财务，定期向村民报告财务收支情况；
（七）开展社会主义精神文明建设活动，组织村民学习科学技术和文化知识，教育村民树立移风易俗、尊老爱幼、扶残助弱、扶贫济困、团结互助的风尚；
（八）调解民间纠纷，促进家庭和睦和村民团结，处理好与驻在单位和邻村的关系；
（九）搞好社会治安综合治理，维护良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序；
（十）向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议。
第七条 村民委员会决定事项时，采取少数服从多数的原则。意见分歧较大的事项，可以提请村民会议讨论决定。
第八条 乡级人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡级人民政府开展工作，完成人民政府依据法律、法规规定和国家部署下达的农副产品征购、税收、计划生育、优抚、救济等任务。
第九条 村民委员会对于违反法律、法规规定的摊派，有权抵制。
第十条 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。
村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
第十一条 村民委员会的选举工作，由村选举委员会主持，在乡级人民政府的指导下进行。
村选举委员会由村民小组推荐代表组成。
第十二条 村选举委员会在选举中履行下列职责：
（一）对有选举权的村民进行登记、公布；
（二）根据多数村民的意见，确定和公布新的村民委员会成员候选人名单；
（三）规定选举日期，主持召开选举大会；
（四）确定选举结果是否有效，公布当选村民委员会成员名单。
第十三条 村民委员会成员候选人，由村民小组提名，或由基层党的组织和群众团体以及有选举权的村民五人以上联名推荐，亦可由村民自荐，经选举委员会审定，并在投票选举五天前张榜公布。
第十四条 村民委员会实行差额选举。当候选人名额与村民委员会组成人员名额相等时，也可实行等额选举。
第十五条 村民委员会选举采取无记名投票的方式。规模较小的村，应召开选举大会集中投票选举；规模较大的村，可以在村民委员会所在地设主会场，其他村民小组设投票站投票选举。对年老、病残行动不便的村民，可以设流动投票箱投票。

监票人、计票人由村选举委员会提名，提请选举大会或主会场采取举手通过的方式确定。候选人不能担任监票人、计票人。
第十六条 依法享有选举权的村民过半数参加的选举有效。候选人获得参加选举村民过半数的选票方能当选。获得过半数选票的候选人超过应选名额时，以得票多者当选。
第十七条 村民委员会组成人员因故出缺，由村民委员会召集村民会议补选，并由村民委员会提名候选人、主持选举，其选举程序适用本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定。
第十八条 村民委员会成员，必须拥护中国共产党的领导和社会主义制度，遵守宪法、法律、法规和国家的政策，坚持群众路线，作风民主，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务，有一定的工作能力。
第十九条 村民委员会成员有严重违法乱纪行为或不称职的应当予以撤换。撤换村民委员会成员的职务，由村民委员会提请村民会议决定。
第二十条 村民会议由本村十八周岁以上全体村民组成。
举行村民会议时，由十八周岁以上的村民参加，有的也可以由户派代表参加。
第二十一条 村民会议是本村的最高决策机构，行使下列职权：
（一）审议通过本村的发展规划和年度计划；
（二）听取和审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；
（三）审议通过村规民约；
（四）改变或撤销村民委员会不适当的决定；
（五）撤换和补选村民委员会的成员，以及所属委员会成员；
（六）审议决定涉及全村村民利益的其它事项。
第二十二条 村民会议由村民委员会主持召开，每年至少举行一次。但有五分之一以上的村民联名提议，可以随时召开。
第二十三条 村民会议的决定，须由十八周岁以上村民过半数通过，或者由户代表过半数通过。
第二十四条 村民会议可试行村民代表议事会制度。
村民代表议事会由村民委员会组成人员、村民小组长和每十户村民选出一名代表组成。
第二十五条 经村民会议授权，村民代表议事会履行下列职责：
（一）听取审议村民委员会工作计划和工作报告；
（二）讨论和决定本村公共事务和公益事业建设的具体事项；
（三）审议决定村民委员会发生重大分歧的事项；
（四）审查村民委员会收支帐目；
（五）监督评议村民委员会的工作；
（六）监督村规民约的执行情况；
（七）讨论决定村民委员会认为需由村民代表议事会决定的其他具体事项。
第二十六条 村民代表议事会由村民委员会主持召开，决定事项时，采取少数服从多数原则，意见分歧较大时，应提请村民会议讨论决定。
第二十七条 村民委员会可以分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。村民小组长任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。
村民小组组长在村民委员会的领导下，贯彻执行村民委员会的决定，完成村民委员会交给的工作任务，办好本组的各项事务，及时反映村民的要求、建议和意见。
村民委员会可以随时召开村民小组长会议。
第二十八条 村民委员会成员不脱离生产，享受适当的固定补贴或误工补贴。享受固定补贴和误工补贴的人员和费用按国家和省的有关规定执行。
第二十九条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，经本村村民代表议事会或村民会议讨论决定，可以向本村经济组织或村民筹集。但不得巧立名目，随意摊派。收支帐目必须定期公布。
第三十条 村民会议制定的村规民约，应报乡、民族乡、镇人民政府备案。
村规民约不得与宪法、法律、法规和国家有关规定相抵触。
第三十一条 驻在农村的机关、部队和企事业单位的人员不参加村民委员会组织，但应当遵守村规民约，支持村民委员会工作。村民委员会讨论有关问题需要驻在单位出席会议时，驻在单位应当派代表出席。
第三十二条 本办法由各级人民政府组织实施。
本办法实施中的应用问题，由省民政厅负责解释。
第三十三条 本办法自1990年9月1日起施行。



1990年8月24日
湖北省黄冈市人民政府


黄政发 [2005] 12号


市人民政府关于印发《黄冈市政府信息公开工作实施办法》的通知

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
《黄冈市政府信息公开工作实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○五年五月二十七日




黄冈市政府信息公开工作实施办法


为了增加行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法行使职权，提高行政工作效率，根据《湖北省政府信息公开规定》（省政府令〔2004〕第262号），市政府决定，从2005年起在市级行政机关全面开展政府信息公开工作。现制定如下实施办法。
一、政府信息公开的范围和主要内容
下列政府信息，政府机关应当主动公开。
（一）政府规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
（二）经济社会发展总体规划、计划及其进展和完成情况；
（三）城镇规划、土地利用规划以及各类专业规划及其执行情况；
（四）行政许可事项的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准；
（五）与人口、自然资源、地理、经济发展等有关的基本情况；
（六）政府财政预算、决算和实际支出以及审计状况；
（七）政府机关的机构设置、职能及调整、变动情况；
（八）影响公众安全的疫情、灾情等重大突发事件的预报、发生以及处理情况；
（九）重要专项经费的分配使用情况、重大基本建设项目和政府投资建设的社会公益事业的建设和运行情况；
（十）政府采购目录、限额标准、采购结果以及监督情况；
（十一）扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
（十二）公务员招考、录用的条件、程序、结果等有关情况；
（十三）政府机关依法应当主动公开的其他政府信息。
公民、法人和其他组织依据有关规定，要求政府机关公开其应当主动公开的政府信息以外的其他政府信息，有关机关也要按规定的程序和以适当的形式公开。具体按《湖北省政府信息公开规定》执行。
二、政府信息公开的主要形式
（一）通过会议公开。在全市人代会、政协会上公开市政府财政预决算、政府重大决策及执行情况，提案、议案的办理情况等。
（二）利用新闻媒体公开。在新闻媒体上设置政务公开专栏，定期刊发应当主动公开的政府信息。
（三）设立市长热线电话和政府信息公开服务热线进行公开。
（四）设立固定的政府信息公开栏进行公开。
（五）利用听证会进行公开。
（六）利用电子信息设施进行公开。办好政府网站，公开应主动公开的政府信息，并定期进行内容更新。有条件的单位要配备电子显示屏、触摸式电脑查询系统，公开政府信息。
（七）利用各种“中心”、办事大厅进行公开。在市行政服务中心、综合招投标中心、会计核算中心、劳动力市场、人才市场等现有综合性服务中心或办事大厅，公开有关政策法规、办事程序、办事纪律、投诉途径等。
（八）通过新闻发布会公开。市政府建立新闻发言人制度，代表本级政府定期发布政府信息。有条件的政府部门也应建立新闻发言人制度。未建立该制度的部门，如遇突发公共事件，可以临时召开新闻发布会，公开事件的相关情况。
三、政府信息公开的组织实施
（一）加强对政府信息公开工作的领导。市政府成立政府信息公开工作领导小组，市长任组长，常务副市长任副组长，市政府秘书长及政府工作部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市政府办公室，市政府秘书长兼任办公室主任。
（二）建立政府信息公开联席会议制度。联系会议由市政府办公室、负责信息化工作的行政主管部门、政府法制办、监察局以及其他有关政府机关组成，负责研究、协调、推进政府信息公开工作。
（三）市政府办公室牵头负责政府信息公开的组织实施。市政府法制办、监察局依照各自的职责，负责对政府信息公开的实施情况进行评议和监督检查。
（四）市政府领导机关、工作部门和具有行政管理职能的其他部门都要指定专门机构处理本机关的政府信息公开事务，并建立信息公开工作程序和制度。
四、政府信息公开的工作要求
（一）抓好硬件建设。做到“一规范、两有、三挂、四上墙”，即建立规范的公开阵地，有举报箱和举报电话，做到挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙。其中，要把办事结果及办事结果的形成过程作为上墙的主要内容。
（二）明确公开时间。凡应主动公开的政府信息，政府机关应当在信息生成后及时公开。因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后15日。
（三）建立预审制度。每次政府信息正式公开前，都要实行预审，即由市政府政府信息公开领导小组办公室（以下简称“公开办”）对初步的公开方案进行预审，提交领导小组会议审定，经市政府领导签署意见，然后向社会公开，以便准确把握公开的重点、范围、形式和时间。
（四）抓好督办落实。政府信息公开后，“公开办”负责收集社会反映，并对群众反映的意见和要求进行整理，送市政府有关领导审阅。属于行政执法部门在行政执法中出现的问题，由市政府法制办负责督办落实；其它问题由市监察局、市政府政务督查室负责督办落实，并将落实情况予以公开，接受群众监督。凡因有关部门及领导干部不负责任，造成在规定时间不能落实的，监察机关要依照有关规定追究有关领导的责任。市政府将定期、不定期对政府信息公开工作情况进行检查。对公开阵地不达标、公开内容不全面、公开重点不突出、公开形式不规范的要限期整改。各部门还要通过设置意见箱和举报电话，聘请监督员，发放监督卡等形式，强化群众监督，确保政府信息公开工作取得实效。